徐州吕梁山风景旅游区总体规划.doc
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1、吕梁山风景旅游区总体规划(2009-2020)文本第一章 总则第一条 目的为加强徐州市吕梁山风景旅游区管理的科学性和连续性,统筹资源保护和地方发展之间的关系,制定吕梁山风景旅游区总体规划(2009-2020)。第二条 规划依据1. 中华人民共和国城乡规划法2. 中华人民共和国土地法3. 中华人民共和国水法4. 中华人民共和国森林法5. 基本农田保护条例6. 退耕还林条例7. 风景名胜区条例8. 村庄和集镇规划建设管理条例9. 城市规划编制办法10. 风景名胜区规划规范11. 江苏省湖泊保护条例12. 江苏省水资源管理条例13. 徐州市堤坝管理条例14. 徐州市地下水资源管理条例15. 徐州市市
2、区山林资源保护条例16. 江苏省城市规划管理技术规定17. 徐州市城市规划管理条例18. 徐州都市圈规划19. 铜山县镇村布局规划20. 徐州市城市总体规划2006-202021. 徐州市铜山城区城市总体规划2006-202022. 徐州市新城区分区规划2004-202023. 徐州市公益林规划24. 徐州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要25. 徐州环城游憩带的形成条件及总体布局设想26. 徐州市黄河故道“十一五”农业综合开发规划第三条 规划适用范围吕梁山风景旅游区规划面积为186.22平方公里。东到单集镇西侧行政边界、赵瞳林场山体山脊线,南以杨洼水库南岸、徐宿高速公路、下洪水库南岸、
3、黄河故道南200米为界,西至104国道新线,北邻连霍高速公路。第四条 规划期限吕梁山风景旅游区总体规划的实施期限为2009至2020年。共分两期:近期:2009年至2015年;远期:2016年至2020年;远景展望至2050年。第五条 吕梁山风景旅游区总体规划成果由规划文本、规划图纸和规划附件(包括总体规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编、专家评审意见及落实情况)三部分组成。经批准的规划文本和规划图纸,在吕梁山风景旅游区内具有法律效力,两者应同时使用。第六条 吕梁山风景旅游区内的土地利用和各项建设,必须服从本次规划的规定和要求,任何单位和个人都有遵守本规划的义务,并有权对违反本规划的行为进行
4、检举和控告。第七条 吕梁山风景旅游区规划的解释权属徐州市人民政府。第二章 性质、职能与规划目标第八条 性质徐州市的后花园;以“山水迤逦、田连阡陌”为景观特征,以城区居民休闲、都市圈居民度假为主要功能的近郊中型风景旅游区。第九条 职能1. 环中心城区生态廊道组成部分;2. 城市饮用水地下水源保护地;3. 以乡村景观为特色,以山水休闲为吸引物的徐州市民一日游密集地;4. 以自然山水景观为基础、以两汉文化补充型景点为点缀、大型主题公园为核心吸引物,徐州都市圈居民周末观光、娱乐、度假主要目的地之一;5. 商务旅游主要目的地之一。第十条 规划目标 1. 近期发展目标将吕梁山风景旅游区建成以森林规模最大、
5、山水高度融合、人文景观精致、环境质量优秀为核心吸引力,徐州市民主要休闲目的地之一。2. 远期发展目标将吕梁山风景旅游区建成以便捷舒适交通设施、高品质自然山水环境、大型主题公园为核心吸引力,徐州都市圈居民主要的旅游度假目的地之一。3. 远景构想随徐州中心城区逐步向东南拓展,吕梁山风景旅游区逐步成为“城市花园”,风景资源保护与高强度使用需求之间的矛盾逐渐凸显。应坚持强化规划管理,守护城市森林;还应坚持科学接纳需求,优化市民休闲设施;使吕梁山风景旅游区成为城市功能有机组成部分。第三章 规划布局与分区第十一条 规划布局吕梁山风景旅游区以东西走向的黄河故道为纽带,串接吕梁湖至白塔水库、下洪水库至圣窝村、
6、水口水库至白桥水库等三个片区,形成一带三区梳状布局结构,外围设置生态控制区。第十二条 规划分区吕梁山风景旅游区包括故黄河生态保护带、南香山田园休闲区、圣人窝文化体验区、吕梁湖山水休闲区等一带三区及其外围的生态控制区,具体详见表1。表1 规划分区一览表序号分区名称范围面积(hm2)分区发展目标1故黄河生态保护带黄河故道两侧200500米1091.54水陆观光带,生态廊道、故黄河湿地景观展廊2南香山田园休闲区葡萄山以东,南香山以西,北起吴山,南至水口水库南岸2130.94山地、平原、湖泊乡村生活的浓缩其中山野商务休闲区北起吴山,南至尖山,西起五台山,东至南香山733.35融入山野自然环境中的高标准
7、商务中心假日田园区故黄河以北,尖山、米山以南977.24市民体验乡村生活的第二“家园”水岸渔歌区水口水库周边,包括店西村、店东村420.35市民体验渔家生活的第二“家园”3圣人窝文化体验区北起圣窝水库,南至吕梁村,狼山以东,拖拉山以西,以及下洪水库周边2236.81吕梁山多元文化展示、体验集中的景区其中山谷文化游览区北起圣窝水库,南至吕梁村,狼山以东,拖拉山以西1877.63以圣窝、吕国有关文字记载为依据,进行选择性的恢复、开发,形成文化气息浓郁的景区水乡文化休闲区下洪水库周边,包括下洪村359.18集合水乡案例、体现水乡文化4吕梁湖山水休闲区雾山、拖拉山以东,晓庄村以西,北至洞山、鹅头山,南
8、面包含崔贺庄水库和马集村3461.02依托吕梁湖以及北侧山体,集中开发成为配套大型主题公园的度假中心其中山地休闲运动区北至洞山、鹅头山,南至洪山水库1435.47利用采矿迹地,发展休闲运动项目;依托山林资源,建设大型动植物园,形成山地休闲运动景区。水上休闲运动区崔贺庄水库周边,北至牛楼村,南至马集村2025.55依托吕梁湖,开发大型全天候水上运动主题公园,湖滨西北开发度假村。5生态控制区风景旅游区内其他区域9701.98山林抚育、生态恢复第十三条 核心景区划定吕梁山风景旅游区划定核心景区24.59平方公里,包括人文景观核心区和自然景观核心区两部分,具体详见表2。表2 核心景区范围一览表序号名称
9、面积(km2)范围1人文景观核心区16.56北起圣窝水库,南至309县道,马山以西,坳山以东2自然景观核心区8.03北起坎山,南至牤牛山,南香山以东,小黑山以西第十四条 核心景区管理要求与措施针对核心景区内现状一般农田,根据国家相关法规与政策,逐步实现退耕还林;根据植被调整规划,对核心景区内的裸地、荒草地、闲置土地进行植被恢复;对井巷、凤山前、前集、抗山头等村庄进行全面改造,使之与风景旅游区的功能相配套、与景区的风貌相匹配,针对其它村庄,根据国家相关法规与政策,制定相关规划与措施,逐步引导其迁至核心景区之外。在核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设,严格限制建设各类建筑物、构筑物;对核
10、心景区内不符合规划、未经批准以及与核心景区资源保护无关的各项建筑物、构筑物,都应当搬迁、拆除或改造成为与风景保护和旅游开发相关的设施。第十五条 风景旅游区容量风景旅游区生态容量测算为16.2万人,规划瞬时容量为7.1万人,具体详见表3。表3 风景旅游区分区容量序号分区名称测算生态容量(人/次)规划瞬时容量(人/次)1故黄河生态保护带8000150002南香山田园休闲区3000050003圣人窝文化体验区4500060004吕梁湖山水休闲区70000440005生态控制区90001000合计16200071000第四章 土地利用协调规划第十六条 调整目标及原则1. 突出风景旅游区土地利用的重点与
11、特点,增加林地、城市、交通运输用地等旅游发展相关用地;2. 保护耕地(基本农田和一般农田)、地下水源保护用地,提高上述用地比例;3. 结合风景旅游区采矿用地、人均村庄用地面积较大的实际情况,分期调整为耕地(一般农田)、林地、城市用地等符合风景旅游区特征的土地利用方式。第十七条 土地利用调整表4 土地利用协调规划平衡表编码用地性质现状近期规划面积(公顷)百分比(%)面积(公顷)百分比(%)面积(公顷)百分比(%)01耕地(基本农田)7451.0640.017451.0640.017451.0640.01耕地(一般农田)1840.769.881999.7210.742104.5211.3002园地
12、212.341.14205.251.10186.291.0003林地1856.219.972605.0213.993372.7918.1110交通运输用地372.952.00539.222.90888.574.7711水域及水利设施用地2833.3715.212833.3715.212833.3715.2112其它土地2057.2011.051256.596.7517.820.1020城镇村及工矿用地1998.4010.731732.069.301767.879.49201城市255.92959.03203村庄1698.411303.22765.81204采矿用地236.16120.220.2
13、3205风景名胜及特殊用地63.8352.7042.80合计规划总用地18622.2910018622.2910018622.29100第五章 专项规划一、植被调整规划第十八条 风景旅游区植被调整表5 风景旅游区植被调整目标与措施规划分区林带及代码调整目标调整措施南香山田园休闲区水土保持林A1改良土壤、宜农选刺槐作主要造林树种;以胡枝子、锦鸡儿、紫穗槐、野蔷薇、酸枣、苜蓿、草木樨等丰富林下灌草层次。风景林A2与农业观光活动密切配合海拔100米以上的侧柏纯林中增植马尾松,林下种植紫穗槐、野蔷薇;保留原有生长良好的侧柏、杨树,伐除枯树、小老树,增植榆叶梅、桑树、枫香、三角枫、紫叶李等乔木,连翘、迎
14、春、山桃、紫穗槐等灌木;居民点宅前屋后植臭椿、刺槐、乌桕等。经济林A3丰富景林品种,高质高产、参与性强保留现有质量较好的果林,调整质量差的品种,增植苹果(美国8号等)、樱桃(日本或美国大樱桃)、桃(早凤、晚水密、砂子早生等)、杏(芭斗杏、凯特杏、金太阳杏等)、石榴(泰山红、大红袍、二铜皮、大马牙等)、枣、李、葡萄等。圣人窝文化体验区水土保持林(B1)回归历史植物群落将栓皮栎、黄连木作为裸露岩石立地条件的造林骨干树种,选择紫穗槐、锦鸡儿、胡枝子、胡颓子、平枝栒子、白车轴草、苜蓿、草木樨等作为林下灌草。风景林B2尊重历史、重点烘托参照人文景观核心区植被调整措施。吕梁湖山水休闲区水土保持林C1养生保
15、健的康体植被群落选择青檀、栓皮栎等乔木,木槿、海棠、华北绣线菊等小乔木或灌木,丰富现有的侧柏、杨树纯林。风景林C2配合不同景点特征,营造闲适、休闲的运动氛围增植乌桕、枫杨、毛白杨、刺槐、臭椿、君迁子等大乔木,龙爪槐、海桐、紫薇、木槿、紫穗槐、紫荆、白车轴草(三叶草)等小乔木、花灌木;山地越野俱乐部周边选种菊科、石竹科、鸢尾科、景天科、蔷薇科和十字花科等岩生植物。生态控制区水土保持林D1封山育林封山育林经济林D3维持现有面积,丰富品种,提高质量、产量伐除现有果林地长势不好,产量低的果树,增植李(冰脆李)、金银花,以及杜仲、柿、银杏、山楂等树种。故黄河生态保护带生态护岸E1疏通河道,丰富近河道两岸
16、的植物种类增植乌桕、黄连木、火炬树、栓皮栎等乔木以丰富现有的杨树纯林;沙地运动园周边增植蔷薇、贴梗海棠、榆叶梅、连翘、迎春、黄刺梅、木槿、泡桐、糯米条、碧桃、刺槐、白丁香等植物。湿地景观E2丰富黄河湿地园的景观增加柳树+紫薇、迎春+玉簪、芦苇+菖蒲、枫杨+垂柳、碧桃+榆叶梅、玉簪+花菖蒲等植物组合护岸群落。其他景观E3增加荷花观赏区面积增加观赏荷花的品种;故黄河两岸沙地农业园及水库周边建设诸如苹果园、梨园、杏李园、石榴园、葡萄园、枣园等以经济林为主的观光采摘园。第十九条 道路沿线植被调整1. 景区主路沿线植被调整重点调整景区主路两侧10米范围内植被,以刺槐为基调树种,银杏、毛白杨为骨干树种,林
17、下配植海桐、金叶女贞、紫叶矮樱、紫叶李、黄杨和月季等花灌木。2. 游步道沿线植被调整游步道两侧各5米范围内,以花境形式栽植禾草、萱草、石竹、茅草类等植物。第二十条 核心景区植被调整表6 核心景区植被调整目标与措施核心区分类林带及代码调整目标调整措施自然景观核心区针阔混交林A1a突出大面积植物景观的整体效果侧柏、刺槐作为主要造林树种,林下增植胡枝子、锦鸡、紫穗槐。阔叶混交林A2b增加观光采摘园区景观的四季变化增植枫香、火炬、紫叶李、山桃、连翘、迎春等乔灌木。针阔混交林A2c延续大背景,使景观随四季变化增植刺槐、臭椿、乌桕等乔木,以及迎春、连翘、碧桃、萱草、绣球小冠花等灌草。针阔混交林D1d丰富景
18、区整体色彩选侧柏为基调树种,刺槐、黄连木、乌桕、紫穗槐、火炬为骨干树种。针阔混交林D1e延顺周边植被类型选侧柏、刺槐为基调树种。人文景观核心区针阔混交林B1f丰富景区整体色彩现有荒山选侧柏、刺槐为基调树种,黄连木、乌桕、紫穗槐为骨干树种。针阔混交林B1g固土、改良土壤选侧柏、刺槐、紫穗槐为现有荒山主要造林树种。圣窝儒文化村B2针阔混交林B2h恢复“深山密林藏古寺”和“清静幽邃”的意境选侧柏、马尾松为基调树种,栓皮栎、楸树、梧桐等为骨干树种,林下增植黄杨、沙地柏、紫穗槐、锦鸡儿、胡枝子、胡颓子、平枝栒子、白车轴草、苜蓿、草木樨等。针阔混交林B2i恢复古寺及文化村周边的乡土树种增植少量侧柏、刺槐、
19、栓皮栎、楸树等乔木,林下增植黄连木、紫穗槐、锦鸡儿、胡枝子等。倪园修身文化园B2阔叶混交林B2j增加具有经济价值的树种,为当地居民增收增植刺槐及君迁子、桃、枣树等植物。针阔混交林B2k营造具有保健功效、休闲氛围的环境补植侧柏,增植火炬、山桃、紫丁香、碧桃、迎春、连翘、海棠、黄刺梅、紫薇、糯米条、金钟花、月季、玉簪、二月兰、费菜等乔灌草。针阔混交林B2m延续核心区色彩,保持景区的整体视觉效果补植侧柏,增植刺槐、乌桕、枫香、火炬等植物。吕国风情小镇B2竹林B2n结合文化资源,重现文化景观增植短穗竹、紫竹、刚竹、淡竹、早园竹、阔叶箬竹等。针阔混交林B2p烘托竹林的景观氛围以侧柏、刺槐为基调树中,增植
20、黄连木、栓皮栎、榆叶梅、碧桃、柿子、山楂、红叶李、紫叶矮樱、洒金柏等。二、道路交通系统规划第二十一条 规划目标与原则1. 匹配规划设施容量;提高游客观光质量;方便居民生产。2. 综合考虑多种交通方式;风景旅游区游览与居民生产适当分离;充分利用现有道路。第二十二条 道路系统规划1. 风景旅游区道路系统由景区主路、游步道以及村庄联系路构成;2. 在充分利用现有县道的基础上,新增“两横四纵”景区主路。表7 规划景区主路一览表名称起始点长度(km)红线宽度(m)断面构成(非机动车+机动车+分车绿带+机动车+非机动车)两横景纬一路连霍高速公路至吕梁湖23.2195.5+4.0+0+4.0+5.5景纬二路
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