推动森林康养高质量发展实施方案.docx

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1、推动森林康养高质量发展实施方案加强组织领导各级林业主管部门要认真履行产业管理职责，高度重视林业产业发展，将其列入重要议事日程，加强行业指导和管理服务。加强对财政、金融、科技、土地、税收、流通、贸易等各方面调查研究，梳理相关政策措施，用足现有政策，积极争取新政策，强化稳定制度性政策供给，推动产业发展各项工作落到实处。各地全面推行林长制过程中，争取将产业发展与乡村振兴纳入林长制监督检查、考核奖惩中。规范有序、科学合理利用森林、林地及其生态环境等资源发展林下经济，加强林下经济与生态保护修复的融合。珠三角地区重点发展都市型林下休闲业和特色种养殖业，着力提升林下经济产业附加值。粤东西北地区重点发展以森林

2、人家、森林驿站为代表的林下森林康养业，以南药、食用菌、珍稀植物等为特色的林下种植业、采集加工业，以及林禽、林蜂等特色的林下养殖业。推动林下经济绿色化、精品化、特色化、规模化经营，推广“企业+基地+合作社+农户”的模式，培育壮大发展主体。提升林下经济产品质量管理和品牌建设能力，建立健全林下经济标准体系。立足“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，以实现生态美、产业兴、百姓富为根本目标，紧紧围绕省委、省政府“1+1+9”工作部署，做实做稳一产，做大做强二产，做精做旺三产，促进林业一二三产业融合，大力培育和合理利用森林资源，充分发挥森林生态系统多种功能，推动林业产业高质量发展，保障

3、国家生态安全、粮油安全和木材安全，不断满足人民群众日益增长的对优美生态环境和优质林产品的需要，为全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列创造新的辉煌作出新的更大贡献。一、 主要目标到2025年，全国林草产业总产值达9万亿元，比较完备的现代林草产业体系基本形成，产业结构更加优化，质量效益显著改善，吸纳就业能力保持稳定；产品有效供给能力持续增强，供给体系对国内需求的适配性明显提升，产品生产、流通、消费更多依托国内市场；林草产品国际贸易强国地位初步确立，年进出口贸易额达1950亿美元；林草资源基础更加巩固，资源利用效率不断提升；有效保障国家生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全，服务国家战略能

4、力进一步增强。二、 保障措施（一）加强组织领导各级林业主管部门要认真履行产业管理职责，高度重视林业产业发展，将其列入重要议事日程，加强行业指导和管理服务。加强对财政、金融、科技、土地、税收、流通、贸易等各方面调查研究，梳理相关政策措施，用足现有政策，积极争取新政策，强化稳定制度性政策供给，推动产业发展各项工作落到实处。各地全面推行林长制过程中，争取将产业发展与乡村振兴纳入林长制监督检查、考核奖惩中。（二）深化林权制度改革持续深化集体林权制度改革，不断完善集体林地“三权分置”改革，放活经营权，提升林权价值预期和保障，激活林农、经营主体发展林业产业的积极性。严格林地林木流转资格条件，落实流转合同备

5、案制，完善林地流转管理制度。加快推进镇村林场改革发展，促进集体林地适度规模经营。（三）完善投入机制积极争取中央财政木本油料营造、林木良种培育、油料产业发展、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、国土绿化示范等项目资金，积极争取省级涉农统筹资金和乡村振兴专项，发挥政府财政资金的引导作用，支持林业产业发展。用好林业贷款贴息、税费优惠等财税支持政策，用好林业产品抵押、质押融资、森林保险等金融服务。加快产权模式创新和金融创新，完善林业投融资服务，吸引社会资本进山入林、投资林业产业。完善林业资源资产评估制度，探索生态产品价值实现机制。（四）优化资源管理完善林草湿资源管理制度，促进资源集约、节约、高效、循环

6、利用。积极探索公益林可持续经营利用机制，在符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下，经科学论证后，允许合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游。落实国家关于支持乡村振兴的有关用地政策，在不破坏生态和严格履行程序的前提下，保障林业产业用地。对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体，允许在符合土地管理法律法规和国土空间规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用1%-3%的治理面积从事旅游、康养等产业开发。在林地上修筑直接为林业生产经营服务的工程设施，符合森林法有关规定的，不需要办理建设用地审批手续。（五）推进示范建设鼓励各地培育壮大龙

7、头企业、产业基地和园区，支持符合条件的经营主体申报省级以上林业龙头企业、林业产业示范园区、林下经济示范基地等。积极培育新型林业经营主体，引导发展以企业为龙头、专业合作组织为纽带、林农和基地为基础的“企业+合作组织+农户+基地”新型经营模式。（六）强化科技支撑加强种质资源挖掘和基础研究，强化良种选育、用材林培育、林业新材料、林业生物质能源、林业智能装备制造等方面的科研攻关，突破一批产业化前景良好的关键核心技术。完善科研成果转化机制，提高科研成果转化率。鼓励企业组建产业创新联盟。三、 推动森林康养高质量发展科学利用森林生态环境、景观资源、食品药材和生态文化资源，加快发展以森林疗养、森林保健、森林养

8、老、森林休闲、森林游憩、森林度假、森林文化为主的森林康养产业，构建内涵丰富、特色鲜明、布局合理的森林康养产业体系，建设特色突出、优势互补的森林康养产业集群，形成多层次、多元化、多类型的森林康养产业格局，培育一批具有竞争力的森林康养领军企业、知名品牌。完善技术、标准、监测、培训、宣传推广等支撑体系，突出打造一批经营管理水平高、经济社会效益好、示范带动作用强的森林康养基地，为人民群众提供更优质、更丰富的森林生态产品和服务。四、 推动木材加工高质量发展加强广州、深圳、佛山、东莞、中山、江门等木材加工企业实施技术改造，加速淘汰落后工艺和落后产能，实现木材加工产业全面绿色转型升级。开展新型环保胶黏剂开发

9、应用和推广，逐步提高低醛和无醛木材加工产品的比例。推广清洁生产技术和节能环保设备，严控能耗和污染物排放。引导木竹林产品质量提升和品种创新，推进产品质量与国际领先标准接轨，满足消费升级和多样化需求。大力发展循环经济，推广木材加工剩余物废弃物综合利用，探索建立废旧家具、木质包装等废弃木质材料回收利用体系。广州、佛山、中山、东莞、江门等地区为核心，形成国内领先、具有全球竞争力的现代家具产业集群，充分发挥资源共享与集成效应，辐射带动周边地区家具配套产业发展。1.筑牢资源基础。加强珍贵树种、大径材林定向培育,积极拓展本土杉木、桉木、松木等速生材在家具业的应用。2.提升产业发展水平。发挥广东红木文化和人

10、才聚集优势，做大做强红木家具产业，巩固提升木地板、木门等传统优势产业，加快发展定制家居、木竹结构和木竹建材、高性能木质重组材等新兴产业。3.推动技术创新。支持高性能木竹重组材料、高强度结构材料、生物基高分子材料等科研攻关和规模化生产。加强木竹材产品开发创新。4.创新发展模式。促进数字赋能和产业重塑，积极与新技术、新材料、文化、创意、时尚等融合，发展智能、健康、绿色、个性化等中高端产品。以“广作”为抓手，创建“广东家具”国家集体商标，培育全国乃至国际知名品牌，着力发挥“区位品牌效应”。进一步提升产品设计创新水平和售后服务水平，保持广东家具竞争优势。五、 多种模式发展林下经济尊重种植传统，突出区域

11、特色，因地制宜，积极发展林药、林菌、林茶等林下种植，规范发展林禽、林畜等林下养殖，积极发展林下采集加工，加快发展森林人家、林家乐、森林康养等森林景观利用模式。六、 茶叶产业重点扶持英德红茶、潮州单枞茶、客家绿茶、江门柑茶、韶关白毛茶等优势茶品种发展。在清远、潮州、梅州、江门、韶关等茶叶重点发展区域积极开发茶食品、茶饮料、茶工业品等深加工产品及多元化特色风味茶产品。加快打造广东优质名茶品牌,做强精品茶叶，通过统一的品牌形成市场合力，扩大市场占有份额。1.加快产品多元化开发步伐。鼓励茶叶多元化加工利用技术研发与应用，推动茶产业的转型升级。2.加快打造广东优质名茶品牌。做强精品茶叶，通过统一的品牌形

12、成市场合力，扩大市场占有份额。3.加强绿色高效生产示范。改造中低产茶园，全面应用无公害茶叶生产技术，大力推进生态茶园建设。4.加强质量安全监测。建立源头追溯机制，实现育种、栽培、加工、贮存等茶叶生产全过程进行检测质量监管，提升质量安全水平。到2025年，茶叶种植总规模达120万亩，全年干毛茶产量达13万吨，产值达18亿元。七、 推动竹产业高质量发展加强优良竹种保护培育，大力培育优质竹林资源，加快低产低效竹林提质改造，推进竹林集约化、基地化建设，以韶关、肇庆、清远、河源、梅州、茂名、揭阳等地为重点区域建设竹原料林基地。积极推进竹产品精深加工转型升级，创造个性化的竹产品与家居产品，实现制造、销售和

13、消费体验深度融合。持续推进竹纤维、竹结构建材等特色产业发展，加强竹类新材料科技创新研发，强化竹材、竹叶、竹笋及加工剩余物综合利用，打造全竹利用体系。着力发展以竹景观、竹文化为主要元素的生态旅游和康养产业。至2025年，建设10个省级竹产业发展基地，推进发展竹产业集群。八、 持续推进林下经济示范基地建设创建一批规模大、效益好、吸纳就业能力强的省级林下经济示范基地，积极组织申报国家林下经济示范基地，不断提升示范基地建设水平。九、 香料产业香料是食品、日化、烟草、医药、饲料等行业的重要原料，随着人民生活水平的提高，消费需求日益增长。天然香料的精加工已列入国家重点支持的高新技术领域和国家鼓励类的产品目

14、录。重点发展广东特色木本香料和林下草本香料植物，如土沉香、松香、降香黄檀、龙脑型阴香、香樟、互叶白千层、肉桂、檀香、佛手、红葱、薄荷、罗勒、山苍子、广藿香等。在粤东、粤西各建立芳香本草基地1个，粤北地区建立瑶族百草基地1个，肇庆、云浮各建立肉桂八角基地1个。1.扶持沉香产业发展。在博罗、惠东、东莞、中山、电白、信宜等地区重点发展沉香产业，创建沉香精油国家现代林业产业示范区。2.扶持右旋龙脑（梅片）产业发展。提高梅州右旋龙脑（梅片）产业聚集度，创建梅片国家现代林业产业示范区。3.扶持新会小冈香传统产业发展。促进新会小冈香产销对接和初级产品高质化，延长产业链。4.加强技术创新和产品创新。完善栽培技术和管理措施，大力发展精深加工，推出一批有自主品牌的高附加值产品，如香囊、精油、润唇膏等，扩大在食品、日用、轻工、医疗、美容、康养等领域的应用，推动天然植物香精香料产业优化升级。5.培育香料产业新业态。结合健康产业，探索“香业+文化+旅游+养生+互联网”的发展新业态。