新冠肺炎疫情防控期间信访维稳及处突工作的应急预案.docx

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1、新冠肺炎疫情防控期间信访维稳及处突工作的应急预案为做好新冠肺炎疫情防控工作，落实中共教育部党组发布关于统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作的通知，有效预防、及时防控和消除新冠肺炎疫情危害，保障学校开学后教育教学秩序稳定和师生健康，特制定本应急预案。一、 制定依据中华人民共和国传染病防治法、国家突发公共卫生事件应急预案、突发公共卫生事件应急条例、湖北省突发公共卫生事件应急预案、武汉市突发公共卫生事件应急预案。二、 工作目标贯彻落实党中央国务院、省市区政府和上级教育部门关于全力打赢新冠肺炎疫情防控攻坚战的各项决策部署，压实责任、联防联控、突出重点、精准预防，做到责任到位、保障到位、措

2、施到位，坚持预防为主、早发现、早治疗，确保全校师生身体健康和生命安全。三、成立应急工作领导小组学校成立以党委书记、校长为组长的应急工作领导小组，下设疫情防控领导组、信息联络组、安全后勤保障组、医疗保障组、消毒组、宣传和心理疏导组，明确职责分工，健全工作机制。四、 应急措施如发现新冠肺炎病例(含临床诊断病例、疑似病例)和无症状感染者 时，学校应立即启动突发新冠肺炎疫情应急预案应急响应。(一)发现不明原因发热、干咳、气促等症状的疑似病例时，立即引导病例到隔离室进行留观，同时上报体卫艺站和区疾控中心。如果疑似病例是学生，马上通知家长来校跟进处置，及时安排就诊。(二)配合区疾控中心流行病学调查，对所有

3、接触过病例或无症状感染者的人员进行调查，确定密切接触者。根据属地管理原则，按照新型冠状病毒肺炎防控方案或有关最新文件要求落实密切接触者集中(居家)医学观察工作。除密切接触者外，与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原则的人员，判定为一般接触者。对一般接触者要做好登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、干咳、气促等呼吸道感染症状以及腹泻、结膜充血等症状时要及时就医，并主动告知近期活动史, 做好体温检测，佩戴口罩。配合区疾控中心开展流行病学调查的人员，应做好个人防护，佩戴医用外科口罩、着一次性医用手套。(三)各应急小组各司其职，采取相关防控措施。启动半封闭式校园管理，中午学生不得离校，严格控制外

4、来人员进入校园。根据疫情防控需要，按照区疾控中心和体卫艺站的建议，必要时采取班级或全校停课等措施。1. 疫情防控领导组：(总负责)及时跟体卫艺站、区疾控中心联系，根据区疾控中心指示做好防控工作;快速协调各组成员、物资等。启动涉疫区域封锁措施，在保障正常的生活物资供应下，严格限制人员进出，督导疫情控制措施落实情况。2. 信息联络组：(总负责)掌握病例的活动史、人员接触史，掌握重点人群名单、医学观察人员每日健康情况等信息。负责信息的收集、上报、处理和传递等工作，确保信息上报渠道畅通。负责实时记录突发事件的发展过程，提供真实材料，按规定拟稿上报。3. 安全后勤保障组：(总负责)提供所需要应急处置的设

5、施、设备和物资, 确保应急工作顺利开展。负责保障校内餐饮、生活饮用水。在前期处置过程中，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等，启动半封闭式校园管理。严格控制外来人员、车辆进入校园，做好在校师生生活保障。根据区疾控中心建议，在校内设置集中医学观察场所。加强校园巡查管控，及时停止校园群体性聚集活动，及时处置校园安全突发事件,及时处置涉校舆情事件。4. 医疗保障组：(总负责)组织配合专业救护人员救护工作，协助区疾控中心开展流行病学调查、采样、密切接触者筛查等工作。做好师生的健康监测工作，做好每天的晨午检和因病缺勤追踪登记，对缺勤者要逐一登记并及时追踪，查明缺勤原因;配合卫健部门做好集中医学观察人员的健

6、康监测工作。指导师生做好正确防护。每天保持与区疾控中心和体卫艺站进行信息沟通，上报学校最新情况。5. 消毒组：(总负责)在区疾控中心的指导下，做好病例所在教室等疫点、公共场所的清洁、随时消毒和终末消毒。做好校园其他区域的保洁和消毒防疫工作;加强校园人群聚集场所的通风换气和公共设施及公共用具的消毒，每日对教室、食堂、宿舍、实验室、图书馆、会议室、厕所等公共场所及垃圾桶站消毒一次;各教室和食堂入口要配备含酒精成分的手消毒液, 厕所配备洗手液，指导和督促师生做好手卫生(流动水七步法洗手和手消毒)。6. 宣传和心理疏导组：(总负责)负责舆情监测、心理健康引导、健康教育工作。疫情期间通过各种渠道宣传新冠

7、肺炎防控知识，告知师生一定要正确佩戴口罩，勤用流动水洗手，咳嗽、打喷嚏时使用纸巾并妥当处理废弃纸巾;促进全体师生严格规范个人卫生行为，养成良好的个人卫生习惯。根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，密切家校沟通合作，有针对性的开展心理支持和危机干预工作;稳定家长和师生的情绪，避免过度恐慌。五、预案终止当病例已得到隔离治疗，密切接触者观察14天期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经区疾控中心评估，由学校复学复课新冠肺炎防控应急工作领导小组决定终止响应。乡新冠肺炎疫情防控期间信访维稳及处突工作的应急预案目前，新冠肺炎疫情防控正处于最吃劲的关键阶段，随着大量企业的复工复产，湖北

8、省等疫情重点地区流入我镇的人员不断增加，给我镇的疫情防控带来巨大的风险隐患。为切实精准有效做好我镇疫情防控，保障社会经济健康有序发展。根据广东省卫生健康委关于印发广东省新冠肺炎疫情防控应急预案(试行)的通知农业农村新冠肺炎疫情应急预案和关于印发兴宁市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案(试行)的通知(兴防控办20202号)要求，结合我镇实际，特制定本预案。一、指导思想贯彻落实中华人民共和国传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例，根据广东省卫生健康委关于印发广东省新冠肺炎疫情防控应急预案(试行)的通知农业农村新冠肺炎疫情应急预案要求，以构建预防为主、防治结合的新型冠状病毒肺炎疫情应急处理与长效

9、管理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将防治工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，有效地控制疫情蔓延扩散，保障人民群众的身体健康和生命安全，确保社会稳定和经济发展。二、成立防控应急领导小组，扎实做好疫情防控工作成立罗浮镇新冠肺炎疫情应急领导小组，由镇党委书记曾胜同志任组长，镇党委副书记、镇长陈凯平同志任常务副组长，副镇长赖远辉同志、罗浮镇卫生院长邬小林同志任第一副组长，镇新冠疫情防控领导办工作同志担任成员。领导小组主要职责：在我镇发生新冠肺炎疫情，启动应急预案时，统筹协调和指导各村(居)、各相关部门严格落实各项防控措施。领导小组下设保障组、防治组和

10、办公室。保障组：由刘阳辉同志兼任组长，负责组织协调防治新型冠状病毒感染的肺炎的药物、医疗设备、消毒卫生材料等物资的市场供应、储备等工作。防治组：由赖远辉同志兼任组长，负责组织协调全镇新型冠状病毒感染的肺炎摸底调查及跟踪和全镇爱国卫生运动、健康教育等工作。办公室：由刘新华同志兼任主任，负责领导小组日常工作，办公地点设在镇党政办公室。各成员单位要高度重视、密切配合，严格按照中央、省和梅州市、兴宁市要求做好疫情防控工作，按照职责分工落实各项疫情防控措施，扎实做好疫情防控及应对工作。领导小组可根据疫情防控需要进行调整。三、工作原则(一)预防为主。普及宣传新型冠状病毒肺炎防治知识，提高公众防护意识和公共

11、卫生水平，开展全民普及防病知识运动、爱国卫生运动、全民健身运动。加强日常监测，发现病例时及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。(二)依法科学。严格执行国家及我省关于新型冠状病毒肺炎管理的有关规定，科学有序开展新型冠状病毒肺炎的预防、疫情报告、控制和救治工作。(三)快速反应。我镇新冠肺炎疫情应急领导小组在接到疫情报告后，迅速按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求和应急处置工作流程，及时对病例开展防控措施。(四)科学规范。贯彻依靠科学技术战胜新型冠状病毒肺炎的方针，实施科学防治，规范操作流程，加强科研指导，实现防治工作的科学化、规范化。四、实施应急措施(一)散发病

12、例。1.发现可疑病例时，应立即启动应急预案，及时拨打“110”，由镇新冠肺炎疫情应急领导小组严格按照应急处置流程处理。2.做好保洁和消毒防疫工作;加强人群聚集场所的通风换气和空调等公共设施及公共用具的消毒，每日对办公室、食堂、宿舍、会议室、厕所等公共场所及垃圾桶进行消毒;各工作场所和食堂入口要配备消毒剂，厕所配备洗手液，指导和督促群众做好手卫生。3.按照镇卫生健康部门的建议，根据疫情防控需要启动封闭式管理，因地制宜采取宿舍(公寓)、楼栋封锁等措施，严格限制人员进出，严格控制外来人员、车辆进入。适时适当调整工作安排，必要时釆取停工停产等措施。4.做好安全后勤保障工作，确保应急工作顺利开展。保障需

13、要应急处置的设施、设备和物资供应。做好餐饮、生活饮用水安全等生活保障。加强巡查管控，及时停止群体性聚集活动，及时处置安全突发事件。5.“三人工作小组”负责片区村民健康登记，做好村民的健康监测工作，配合市卫生健康部门做好集中隔离医学观察人员的健康监测工作。每天保持与单位主要负责人、市疾控中心进行信息沟通，及时上报最新情况。6.做好宣传和心理疏导工作。疫情期间要做好舆情监测、心理健康引导和健康教育等工作。通过各种渠道宣传新冠肺炎防控知识。根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，有针对性的开展心理支持和危机干预工作，稳定人员情绪，避免过度恐慌。(二)1周内出现2例及以上聚集性病例。

14、应及时上报市突发公共卫生事件应急处置小组，由疫情防控专家评估后采取相应管控措施。对发生聚集性疫情的楼宇、院落实施硬隔离。企事业单位是否因疫情停工和停工范围由当地市卫生健康部门、市人力资源部门和企事业单位主管部门现场评估研究决定。五、预案终止当病例已得到隔离治疗，密切接触者观察14天期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经市卫生健康部门评估，可由疫情应急领导小组决定终止响应。乡新冠肺炎疫情防控期间信访维稳及处突工作的应急预案为科学有效地做好我乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，提高防控和应对能力，有效预防和控制疫情在农村传播、蔓延，保障广大陈溪老百姓的身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，

15、根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法规，结合我乡实际，制定本预案。第一章 总则一、工作目标普及新型冠状病毒肺炎防控知识，提高广大陈溪老百姓的自我防护意识和能力;完善疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制新型冠状病毒肺炎在我乡的发生和蔓延。二、编制依据依据传染病防治法突发公共卫生事件应急条例浙江省冬春季新冠肺炎疫情健康防护措施指引等。三、适用范围本预案适用于全乡各站所、行政村、企业、民宿、农家乐等应对新型冠状病毒肺炎的应急处置工作。四、工作原则1.统一指挥，快速反应。陈溪乡成立由乡主要领导任组长，相关

16、分管领导任副组长，其他班子成员及各村党支部(总支)书记任成员的疫情防控工作领导小组，(以下简称领导小组)，领导小组下设后勤组、信息统筹组、医疗救治组、市场整治组、交通管理组、宣传教育组、人员防控组、督导检查组。在乡党委、政府的统一领导下，全面负责我乡应对新型冠状病毒肺炎的处置工作，形成快速反应机制。我乡范围内一旦出现疫情，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。2.属地管理，责任到人。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，各单位要在乡党委和政府的统一领导下，做好新型冠状病毒肺炎的防控工作。3.预防为本，及时控制。认真开展排查

17、工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。4.联防联控，群防群控。要主动加强与卫生医疗、市场监管等单位的沟通联系，同时也要加强对辖区内人员的宣传教育和沟通联系。5.加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在组织领导、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。第二章 应急组织指挥体系及职责五、疫情防控领导小组陈溪乡成立由乡主要领导任组长，相关分管领导任副组长，其他班子成员及各村党支部(总支)书记任成员的疫情防控工作领导小组，领导小组下设后勤、信息统筹、医疗救治、市场整治、交通管理、宣传教育、人员防控、督导

18、检查等专项工作组，在领导小组统一领导下，对全乡疫情防控工作进行组织部署，实施联防联控，开展督导检查。各行政村、相关站所要成立疫情防控领导小组，其主要职责是：1.领导和组织辖区内新型冠状病毒肺炎的应急处置工作，制定相关政策，提出指导意见和具体措施。2.贯彻落实上级的决定事项，做好对新型冠状病毒肺炎的信息监测、预测和预防工作，及时向上级报告重要情况和建议。3.发生疫情后，会同相关单位分析和研判由此可能造成的影响和后果，果断作出决定，采取有效措施，发出处置指令。4.协调本辖区新型冠状病毒肺炎的应急处置、事件调查、事后评估工作，及时向上级报送突发公共事件事态发展及处理的信息。5.负责承办上级领导交办的

19、应急管理方面的其他工作。六、领导小组各专项工作组职责1.后勤组：负责综合协调和统筹各小组工作;负责乡领导相关材料的整理和撰写，制订领导小组及办公室文件等材料;负责相关物资采购和分配;完成领导交办的其他任务等。2.信息统筹组：抓好全乡重点人群信息摸排工作和居家医学观察工作，负责信息的统筹和上传下达;完成领导交办的其他任务。3.医疗救治组：指导病人诊断、救治、转诊工作，负责医疗救治资源的调配;完成领导交办的其他任务。4.市场整治组：负责对流动摊贩和集贸市场内的动物类交易活动进行监督管理，做好集贸市场的垃圾、废弃物的收集处理;加强对相关商品价格实施监督和检查，规范和维护市场秩序;开展市场野生动物交易

20、的取缔;完成领导交办的其他任务。5.交通管理组：指导做好交通输入口的人员体温测量和登记;完成领导交办的其他任务。6.宣传教育组：组织宣传传染病防治法律、法规和新型冠状病毒感染的肺炎防治知识的宣传教育;依法规范管理疫情通报和信息发布;加强舆情监测与引导;动员各村党员及志愿者;完成领导交办的其他任务。7.人员防控组：负责对掌握的确诊及疑似病例的前期摸排、落实居家观察等相关工作及责任进行核查管控;对重点人员失控或重大突发事件，全程跟踪，督促属地和职能部门做好处置工作;负责动员民兵等应急力量。8.督导检查组：对每日指挥部交接的未办结事项，实行跟踪问效;开展督查，对发现的问题，责令相关站所、办线和行政村

21、限期整改并反馈整改结果，对符合问责情形的，启动调查问责程序;完成领导交办的其他任务。各行政村、相关站所根据工作需要，也要成立相应的专项工作组，并明确其职责分工。七、各行政村、相关站所职责1.负责建立、健全本辖区新型冠状病毒感染的肺炎疫情的发现、收集、汇总与报告管理工作制度、预案。2.负责本辖区新型冠状病毒感染的肺炎疫情、病因追踪等健康信息的收集、汇总与报告工作，同时建立相关工作台账。3.协助医疗卫生机构对本辖区发生的新型冠状病毒感染的肺炎疫情等突发公共卫生事件进行调查和处理，接受上级的督促和检查。4.负责组织开展对本辖区新型冠状病毒感染的肺炎防治知识的宣传教育。5.村党支部(总支)书记、相关站

22、所负责人是新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件报告的第一责任人，并指定专人作为本辖区传染病疫情等突发公共卫生事件报告人。6.疫情报告人职责：(1)在主要负责人的领导下，具体负责本辖区新型冠状病毒肺炎疫情和疑似传染病疫情等信息报告;(2)协助本辖区建立健全新型冠状病毒肺炎疫情等突发公共卫生事件监测、发现及报告相关工作制度。第三章 应急处置八、疫情监测各村要建立由乡联系员、村干部、社区民警、卫生院医务人员、网格员队伍、志愿者组成的“网格化”管理专班，建立传染病疫情发现、信息登记与报告制度。发现村民有新冠肺炎早期症状、疑似症状等，应及时报告给村党(总)支部书记。村党(总)支部书记应及时进行排查，做好记录。

23、一)病因追踪工作村内网格员要密切关注本辖区村民的相关动态，对于出现相关症状的村民，要了解其的患病情况和可能的病因，如有怀疑，要立即报告给本村党(总)支部书记，并做好记录。村党(总)支部书记接到报告后应及时追查村民的患病情况和可能的病因，以做到对传染病病人的早发现。(二)出现以下任一情况时，村党(总)支部书记应在24小时内向上级行政部门报告：1.在同一家庭1天内有2例或者连续 3 天内有多个村民患病，并有相似症状(如发热、腹泻、呕吐等)或者共同用餐、饮水史;2.当本辖区发现传染病或疑似传染病病人时;3.个别村民出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时;九、应急措施一旦本辖区发生群体

24、性新型冠状病毒疫情，应采取以下应急措施：1.疫情报告(1)村干部发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向医疗卫生机构和上级行政部门报告。(2)乡卫生院对可疑病人进行首次诊治，并上报有关领导。领导小组根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度，需 1 小时内向属地疾病预防控制机构和上级行政部门逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。2.疫情处置(1)对疑似新冠肺炎的病人，在明确诊断前，安排在指定场所(卫生室)进行医学观察，不能确诊的，应送医疗机构诊治。(2)经疾病预防控制机构、医疗机构确诊为新冠肺炎病人，应及时予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定。(3)对引起传染病传播的可疑物品要进行封存，

25、控制传染源，切断传染途径，防止疾病扩散，等待疾病预防控制机构来检测和处理。(4)对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，指导相关工作人员做好消毒处理。与传染病人或疑似病人密切接触者，应采取必要的检查和预防措施，并进行医学观察。(5)传染病人在医院接受治疗时，未经医务人员同意，任何人不得前往探望。(6)发现新冠肺炎病人后，应采取积极的措施，让村民了解情况，稳定村民的情绪，安定人心，维护社会的稳定，树立战胜疾病的信念。十、善后处置1.积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，各村要做好病人及其家人的安抚工作;要配合和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作;要形成详细的疫情报告，对传染病的危害程度做出初步评估。2.上级行政部门将对在重大传染病疫情控制和医疗救治中有突出表现的单位和个人，给予表彰和奖励;对在传染疫情防治过程中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。3.疫情报告需要向外发布，必须按规定逐级上报，不得擅自对外发布。要待上级部门核实情况后，以集体形式发布，不得主观臆测，夸大其词。