水务公司生产安全事故风险评估报告.docx

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1、XXXX生产平安事故风险评估报告编 制:审 核:批 准:二零一九年八月二十二日分工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原那么，每年3月上旬，综合管理 部根据人员变化进行组织调整，确保应急救援组织的落实。综合管理部与青州市消防、医疗等专业救援队伍保持联络,确保事故救援时及时有效。综合管理部定期组织各岗位职工进行救援训练和学习，每年训练两次，提高指挥水平 和救援能力。掌握自救和互救的措施，学会如何在危险环境中保护自己。2）应急组织机构公司成立应急指挥部处理公司各种突发事件应急管理工作。公司总经理担任总指挥, 公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件

2、的应急管理工作。平安办：组织协调、及时传达和执行领导小组的各项指示。综合管理部：负责信息发布，负责抢险车辆调配，消防设施保障。生产技术部：负责组织应急供水、应急处置方案。供水部：负责各水源地取水、泵站的设备、配电设施应急处理和供水调度工作。客户服务部：负责供水服务热线 的记录和解释、向各部门下达应急处置任务。维修部：负责供水管道的抢修、止水等。工程部：负责供水管道的抢修、止水等。财务部：负责提取和使用平安生产费用，保障平安措施费用、事故隐患治理费用以及 各类平安事故处理费用正常支出等。水质化验室：负责水质检测数据的分析，提出应急处置方案等。营业部：负责大客户的停水通知下达等。采购仓储部：负责应

3、急物资采购和供应等。人力资源部：负责参保及理赔事宜等。信息化建设小组：负责公司信息化设备及平安等。应急组织机构框图3）应急救援指挥部公司级应急组织机构为公司应急指挥部。指挥部成员由综合管理部、财务部、生产技 术部、工程部、维修部、供水部、营业部、化验室、采购部、客户服务部、信息化建设小 组、封井小组等部门负责人组成。总指挥：副总指挥：指挥部成员：假设总指挥不在时，由副总指挥代替总指挥，或由总指挥明确指定一人代替总指挥。4）职责分工公司应急指挥部职责：（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于平安的方针、政策及规定：（2）组织制定生产平安事故综合应急预案：（3）组织综合应急救援队伍；（4）负

4、责应急防范设备（如应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建 设；以及应急救援物资的储藏；（5）检查、催促做好平安生产事故的预防设施和应急救援的各项准备工作，催促、协助有 关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更行（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；（7）负责组织外部评审；（8）批准本预案的启动与终止；（9）确定现场指挥人员；（10）协调事故现场有关工作；（11）负责应急队伍的调动和资源配置；（12）应急事故信息的上报及可能受影响区域的通报工作：（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（14）接受上级应急救援机会机构的指令和调动，协

5、助事件的处理；配合有关部门对环境 进行修复、事件调查、经验教训总结；（15）负责保护事件现场及相关数据；（16）有计划的组织实施生产平安事故综合应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向 周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。应急指挥部总指挥及副总指挥职责：总经理：负责供水突发事件应急保障全面指挥。副总经理：负责车辆调度、后勤保障、信息处理、安保等。副总经理：负责供水调度、设备抢修、水质监测等。副总经理：负责抢修方案制定、物资保障等。总经理助理：负责资金保障等。总工程师：负责现场协调伤员的紧急救治，联系外部医院的支援并接待安置安抚受伤 家属，做好伤亡人员的善后处理工作。抢

6、险救援组职责（工程部、维修部、供水部组成）职责：接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事10 故发生单位迅速切断事故源和排除现场的危险物质；根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；查明有无受伤 人员及操作者被困，及时使受伤者、被困者脱离危险区域；现场指导抢救人员，消除危险物品，开启现场抢险装置进行救援；负责现场抢险过程的通讯联络，视事故情况及时向小组报告，请求联防力量救援；现场救援器材要按规定经常检查，确保其处于良好的备用状态；负责向上级消防救援力量提供危险物质的消防特性，中毒防护方法，着火设备的禁忌 考前须知；有计划地开展预案的演习，熟

7、悉应急预案的内容，提高抢险抢救的战斗力。有计划、有针对性地对设备进行计划性检修，并进行封、围、等抢救措施的训练和实 战演习。负责对事故开展情况及对周边环境影响的监测，对泄漏物去向进行跟踪监测。将监测 结果及时报告应急救援小组。警戒疏散组职责（人力资源部、化验室人员组成）职责：发生事故后，根据事故情景配戴好防护服等，迅速奔赴现场；根据事故影响范围，设 置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；接到报警后，封闭厂区大门，维护厂区道路交通秩序，引导外来救援力量进入事故发 生点，严禁外来人员入厂围观；指挥抢救车辆行驶路线。后勤保障组职责（采购部、财务部、生产技术部组成）：熟悉厂区内危

8、险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；储藏足量的急救器材和药品，并能随时取用；事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤病症，及时采取相应的急 救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；根据现场实际需要，准备抢险抢救物资及设备等工具；根据生产部门、事故装置查明 事故部位设备等型号及几何尺寸，对照库存储藏，及时准确地提供备件；通讯联络组（营业部、客户服务部、综合管理部组成、信息化建设小组）职责：根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物资、工程器具等；负责抢救受伤、中毒 人员的生活必需品的供应；负责抢险救援物质的运输。确保事故处理外线畅通，小组处理事故所用 迅速、准备无误。接受小组

9、指令对外信息发布。113. 6外部救援机构外部救援机构均为政府职能部门或服务型机构，公司虽未与有关部门签订应急救援协 议或互救协议，一旦发生突发事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门本着“以 人为本，快速响应”的原那么，有责任和义务对本公司进行应急救援。(1)外部应急联络方式:序号单位 备注1急救中心2消防火警3公安4青州市应急管理局5青州市住房和城乡建设局6青州市消防大队7青州市人民医院8青州市质监局9青州市环保局10潍坊市中医院11潍坊市人民医院12潍坊市公安局13潍坊市卫生防疫站：14国家化学事故应急咨询15国家中毒控制中心124事故风险防控与应急控制措施1）在生产过程中应结合本

10、单位实际，应按国家平安监管总局办公厅关于进一步加 强生产经营单位一线从业人员应急培训的通知（安监总厅应急201446号）文的要求, 健全培训制度、明确培训内容、丰富培训形式、加大考核力度，加强一线从业人员应急培 训工作，提高企业应急处置能力。2）应结合单位实际情况定期修订完善各项平安责任制、平安管理制度、操作规程等, 重视对从业人员的平安教育培训，不断提高其业务素质和管理水平，加强管理，严格规章 制度，杜绝违章现象。3）应按照生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么（GB/T 29639-2013）. 生产平安事故应急预案管理方法（2016年6月3日国家平安生产监督管理总局令 第88号公布，

11、根据2019年7月11日应急管理部令第2号应急管理部关于修改生产安 全事故应急预案管理方法的决定修正）等标准、文件的要求，对己编制的生产平安事 故应急预案进行修订、补充和完善。应定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关 人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点 和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。4）公司各装置采用先进可靠的技术和工艺，设计时考虑了必要的裕度及操作弹性， 以适应加工负荷上下波动的需要，自投产以来运行平稳、参数正常，符合工艺及设计要求, 无技术、工艺变更情况，未发生严重的平安生产事故。5）企业使用的定型设备均由正规厂

12、家进货，其质量能够得到保障。企业对设备、设 施均进行经常性平安检查，并针对性地进行了维护处理，如防腐、润滑、保温等，更换腐 蚀或损坏的零部件，到达平安要求。6）公司涉及到的特种设备主要是压力容器、压力管道、起重机械等，投入使用时进 行了相关登记注册，取得了特种设备使用证，并经相关单位检验合格，出具了检验报告, 并在有效期内。135建议5.1该企业应加强平安管理，加强全员的平安培训教育，按照平安操作规程操作，不 断加大平安投入，消除平安隐患，杜绝事故的发生；5. 2加强应急预案的演练，确保在第一时间内进行自救。14目录1总那么11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 术语与定义I1.4 资料

13、准备与环境风险识别12企业基本信息23生产过程中涉及的危险因素分析33.1危险化学品识别33. 2主要危险有害因素33. 3事故类型及危险目标确定43. 4重大危险源辨识： 43. 5现有应急物资与装备、救援队伍情况43. 5.1应急和救护设备的配置4应急和救护设备的管理73. 5.3内部救援队伍73. 6外部救援机构 124事故风险防控与应急控制措施135建议141总那么1.1 编制目的为编制平安生产事故应急救援预案提供依据，确定企业平安风险等级。按照“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，有效应对XXXX范围内可 能发生的生产平安事件，合理保障人民群众的饮水平安，提高平安供水事件防控能力，

14、全 面落实企业平安生产风险防控主体，并遵循以下原那么开展平安风险评估工作。平安风险评估编制应表达科学性、规范性、客观性和真实性的原那么。平安风险评估过程中贯彻执行我国平安生产相关的法律法规、标准、政策，分析企业 自身风险状况，明确平安风险防控措施。1.2 编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和 国水污染防治法、饮用水水源保护区污染防治管理规定、取水许可证制度实施办 法、生活饮用水卫生监督管理方法、突发公共卫生事件应急条例、建设部城 市供水重大平安事故应急预案等有关法律、法规和规范性文件，编制本预案。1. 3术语与定义事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识

15、别存在的危险危害因素，分析事故 可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防 范和控制事故风险措施的过程。1. 4资料准备与环境风险识别在收集相关资料的基础上，开展事故风险识别。事故风险识别对象包括：1）企业基 本信息；2）周边事故风险受体；3）涉及风险物质和数量；4）生产工艺；5）平安生产管 理；6）事故风险单元及现有事故风险防控与应急措施；7）现有应急资源等。2企业基本信息xxxx（以下简称晖泽水务公司）成立于2008年12月，坐落于美丽的国家 级历史文化名城一青州市，在原青州市自来水公司改制基础上成立，注册资本781.25 万美元。晖泽水务公司主要承当着

16、青州市城区及局部乡镇单位和居民的生产、生活、消防和生 态供水任务，是一家集供水生产经营、水质监测、市政工程建设为一体的综合性供水企业。公司现有水厂6座。供水管线长度共计740km,设计日供水能力16万吨，实际日供 水能力11万吨，供水人口 67万人，供水面积123平方公里，城区公共供水覆盖率已达 100%o依托专业化的管理、先进的技术和丰富的人才储藏，公司不断加大基础设施投入，创 建现代化新型客户关系，致力于供水能力和品质的提高，先后获得“山东省城镇供水工作 先进集体”、“潍坊市城市供水规范化管理先进企业”、“青州市文明单位”等各种先进 荣誉40余项。秉承“与社会和谐开展，与用户和谐互信，与员

17、工和谐共进”的理念，公司坚持履行 社会责任、环境责任与经济责任，立足供水民生大计，优化供水服务，用实际行动诠释着 “保一泓清泉，晖泽一方水土”的光荣使命。3生产过程中涉及的危险因素分析危险化学品识别1. 1.1工程中的使用的氯酸钠、盐酸为危险化学品名录（2017版）列入的危险 化学品。3. 1.2工程中的主要物料无列入剧毒化学品目录（2015版）的剧毒化学品。4. 1.3根据易制毒化学品管理条例（2016年2月6日修正版）进行辨识该工程中 的盐酸为易制毒化学品。5. 1.4根据各类监控化学品名录（化工部令1996第11号）、列入第二 类监控化学品的新增品种清单（国家石油和化学工业局令1998第

18、1号）、国家安 全生产监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录（安监总管三201195号） 及国家平安生产监管总局关于公布第二批批重点监管的危险化学品名录（安监总局 201312号）的规定，工程中无属于国家监控化学品的物料。3. 2主要危险有害因素1 .触电伤害：公司用电设备较多，线路敷设复杂，员工在进行生产操作或电气调节时 可能造成触电伤害事故。2 .机械伤害：维修作业过程中，机械设备、工具或工件的非正常选择和使用，人的违 章操作等，都可能导致机械伤害。3 .物体打击伤害：由于作业人员违规作业、材料违规摆放、装运物不规范等原因，坠 落物或飞出物速度快，对作业人员造成伤害。4 .受限空间作

19、业事故：水厂局部设施在受限空间内，旦受限空间较多，违章作业可能 发生中毒窒息。5 .供水平安事故：水质受到污染、供水管道损坏紧急维修、供水设施严重故隙、电网 断电、氯气泄露等。6 .电网断电事故：各水厂、水源地、各个加压泵站的停送电事故。7 .供水管道爆裂事故：各水厂（站）及市区供水管道、配水管网爆裂事故。8 .二氧化氯泄漏事故：容器破裂、阀门断开或加药管线破损而引起二氧化氯泄漏。9 .水质异常事故：水源水微生物、水源水浑浊度、出厂水微生物、管网水浑浊度及微 生物、三水厂出厂水铝等异常，超出国家生活饮用水卫生标准，但能够及时调整生产 工艺，未造成大范围水质事故的情况。10 .火灾事故：车间、办

20、公室内假设电气设备质量差、安装不当或电缆线接头不良，负 荷过载，电气设备散热不良、电线绝缘老化等均可能引发电气火灾事故。11 .防汛事故：洪汛期间排水排涝不及时，洪水对平安供水产生影响，水质遭到破坏 或者损坏供水管网。12 .恐怖袭击事故：反恐防爆存在的主要风险包括：暴力袭击、爆炸、投毒等。13 .施工平安事故：建筑施工现场突发的重大平安事故。14 .盐酸泄漏事故：盐酸储存或者使用过程中发生泄漏事故。15 .突发地震灾害：突发地震灾害或与地质有关的灾害事件的紧急处置。3. 3事故类型及危险目标确定综上所述，公司可能发生的事故类型包括：机械伤害、物体打击、触电伤害、受限空 间作、业事故、供水平安

21、事故、电网断电事故、供水管道爆裂事故、二氧化氯泄漏事故、水 质异常事故、火灾事故、防汛事故、恐怖袭击事故、施工平安事故、盐酸泄漏事故、突发 地震灾害事故等。3. 4重大危险源辨识：根据危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018) , xxxx使用储存的 危险化学品主要是氯酸钠溶液、盐酸，最大储存量均未超出临界量，未构成危险化学品重 大危险源。3. 5现有应急物资与装备、救援队伍情况3. 5.1应急和救护设备的配置公司内部配备一定的应急设备和防护用品，以便在发生平安事故时，能快速、正确的 投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好现场洗消及对人员和设备的清理净 化。各装置的应急物资

22、设置情况如下所示：序号名称型号数量储存地点备注1锹把20采购校表部2镐把253雨衣套154雨鞋双165编织袋个406帐篷套27水泥袋68沙方19管件1批10管材1批11雨鞋双2一水厂12雨衣件213铁锹把414消防桶个8 （一水4北水2城里2）15防护衣、防护手套件各2件16防毒面具套417灭火器个12 （一水4朝阳2北水2城里2）18绝缘靴、绝缘手 套套各1套19高压验电笔支120雨鞋双6二水厂21雨衣件222铁锹把423消防桶个424灭火器件425防毒面具套256序号名称型号数量储存地点备注26防护衣、防护手 套个各2件27绝缘靴、绝缘手 套套各1套28高压验电笔支129雨鞋双2三水厂30

23、雨衣件231铁锹把832消防桶个833灭火器件1234防毒面具套235防护衣、防护手套个各2件36绝缘靴、绝缘手 套套各2套（三水1宋阁1）37高压验电笔支138雨鞋双4应急水厂39雨衣件440防毒面具套241灭火器个442铁锹把243消防桶个244雨鞋双2大邮水厂45雨衣件246铁锹把547消防桶个448灭火器件5序号名称型号数量储存地点备注49绝缘靴、绝缘手 套套各1套50高压验电笔支151雨衣件20维修部52雨裤件2053雨鞋双2054发电机台255鲁 GHZ772价1综合管理部56鲁 GHZ773台157鲁 GHZ330台158鲁 GHZ221台1维修部59鲁 G7U113台160鲁

24、G7U115台161鲁 VQ620C台162鲁 VQ560C台1供水部3. 5. 2应急和救护设备的管理所有应急设备、器材应有专人管理，保证完好、有效、随时可用。公司建立应急设备、 器材台帐，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限，还应有管理人 员姓名，联系 。应随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查制度和措 施。由公司综合管理部、行政部及采购仓储部实施后勤保障应急行动，负责灭火器材、药 品的补充、黄沙、麻袋、交通工具、个体防护用品等物资设备的调用。3. 5.3内部救援队伍1）应急组织体系在公司应急办公室领导下，成立抢险救援组、警戒疏散组、后勤保障组、通讯联络组 4个专业救援小组。落实应急救援组织，应急救援指挥部成员和应急救援队伍应按照专业