洛阳万基8万t预焙阳极炭素项目突发环境事件应急预案.doc
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1、洛阳万基炭素有限公司一分厂8万t/a预焙阳极炭素项目突发环境事件应急预案洛阳万基炭素有限公司一分厂8万t/a预焙阳极炭素项目突发环境事件应急预案(发布稿) 项目单位:洛阳万基炭素有限公司 咨询单位:洛阳市绿环环保工程有限公司编制日期:二零一二年十一月洛阳万基炭素有限公司一分厂年产8万吨预焙阳极炭素项目突发环境事件应急预案(发布稿)咨 询 单 位: 洛阳市绿环环保工程有限公司 项目负责人 : 吉成会 项目所在单位姓名职务专业职责参与编制人员咨询机构吉成会总经理环境治理组织、协调李宗威技术支持化工工艺审核刘琳组长环境工程主持日常编制工作李瑞丽成员环境科学主要编制常鲜品成员环境工程协助编制,技术支持
2、所在单位姓名职务职责企业人员李晓辉厂长协助编制,技术支持孟凡学生技科副科长协助编制,技术支持洛阳市绿环环保工程有限公司 二零一二年十一月料仓 焙烧车间 煅烧工序 电捕焦油器 沥青焦油围堰 成型车间袋式除尘器项目现状照片沥青熔化库破碎工序除尘器 修改清单1、完善环境突发事件应急预案编制依据(P2)、应急能力评估(P28)、企业突发环境事件分级(P5)、可能发生的环境事件类型、衍生和耦合事故可能造成的环境影响(P3)、应急响应分级等内容(P3738)。2、补充完善环境风险源分析(P20)、卫生防护距离(P27)、补充分析事故废水的收集、贮存方案以及后期处置相关内容(P2223);核实项目工艺流程、
3、固废种类、数量、处理工艺(P1011),补充危险化学品的运输路线及风险防范措施(P1516、21)。3、补充完善环境应急信息报告(P48)、废气环境应急措施、应急监测(P41、43、4647)、应急人员培训、演练、应急预案发布以及与上级环境突发事件应急预案的衔接等相关内容,提高应急预案的可操作性(P48)。4、企业应完善应急事故池、围堰等应急措施(P25、28)。5、补充完善相关附件附图(P62)。6、其他修改内容见文中下划线部分。目 录1. 总则11.1 编制背景11.2 编制目的11.3 编制依据11.4 编制原则21.5 适用范围31.6 事件分级31.7 应急预案体系51.8本预案编制
4、程序及主要内容62. 基本情况92.1 企业概况92.1.1 企业简介92.1.2 企业生产情况92.1.3 生产工艺简介102.1.4 主要设备122.1.5 企业环境保护状况122.2 企业环境污染危险源调查152.2.1 主要危险物质调查152.2.2危险废物调查162.3 企业周边环境状况及环境保护目标162.3.1 自然环境状况162.3.2 社会环境情况172.3.3 环境保护目标分布情况182.4 企业管理状况193. 危险性分析及应急能力评估203.1 危险源分析203.1.1危险性识别203.1.2重大危险源判定213.1.3 危险影响分析213.1.4 危险事故波及范围分析
5、263.1.5厂区卫生防护距离273.1.6企业现有情况分级273.2 企业应急能力评估283.2.1现有事故防范措施分析283.2.2应急装备能力评估283.2.3综合应急能力评估284. 环境应急组织机构与职责294.1 环境应急领导小组职责及组成人员294.1.1 环境应急领导小组职责294.1.2 环境应急领导小组人员304.2 突发环境事件应急工作小组职责及组成人员314.3 外部应急救援联系电话314.4 应急组织机构设置情况315.预防和预警325.1 危险源预防325.1.1危险源监控原则325.1.2危险源监控预防措施325.2危险预警345.2.1 预警分级及预警方式345
6、2.2 预警及措施345.3 预警支持系统355.3.1 监控支持系统355.3.2 预警方式支持系统365.3.3 预警管理支持系统365.4 报警通讯366. 应急响应376.1 响应分级376.2 应急程序376.2.1 响应程序376.2.2 应急指挥内容396.3 应急响应的联动396.4 现场处置措施396.4.1 储罐泄漏现场处置措施396.4.2 除尘系统故障现场处置措施406.4.3煤气泄漏现场处置措施416.4.4导热油泄漏、失火现场处置措施426.4.5焙烧车间发生火灾现场处置措施436.4.6突发环境事件的疏散隔离446.4.7对受伤人员的救治456.5 应急监测45
7、6.5.1 应急监测因子466.5.2 应急监测布点466.5.3 应急监测方法及频次466.6 信息报告与发布476.6.1 信息报告476.6.2 信息发布486.7 应急结束486.7.1 应急终止的条件486.7.2 应急终止的程序486.7.3 应急终止后的工作内容497. 后期处置507.1污染事故现场的后期处置507.2人员安置及损失赔偿507.3生态环境恢复507.4事故调查报告和经验教训总结及改进建议508. 应急培训和演习528.1 原则、目的、作用及范围528.1.1 应急培训和演习的原则528.1.2 应急培训和演习的目的528.1.3 应急演习的作用及对象528.2
8、内容及频次538.2.1 培训内容及频次538.2.2 演练内容及频次538.3 应急演习分类548.3.1 桌面演习(口头演习)548.3.2 功能演习558.3.3 全面演习558.4 应急演习设计559. 保障措施569.1 通讯与信息保障569.2 人力资源及技术保障569.3 物资装备保障569.4 资金保障579.5 宣传、培训和演习579.6 应急能力保障5710. 预案的管理5810.1 预案评估与备案5810.2 预案管理与修订5810.3 地方沟通与协作5810.4 奖励与责任追究5810.5预案制定、解释、备案及预案实施时间5911. 附则6011.1 有关名词、术语60
9、11.2附图及附件61IV洛阳万基炭素有限公司一分厂8万t/a预焙阳极炭素项目突发环境事件应急预案1. 总则1.1 编制背景随着我国经济的快速发展,工业化进程的加快以及环境污染治理仍有待加强,我国已经步入突发环境事件的高发期。为预防突发环境事件对人民群众身体健康的影响的事件发生,国家出台了国家突发环境事件应急预案,为响应国家号召,依据环境保护部关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知(环发【2010】113号)规定和省环保厅有关要求,洛阳市环境保护局颁布了关于贯彻落实突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知(洛市环【2011】19号)和关于进一步明确突发环境事件应急预案管理要求的通知(洛市
10、环【2011】207号)的文件。为响应国家、我省以及市环保部门的要求,将突发环境事件危害降到最低,洛阳万基炭素有限公司一分厂8万t/a预焙阳极炭素项目需编制突发环境事件应急预案,洛阳万基炭素有限公司委托洛阳市绿环环保工程有限公司承担本项目的突发环境事件应急预案的编制工作(委托书见附件2)。接受委托后,我公司即组织有关技术人员,进行了现场调查、环境敏感点(保护目标)的识别、资料收集与分析等工作,并在此基础上,根据突发环境事件的相关要求,本着“科学、公正、客观”的态度,编制完成本项目的突发环境事件应急预案。1.2 编制目的(1)通过编制突发环境事件应急预案,建立健全突发环境事件应急机制,针对可能的
11、突发环境事件,能够迅速、有序、高效地开展现场环境应急处理、处置,保障公众的生命健康和财产安全,维护环境安全和社会稳定。(2)能够使企业充分意识到采取应急措施的意义和重要性。提高企业预防突发环境事件的反应、应急能力,随时做好应急准备。(3)能够促进企业规范化管理,提高企业应急能力,采取最佳事故救护措施,最大限度地减少人员和财产损失,将事故危害降到最低。1.3 编制依据本洛阳万基炭素有限公司一分厂突发环境事件应急预案的编制工作严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。主要有:(1)中华人民共和国环境保护法,1989.12.26实施;(2)国家突发环境事件应急
12、预案,2006.1.24执行;(3)中华人民共和国水污染防治法,2008.6.1执行;(4)中华人民共和国固体废物污染环境保护法,2005.4.1实施;(5)中华人民共和国大气污染防治法(2000年修订);(6)危险化学品安全管理条例(第591号),2011.12.1实施;(7)石油化工企业环境应急预案编制指南(环保部)2010.1;(8)突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010 113号);(9)突发环境事件信息报告办法(部令201117号);(10)危险化学品名录、中华人民共和国突发事件应对法、建设项目风险评价技术导则、河南省突发环境事件应急预案、突发环境事件应急监测技术规范、国家危
13、险废物名录、国家危险废物名录(2008.8.1实施);(11)危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009;(12)危险化学品事故灾难应急预案2006年10月实施;(13)河南省环境保护厅关于转发环境保护部突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知(豫环文【2010】296号);(14)洛阳市环境保护局关于贯彻落实突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知(洛市环【2011】19号);(15)洛阳市环境保护局关于进一步明确突发环境事件管理要求的通知(洛市环【2011】207号);(16)洛阳市环境保护局关于印发洛阳市突发环境事件应急响应机制的通知(洛市环【2012】28号)。(17)河南万基铝业有
14、限公司12万t/a电解铝技改工程环境影响报告书2001.9。1.4 编制原则(1)坚持以人为本,预防为主。加强对突发环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立突发环境事件危险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响,最大程度地保护人民群众生命财产安全。(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应的原则。接受政府环保部门的指导,使企业突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥,企业各部门积极参与和具体负责”,以加强企业各个部门之间的协同合作,提高快速反应能
15、力。(3)坚持以企业为主,先期处置的原则。当企业发生突发环境事件时,企业在及时上报情况的同时,迅速采取措施,在第一时间对突发环境事件进行先期处置,控制事态、减轻后果。(4)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源的原则。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备,物资准备,技术准备,工作准备,加强培训演习,应急工作应常备不懈,为本企业和其它企业及社会提供服务,做到应急快速有效。(5)坚持指挥机构单独设立,应急职能不交叉,不分散力量的原则。(6)坚持按照应急机构设置职权,应急指令下达与应急部门在一条线上,以保证执行时间和执行力的原则。1.5 适用范围本应急预案仅适用于洛阳万基炭素有限公司一分厂项目
16、全厂范围内的突发环境事件及次生或衍生环境事件的应急工作,一般或较大的突发环境事件。具体包括:(1)由于煅烧、焙烧车间除尘系统故障,生产废气直接外排造成的大气环境污染事故;(2)液体沥青储存、输送环节发生泄漏造成的突发环境事故;(3)导热油循环系统泄露引发火灾,污染厂址周围大气造成的突发环境污染事件;(4)煤气调压站停运以及煤气管道泄漏造成的火灾、爆炸引起的大气环境污染事件;(4)电捕焦系统故障、焦油储槽故障造成焦油泄漏,污染周围区域水体产生环境污染事件;(5)焙烧车间烟气排放系统发生火灾,引发的突发环境事件;(6)生产过程中产生的危险废物处理、处置不当造成的土壤、水环境污染事件。1.6 事件分
17、级本预案中所指的突发环境事件主要为:由于企业化学品泄漏、除尘系统故障、火灾爆炸等原因引起的有毒有害物质泄漏、扩散、最终导致人员受伤或死亡、造成大气环境或水环境污染、生态破坏等环境事件。依据环保部令突发环境事件信息报告办法【2011】17号令中突发环境事件分级标准规定,按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。1、特别重大(级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的;(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的;(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;(
18、4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;(5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的;核设施发生需要进入场外应急的严重核事故,或事故辐射后果可能影响邻省和境外的,或按照“国际核事件分级(INES)标准”属于3级以上的核事件;台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故;周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故;(7)跨国界突发环境事件。2、重大(级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以
19、上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的;(7)1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响,或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进
20、入场区应急状态标准的,或进口货物严重辐射超标的事件;(8)跨省(区、市)界突发环境事件。3、较大(级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;(5)因环境污染造成乡乡集中式饮用水水源地取水中断的;(6)3类放射源丢失、被盗或失控,造成环境影响的;(7)跨地市界突发环境事件。4、一般(级)突发环境事件除特别重大突发环境事件、重大突发环境事
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