煤炭公司下半年工作会议报告.doc

《煤炭公司下半年工作会议报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《煤炭公司下半年工作会议报告.doc（43页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、情况反映2014年第12期内部资料注意保存情况反映第12期淮北矿业集团公司办公室编 二一四年七月王明胜同志在集团公司下半年工作会上的讲话摘要（根据录音整理）一、紧盯市场当前，煤炭市场持续低迷，供大于求的矛盾依然在加剧，煤炭价格跌跌不休，而且是一轮一轮地跌，从1月份一直跌到6月份没有停止过。过去煤炭市场还有淡季、旺季之分，现在是旺季不旺，淡季更淡。受此影响，集团公司生产经营困难，资金短缺，销售困难，回款不畅，安全稳定风险也在不断增大。前不久，煤炭工业协会专门召开了煤炭市场形势分析会，参会的18家煤炭企业没有一家承认率先降价，也没有一家承认增加产量，但实际上各大煤炭企业都在拼命地增量，不停地降价。

2、市场需求有限，超出市场需求的部分，无论如何降价都难以销售。虽然煤炭企业都意识到这个问题，但都不愿意减产，这就是煤炭市场的现状。指望这种现状在短期内得到改变不可能，即使经济拉动煤炭产量的需求增长了，但只要产量大于需求，煤炭市场依然不会好转，而且当前还有新增的7亿吨煤炭产能没有释放出来，再加上3个亿的社会库存以及大量进口煤冲击，煤炭企业的日子不会好过。目前，陕西、山西、内蒙三省正在想办法限制产量，如果能实现，那么对煤炭市场是利好的。但我们不能对此寄予太大希望，这3省煤炭能源在GDP增长中都占有50%以上比重，毕竟政府要保持经济增长，显然限产量与保增长相互矛盾。市场就是这样，绝对不是危言耸听。市场永

3、远是常青的，只有不具备竞争力的企业是灰色的。市场经济从本质上讲就是竞争经济、过剩经济，优胜劣汰。当前，煤炭企业的亏损面已经达到70%以上，即使是神华集团，今年上半年的盈利同比也是大幅减少的。科学研判形势，总体是宏观好于微观、中央好于地方、金融经济好于实体经济、产品好于商品（基层生产的是产品，尽管基层也有压力，但毕竟不直接面对市场，结算价和市场价倒挂）。严峻的市场形势不是一天两天、三年两年就能过去的，需要长时间面对，所以我们要了解市场、适应市场、应对市场，如果不增强市场意识，就无法在市场中生存。今天会议上，几位公司领导对下半年工作的安排，特别是方总报告中提出的六点意见，包括集团公司近期出台的一系

4、列措施，都是有效适应市场的技术解决方案，为的是让煤炭产品既卖得出，又能卖出好价钱。现在不仅是产品价格问题，还有产品质量问题，必须转变观念，不能认为矿区地质条件不好，只能生产出这样的煤，没有其他的办法，市场不会理解我们，更不会同情我们。对此，生产矿井、选煤厂、运销处要密切配合，生产市场需要、适销对路的产品，并千方百计降低成本，否则淮北矿业就会在市场竞争中败下阵来。我们就是在打一场没有硝烟的战争，煤炭市场“以量补收、比着降价”的乱局短期内难以改变，煤炭行业、煤矿企业、煤矿工人“三煤”问题也会长期存在。我们经历过煤炭黄金十年，也历经数次危机，今天又再次遭遇危机，如果不改革创新，还是循规蹈矩，今后同样

5、还会遇到困境。必须做好打持久战的准备，从基层到机关、从职工到公司领导都要切实增强市场意识，主动适应市场，创新应对举措，顺利度过这场危机。二、调适心态人生十之八九都不顺心，这是人生常态，我们必须调整好自己的心态。正确面对顺境和困境。困境和顺境交织进行，谁也不愿意面对困境，但困境往往如期而至，无法回避，必须面对。现在有一个新概念叫逆商指数，是指人面对挫折、摆脱困境和超越困难的能力。面对逆境，要有冷静判断，强悍理念，谨慎而准确的行动。冷静判断，就是做到大事了然于胸，不仅要对本单位、集团公司情况了然于胸，也对中国宏观经济了然于胸，甚至对世界经济也要略知一二；强悍理念，就是要有亮剑精神，不畏惧困难，敢与

6、困难斗争，有摆脱困境的意志和毅力；谨慎而准确的行动，就是刚才方总报告中提出的六点意见，抓好了就能度过眼前危机，否则就永远在困境中。面对困境，领导干部要保持乐观心态，保持攻坚克难的信心和毅力，把握好时机。我们还要体会到，顺境更多地体现出组织和个人的优点，困境更多地显现出组织和个人的缺点。顺境时候其实是在吃困境时候的老本，在困境中往往积累了很多财富，时机成熟时就到了顺境。一个成功的企业，不仅要看在经济上行期能发展多快、多好，更重要的是看在经济下行期能否撑住、能撑多久。“物来则应，应而不迷”。困境来了，我们要接受和应对、乐观和豁达。当前，基层单位承受的安全、生产、经营、稳定的压力很重，集团公司理解基

7、层单位，基层单位也要理解集团公司，不怕困难、敢于亮剑。正确理解褒奖与批评。多数人都喜欢听表扬、温情、激励的话，但是批评、问责也是生活和工作不可或缺的。批评、问责是为了个人好，为了企业好，批评是为了让你看到自身存在问题、组织存在的问题；问责是为了让你警醒，让你悬崖勒马。一个只能听表扬不能听批评的人，一个没有尽到责任又不愿意接受问责的人，就是一个自负的人，以自我为中心，把自己凌驾于组织之上。多数同志被批评觉得面子上过不去，但比面子更最重要的是尊重事实，接受教训，改过自新。因此，领导干部要正确对待、自觉接受批评与问责。正确对待豪气与怨气。豪气就是当领导干部的初心，提拔、重用的时候豪情万丈、攻坚克难，

8、什么困难都不是问题，而工作时间长了，很多困难就成了问题。比如，基本相同的矿井条件，基本相同的设备，基本相同的工作面、掘进头，但是干出来的结果却截然不同，主要就是缺少向上的精神、担当的精神。希望大家在困境面前一定要调适好自己的心态，消除怨气，不气馁、不畏葸，不抱怨、不争论；激荡豪气，瞄准目标，全力前进，相信眼前的危机一定能平稳度过。三、正确导向以目标为导向，不要片面地强调客观。尽管矿区存在地质条件差等诸多客观因素，各矿也有各矿的不同，集团公司也充分考虑到这种情况和差异，实行“一矿一策，分矿治理”。但各单位必须以集团公司下半年制定的目标任务为导向，不折不扣地完成任务，而不是接到任务后，找出各种完不

9、成的理由和借口。要针对方总报告中安排部署的重点工作，层层分解任务，逐条抓好落实。以目标为导向，是领导干部重要的工作方法。首先必须不折不扣地完成目标，否则就要进行问责；其次，要学会借力发力，把压力逐级传达到基层，让基层科区认识到不完成目标，就无法保证单位效益。尤其需要注意的是，领导干部不要在下级和职工面前发牢骚，如果连自己都没有信心，那肯定完不成任务。以问题为导向，在问题上点燃一盏明灯。本领恐慌最大的贡献，就是能促使我们及时发现问题，认真研究问题，最终解决问题。领导干部要增强问题意识，学会抓大事、抓关键，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，提纲挈领，纲举目张，只有这样才能更好地解决问题。问题是客观存在的

10、为什么有的问题重复发生，主要就是没有及时发现问题，研究问题，解决问题。拿袁店二矿生产被动来说，就是缺乏问题意识，看不出问题，或是有问题不愿意发现。我们必须瞄着问题去，追着问题走，对存在的问题不掩盖、不回避，在解决问题中不断创造新的业绩。以实干为导向，锤炼干部队伍的作风。集团公司的各项要求、政策和措施在落实中往往层层递减，主要还是缺乏实干精神和务实精神。实干、提高执行力，对于领导干部来说，最重要的是把集团公司制定的目标、政策、纪律落实好。首先要研究政策，解读文件，吃透精神，弄清为什么要出台这个文件，文件有什么要求，然后积极主动采取措施贯彻落实。其次要宣传、号召、动员，让广大职工知道集团公司的各

11、项目标、政策、纪律，把文件要求和精神转化为广大职工的行动，在这个过程中宣传思想工作一定不能减弱。作风建设永远在路上，各级领导干部要善学善思善谋，用心用功用力，求实求真求新，以实干的行动把集团公司安排的任务落实到位。 四、坚守“三线”坚守红线：坚决杜绝重特大事故，减少和消灭零星事故，实现安全生产，这就是红线。越过这条红线，就必须受到处分，这是铁律。临涣矿近年来事故多发，一些领导干部因此受到处分，这无可厚非，即使工作业绩再出色，但没有兑现守护职工生命安全的承诺，安全生产不能功过相抵。发生一起伤亡事故，受到处分的同志只是政治生命受到一点损害，而我们的职工兄弟失去的却是宝贵生命，领导干部的政治生命与职

12、工生命相比是微不足道的。对于临涣这样的矿井，严管是必须的，但只靠严管也是不行的，集团公司要认真研究分析事故多发的深层次原因，从技术、人力、资金等方面拿出一整套的解决方案，打出“组合拳”，帮助其走出事故多发的怪圈。坚守底线。职工工资必须正常发放。困难时期，起码要让9万多职工吃饱饭，这是最低标准，即使有困难也要想尽一切办法。当然，工资不减或少减全靠各单位，靠各单位在安全生产、降本增效上下功夫，完成集团公司下达的各项指标。产销平衡。集团公司研究决定，全年商品煤产量计划增加100万吨，关键要卖出去才行，否则将浪费大量的人力物力。运销处要一切以市场为先，以市场为龙头，根据产量计划，提前制定销售预案，库存

13、只能减少不能增加。资金安全。为确保资金链不断裂，集团公司积极利用中期票据、企业债券、资产证券化等金融工具，千方百计筹集资金。当然，筹钱只是一个方面，更主要的是如何花钱。节约是为了更好地拥有，要从大处着眼、小处着手，认真落实集团公司降本增效一系列措施，厉行节约、反对浪费。坚守高压线。就是要加强廉政建设。虽然近年来集团公司党风廉政建设抓得很紧，但党员领导干部违法违纪现象仍然时有发生。作为领导干部，经过组织的培养、个人的努力，走到今天非常不易，要让敬畏的力量在心中成长，让权力更好地发挥作用，体现人生价值，在事业的舞台上更好地为职工服务，为企业发展贡献力量。五、深化“四量”稳定产量：不能简单认为是数量

14、上的问题，重点是在调整产品结构、调整产能结构、集约高效生产上下功夫。盘活存量：不仅要把有形和无形资产盘出来，而且要在盘活的过程中发现深层次问题，从体制机制着手，建立健全物资设备采购、供应等一系列制度，堵塞管理漏洞，形成长效机制。用好增量：焦化、盐化等产业不简单是盈利或亏损的问题，关键是决定了集团公司结构调整的方向。目前，集团公司煤炭主业缺乏盈利能力，而且绝大多数煤炭企业的发展规划都是产能翻番，产能调整不过来，市场就不会好转；从国家能源行动计划看，煤炭需求总量是上升的，但上升幅度是下降的，不加快调整产业结构，我们今后就没有出路。焦化、华塑等非煤子公司要增强危机感，自我加压，严格按照集团公司要求，

15、抓好工作落实，一丝一毫不能放松。物流产业近年来对集团经济总量的贡献巨大，但也要防止“天花板”效应，加快从传统物流向现代物流转变，实现更高层次、更高质量的发展。提高质量：即提高集团经济运行质量。要坚持以效益为中心，紧紧抓住降本增效、减人提效等关键，坚定不移、狠下功夫，切实把成本降下来，把效益提上去。坚定信心决心 聚力攻坚克难坚决打好应对严峻煤炭市场形势硬仗方良才同志在淮北矿业2014年下半年工作会上的讲话摘要一、深刻认识严峻的经济形势，深度剖析严峻的安全形势，统一思想，共渡难关一要深刻认识严峻的经济形势。今年以来，煤炭市场持续下行，目前煤价是07年以来最低价位。前5个月，全国规模以上煤炭企业主营

16、业务收入同比下降6.6%，企业利润同比下降43.9%，主营业务利润率仅为4.2%。其中，山西省煤炭行业亏损面51%；内蒙古1/3煤矿停产、1/3煤矿亏损、1/3煤矿微利。从我省情况来看，四大矿业集团都已经进入亏损，特别是由于我们精煤份额大，精煤价格降幅大，受严峻市场形势的影响更深。一是煤价下跌、收入下降。上半年商品煤综合售价同比下降121元/吨，其中精煤综合售价同比下降192元/吨。6月份当月商品煤综合售价比年度预算下降122元/吨。受此影响，上半年在商品煤销量同比增加53万吨的基础上，煤炭收入比去年同期减少11.4亿元，增量不增收，特别是6月份煤炭收入仅有10.8亿元，环比减少1亿元。按照6

17、月份当月煤价测算，全年煤炭收入将比年度预算减收30亿元左右。二是资金紧张。外部应收账款上升，特别是回现款率低，6月份回现款不到3亿元。三是效益下滑。尽管集团公司采取了“四量”、降本增效十项举措等一系列得力的应对措施，也取得了较好成效，但是煤价下降的幅度远远大于成本下降的幅度，集团公司上半年处于亏损状态。进入下半年，煤炭需求仍旧疲软，社会库存始终处于高位。6月25日，神华集团再次宣布动力煤价格下降1020元/吨，新一轮价格下跌在所难免。至于煤价何时见底，仍然难以预料，行业内普遍认为，这次煤炭经济下滑不是周期性而是结构性的，会持续相当长的时间。面对全年减收30亿元这一如此严峻的经济形势，我们该怎么

18、办？消极等待，结果只能是企业巨亏、资金链断裂、无法开资。对此，我们一定要清醒地认识到，市场我们无法掌控，政府的帮扶有限，企业要生存、要发展，唯有依靠自我加压，深挖内潜。从全国各大企业应对危机的做法来看，可以概括为：增量补收、减亏、提质、降本增效、严控人力资源。如冀中能源严格控制用工，人员只出不进，今明两年减少1万人，非生产性支出压减30%以上；同煤集团采购计划等支出在年初基础上下降10%，资金计划压缩30%，产量计划调增3%，融资目标300亿元；龙煤集团职工住房公积金下调至最低标准。为积极应对严峻的经济形势，集团公司在“两会”上安排部署了“四量”工作，5月份出台了降本增效十项举措，本次会议再次

19、出台了关于进一步强化增收节支的若干规定，都是我们应对危机行之有效的刚性措施，请大家理解支持，不争论、不犹疑，全力以赴抓好贯彻落实。二要深度剖析严峻的安全形势。上半年安全形势整体稳定，但必须充分看到成绩背后存在的问题和忧患。一是淮北矿区地质条件复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板、火成岩等灾害严重，而我们在重大灾害防控上严重缺乏前瞻性，防范重大灾害任务艰巨。二是地质工作严重滞后，地质工程欠账巨大，地质管理差距巨大，地质基础不牢，不仅给井下生产带来巨大影响，也为一些安全致灾因素埋下隐患。如：朱庄矿3631工作面，今年开采过程中先出水170m3/h后探查，工作面停下来再治理，事后确认采空区下面有13000

20、 m3容积充水陷落柱，险些造成类似去年桃园淹井事故。为什么事后都能查清？是地质工作不认真、不负责、严重滞后造成的。再如我们的综采工作面半数在断层带开采，更有甚者，袁二矿7223综采工作面地质错误，顺槽掘进跟错层位，导致工作面4月份以来跟着煤层顶板矸石开采，112架中70架全岩、灰分45.59%，被迫全矿停产改造。核心问题是集团和矿两级地质部门不负责任，技术失误，矿长决策失误，地质和设计工作问责不到位，造成经济损失、煤质损失和产量损失。请李总向地测处、生产管理部和袁二矿严肃追查问责。地质条件依据现有手段不是搞不清，而是不用心。三是在安全管理上，发生了临涣矿“6.14”一人死亡事故；童亭矿“6.2

21、3”致命性重伤且迟报事故；涡北矿“3.16”瓦斯高值超限和“5.13”一氧化碳超限事故；童亭矿“6.23”事故后不到20天时间内，涡北矿、杨庄矿、朔里矿又各自发生一起重伤事故。非煤产业方面，精苯厂3月8日、3月21日发生苯泄漏，华塑公司5月21日水泥厂3#电石渣库发生爆炸。这些事故充分暴露部分领导干部在安全管理上严重缺乏持之以恒、常抓不懈精神，表现为时紧时松的安全周期论；充分暴露反“三违”有漏洞；充分暴露地质、设计等技术管理严重滞后，存在巨大差距。对此，我们一定要清醒地认识到，安全不出事，定能渡难关；安全出问题，就是雪上加霜。要深入贯彻落实王董事长“四个严防”指示精神，各单位党政一把手要认真召

22、开安全工作会议，首先班子成员要深度解剖思想找差距，排查安全隐患，全面安排下半年安全工作，切实抓好李总安排的防火会战和谢总安全工作要求，确保安全形势稳定和下半年安全工作目标实现。二、想办法、出实招、攻难关，全面落实集团公司“四量”工作和降本增效重大举措应当说，严峻的煤炭市场形势在我们预料之中，今年“两会”王董事长报告中，既有对今年严峻经济形势的准确预判，又有一系列应对形势重大举措。只要我们积极进取，主动应战，必定能有效地化解风险。各级领导干部必须以良好的精神状态，勇敢面对现实，敢于担当。特别是各单位、各部门党政主要领导要高度尽责，主动担当，重在抓落实。一要全面推进“四量”工作。今年以来，王董事长

23、在各类会议上反复进行强调，要求各单位、各部门抓好“四量”工作落实。对此，各单位、各部门一定要高度重视，持之以恒地推进，务求取得实质性进展。其中在盘活存量方面，12个专业组都已经制定了任务分解“四定”表，一定要严格按照节点要求，抓实抓好。各专业组组长要切实负起责任。集团公司每季度召开一次集中调度会议。二要全面落实集团公司降本增效重大举措。为积极应对风险挑战，集团公司在降本增效十项举措的基础上，又出台了关于进一步强化增收节支的若干规定，刚才王总已经做了具体安排，全年商品煤量3133万吨，比年初计划调增100万吨，营业收入750亿元，全公司下半年零亏损。会后，各单位主要领导要迅速召开专题会议，及时传

24、达贯彻这次会议精神，及时制定本单位实施意见；要研究制定刚性落实举措，扎实做好任务分解，确保若干规定落地生根；要严格考核问责，保障目标实现。经营管理部负责每月通报若干规定落实情况，办公室负责重点督办。三要认真抓好本单位降本增效工作。按照若干规定，下半年矿井内部商品煤结算基准价格下调8%、选煤厂价格同步下调，由此影响各矿（厂）利润减少部分，由矿（厂）通过降本增效途径自行消化，各单位要全面传递压力；同时全年商品煤量调增100万吨，各单位生产经营任务都十分繁重。对此，各单位必须精细管理、精打细算、精雕细刻，必须盯住重点。各级管理者特别是单位主要领导，要切实增强算账意识和效益意识，单位决策层要算大账、专

25、业技术要算总账、经营考核要算细账、基层科区要算小账，实现从结果算账变为过程算账，从事后算账变为事前和事中算账，从财务算账变为安全生产技术共同算账，从几个人算账变为9万干部职工共同算账的转变。三、煤矿安全生产技术工作要主动对标找差距，大力推进煤矿安全高效“五大保障”体系建设煤炭产业是我们的主业，是9万多职工生存发展的根本。但是从省内四大矿业集团采掘主要指标对标来看，我们与其他三大矿业集团均有一定差距。1-5月份，煤巷锚杆支护率：淮南矿业80.7%、国投新集86.3%、皖北煤电65%、我们49.4%；综采月单产：淮南矿业16.4万吨、国投新集23.2万吨、皖北煤电7.8万吨，我们7.5万吨；采煤万

26、吨用工率：淮南矿业1.4人、国投新集1.1人、皖北煤电2.1人，我们2.2人；掘进万米用工率，淮南矿业896.6人、国投新集789.3人、皖北煤电509.5人，我们723.9人；万吨掘进率：淮南矿业47.9米、国投新集46米、皖北煤电72.9米、我们73.7米。对此，我们一定要对标找差，以先进指标倒逼管理，进一步提高煤炭生产效率和效益。8月份，集团公司将召开闭门会议，专题研究制定安全高效矿井建设五年规划，把“五大保障”体系建设作为矿井安全高效、降本增效的长效机制长抓不懈，形成具有淮北矿业特色的安全高效矿井建设模式，推动煤炭主业持续健康发展。一是矿井“六大灾害”防控保障体系。淮北矿业自然灾害严重

27、稍有不慎就会发生颠覆性事故，但是我们部分领导干部在安全管理上用心不够、尽责不够，缺乏较真的掯劲和韧劲。突出表现在：一是坐不下来，不看图纸，研究问题不深、不透、不精，习惯于一层传达一层，在会上一般性地号召、安排、批评，最后不了了之，这是典型的官僚主义、形式主义。如去年桃园矿淹井，今年朱庄矿又险些被淹。二是遇到问题，习惯于请外部专家泛泛地论证、评估、会诊，不注重发挥内部人才优势，各种形式的会议、接待花费了大量的时间和精力，而问题得不到根本解决。三是机关部门对问题前瞻、集成，系统研究严重不足，甚至同一部门内部专业之间集成都不够，各扫门前雪，事后诸葛亮。四是处理问题犹豫不决，听杂音，误战机，特别是在

28、火成岩防治、水害防治、消灭放顶煤开采上缺乏信心和决心。个别矿长一说有困难就否定方案，后退。对此，我们必须提高认识，高度重视，将瓦斯、煤尘、水、火、顶板、火成岩等“六大灾害”防控作为集团公司安全一号工程来抓，进一步明确防控手段和措施，保持安全投入不降低，实现重大灾害可防可控。下半年，在瓦斯防治上，要认真执行瓦斯综合治理“124”目标实施方案，始终掯住瓦斯这一最大灾害。请葛总、陈总和有关矿井一道，保持高度的掯劲和韧劲，把瓦斯治理到位。在水害防治上，要坚决执行“先治水达标后生产”的原则，其中陷落柱要坚持“先查清、再治理、后设计生产，不查清绝不生产”的原则，健全完善防治水技术路线，严防水害事故发生。在

29、防火上，要树立“着火就是爆炸”的理念，按照李总要求，全面组织开展防火会战，增强防火意识，消除自然发火隐患，杜绝煤层自然发火事故。在火成岩治理上，立即上手段、上措施，下半年请李总带队，进一步外出调研，尽快明确火成岩灾害防控管理体系、技术路线、治理措施和人财物保障，实现火成岩灾害可防可控。机关部门、基层单位在安全重大灾害防治上，必须要坚持部门集成、专业集成，防止顾此失彼。“六大灾害”防控保障体系的要害，就是要抓好“地质先行、保障得力、设计源头”三件事。请李总牵头制定地质工作保障十年规划、地质和设计工作问责制，加大地质补勘投入，充分利用三维地震技术，防范地质风险，限期补完欠账，实现地质先行，变地质工

30、作事后诸葛亮为真正的地质诸葛亮。对地质、设计和技术错误，明年要设置红线，对相关责任人动用撤职甚至解除劳动合同等问责手段。特别是因地质、设计错误导致透水、工作面过断层停产的，必须动用问责制，通过一系列强有力措施，把地质和设计管理工作全面提升。二是矿井生产“五位一体”措施保障体系。采煤机械化：大力推进大采高、分层开采，完善薄煤层“三机”配套，逐步消灭炮采、放顶煤开采，确保综采单产每月达到10万吨，力争达到14万吨。按照单产目标，综采队伍要逐年提效，用40支左右综采队，保证集团省内5000万吨原煤产量目标的实现。芦岭矿消灭放顶煤作为集团公司重大攻关项目。掘进机械化：煤巷消灭炮掘，全部实现综掘作业；岩

31、巷掘进要实行多元化，结合实际，分步实施，逐年提高综掘机械化水平。巷修机械化：加快实施，力争2-3年内巷修全部实现机械化。安拆机械化：明年上半年完成综采安拆专业机械化队伍组建，提高安拆效率和安全保障程度。锚网支护：除闸河老区矿井外，其他矿井全力推进，逐步提高锚网支护率。没有锚网支护就没有煤巷综采综掘的高效。据经营管理部测算，煤巷锚网支护成本比架U型钢每米少1100元。集团公司将研究制定“五位一体”保障体系建设方案，明确时间节点，逐年确定目标，以召开现场会形式全面推进，务必取得实质性进展。要坚持高目标引领、高指标重压，目前已有很好示范。如袁一矿煤巷大角度综掘、锚网支护、辅助运输连续化，月进280米

32、工程建设公司芦岭项目部岩巷机械化，平矸仓皮带运输、辅助运输连续化，大断面月进180米。这两项都是国内一流水平，这些成功的经验值得大家学习和推广。三是矿井系统“三位一体”保障体系。即：系统自动化、无人值守、辅助运输连续化。总体思路是“无人则安、少人则安”，“上设备，不用人或少用人”。如岱河矿炮掘工作面，工字钢支护，12m2断面，60人月进180米，8部出煤皮带1人集中控制，效率惊人，令人敬佩。下半年，各单位采、掘工作面出煤系统要全面推广自动化集控开车。要加快推进矿井自动化建设，确保今年4000万元自动化建设指令计划项目三季度完工、四季度全面应用。加快推进辅助运输工艺改革，积极推广无极绳绞车、单

33、轨吊，提高掘进后运连续化水平。劳动工资部要及时跟进，上设备就减人。机电处要选择部分矿井，开展“三位一体”保障体系建设试点，采取现场会形式逐步推开。说干就干，该出手就出手。四是精干高效的人力资源保障体系。集团公司现有在册在岗职工9万多人，人力资源成本已占到总成本的43%；外委劳务工1.4万人，每年劳务费用大数10亿元。人工效率极低，人力资源管理粗放，主要体现在非煤子公司和工程建设公司。如工程建设公司有13个驻矿项目部66个掘进队，其中煤巷队平均100人、岩巷队平均116人，每个项目部作为科级建制，不同程度设有项目部机关、后勤服务，人数在20-23之间。对此，我们必须坚持一手抓生产高效，一手抓人员

34、精干，采取有力措施，在保证采掘一线用工的基础上，千方百计把用工总量减下来。要在安全高效矿井建设五年规划的基础上，研究制定人力资源管理五年规划，力争在35年内减少各类劳动用工3万人，并实现减人和调结构同步进行。集团公司已制定下发了淮北矿业集团公司劳动用工补充管理规定和关于规范劳务用工和劳务费用的管理办法，扎紧人力资源“进口”，除高校毕业生和按国家政策安置的退役士兵外，一律不进人；用工权统统收归集团公司，各单位不得私自招用任何形式的用工，对违反规定的，工资科长或组织部长一律撤职。劳动工资部要加大减员分流和劳务用工清理力度，全年煤炭主业28家单位在册在岗净减员不低于2740人、井下辅助富余人员向采掘

35、转岗不低于800人；下半年要再清退劳务工2000人，重点是焦化、盐化、电力等地面劳务工；7月底完成邹庄矿8支560人外包队伍置换。劳动工资部要全面剖析工程建设公司人力资源状况，研究制定减员提效实施方案。五是严格规范的成本控制保障体系。重点是加强制度建设，规范内部管理，堵塞管理漏洞，构建降本增效长效机制。下半年，全面系统开展物资设备采供、管理、修理和租赁专项整顿，在此基础上，建立完善物资、设备采购供应、管理制度以及设备采购问责制度，提高物资设备管理水平。以上“五大保障”体系建设，作为集团公司安全高效、降本增效长效机制，长期坚持下去，必将取得重大突破和质的变化。我们要坚持重拳出击，看准就干，该出手

36、就出手，确保“五大保障”体系建设有序推进，取得实效。四、用好增量，收获成果，为企业渡难关给力“十一五”以来，集团公司按照“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”的战略发展思路，大力调整产业结构，非煤产业到了收获的季节。要坚持向新产业、新项目要效益，管好用好现有增量，充分发挥好盐化、焦化、电力、水务、物流、财务公司等非煤子公司作用，使之真正成为集团公司新的经济增长点和效益增长点。各非煤子公司要勇于担当，主动作为，与煤炭产业共同发力，为集团公司分忧解难。要坚持内抓管理、外抓市场，两手抓、两手都要硬，确保全年盈利5.8亿元。各单位主要领导要树立强烈的效益意识，通过对标找差，提高管理水平，经营管理部7月底前要

37、制定非煤子公司对标管理实施意见。特别是华塑公司要按照王董事长“5.15”调研座谈会的要求，强化问责，严格管理，确保生产达产稳产、全年盈利1亿元，也只有达产稳产才能盈利。要积极开拓市场，实现产销平衡，并要加强货款回收工作，确保回款率不低于95%、应收账款不高于年初水平。各物流子公司既要积极开展物流贸易，更要严密防范市场风险，增强盈利能力，提高贸易质量。同时，大力开展煤矿和选煤厂托管。当前煤炭市场正处于低谷时期，是开展托管业务的良好时机，且在当前严峻市场形势下，西部地区能够保持正常生产的都是有实力、有效益的煤炭企业。我们一定要从淮北矿区长远发展的高度出发，从解决未来几年资源枯竭矿井1万多人转移安置

38、的高度出发，将托管业务作为一项新产业来发展，统一思想，抢抓机遇，在晋陕蒙地区加大煤矿托管力度，力争年底前托管23个煤矿，并要积极开展选煤厂托管业务，确保集团公司明确的“转移1000人外出托管”目标实现。五、坚持资金高度集中，扎紧资金口子，强化煤质和销售工作，抓好税费筹划，切实提高经营管控水平一要大力推行资金集中管理，集中财力渡难关。资金集中管理是集团公司发挥资金聚合优势，降低成本、提高效益的迫切需要。要认真做好外部银行账户、小金库、账外账 “三清理”工作，目前已撤销82个外部银行账户。对违反集团公司规定的，集团公司纪委要坚决问责到位。财务公司要依据本次清理撤并结果，建立账户备案制度，各单位账户

39、的开立、变更、撤销实行报告审批制度，各单位主要负责人为本单位账户管理第一责任人，违反规定视同存在“账外账”进行问责。在资金高度集中的基础上，财务公司要充分发挥自身作用，确保资金链安全，盘活现有存量资金，降低集团财务费用，提高资金运营质量。二要扎紧资金口子，严控各项支出。严格执行全面预算管理，做到以收定支、无预不支、超支问责。各单位、各部门要严格执行预算，各级领导干部在资金使用上要精打细算，不该花的钱坚决不花，领导干部要带头过紧日子和苦日子。华塑公司和雷鸣科化公司上半年超预算发放的工资，下半年必须扣回来。工资兑现严格执行保底和封顶标准，任何单位、任何部门不准开口子。三要突出抓好煤质和销售工作。越

40、是销售困难，越是凸显煤质的重要性，市场销售是论发热量每一大卡算价格的。很高兴地看到，集团公司压矸损、提煤质的措施经过各矿和选煤厂的努力，6月份煤质成效显著，是集团公司近四年来最好月份。6月份，集团公司煤质灰分36.4%，比年初计划下降1.4个百分点，环比下降2.08个百分点，比降矸损奋斗目标降0.3个百分点，精煤产率提高3个百分点，矸损率完成26.7%，比去年下降4.7个百分点。这就是煤质效益，说明集团公司提出的要求是合理的，各矿、选煤厂听招呼、执行力是强的。7月份采场条件有所好转，只要我们继续将压矸损、提煤质措施落实到位，煤质将会更好。今后，集团公司在煤炭提质增效实施“三部曲”：一是严格问责

41、保煤质，指标下达后坚持一月一考核问责。二是工艺改进提煤质，通过消灭放顶煤、完善薄煤层综采“三机”配套、实施井下选煤等工艺提高煤质。只要有放顶煤存在，矿井灰分就高于40%。三是系统分离再提煤质，推行主提分装分运、分时提矸，确保集团公司矸损率进一步降低。同时，要积极应对市场变化，做好煤炭销售工作。煤质运销处要确保煤炭产销平衡；并要加强应收账款管理，加大回款力度，确保回款率不低于95%。四要认真做好税费筹划。20112013年，集团公司煤炭产品税费负担分别为50.6亿元、43.3亿元、33.4亿元，均占煤炭收入的20%以上，加上各种社会保险等因素，合计税费负担高达35%。对此，集团公司要精心组织，研

42、究合理避税、减税、免税和缓税一系列措施，如科研费用加计扣除一项，目前年减免税1700万元，下一步可以做到年减免税1亿多元，这也是很大的效益。要加大争取政府政策力度，用好用足相关政策，全年确保获得3亿元、力争4亿元的政策性资金支持。六、强化红线意识和执行力，全面提高企业管控能力各级领导干部的红线意识、执行力和管控能力事关企业兴衰。一要领导带头，进一步转变作风。企业管理关键看领导干部，特别是单位党政主要领导。只要主要领导用心抓了，就没有办不成的事。也只有抓住主要领导，才能干成事、干好事。作为领导干部，要以身作则，做好表率，以狠抓落实的实际行动影响和带动广大职工；要雷厉风行，将集团公司各项决策、部署

43、和要求不折不扣执行到位；要求真务实、真抓实干，以严细实的工作作风，见实情，干真事、求实效。二要严明纪律，严肃问责。各单位要始终站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，始终在集团公司大局下统一行动，决不允许“上有政策、下有对策”，更不允许有令不行、有禁不止。机关部门管理要体现“前瞻、集成、规范、精细”的意识，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，不怕得罪人，不怕触及矛盾，该问责的必须问责，真正把问责这把大刀舞起来，砍下去，刀刀见血。三要强化红线意识。对已经确定的取缔三级库、清理小金库、清理银行账户、清理账外账、领导干部违章指挥五条红线，只要是敢于触犯的，集团公司纪委要立即问责到位。下一步，集团公司还将研究制定地

44、质、设计、技术、人力资源、工资发放等一系列管理红线，确保各项工作落到实处。李伟同志在淮北矿业2014年下半年工作会上的讲话摘要一、关于下半年防治煤层自然发火会战（一）充分认识开展防火会战的必要性煤矿火灾分为内因火灾和外因火灾两种，煤层自然发火是内因火灾，也是煤矿最主要灾害之一，是制约矿井安全高效生产和发展的主要因素之一。集团公司23对生产矿井（含邹庄）中，有10对容易自然发火矿井、7对自然发火矿井，占矿井总数的73.9%，且随着采煤机械化水平的提高，开采深度、开采强度的不断加大，自然发火威胁越来越严重，管理难度日益增加。煤层瓦斯与自然发火同治问题是制约矿井安全生产的重要问题。据不完全统计，19

45、90年以来淮北矿区共发生内（外）因事故（隐患）40余起，给矿区安全生产和职工生命安全带来巨大威胁，特别是1996年芦岭“6.13”外因着火事故造成3名救护人员遇难；1997年朱仙庄矿“2.10”事故，造成矿总工程师、安全矿长、通风区长等8人遇难，教训惨痛。2010年3月2日，涡北矿8203切眼注高分子化学充填材料引发煤层自燃事故，险些造成人员伤亡；2011年6月10日，临涣矿7118工作面5#高位钻场充填高分子材料引发着火爆炸，造成1人死亡；2011年12月25日，杨柳矿10414工作面过断层，采空区遗煤发生自然发火事故，被迫封面处理；2012年4月9日，海孜矿1033下探巷冒高区充填高分子材

46、料着火。今年5月13日，涡北矿8104工作面在断层带附近注高分子加固材料，造成CO超限；6月19日，邹庄矿3204工作面冒高区CO超限；以及去年吉林省八宝煤矿“3.29”采空区瓦斯爆炸事故和今年皖北煤电任楼矿“3.12”采空区瓦斯爆炸事故，都再次敲醒了防治煤层自然发火警钟，不得不让全矿区上下绷紧防火这根弦。因此集团公司决定，下半年在全矿区开展一次防治煤层自然发火会战。（二）深入查找防火工作中存在的问题近年来，通过不断完善规章制度、提高装备水平、加大安全投入、规范现场管理、加强监督检查、强化教育培训，矿区防治煤层自然发火工作不断加强，取得的成绩显而易见，但是必须清醒地看到工作存在的问题和差距，找

47、准下一步工作的关键点和着力点。一是对防治煤层自然发火工作重视程度不够。部分矿井对“立足预防、综合治理”的理念和坚持“超前预警、分段封堵、多管灌注、预测预报、立体防治”的防治煤层自然发火管理体系认识不足，执行不到位，防火意识不强，未能真正实现齐抓共管。二是“重安装，轻收作”的现象普遍存在，增加了煤层自然发火防治难度。今年以来，许疃8215、芦岭9105、石台3313、祁南716、涡北8104、邹庄3204工作面收作进度缓慢，未在规定时间内完成收作封闭，特别是涡北8104、邹庄3204工作面出现自燃隐患，被迫采取强化措施。三是管理制度、技术措施的制定和落实差距大。防治煤层自然发火制度、措施针对性和

48、可操作性与现场实际有差距；制度和防治措施的监督落实力度不够，集团公司成熟的防治煤层自然发火技术方案在现场得不到有效执行；防治煤层自然发火队伍业务素质和水平低，有待进一步提高。四是防火装备及仪器仪表投入不足。全集团公司共装备13台制氮机，其中地面制氮机2台，随着防火难度的加大，制氮能力明显不足；部分制氮机运行时间长，主要部件老化，导致制氮能力下降，因得不到及时维护，影响制氮效率。五是部分职工防火知识掌握少、素质低。对于打钻或其他原因引发的外因火灾，第一时间灭火是上策。杨柳、许疃曾发生的打钻冒烟起火，如果现场工人能快速打开水管进行灭火，也就不会酿成大的事故。当然如现场不具备灭火条件，无法实施快速灭

49、火时，还是跑为上策。（三）全力抓好防火会战工作落实为全面增强防火意识，消除自然发火隐患，杜绝煤层自然发火事故，集团公司制定下发了关于开展防治煤层自然发火会战的通知，各单位一定要深刻领会文件精神，不折不扣抓好贯彻落实。一要高度重视，精心组织。各单位要深刻认识开展防火会战的重要意义，成立以党政正职为组长的会战领导小组，行政正职作为防治自然发火工作的第一责任人。要按照“系统完善、装备完好、方案科学、工程到位、措施有效”的总体要求，根据会战重点、会战要求及会战安排，认真组织开展好本单位会战工作；要统筹处理好防火会战与日常安全生产之间的关系，确保按期完成防火工程重点计划，确保下半年不发火、不伤人、不出火灾事故。（二）健全制度，精细管理。一是进一步建立健全防火专项制度、防火责任制度、技术管理制