“十五五”教育发展专项规划.docx

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1、十五五”教育发展专项规划根据区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要和市“十五五”教育发展专项规戈U精神，为进一步明确区教育发展的主要目标和任务，特制定本规划，本规划基期为2025年，规划期为20262030年。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、对工作的重要讲话重要指示批示精神和牢记“没有理由不把教育办好”的重要要求，落实市第十二次党代会和区第九次党代会精神，围绕区委、区政府中心工作,坚持和加强党对教育事业的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持教育优先发展，以立德树人为根本任务

2、以推进高质量发展为主题，持续深化教育综合改革，办好公平优质教育，增强教育服务经济社会发展能力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、发展目标到2030年，基本建成高质量教育体系，各级各类教育总体发展水平保持在全市上游行列，教育现代化水平显著提升，全方位推进高质量发展超越迈出重要步伐，为2035年全面实现教育现代化、建成教育强区奠定坚实基础。-立德树人成效更好。德智体美劳全面培养的教育体系日趋完善，学校家庭社会协同育人机制进一步健全，教育生态更加优化，学生综合素质和关键能力明显提高。教育公平机会更多。适度扩大基础教育在学规模，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，随迁子女在公办校就

3、读的比例保持在92%以上，家庭经济困难学生、残疾儿童少年等受教育机会得到更好保障，基本建成公平公益优质的基础教育体系，人民群众受教育机会进一步扩大。教育治理效能更高。教育投入保障水平持续提升，教师综合素质和专业水平全面提高，教育治理体系和治理能力现代化水平明显提高，教育高质量发展保障能力进一步夯实。专栏1：“十五五”教育事业发展和人力资源开发主要目标指标2025年2030年属性学前教育入园率(%)99.0199.1预期性九年义务教育巩固率(%)10099以上约束性指标2025年2030年属性普通高中教育普通高中在校生（万人）高中阶段毛入学率（）34960.57970.预期性预期性中等职业教育中

4、等职业教有在校生（万人）02740.03680.预期性人力资源开发劳动年龄人口平均受教育年限（年）普通话普及率（）.590119212约束性预期性三、全面落实立德树人根本任务担负为党育人、为国育才使命，以树人为核心，以立德为根本，突出思想引领，全员全过程全方位育人，培养担当民族复兴大任的时代新人。（一）完善思政工作体系1 .加强习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划。加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课程群建设，推动党的创新理论全面融入学校思想政治工作。组

5、织学习习近平在等系列采访实录学生读本，引导广大学生学习把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。开展“四史”学习教育、法治教育、生态文明教育和国防教育，深化永远跟党走、追寻习近平总书记成长足迹等主题活动,构筑立德树人坚强阵地。2 .增强思政工作针对性实效性突出政治启蒙和价值观塑造，大力开展理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化等教育，引导少年儿童听党话、跟党走。深化中小幼一体化德育体系改革，构建贯通“知识传授一能力培养一价值观塑造”人才培养链条。深化新时代学校思政课改革创新行动，推动思政课与学生社会实践、志愿服务活动、网络思政有机结合，全方位提升思政

6、课建设水平。统筹推进校园精神文化、制度文化、行为文化和环境文化建设，深入开展红色文化、海丝文化进校园活动。（二）加强学校体育美育卫生劳动教育1 .实施学生身心健康提升计划落实推进体教融合实施方案。配齐配强体育教师，开足开齐上好体育课。加强体育课程和教材体系建设，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。加强校园体育基础设施建设，加强体育传统特色学校建设。加强儿童青少年近视综合防控工作。学生体质健康标准达标率力争达到95%o健全校园心理健康服务体系，建立抑郁症筛查、诊断、康复机制，加大心理教师队伍建设力度，培育建设一批心理健康特色学校和心理

7、健康教育工作室，完善学校心理辅导室建设等软硬件配置，健全重大突发事件心理危机干预长效机制。2 .实施学校美育提升计划推动构建各学科相融通、中小幼相衔接的美育课程体系。建立常态化学生全员艺术展演机制,丰富艺术实践活动,促进每个学生在校期间养成12项艺术特长和爱好。深化美育教学改革,提高教学质量。配齐配好美育教师，开齐开足上好美育课，每年公开招聘新任教师划出一定比例用于招聘美育教师。改善美育场地器材建设配备。持续开展高雅艺术和地方戏曲进校园品牌活动，因地制宜开发地方美育课程资源。3 .实施学校卫生健康教育提升计划坚持健康第一的教育理念，把全面提升学生健康素养纳入高质量教育体系，作为学校教育重要目标

8、和评价标准，夯实学校卫生条件保障，构建高质量学校卫生与健康教育体系，促进学生身心健康、养成健康生活方式。开展爱国卫生运动，推动新时代校园爱国卫生运动从环境卫生治理向师生健康管理转变。宣传和落实生活垃圾分类要求。加强学校急救教育，实施青少年急救教育行动计划，完善学校急救教育标准，加强学校急救设施建设和师生急救教育培训，从人、财、物等方面予以保障。鼓励开发和应用优质急救技能教育培训课程资源，加强适龄学生急救培训，在师生中逐步普及急救知识和技能。广泛开展传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等卫生防疫法律法规教育。坚持多病共防，完善疫情防控制度，健全学校突发公共卫生事件信息报告制度、疫情调查制度、健

9、康检查制度、留观隔离制度、医校联防制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。加强中小学卫生室（保健室）建设，配齐卫生专业技术人员。“十五五”期间，寄宿制中小学校必须按标准设立卫生室，配齐配强卫生专业技术人员；非寄宿制中小学校按照标准设立卫生室或保健室，配齐专兼职卫生专业技术人员或保健教师，有条件的600名学生以上的非寄宿制学校要按照卫生室标准配置。鼓励选聘医务工作者担任中小学兼职健康副校长，为学校提供专业指导和技术支持。加强新时代学校卫生与健康教育工作经费保障，纳入学校年度预算。强化考核，把学校卫生与健康教育工作列入政府政绩考核指标、教育部门和学校负责人业绩考核评价指标，纳入学校督导评价体系，

10、加强督导检查。4 .实施劳动教育强基计划把劳动教育纳入人才培养全过程。发挥家庭、学校和社会的不同作用，广泛开展劳动教育实践，推动与学科教学、校园文化、家庭教育、社会实践等有机融合。构建幼儿园重在劳动意识启蒙、小学重在基本劳动习惯养成、初中重在职业劳动体验、普通高中重在社会劳动实践、职业院校重在职业技术技能训练的劳动教育体系。加强专兼职相结合的劳动教育师资队伍建设。规范建设实践导向、理论支撑、五育融合的中小学劳动教育课程。推进劳动教育场所和实践基地拓展建设。（三）提升协同育人水平1 .实施家校协同育人工程构建家庭教育指导服务体系，发挥家庭第一课堂、家长第一任老师作用，树立科学的教育观、成才观。引

11、导父母言传身教、传承良好家风。推动家校合作，规范家长学校、家长委员会、家长会等建设，协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。建设一批家庭教育特色学校，遴选一套家庭教育典型案例。2 .完善社会协同育人机制充分发挥学校育人主阵地作用，积极拓展延伸学校育人功能，推动学校育人向课外延伸、向校外拓展。落实政府主导责任，强化各镇（街）人民政府教育职责，加强学校周边环境治理，净化社会风气，创建健康和谐的社会环境，为学校办学安全托底。落实社会协同育人责任，健全社会教育资源有效开发配置的政策体系。加强家庭教育、学校教育、社会教育之间的互动、衔接及协同，构建学校和各级党政机关、社会团体、企事业单位及街道

12、社区、镇村、家庭协同育人格局。突出分类管理、综合施策、协同治理，促进校外培训机构规范有序发展，切实解决中小学生课外负担过重问题,形成校内外协同育人的良好局面。四、加快推进各级各类教育高质量发展坚持把高质量作为各类教育发展的时代主题，对标全方位推进高质量发展超越，构建公平、优质、便捷、多样的高质量教育体系，助力每一位学习者拥有出彩机会、享有品质生活、成就幸福人生。（一）构建优质均衡的基本公共教育服务体系1 .推动学前教育普及普惠优质发展（1）优化幼儿园资源配置。以有效支撑三孩生育政策实施为重要目标，实施第四期学前教育行动计划，优化城乡幼儿园布局和公民办结构，扩大优质学前教育资源供给。继续实施公

13、办园建设项目，扶持加强公办园建设。支持乡镇（街道）、村集体（社区）、国有企事业单位和工青妇等群团组织利用闲置房产、空闲校舍等资源,积极创造条件举办公办园或附属园，规范小区配套幼儿园使用，建成交付使用的城镇小区配套幼儿园应办成公办园，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园，辐射带动若干所片区周边幼儿园，2030年全区学前教育三年入园率达到99%以上，公办幼儿园在园幼儿占比均达到55%以上。（2）加大普惠性民办园扶持力度。支持通过购买服务、综合奖补、减免租金、培训教师、教研指导等方式，加大扶持力度，引导社会力量建设普惠性民办幼儿园。规范普惠性民办幼儿园认定管理，健全完善经费保障机制，继续将普惠性民办

14、幼儿园纳入财政生均公用经费补助范围，并根据实际逐步提高补助标准，鼓励和支持民办幼儿园向社会提供普惠性服务。动态调整公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准，加强对非营利性民办幼儿园收费监管。到2030年，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到90%以上，并通过国家县域学前教育普及普惠督导评估认定。(3)提升幼儿园保教质量。组织实施幼儿园工作规程，规范幼儿园办园行为，健全幼儿园安全管理制度。坚持贯彻落实36岁儿童学习与发展指南，以游戏为基本活动，坚决纠正幼儿园“小学化”倾向，实施幼儿园与小学科学衔接行动计划。加大区级保教改革建设幼儿园培育力度，总结推广一批优秀保教改革成果。深入推进“总园+”“镇村一体化”等办

15、园模式改革，提升学前教育片区管理水平，精准帮扶实效，持续推动全区保教质量的整体提升。落实、完善幼儿园质量评估标准和分级分类评估体系。到2030年，拟创建4-6所省、市级示范性幼儿园，各级示范性学前教育资源覆盖面扩大到45%以上。2 .推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展(1)深化城乡义务教育一体化发展。积极开展义务教育学校布局规划修编，适应加快推进的城镇化变化。实施城区学位增补计划，严格落实公建配套学校与城市建设规划、设计、建设、验收、交付使用“五同步”，巩固大班额消除成果，推进标准班额建设，保障随迁子女等新增人口同等享受基本公共教育服务。办好必要的乡村小规模学校，改善乡镇寄宿制学校办学条件，

16、推进乡村温馨校园建设。提升义务教育学校标准化建设水平，加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作。持续推进义务教育管理标准化学校创建，力争全区85%左右的学校通过省级管理标准化评估。推动中小学课后服务扩面提质，健全政府主导，学校、社会共同参与的课后服务体系和政策支持体系，实现课后服务全覆盖。（2）推进义务教育优质均衡发展。发挥优质学校示范辐射作用，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，推进紧密型教育共同体建设，打造一批示范性学区集团和新优质特色学校。实施公办初中强校工程，加大教学仪器设备、图书、信息基础设施等资源均衡配置，逐步提高优质普通高中招生总计划定向分配至各初中学校的比例，制定实施“办

17、好家门口优质初中”三年行动计划，多措并举支持公办初中办成“家门口优质初中”。支持闽南师范大学、城市职业学院等师范高校与地方共建高水平附属学校，推进高校帮扶支持中小学提升办学水平。建立健全义务教育控辍保学常态化机制，进一步完善以保障义务教育、原建档立卡贫困家庭子女就学状况和资助状况为重点的控辍保学督导考核问责机制。实施“十百千万”优质小学教育资源“孵化”工程、初中“壮腰”工程、城镇中小学扩容工程和义务教育提升工程,优化中心城区中小学布局，不断扩大优质教育资源供给。大力实施中小学集团化办学，拓展优质教育资源，继续推广“名校办分校、老校带新校、强校扶弱校”等办学模式，充分利用优质办学资源，发挥优质学

18、校引领带动作用，提高一般学校、薄弱学校办学水平。（3）深化教育教学改革。全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担等文件精神，实施教育教学行为规范行动计划,提高作业管理水平，规范考试管理，切实减轻学生过重学业负担。鼓励开展研究性、项目化、合作式学习，推进基于学科的课程综合化教学，保护学生的好奇心、想象力、求知欲，激发探究和学习的兴趣，提高学习能力，丰富人文底蕴，培育科学精神。推进资源整合，打造具有特色的新时代教研体系。加强优秀教学成果培育及应用推广，完善义务教育教改示范校培育机制，打造一批创新实践案例，引领推动教育教学改革，培育一批省、市级义务

19、教育教改示范校。实施新时代义务教育质量监测“新方案”，定期发布监测报告，引导改进教学。3 .促进高中教育优质多样特色发展(1)提升普通高中办学品质。继续实施高中阶段教育质量提升计划，优化普通高中布局，整体提升区域普通高中办学水平。落实省定普通高中学校建设标准和装备配备标准，合理控制办学规模，严格按标准控制班生额。推进高中达标创建，完善达标高中定期复评、动态管理机制。进一步培育和扩大优质高中，积极推动中学异地重建，不断提升北斗中学办学硬件水平，探索特色发展。(2)全面实施普通高中新课程。深化新课程实施方式改革,创新教学组织形式和运行制度，健全完善行政班与教学班有效衔接的管理模式，推动学生发展指导

20、学分管理、学业水平考试、综合素质评价等制度落实。加强新课程科学规划与规范管理，构建区域特色课程体系。积极参与培育建设若干新课程新教材实施省、市级示范区(示范校)，培育若干优质高中特色项目，支持建设科技、艺体等特色高中。(3)推进普通高中育人方式改革。加强对学生理想、心理、学习、生活和生涯规划等方面指导，拓宽实验教学和实践体验教育渠道，强化综合素质培养。积极参与高中课改基地校建设，促进课程、教材、考试、评价、招生等有机衔接，积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学及跨学科综合性教学,提高优质发展的能力和水平，形成优质品牌创建与多样化有特色共同发展的高中办学格局。4

21、推动特殊教育全纳融合发展（1）加强特殊教育基础能力建设。实施第三期特殊教育提升计划。根据残疾儿童分布，适当增加布点普通学校特殊教育班，满足中重度残疾儿童入学需求。提高融合教育支持保障能力，完善随班就读基地学校布点，加强普通学校特殊教育资源教室和无障碍设施建设，为残疾学生在普通学校学习和生活提供专业支持和关爱包容环境。（2）完善残疾学生入学安置机制。健全多部门协同联动的残疾儿童筛查鉴定及“一人一案”安置机制，完善以随班就读为主体，以特教学校（特教班）为重点，送教上门为补充的教育安置模式，实现残疾儿童入学“应入尽入”。积极开展残疾学生融合教育试点。（3）深化特殊教育改革实验。利用特殊教育资源中心

22、加强对特殊儿童随班就读基地校的管理指导，完善随班就读支持保障体系。支持市基础教育改革实验区（特殊教育）建设，探索开展自闭症教育、医教结合等领域改革实践，探索超常儿童特殊教育途径。专栏2：基础教育公平公益优质发展重大工程普惠性学前教育巩固提升行动计划增加普惠性学前教育资源供给,到2030年，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上，全区普惠性幼儿园在园幼儿占比保持在90%以o通过学前教育普及普惠督导评估工作。新增4-6所省、市级示范性幼儿园。新、改、扩建一批公办园，增加学位2300个以上。义务教育均衡发展和城乡一体化推动计戈IJ加大城区学位供给，推进公办初中强校建设，推动城乡学校对口帮扶、乡村温馨

23、校园、城乡紧密型教育共同体建设全覆盖。通过学校联盟、集团化办学等多种方式促进优质教育资源共享。到2030年，力争全区85%左右的义务教育学校通过省级管理标准化评估，努力促进义务教育优质均衡发展。新、改、扩建一批义务教育公办学校，增加义务教育学位。特殊教育提升计划推进蓝天学校建设标准化特殊教育学校,规划2026-2030年期间在通北中心小学、实验小学、巷口中心小学、西桥中心小学、石亭中心小学、玉兰学校、天宝中学、浦南中学和实验中学等9所学校建设随班就读基地学校，力争每个乡镇（街道）初中、小学都至少建设1所随班就读基地学校，并开展普特融合教育。普通高中质量提升计划实施普通高中新课程改革，持续推进优

24、质高中建设，实现区属高中学校全部成为省级达标高中，积极推动中学创建省一级达标高中、北斗中学创建省二级达标高中。根据教育发展规划需求，创建扩建1所公办普通高中学校、1所民办普通高中学校。（二）构建适应技能型社会的现代职业教育体系1 .推进职业教育高质量发展（1）优化职业教育结构与布局。突出职业教育类型特色,按照“融合发展、特色发展、错位发展”的思路，构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，统筹推进职业教育与普通教育协调均衡发展。强化中职教育基础作用，保持高中阶段教育职普比大体相当。优化布局结构，完善政府统筹管理、社会多元办学的格局，支持和鼓励企业和社会力量兴办现代职业教育，五年内新增23所中职

25、学校。（2）完善职业教育培养机制。畅通中职学校技术技能人才成长通道,主动对接高职院校组建办学联盟。深化职业教育教师、教材、教法“三教”改革，提升“双师型”教师队伍建设水平,探索“岗课赛证”融合,强化德技并修、工学结合。普遍推行1+X证书制度。健全职业学校人才培养质量保证体系，严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口，将标准化建设作为提升职业教育发展的突破扣，大幅度提升新时代现代职业教育水平。完善评价机制，扩大行业企业参与评价。（3）加强职业教育基础能力建设。围绕国家、省重大战略，根据区实际，紧密对接产业升级和技术变革趋势，优先发展现代制造业、现代服务业、现代农业等一批人才紧缺的专业。统筹规划中等

26、职业教育发展,做大做优职业教育资源，全面提升职业学校办学条件，统筹推动中等职业学校发展,建设对接区主导产业的职业教育专业群。建立政府投入的职业教育培训资源统一纳入职业院校调配使用，支持职业院校承担更多职业教育培训任务。2 .深化职业教育与产业良性互动融通发展（1）培养现代优势产业高质量发展需求职业人才。主动对接市委市政府“突出工业、突破工业”发展要求，对接我区现代优势产业、重点产业发展需求，加快谋划区产业园区和职业园区建设，推动职业教育资源向金峰开发区聚集，构建职业教育和地方产业发展更为紧密的联结机制，努力培养大批适应经济社会需求的能工巧匠和技术技能人才，为区全方位推进高质量发展超越提供更加强

27、大的人才支撑。（2）构建校企融合发展新格局。统筹推进职业教育与区域发展深度融合，深化职业教育办学体制改革，推动政府、行业、企业等多元参与职业教育。积极开展“引企入教”改革，支持职业学校混合所有制办学，探索举办多种形式混合所有制职业学校。将企业办学情况纳入企业社会责任报告。完善校企合作机制，联合打造一批技能大师工作室。支持办好面向农村的职业教育，强化校地合作、育训结合，加快培养乡村振兴人才，鼓励更多农民、返乡农民工接受职业教育。（3）实施产教融合建设行动。构建以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合新格局。开展产教融合型城市建设试点工作，通过政行企校联动,促进教育与产业在人才、智力、技术、

28、资本、管理等资源要素聚集融合，助推产业转型升级。推进省市重要行业领域深化产教融合,发挥行业主管部门和行业组织在产教融合改革中协调推动和公共服务职能，聚合带动行业各类中小企业参与职业学校办学。培育建设产教融合型企业,推动校企联合开展“二元制”技术技能人才培养、现代学徒制、企业新型学徒制和企业员工培训等,共建产教融合科技园区、众创空间、中试基地,面向中小微企业开展服务。（三）构建服务全民终身学习的教育体系1 .扩大终身学习教育资源（1）规范发展继续教育。组织在职员工、新型农民、退役军人等到高校开展多种形式的继续教育。支持职业学校与行业企业共建一批职工培训基地、职业技能提升中心、继续教育基地，开展职

29、业技能提升培训。职业学校年职业培训人次达到全日制在校生规模的L2倍以上。（2）大力发展社区教育。健全城乡一体的区、乡、村三级社区教育办学网络。加强社区教育机构办学能力建设，推动社区教育向基层、农村延伸。建立专兼职社区教育师资库。开发一批具有地域特色的本土化课程和教材，培育一批社区教育特色品牌。（3）创新发展老年教育。整合老年教育资源，完善覆盖城乡的老年教育服务体系。加快推进区老年大学建设,搭建老年教育资源共享和服务平台。鼓励职业学校面向社会开展老年教育活动。探索康养学游融合发展新模式。到2030年，培育建设一批社区老年教育示范教学点，成立老年开放（互联网）大学,55%以上乡镇（街道）建有老年学

30、校。2 .提升终身教育服务能力发挥市级开放大学资源优势，组织居民参与全民终身学习公共服务平台学习活动。探索线上线下混合式教学新模式。逐步推进终身教育学分银行建设，营造学习型社会建设氛围。开展学习型单位、学习型社区等各类学习型组织创建工作。到2030年，培育3个左右学习型社区。专栏3：特色现代职业教育发展重大工程职业教育创新发展计戈IJ推动闽南职业技术学校异地迁址建设，支持市龙人艺文职业技术学校创办校企合作试点校，助推以上两所学校创建申办省级达标校。支持巾竹林中等体育运动学校拓展服务现代生活的运动休闲专业，提升办学实力。聚焦区金峰开发区产业园建设，增设2-3所优质民办职业学校。高水平职业院校和专

31、业建设计划支持建设一批引领改革、对接产业、支撑发展的职业学校和专业（群），到2030年，建成1所高水平中等职业学校、2个高水平中职专业（群）。产教融合建设行动培养现代优势产业高质量发展需求职业人才，推进重要行业领域深化产教融合，到2030年,培育建设若干个产教融合建设行动和引领产教融合改革的产教融合型行业部门（行业组织），培育建设若干个产教融合型企业。培育建设若干个职教集团（联盟），建设以一个区职业教育园区和高水平产教融合实训基地、公共实训基地。五、增强服务全方位推进高质量发展超越能力坚持以服务经济社会发展为导向，深度融入新发展格局,全面提升人才培养、科技创新水平，促进区域协调发展，为全方位推

32、动高质量发展超越提供有力支撑。1 .打造乡村教育振兴样板。开展乡村学校教学改革支持行动。支持乡村学校挖掘利用乡土资源，推动校本课程建设，培育创建一批在体育、美育、劳动教育、自然课堂、传统文化育人等方面具有比较优势的乡村优质特色学校。深化小规模学校教学改革，打造小班化、高质量的课堂教学模式。完善农村留守儿童关爱服务体系，提高家庭困难学生精准资助水平，抓好常态化控辍保学。构建乡村教师发展支持体系。持续做好区生源公费师范男生、公费幼儿师范生的培养工作，继续做好公费师范体育教师培养试点工作。改革乡村教师培训方式，实施乡村骨干教师培育工程，采取送教上门、联合工作坊等形式，扩大培训覆盖面，提高培训质量。完

33、善县域内教师城乡交流轮岗制度，探索推进实施乡镇内走教制度。推动落实乡村教师乡镇工作补贴、生活补助等政策，加大力度推动为乡村教师建设或租赁必要的周转宿舍。2 .加快补齐卫生健康领域人才短板。面向健康战略需求，依托卫健系统专业医疗资源，探索实施在公办学校建立一支专、兼职构成的校医队伍，尽快补齐学校卫生健康教育短板。六、强化教育高质量发展支撑保障落实教育优先发展战略，坚持把教师队伍建设作为基础工作，推进信息化条件下教育变革，构建“双循环”下教育开放新格局，强化要素投入，为教育高质量发展提供坚实的条件保障。（一）建设高素质专业化创新型教师队伍1 .打造师德师风建设坚实阵地加强思想政治建设。健全教师政治

34、理论学习制度，开展习近平新时代中国特色社会主义思想系统化学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导广大教师争当新时代“四有”好老师。增强教师课程思政意识,引导教师将立德树人渗透到教育教学全过程。重视高层次人才、青年教师的教育引导。完善师德教育机制。健全覆盖中小幼的常态化师德师风教育制度，将师德规范作为教师培训必修内容，贯穿教师职业生涯全过程。强化师德考评，把师德建设作为学校办学评估的首要内容，将师德表现作为教师入职、绩效考核、职称（职务）评聘、岗位聘用和奖励表彰等的第一标准。落实省定师德失范行为处理办法，全面落实市中小学幼儿园教师职业行为负面清单（试行），建立师德失范行为

35、通报警示制度，对违反师德师风行为“零容忍”。2 .实施基础教育教师队伍攀升计划深化教师培训制度改革。推动教师进修学校标准化建设工作。结合市教育局工作安排，实施名优教师（校长）培育工程和班主任职业化提升工程，建立“骨干教师一学科带头人一名师”“合格班主任一进阶班主任一卓越班主任”“区级骨干校（园）长一市级骨干校（园）长一名校（园）长”专业发展梯级攀升体系。实行名优教师（校长）定期考核制度，引导名优教师（校长）发挥示范引领作用，全面促进教师队伍专业化发展。持续推动新建区级名师（名校长）工作室，实现全学科、全学段、全覆盖。3 .深化教师管理体制改革完善和优化教师配置制度。建立多部门定期核编工作机制，

36、创新和规范教师编制管理，坚持“严控总量、统筹调配、挖潜创新、服务发展”，加大内部挖潜和创新管理力度，满足中小学教师需要，适应课程改革和新高考综合改革，进一步加强高中教师补充。加快农村学校紧缺学科教师补充。深化教师管理综合改革。全面推进中小学教师“县管校聘”改革，完善县域义务教育学校教师校长交流轮岗制度，优化教师资源配置。落实校长考核评价制度，探索推进实行中小学校长职级制改革，畅通职业发展通道。积极融入“万才聚漳”行动计划，加大紧缺急需教育人才、高层次人才引进力度，进一步改善教师队伍结构，提升教师队伍整体素质。4 .健全教师激励保障制度完善教师待遇保障机制。健全义务教育教师工资长效联动机制，确保

37、义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善中小学教师收入分配激励机制，绩效工资分配向班主任、特殊教育教师倾斜。加大教师正向激励。健全教师区级荣誉表彰体系，定期评选表彰区级优秀教师、优秀教育工作者，积极推荐优秀教师参评省杰出人民教师、省特级教师、省“最美教师”和市级及以上优秀教师、优秀教育工作者，选树典型，加强宣传,弘扬楷模。规范各类督查检查考核事项，清理与教育教学无关的活动，减轻教师不合理负担。保障教师依法履行教育教学和管理职责，维护教师职业尊严。（二）推动数字时代的教育创新1 .实施教育新基建工程提升、完善、规范我区教育专网建设，按照省厅统一规划，接入省级教育主干网。

38、利用云计算、IPv6等技术提升基础网络的支撑能力，加快推动物联网、云计算、虚拟现实等技术在教育领域的规模化应用。加快校园基础设施环境的智能化改造，积极推进中小学数字校园、智慧校园建设。2 .推动优质数字教育资源共享建设区智慧教育项目，推进我区教育资源和管理平台互联互通，协同服务。建设区巡课教研系统，推进我区学校巡课教研系统的深入应用，发挥该系统在管理、教研、资源建设的作用。深化网络学习空间应用，推动教育资源共建、共享。推进“三个课堂”建设，扩大名师名校优质数字教育资源覆盖面，加强面向特殊教育、学前教育、终身教育的优质数字教育资源建设。发挥信息技术在扶困助学方面的作用，让更多优质教育资源辐射到乡

39、村地区和薄弱学校。3 .加快信息技术与教育融合创新积极发挥示范引领作用，创建一批教育信息化应用“示范校”“试点校”。推动大数据、虚拟现实、人工智能等新技术在教育教学中的运用，创新教育和学习方式，探索“互联网+”条件下的人才培养新模式。推进中小学编程教育、人工智能教育。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0,深化“人工智能+教师队伍”建设行动。继续开展“三优联评”、教育信息化课题研究、学生信息素养提升实践、信息化案例征集等活动，提高师生信息化素养。4 .提高信息化时代教育治理水平配合推进省定教育行业主题数据库建设及市教育局“数字教育中心”，建成覆盖全区的“数字课堂系统”，加强课堂教学的实时

40、监控、巡视、评价，提高课堂教育教学质量和意识形态阵地管理。构建专业化教育统计信息管理与决策支持体系，逐步建立“覆盖全区、统一标准、上下联动、资源共享”的教育大数据体系。加强教育数据规范管理，逐步建立在线教育资源的备案审查制度。探索实现“一数一源”和基于学校日常教育教学、行政管理的数据伴随式采集，建立数据资源目录的动态更新机制。加强区块链、人工智能和大数据等新信息技术在教育治理中的深度应用。（三）健全教育经费投入和管理机制1 .完善教育投入保障机制落实各级政府财政教育支出责任，健全各级教育经费保障机制和动态调整机制，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支

41、出逐年只增不减。到2030年，各类教育生均一般公共预算教育经费达到全省中上水平。建立生均拨款标准、学生资助标准、教育收费标准动态联动调整机制，完善非义务教育培养成本分担机制。积极扩大社会资源投入，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。完善捐资办学政策制度。2 .优化教育经费支出结构加大区级教育经费统筹力度，整合优化经费使用方向，推动教育经费使用结构重心从硬件设施建设逐步向教育教学改革和教师队伍建设等转移，经费使用进一步向薄弱环节和关键领域倾斜。3.加强教育经费使用管理建立健全预算审核机制，推进教育经费预决算公开。全面实施预算绩效管理，完善财政资金分配、使用、评价等管理制度体系。加强教育经费

42、执行情况监测监督。七、推进教育治理能力现代化深化教育关键领域综合改革，破除体制机制障碍，持续推进“放管服”改革，激发教育活力，增强教育治理效能，为高质量发展提供制度保障。（一）深化教育领域综合改革1 .深化新时代教育评价改革深化党委政府履行教育工作职责评价。推动健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，完善政府履行教育职责评价。完善各类学校评价标准。完善学前教育质量评估监测和办园行为督导。落实省定义务教育质量评价实施细则。落实普通高中办学质量评价标准。加强评价结果运用，将学校办学质量评价结果作为学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的重要依据。构建科学的教师评价制度。深入推进

43、教师考核评价制度改革，围绕破“五唯”，改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价。把师德师风作为教师评价第一标准，突出教育教学实绩，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求。推动建立充分体现中小学教师岗位特点的评价标准。推进高层次人才称号回归学术性、荣誉性。完善德智体美劳过程评价办法。充分利用信息技术推动评价方式创新。开展以客观记录学生品行日常表现和突出表现为主要内容的德育评价。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的体育考查机制。推进中小学生艺术素质测评工作。建立劳动清单制度，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。2 .稳步推进考试招生制度改革稳步推进

44、中高考改革，构建有利于促进学生德智体美劳全面发展的考试内容体系。稳妥推进体育学科中考改革，探索将艺术学科纳入中考招生录取计分科目，推动将实验操作学业水平考试成绩纳入中招录取依据。依托全市中等职业学校和普通高中统一招生平台，做好高中阶段学校招生工作。3 .深化教育督导体制机制改革健全完善区教育督导机构设置,推进教育督导机构内外协同、上下衔接机制,健全覆盖全区、协同促进的督政体系。完善以学校自我评估为基础、综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、常规督导与随机督导相结合、内部和外部评估相结合的学校督导制度，不断提高教育督导的针对性和实效性。加强对民办学校的全方位督导，推进幼儿园办园

45、行为的督导评估。精心组织，不断提升国家、省和市教育质量常态化评估监测工作水平,探索建立通过政府购买服务方式、委托第三方机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。强化教育督导结果应用，落实督导约谈和问责制度。制定督学管理实施办法。4 .支持和规范社会力量办学鼓励支持社会力量举办非义务教育阶段非营利性民办学校，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。稳步推进民办教育分类管理改革。健全营利性和非营利性民办学校分类监管机制。规范民办学校办学行为，健全民办学校举办者变更规程，完善民办学校年度检查制度。严格监管民办学校财务和资产行为，规范民办学校融资行为。完

46、善民办学校内部治理。坚持义务教育公益属性，强化民办义务教育学校招生、质量、收费等方面管理，优化义务教育公民办结构，鼓励民办义务教育学校转型办学。坚持从严治理，全面规范校外培训行为，严格分类审批制度，强化常态化监管，依法依规坚决查处校外培训机构违规行为，强化收费公示和预收费监管,全面推行使用示范合同，做好培训广告管控，切实减轻学生校外培训负担，维护家长学生合法权益。（二）推进依法治教和依法行政成立区教育局行政执法工作领导小组，加强教育执法工作，建立教育行政执法清单制度，探索建立区教育行政执法机制，推动执法力量下沉。健全教育行政执法与教育督导的协同机制。大力推进依法治教及“互联网+执法”工作，不断

47、健全教育执法制度、完善执法程序、创新执法方式，规范行政自由裁量权，提高行政执法质量，完善学校内部治理结构，提升依法治校办学能力。（三）持续推进教育领域“放管服”改革进一步扩大和落实学校办学自主权,推进高中、中小学依据章程自主管理，在学科专业设置、招生规模与方案制定、教研项目等方面进一步放权。推动地方根据管理权限，向中小学、职业学校下放经费使用、设施设备配备、资产处置、待遇分配、绩效奖励等方面的权力。深化教育部门行政审批制度改革，健全权责清单制度。创新监管方式和手段，推行“双随机、一公开”“互联网+监管”，强化事中事后监管,全面推行行政执法“三项制度”和健全完善行政裁量基准制度等工作结合起来，整

48、合资源、协同发力、统筹推进，不断提升教育系统“互联网+政务服务”管理水平。（四）健全教育领域安全风险防范体系压实教育行政部门监管责任和学校主体责任，确保教育领域政治安全和校园和谐稳定。推进平安校园建设，实施学校安全、消防安全、房屋安全等专项整治，开展食品安全守护行动。完善学校安全风险防控体系，健全学校突发事件应急机制,加强校园应急预案和应急队伍建设。深入开展安全教育进校园活动，提升师生安全防范意识。深化校园及周边环境综合治理，营造良好的育人环境。八、切实加强党对教育工作的全面领导充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢牢掌握党对教育工作的领导权，贯彻落实中办关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行），全面加强和完善教育系统党的建设，深入推进全面从严治党，确保办学正确方向。（一）完善党对教育事业的领导机制发挥区委教育工作领导小组牵头抓总、宏观指导、综合协调职能作用，构建党对教育全面领导的组织体系、制度体系和工作机制，进一步加强全区中小学校党建工作力量。完善党建引领教育事业发展工作机制。推进中小学校党的领导体制改革，全面加强民办学校党的建设。落实