“十五五”消防事业发展规划(1).docx

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1、十五五”消防事业发展规划前言为贯彻落实党中央、国务院关于加强消防工作的系列决策部署和习近平总书记关于应急管理、安全生产的系列重要论述精神。以县党代表提出的“建设制造之城，打造全省大花园核心区生态工业高地；建设开放之城，打造接轨大上海融入长三角先行地；建设魅力之城，打造世界文化旅游目的地”（简称“三城三地”）战略为指引，加快推进消防救援事业与全县经济社会协调发展，以消防安全三年翻身仗为抓手，推动消防安全责任制落实，夯实消防安全基层基础，确保全县消防安全形势稳定。根据中华人民共和国消防法、省消防条例、省消防事业发展“十五五”规划和市消防事业发展“十五五”规划以及县国民经济和社会发展第十五个五年规

2、划和二O三五年远景目标纲要，结合全县消防事业发展的现实基础，特制定县“十五五”消防事业发展规划，以此来指导“十五五”时期县消防事业的发展。规划期限为2026年-2030年。目录一、“十四五”时期消防事业发展回顾及总结2（一）“十四五”时期消防工作主要成效2（二）“十四五”时期消防工作存在的问题及短板8二、指导思想、基本原则和发展目标12（一）指导思想12（二）基本原则12（三）发展目标14三、重点任务18（一）健全消防安全责任体系18（二）完善社会消防治理体系20（三）强化消防救援能力建设22（四）优化消防公共设施建设24（五）提升消防综合保障水平26（六）推进数字智慧消防体系27（七）强化消

3、防救援队伍建设29（八）优化消防宣传培训体系32四、保障措施33（一）加强组织领导33（二）加强规划衔接34（三）加强经费保障34（四）加强督查考核34（五）营造宣传氛围35一、“十四五”时期消防事业发展回顾及总结（一）“十四五”时期消防工作主要成效“十四五”期间，在县委、县政府的正确领导下，各级党委政府切实推进落实消防安全责任制，积极完善火灾防控体系，加大消防基础设施建设，圆满完成各项重大消防任务，群众满意度不断提升，消防事业取得显著进步。1、消防安全形势基本保持平稳“十四五”期间，全县共发生火灾709起，死亡1人，受伤0人，直接财产损失1351万元，与“十二五”时期相比，火灾亡人下降83%

4、伤人数下降100%,未发生较大以上或有重大影响的火灾事故，总体形势趋于稳定。表1:“十四五”与“十二五”期间全县消防救援基本情况年度接警（起）其中死亡人数（人）受伤人数（人）直接财产损失（万元）火灾起数（起）其他救援（起）十四2016123735000127.7五期20172381825600162.6间201827917810100159.720192221517110406.920252061258100494.1合计1068709359101351十二五期间/292/1311012表2：“十四五”期间火灾形势分析表2、消防安全责任体系日趋完善“十四五”期间，出台县消防安全责任制实施办法

5、明确政府、职能部门消防工作责任，并建立了较为完善的定期会商、联合执法、诫勉约谈、定期督导、消防安全形势分析和消防工作考评制度，各级人民政府逐级逐年签订县消防安全管理目标责任书，将消防救援工作纳入经济和社会发展规划、党委政府任期目标和“平安”创建和社会综合治理之中。期间累计下发责令改正通知书3885份，下发行政处罚决定书404份，临时查封70家，责令“三停”94家，罚款162万余元。3、消防安全治理水平稳步提升“十四五”期间，火灾隐患排查整治持续保持高压态势。每年定期开展消防安全专项整治工作，加大对九小场所、高层建筑、商业综合体以及居住出租房等人员密集场所的整治力度。推动消防安全“网格化”管理

6、网络建设，将消防工作全面纳入基层治理“四个平台”和“全科网格”建设，建立了较为完善的县、镇、村三级消防安全监管体系。检查单位6563家，督促整改火灾隐患8050处，办理消防安全检查110余次，完成全县171栋高层建筑的隐患排查和汇总工作。消除消防设施损坏、占用消防登高面、堵塞消防通道等火灾隐患200余处。确定了14名高层经理人和121名高层楼长。落实民生实事中的11个老旧小区消防设施增配改造任务。完成8000余家出租房的排查工作，推进20家试点出租房隐患整改。4、数字化转型取得阶段性成果“十四五”期间，紧扣“最多跑一次改革”的时代命题，全力推进消防行政审批制度改革，推进消防行政数字化转型，实现

7、消防事项100%开通网上办、掌上办、一窗通办。依托政务服务2.0平台升级，积极推进公众聚集场所告知承诺制落地，优化审批服务效能。积极运用“浙政钉掌上执法系统”，落实“放管服”改革事中事后监管。以“双随机一公开”监管方式为基础，综合运用重点监管、信用监管、跨部门联合监管手段，切实提高监管效能。加强移动平台应用，消防调度指挥能力不断强化，应急通信保障水平不断加强。加强“智慧消防”建设，在高层建筑、宗教场所、居住出租房等场所推广应用远程监控、智慧用电、智能预警等系统，安装远程监控系统45套、智慧用电系统300余套、智慧用水10余套，智能充电点212个，安装智能充电口2108个，智慧消防智能管控平台接

8、入单位96家。5、综合应急救援能力稳步提升“十四五”期间，大队共接警出动1068起，出动车辆1682辆次，出动警力10804人次，抢救疏散各类被困人员330余人次，抢救财产价值1.7亿元。先后成功处置了以超强台风“利奇马”、“黑格比”救援和“4.25”达桦火灾事故等为代表的急难险重任务，队伍综合救援能力进一步提升。获得“全省应急管理系统先进集体”等诸多荣誉。表3：十四五时期消防救援情况一览表年度出动车辆（辆）出动警力（人）抢救疏散被困人员（人）抢救财产价值（万元）201624116082566.82017381256330597.620183782499581026.7201934121451

9、657039.020253411989528464.9合计168210804330171956、消防基础设施建设不断夯实“十四五”期间，不断强化消防基础建设，加强对五云消防救援站的人员、装备和经费的保障，加快专职消防队的建设步伐，累计投入580余万用于社会面火灾防控和民生实事，其中农村电气线路改造392万，老旧小区消防设施提升改造160万，消防主题公园及部分乡镇消防体验室建设费用30万，消除了高层住宅小区自动报警系统瘫痪、厂房改变使用性质提高火灾危险性、违章搭建占用消防车道和场所“三合一”等消防安全隐患，高层建筑消防设施完好率达到96%,远程监控系统安装率达到100%。推动3支乡镇志愿队增配升

10、级工作，提升了农村消防基础设施建设。7、消防宣传体系逐步完善“十四五”期间，将消防宣传教育纳入全民科学素质行动之中，每年定期组织开展“119消防宣传月”、“消防安全第一课”、“防灾减灾、防汛防台、防溺水系列主题教育”等活动。完成了消防示范宣传教育场馆、体验室和体验点提档升级建设任务，基本形成了县、乡、村三级宣传教育平台。通过与融媒体中心签订合同，利用电视、广播、网站、报刊宣传、公众号（抖音）发布视频文章、举办消防知识培训、开放消防站、消防“五进”活动、企业“百万员工”大培训活动等方式，拓宽消防宣传渠道，增加消防宣传覆盖面和效果。累计开展各类消防培训400余次，培训人数5万余人，开放消防站220

11、次，开展消防宣传1200余次，刊播消防微博9000余条、微信1750余条，发送提醒短信50万余条，发放宣传资料10万余份，开展五进活动500余次，逐步提升了全民消防安全意识和消防法治观念。（二）“十四五”时期消防工作存在的问题及短板“十四五”时期，我县消防事业发展取得显著成效，但随着以丽缙园和经济开发区为核心的“万亩千亿”级生态工业平台的不断发展，现代化经济体系加快构建，爆发各类事故灾害的风险隐患点增多、不确定性增强，与社会发展的需要相比，消防救援工作仍存在短板。1、社会火灾防控难度不断加大中心城区、壶镇镇人口集聚力不断提升，城镇建设速度加快，旅游业及新业态产业不断发展，城乡公共消防基础设施建

12、设仍有短板，消防救援站、消防装备、消防通信、消防给水等建设水平与国家标准还存在差距。截止当前，全县共有小微企业995家，重点单位131家，规模以上企业214家，位于市前列。大量企业存在擅自改变租赁厂房使用性质，违章搭建、堵塞消防通道等情况，增大了火灾危险性。壶镇镇作为全国首批小城镇建设试点镇，常住人口达9万人，其距离县消防救援大队超30分钟路程，极容易出现小火酿大灾情况。经济开发区（新碧街道），作为省级工业园区，共有入园企业189家，规模以上企业94家，产值超亿元企业23家，常住人口3.8万余人。社会消防安全需求快速增长与公共消防服务供给水平矛盾逐渐凸显。2、消防安全责任制需进一步压实虽然已经

13、形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作网络机制。但社会单位消防安全主体责任落实有待进一步加强，部分单位消防安全意识不强，消防安全自我规范、自我管理、自查自纠不到位。尚未形成全民关注消防、参与消防、群防群控的氛围和环境。3、应急救援力量建设有待加强改革转隶后，消防救援队伍职能已从单一的“灭火救援”拓展为“全灾种、大应急”，但现有消防救援力量与形势任务不相适应的矛盾仍然突出，水域、山地、危化等专项救援能力还存在差距。全县每万人消防员数量比例仅为0.51,远低于市1.27人/万人的平均水平，人员缺编现象严重，政府专职消防队员流动性大；乡镇政府专职消防队建设起

14、点较低，建设质量和保障水平不高，严重影响灭火救援战斗力。同时随着消防救援队伍职能任务由单一的灭火救援向“全灾种、大应急”方向拓展，各类器材装备配置、执勤训练设施更新、作战遂行保障体系建设等各项建设需求将逐年加大。但现状消防救援站的车辆、装备老旧，未跟进购置水域、山岳等专业化救援装备，无法满足新时代新使命的灾害事故应急处置需求。4、消防基础设施建设有待完善全县城乡、区域经济发展不均衡，各地及有关部门消防投入与经济发展水平不相匹配，消防救援站、市政消火栓、消防通信等公共消防设施建设滞后于经济社会发展的需要。全县仅有1个消防救援站（五云消防救援站）、2个乡镇专职消防队（壶镇镇专职消防队、新建镇专职消

15、防队）以及4个乡镇志愿消防队（舒洪镇志愿消防队、东方镇志愿消防队、大洋镇志愿消防队、大源镇志愿消防队）。消防救援站建设跟不上城镇发展速度，导致灭火救援行动到场时间超过了标准要求。中心城区现有市政消火栓241个，好溪边设有取水点3处，各乡镇主要道路均设有消火栓。但因维护保养不力，部分消火栓损坏未及时维修，制约了灭火救援任务开展。全县16个高层住宅小区实施划线的消防车道仅有7个，其他住宅小区仅施划7个，堵塞占用消防通道现象严重。5、智慧消防建设不够深入全县智慧消防建设缺乏总体统筹，没有建立完善的管理制度，智慧防控应用浮于表面。部门数据缺乏及时交换渠道，协作联动机制不完善。智慧消防设备投入成本偏高，

16、运营公司服务质量不高，社会单位积极性不强。智慧消防系统中各个模块之间缺乏信息联通，不同层级组织的数据在打通共享通道并与智慧消防平台兼容的过程中都面临着不少障碍。信息化的监管手段和监测预警水平不高，管理制度不完善，与应急、公安、交通、供电、供水等部门之间应急联动机制尚未形成。6、全民消防安全意识有待提升社会消防宣传在主体、范围、深度、效果等方面均存在认识盲区和薄弱环节。部分企业宣传教育责任不落实，消防安全组织体系不完善，安全基础薄弱，防御火灾能力差。存在群众消防安全意识薄弱、消防安全知晓率不佳、逃生自救能力低下等问题。消防宣传教育在一定程度上存在盲区。二指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想

17、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，全面推进消防治理体系和治理能力现代化，厉行“之干”，聚力“三城三地”。坚持人民至上、生命至上，践行安全发展理念，遵循消防工作科学规律，持续夯实消防工作基础，着力补齐消防工作短板，全力破解消防事业发展难题，统筹优化和有效衔接“防”与“救”的责任链条，努力创建全县防范化解重大火灾风险、应对处置各类灾害事故综合应急救援中坚队伍，加快推进消防安全治理体系和治理能力现代化，增强全社会火灾防控能力，积极服务“平安”建设，为高标准建设小康社会，确保城市安宁、社会安定、公民安全提供坚实保障。（二）基本原则1、坚持党的领导、系统观念坚持党对消防工作和消

18、防救援队伍绝对领导，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，完善市县一体、部门间协作高效运转机制。2、坚持人民至上、生命至上牢固树立以人民为中心的宗旨，贯彻预防为主、防消结合的方针，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，坚守安全底线，着力防范化解重大消防安全风险，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3、坚持法治思维、协调发展完善消防安全责任落实机制，运用法治思维和方式提高消防工作的法治化、规范化和标准化水平；加快建立区域消防一体化，推动部门协同、城乡协调发展，健全群防群治工作机制，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。4、坚持问题导向、精密智控瞄准现有问题

19、和短板，科学分析深层次原因，制定针对性措施，除隐患、补短板、强基础，加强风险识别、监测、预警、管控、整改、处置全过程预防控制，全面提升精密智控能力。5、坚持改革创新、科技支撑贯彻落实中央全面深化消防执法改革的决策部署，着力破解体制机制难题。突出数字化引领工作变革、业务流程再造、助推转型发展，推动消防救援科技创新，提高消防工作科学化、专业化、智能化、精细化水平。（三）发展目标“十五五”时期，以消防责任、社会治理、救援能力、消防设施、综合保障、科技支撑、队伍建设和宣传教育为重点，进一步完善与全县经济社会发展水平相匹配、相适应的公共消防安全体系。为营造良好的社会消防安全环境，努力实现“一下降两不发生

20、的目标（火灾总量、火灾死亡人数同比下降；不发生重大以上群死群伤火灾，重要敏感节点和重大消防安保期间不发生有影响火灾）。到2030年，全县抵御灾害事故的综合实力显著增强，亡人火灾和重大财产损失灾害事故得到有效遏制，火灾形势持续稳定，适应新形势”职业化、专业化”的综合应急救援队伍完成建设，群众对消防安全和灾害事故应急救援满意度进一步提升。1、消防安全形势更加平稳建立消防安全重大风险防范化解长效机制，常态开展消防安全形势分析评估，有效预防重特大火灾，特别是群死群伤火灾事故，控制较大以上火灾事故。“十五五”期间，年度十万人火灾死亡率小于0047,实现四项指标（火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损

21、失）总体下降。2、消防安全责任机制更加健全贯彻落实消防安全责任制，各级政府每年2次常务会议专题研究消防工作。全面推行行业消防安全标准化管理，根据上级文件要求，2026年底主要行业部门制定印发具体管理文件，2022年全面开展验收评定。社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。3、消防安全治理能力大幅提高消防安全治理体系和治理能力现代化水平明显提升，新型监管机制成熟完善，消防网格逐步健全，火灾隐患治理精准高效，全面打通消防生命通道，集中整治高层建筑、商业综合体、危化企业以及老旧场所、新材料新业态等场所领域的消防安全突出风险隐患，确保社会消防安全环境明显改善。4、综合应急

22、救援能力显著提升综合应急救援力量布局更加合理，“全灾种、大应急”的机制能力有效形成，应急救援主力军和国家队作用日益凸显。改造提升消防救援大队119指挥中心，健全调度指挥体系。推进消防救援站建设，加快乡镇专职消防队、乡镇志愿消防队、农村志愿消防队建设，打造山岳水域救援专业队、地震救援专业队，推动社会消防救援队伍不断壮大，灭火救援能力不断提升。5、消防综合保障能力有效增强配备与城镇经济社会发展相匹配的消防灭火和救援装备，以高效能装备购置和原有装备升级换代为重点，训练设施、基本作战装备、特种攻坚装备、个人防护装备配齐配强，智能化高效能装备配比。全面构建具备“全天候、全时段、全领域、全方位”快速遂行的

23、保障体系。6、智慧消防体系建设更加完善深入推进“智慧消防”建设与应用，实现“传统消防”向“现代消防”转型升级。加快推进智能接处警系统建设，引入云计算、物联网、人工智能、移动互联网等先进技术，实现对火灾接警处置的全过程跟踪，以信息化手段推动消防救援体系和救援能力现代化。加强行政执法信息化水平，加强政府部门之间的协作互通，精细化管理各项消防业务，提高消防治理水平。进一步完善智慧消防体系，对城市火灾风险进行实时分析与判断，为实现火灾“预防为主，防消结合”的要求发挥重要作用。7、公众消防素质不断提升全面落实各级各部门消防宣传责任，社会化消防宣传教育深入人心，人民群众消防安全自防自救意识得到全面提升。到

24、2030年，全县注册消防志愿者不少于8千人，全县消防安全知晓率达至U90分以上。表4：“十五五”消防主要指标表序号目标目标要求指标属性1消防安全形势平稳十五五期间全县十万人火灾死亡率小于0.047,实现四项指标（火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失）总体下降。预期性2综合应急救援力量1、建设3个消防救援站（五云站、新碧站、壶镇站），建设1个政府专职队（新建镇专职消防队）。约束性2、组建1支地震灾害救援小型专业队。约束性3、强化消防车辆装备配置，灭火和应急救援装备建设、物资保障机构建设总体达标率达到90%以上。约束性3公众消防素质提升1.全县注册消防志愿者不少于8千人。预期性2.全县消防安

25、全知晓率达到90分以上预期性三、重点任务为进一步推进县消防救援事业的发展，规划以“智慧消防”理念为主导，推动消防救援工作责任体系进一步健全，社会消防安全治理体系全面形成，城乡一体化公共消防基础基本达标，公民消防安全素质普遍提高，消防救援整体能力得到显著提升，社会消防救援安全环境得到明显改善。主要任务有以下八个方面：（一）健全消防安全责任体系1、强化党委政府统一领导严格落实县消防安全责任制实施办法，进一步强化党委、政府分管领导责任，明确和细化消防管理职责，实体化、常态化运行消防安全委员会。进一步完善消防工作考评机制，在县综合考核办法中将消防安全工作单列为各单位共性工作考核内容。严格落实行政问责制

26、加强火灾事故责任追究。2、强化落实部门管理责任按照“管行业必须管安全”的要求，坚持“谁主管、谁负责”，明确各部门、行业在各自范围内依法履行消防工作职责，督促各部门、行业将消防工作与业务工作统筹推进，建立行业消防风险评估制度，健全跨部门沟通协作机制，定期开展联合消防隐患排查整治，切实形成工作合力。健全行业系统火灾情况和突出问题定期通报机制，开展重点行业、新兴领域专项治理和联合督导，推动落实消防安全标准化管理。3、强化落实单位主体责任全面推行单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺、风险申报制度，分类编制火灾风险指南和检查指引。强化社会单位“四个能力”建设，要求社会单位，尤其是新兴业态单位，自

27、主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，切实加强单位内部消防安全管理，健全消防规章制度，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。建立消防安全信用体系，将单位在办理消防行政许可、日常消防安全管理中做出的承诺纳入消防行业信用监管内容，作为银行贷款发放、保险保额确定、星级单位评定等重要依据，守信承诺予以奖励，失信承诺予以惩戒。鼓励火灾高危单位参加火灾公众责任保险。4、强化推进火灾事故倒查强化火灾延伸调查机制，对亡人和有重大影响的火灾，在查明起火原因的基础上，分析查找火灾风险、消防安全管理漏洞及薄弱环节，提出针对性的改进意见和措施，要求相关部门、行业和单位及时整改并追究责任。落实火灾事故分级、延伸调

28、查制度，对监管责任不落实或履职不力的部门及责任人，依法依规严肃问责，通过责任追究倒逼责任落实，切实提高单位责任人和管理人的责任意识。（二）完善社会消防治理体系1、强化消防安全风险预警加强消防安全风险评估，划分风险等级，制定应对策略，以专报形式向本级政府报告火灾形势、消防安全薄弱环节和消防救援工作改进建议，提供向政府建言献策的质量和水平，进而提高消防救援工作政策支持力度。建立火灾监测预警平台，实现对火灾高风险场所、区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。建立灾情信息公众推送平台。分类编制社会单位火灾风险指南，指导社会单位知晓风险辨识和隐患自查的方法要点。加快在重点场所、重点单位推广应用灭弧

29、式智慧用电、燃气安全智能控制等物联网感知技术，运用技术手段加强消防设施动态监测，实现信息采集汇聚自动化。2、抓好重点领域消防专项治理完善重大活动消防安保工作机制。全面深化消防车通道专项治理工作，所有新建单位和住宅小区按标准划线管理，打造消防车道智慧管控平台加强执法监管。持续推动消防安全专项整治三年行动，紧盯高层建筑、居住出租房、农村、小微企业、人员密集场所、沿街店铺、易燃易爆等高风险场所，加强对电商企业、农家乐、民宿等新兴业态和场所的监管，分行业、分领域、分类别开展专项治理，对商业综合体、高层建筑和文物建筑消防安全治理情况进行“回头看”，着力消除消防安全重大风险。到2030年全县高层建筑消防设

30、施完好率达到96%以上。3、深化网格化消防工作责任深入开展社会化消防巡防工作，建立完善的消防安全网格化管理工作，将其纳入社会治安综合治理服务平台，明确各级网格长和网格员的工作职责，完善乡镇政府、街道办事处、居（村）委会、社区、社会单位等“末端网格”管理组织，强化网格巡查，落实群防群治。重点加强对工业园区、特色小镇、小微园等新兴产业消防安全评估和管理，做到每月一报告，每季一清查，每年一汇总。将消防安全网格纳入社会服务管理“智网工程”建设，充分运用信息化手段，有效整合公共服务资源，制定标准、规范流程、明确职责，建立基础信息数据库，实现消防智能化管理。4、完善基层消防安全综合治理推进基层消防力量建设

31、统筹（协调）消防工作站、应急管理站人员力量一体化办公，共同负责乡镇（街道）日常消防安全、安全生产等应急管理工作。强化消防队伍与公安机关的协作，公安派出所开展日常消防安全普查、宣传及隐患督改工作。强化基层工作力量培训，定期对各地网格员、乡镇（街道）消防工作人员、公安派出所民警、政府专职消防队人员开展消防工作有关培训。（三）强化消防救援能力建设1、加强应急救援专业指挥调度能力全面推进消防救援大队119指挥中心升级改造，更新和部署智能接处警系统，构建符合消防救援需求的指挥调度体系，实现精准调度，快速反应，立体协防。构建县城乡联动机制，提高快速响应和联合作战能力，积极开展应急救援综合演练，不断提高处

32、置各类突发灾害事故的能力。加强与市及周边县市的联动，组建消防救援区域互联互援合作联盟，推进工作互联、能力共建、信息互通、力量互援、救援互动等方面合作。2、提升消防救援队伍应急救援能力以消防救援站为主体，组建轻型化工灾害事故处置编队、森林火灾救援专业队、山岳水域救援专业队和地震灾害救援轻型专业队，并配齐配强车辆、装备和保障物资；深化各类救援技术培训，强化救援骨干培养，在综合救援技术水平、装备建设、人才储备等方面保持领先水平，建成一流的综合救援专业队伍。3、提升综合救援技术培训能力配合市消防救援支队提档升级训练基地（即市消防救援培训基地）的训练设施、辅助用房等培训场所以及训练用器材装备等，创建综合

33、救援技术培训特色大队。依托市支队模拟训练基地加强训练，提升消防救援力量实战化水平。4、大力发展多种形式消防救援队伍进一步深化多种形式消防救援队伍发展水平，改造升级多种形式消防救援队伍，提高乡镇政府消防救援战斗力水平。城市消防救援站保护范围之外的乡镇、街道，要按标准建立专职消防队或志愿消防队。城镇社区、消防安全重点单位按标准建立微型消防站。抽水蓄能电站等重点企事业单位，根据实际需要，建立企业专职消防队，配备消防车辆、器材装备和人员。常住人口超过100O人的行政村、自然村按相关规定建立志愿消防队。鼓励支持发展社会救援力量,培育和壮大防火灭火救援的社会化、企业化主体，增强消防工作的社会合力。落实消防

34、救援队伍“五个达标”（队伍达标、设施达标、装备达标、技能达标、保障达标）的建设要求。2026年，完成新建镇专职消防队车辆的升级，2023年，完成新建镇专职消防队营房的升级改造建设。（四）优化消防公共设施建设1、优化消防设施空间布局结合新一轮县国土空间总体规划，科学修编全县及重点乡镇消防专项规划，进一步优化全县消防救援站布点，保障消防设施用地，预留发展需求。加快公共消防设施和训练基地等纳入控制性详细规划和县国土空间总体规划“一张图”，有效保障规划落地。2、逐步推进消防救援站建设根据县国土空间总体规划及城镇空间发展格局，配套推进城市消防救援站建设，统筹规划建设消防救援站点。采取新建、改建、配建、租

35、赁等方式，加密消防救援队站布点，缩短灭火和应急救援响应时间，消除城市消防救援站空白点。结合县“万亩千亿”产业总体布局和园区建设，完善五云站的人员装备配备，推进壶镇站、新碧站2个消防救援站的建设（要求按照二级消防救援站的标准进行建设），配齐配强车辆、装备和保障物资。3、加强消防取水设施建设完善建成区市政供水系统，推动市政消火栓与道路、给水管道等同步规划建设，完善市政消防水源经费保障和维护保养机制，加强消火栓的日常管理。加快消防水源建设，推进农村、城乡结合部及城中村等薄弱地区的消防水源改造，推动好溪、新建溪等天然水源处建设取水码头，增强天然水源利用率。到2030年，按照标准补齐市政消防水源欠账，完

36、好率不低于Io0%。4、强化消防车通道建设管理实施打通消防“生命通道”工程，加强源头管控，合理规划和建设停车场、城市主次干道及区域路网，在高铁站、汽车站等重要交通枢纽站点开辟应急通道。加强对占用消防车通道、阻碍消防车通行等违法行为的处罚力度；加强对公共场所、老旧小区、新建住宅小区的挂牌督办整改管理，对消防车通道实行标识化管理，确保消防车通道畅通；结合城中村改造、新农村建设，加快农村消防车道建设。到2022年，完成县消防车通道智慧管控平台建设上线，2023年，全县50%小区纳入平台进行管理，2030年底前，全县小区全部纳入平台监管。（五）提升消防综合保障水平1、优化消防救援装备配备开展装备建设评

37、估论证工作，推动装备物资达标、升级换代和统型建设，提升通用化、系列化、专业化、数字化水平。提高消防车辆配备比例，强化水域、山地、危化等抢险救援特种防护装备配备。加强五云中心站救援车辆、器材装备以及灭火剂，购置总重18吨压缩空气泡沫消防车一辆。壶镇消防救援站配置总重26吨水罐消防车1辆、48米多节臂举高喷射车1辆，以及个人防护装备、灭火救援器材和特种防护装备等。新碧消防救援站配置总重18吨水罐消防车1辆、总重33吨举高喷射消防车（20米曲臂）1辆，以及个人防护装备、灭火救援器材和特种防护装备等。新建镇专职消防队更换水罐消防车1辆及其他配套设备。2、加强专业化装备配备根据特殊场所和区域灭火救援任务

38、专业化处置要求，配备相应装备器材。针对地质灾害救援，加强生命探测仪，液压破拆工具组等装备配备，提升复杂条件下的救援能力。针对洪涝灾害救援，加强专业防护、水面救援、舟艇运输、排涝抢险等装备配备。针对山岳救援，重点配备专业防护、远距通信、绳索救援等装备，提升复杂山地环境下作业、全地形救援、不中断通信、全系统安全防护能力。针对森林火灾救援，加强供水灭火装备的配备，配备便携式机动泵、新型便携式风力灭火机、森林火灾密集阵感知巡检等供水灭火装备。到2030年，五云站配备不少于1辆全地型救援前突车，各站队备齐山岳水域救援装备，提升消防救援能力。3、提升车辆装备管理水平完善装备质量管理机制，探索建立高新技术装

39、备新购试用、实战效能测试评估、第三方验收检测等装备管理制度，提升全寿命、全过程、全要素、数字化管理水平。推广应用装备远程保障技术，加强消防救援车辆、器材装备等仿真操作维护模拟训练系统运用。（六）推进数字智慧消防体系1、推进数字化智慧消防体系大力推进大数据、物联网等新技术与消防工作融合应用，鼓励行业部门、社会单位运用信息化、智能化消防安全监管手段。着力推动“智慧消防”系统建设，主动融入“智慧城市”建设，对接城市大脑、消防内部业务系统及其他平台，打通网络和信息屏障，建设共享、包容、开放的数字化智慧消防平台。2 .推进信息化基础建设利用5G、物联网、北斗卫星等技术，加快5G专网、消防专有云和应急指挥

40、骨干专网建设，构建“空天地”一体化数据高铁骨干网。运用基于人工智能的视频流分析技术，实现城市高点智能监控、灭火救援车辆“一路护航”和人车安全行为管控，并入市消防救援目录的数据仓库。构建信息安全监管机制，强化运维队伍建设，加强安全隔离、病毒防范、网络监管和等保测评，完善信息安全应急处置预案，形成完备的信息安全监管体系，切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力。3 .推进社会消防科技化工作强化通信保障效能，加快县应急通信“轻骑兵”小队建设，推动与政府相关部门、电信运营商和社会专业单位的“一键响应”“一键护航”应急通信保障协作机制。加快应用物联传感、温度传感、烟雾监测、水压监测、电气监控等

41、感知设备的推广建设，加强消防安全智能化、数字化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知，在消防安全重点单位安装远程监控、智能预警等智慧消防系统，独立式感烟火灾探测报警器、电瓶车智能充电器等火灾技防设施，提高火灾高危场所的预防能力。强化执法规范化建设，依托现有消防监督管理系统，推动执法记录仪的升级换代。实施科学火调战略，配齐配全火场视频分析、电子物证提取等新型装备系统，增强火灾事故调查的科技含量。4、提升消防科技创新能力鼓励“产学研用”合作，对于科技创新的新产品和新技术，通过政策和管理办法的改革，鼓励其在消防行业内推广应用，切实地支持和鼓励企业进行科技创新。有关部门应当加强与科技型企业、科研院校

42、的联系和技术交流。鼓励创新，激发技术人员的创新积极性，促进创新思维，激发创新动力，激活创新活力，提高创新队伍的主动性、创造性，提升创新成果应用成效。依托大数据花园云（城市大脑）平台公共数据支撑，推进多业务协同应用、119智能接处警系统、消防智慧管控平台建设，提高消防隐患治理和智慧调度“软实力”。（七）强化消防救援队伍建设1、推进消防救援队伍正规化建设强化党建引领，规范各级党团组织建设，深化理想信念、职业使命和光荣传统教育，始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，纵深推进全面从严治党，全面推动“清廉消防”建设，始终做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火

43、竭诚为民。同时始终贯彻战斗力标准，聚焦执勤备战，引导各级指战员加强学习，科学施训I,推进应急救援信息化和装备建设，全面提升各级指挥协调能力、专业救援能力、机动作战能力和快速反应能力，加快推进队伍转型升级，聚集充足的综合战斗力量。广泛开展大练兵大比武大培训，积极参加省市消防救援竞赛，培育过硬本领和战斗作风，不断提质强能，做到科学指挥、高效救援。以战斗力为标准，以信息化为支撑，以人民满意为目标，建立规范的战备、训练、工作、生活秩序，使队伍制度更加完备、责任更加明晰、管理更加精细、秩序更加正规、作风更加过硬，构建具有新时代消防救援职业特点的队伍正规化建设标准体系。2、加强人才队伍建设加强消防救援人

44、才选拔培养，多元化培养专业技术人才，以专业化、实战化训练和重大任务锤炼为抓手，不断提升组织指挥、队伍管理能力。重点培养用装备、懂装备、会培训、能创新、强管理的装备专业骨干人才。依托省消防总队、市消防支队两级灭火救援、火灾调查、实战化训练专家组，为消防队伍各项工作提供教学培训、政策咨询、技术指导、辅助决策等服务。3、健全职业荣誉体系依据市消防救援队伍职业保障机制暂行办法的相关要求，落实党委政府每年结合春节、八一、119消防日等重大节日和重大活动，安排走访慰问消防救援队伍和人员。将消防救援队伍（集体、个人）纳入日常地方政府表彰奖励范围，特别是对执行重大灭火救援、重大活动安保等任务的，应予以表彰奖励

45、大力发展特色消防职业文化，加强荣誉室等宣传场地建设，开展悬挂“消防员之家”光荣牌、“送奖到家”等宣传活动，为新入队和退出（不含辞退、开除）的消防救援人员举行迎送仪式，强化职业荣誉感。建立完善消防员全程退出机制，经批准退出消防救援队伍的消防员，其安置、补助等优待政策参照退役士兵相关政策执行，享受同等待遇。4、保障落实优先优待政策保障消防救援人员基本生活待遇，切实保障消防救援人员在个人住房、子女入学、家属随调和安置就业、看病就医、交通出行、参观游览、人员退出安置等方面的优先优待权益。按属地原则研究制定消防救援人员值班备勤、高危行业、职业健康、重大安保、绩效考核等地方性专项补助政策。消防救援人员按

46、规定享受医疗、养老待遇，人身意外伤害、重大疾病等保险。政府专职消防队员参照市消防救援队伍职业保障机制暂行办法，享受社会保险、伤残抚恤、职业健康、交通出行、参观游览等社会优待政策。（八）优化消防宣传培训体系L稳步提升全民消防安全素质常态化开展消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。推动行业部门落实消防宣传教育培训职责，营造消防安全宣传教育的良好氛围。推动消防安全宣传教育工作融入基层综合治理体系，网格员定期开展消防宣传教育活动，鼓励群众参与消防安全管理，举报火灾隐患和消防安全违法行为。将消防安全知识纳入城乡社区和农村科普教育，组织居民小区开展消防疏散演练。鼓励、引导社会力量设立消防安全培训

47、机构，开展消防安全常识和自动消防设施操作等技能培训。持续壮大消防志愿者队伍，打造具有特色的消防志愿服务队伍。到2030年,全县注册消防志愿者不少于8千人，全县消防安全知晓率达到90分以上。2、深化消防媒体宣传多元融合推动县融媒体中心运用电视、广播、报刊、互联网等多种渠道开展消防救援公益宣传，推广体验式、互动式、情景式宣传教育活动。加强运用微信小程序、手机APP和各类公众平台发布消防信息，推动消防宣传模式革新。启用全民消防安全学习云平台，2022年底前，实现辖区消防安全重点单位上线使用全覆盖，辖区常住人口上线使用率不低于5%0每年在电视、广播、报刊、网站分别开设不少于1个消防专题(专栏)，推动消防宣传在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的升级再造、深度融合，进一步提升消防宣传的传播力、影响力和公信力。3、加强重点人群分级分类培训深入探索消防宣传教育大数据应用，推广使用“浙里办”、“掌上”等云平台，提供网上申请消防宣传培训渠道，巩固网上安全教育、消防安全实训等教育模式。组织单位消防安全责任人和重点人群开展消防教育培训，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。重点加强对消防安全重点单位、党政领导干部、企业管理人和责任人的培训；推动企业内部自行组织培训，要求一年至少1次；推动教育部门开展