“十五五”青年事业发展规划.docx

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1、十五五”青年事业发展规划一、发展基础1二、总体思路3（一）指导思想3（二）基本原则4（三）发展目标4三、主要任务5（一）青年思想政治引领5（二）青年教育7（三）青年健康9（四）青年婚恋与家庭11（五）青年就业创业13（六）青年文化15（七）青年社会融入与社会参与17（八）维护青少年合法权益和预防青少年违法犯罪19四、实施保障21附件：县青年事业发展“十五五”规划任务清单23县青年事业发展“十五五”规划习近平总书记在纪念五四运动一百周年大会上的讲话中指出：“青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，国家的希望在青年，民族的未来在青年。”切实引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年，团结带领青

2、年在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中展现青春作为，在探索建设共同富裕进程中彰显青春担当，提升青年对县域发展的创新度和贡献度，实现城市和青年发展是当前县整体战略布局的重要方面。依据党和国家有关政策法规和中共中央、国务院中长期青年发展规划（20162030年）以及省中长期青年发展规划（20172030年），按照省市经济社会发展的总体目标和要求，结合全县青年发展的实际情况制定本规划，号召青年积极投身“我在窗口写青春”行动，为打造“重要窗口”示范区贡献青年元素，为实现共同富裕贡献青年力量。本规划所指的青年,年龄范围是14-35周岁（规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时,年龄界限依据有

3、关法律法规的规定）。一、发展基础对青年发展的重视程度不断提升。党中央和国务院将青年发展放在历史性高度，出台新中国历史上第一个青年发展规划；省各级党委、政府对青年工作高度重视，省青少年事业发展“十二五”规划、省青少年事业发展“十四五”规划先后发布实施；市委市政府形成青年工作共识，发布实施市青少年事业发展“十四五”规划，市域范围内青年发展工作获得各类政策支持。共青团县委被共青团省委列为省中长期青年发展规划（2017-2030年）省级试点培育地区之一，县以试点工作为契机，加强“亲青筹”“亲青恋”“亲青创”“亲青帮”等四个“亲青”平台建设,建立健全青年发展规划及其实施情况的监测评价体系，形成全社会关心

4、支持青年发展的良好氛围，青年发展工作合力初步展现。青年公共服务惠及水平有效提升。县改革发展的良好基础为青年发展提供支撑，“十四五”末，全县生产总值达86.99亿元，全省总量排名前进1位，年均增长8.9%；一般公共预算收入年均增长13.6%,人均生产总值到达1万美元关口。服务业对经济发展的贡献度显著提升，“旅游跨越提升3610工程”有效推进，2025年实现旅游综合收入43.2亿元。青年文化体育设施日趋完善，建设进度和可及性明显提升，凤凰山全民健身公园一期顺利完工，最美浮云绿道样板段、九龙古道投入使用，金石绿道获评“最美绿道”，青少年宫等一批青少年文化活动阵地积极筹建升级。青年创新创业环境不断优

5、化，连续四年入选全国“电商百强县”，经济建设开放合作全面加强，全省首个民族乡村振兴“飞地”产业园项目完成签约；招商引资精准推进，政策支持强化，吸引聚集了一批优秀青年返乡创业参与县经济发展建设。青年社会参与水平持续提升。青年政治参与有渠道，县开展实施青年代表列席两会行动、“共青团与代表委员面对面”活动，引导青少年有序地参政议政、发挥城市主人翁精神，参与建设。青年志愿服务组织建设更加有序，青年活力进一步激发，县青年志愿者协会顺利成立，聚集青年志愿者加入志愿服务队伍、拓宽志愿服务领域、丰富志愿服务内容、提高志愿服务水平，凝聚青年服务社会、服务大局。青年权益保障条件明显改善。深化预防青少年违法犯罪工作

6、全面加强教育引导，通过“亲青帮”线上法治课堂等平台搭建，进一步强化青少年法治意识、抓好预防青少年违法犯罪工作。困境青少年关怀关爱工程持续推进，通过实施“焕新乐园”“关爱儿童之家”“绿色梦想计划”等项目，为各类困境青少年提供全方位的保障，有效改善90个低保家庭儿童居室环境，惠及孤困与留守儿童144人，结对帮扶农村困境儿童139人。但是县域青少年发展仍然存在一些问题：培育和践行社会主义核心价值观的时代性和实效性有待加强；青年体质健康水平亟待提高，心理健康问题日益凸显；职业成长、婚恋交友、住房安居、社会融入压力趋大；网络化生存下的青年网络素养有待提升；创新创业政策和社会环境亟待优化；统筹协调青年发

7、展工作的体制机制还不完善，推进青年发展的合力有待进一步形成。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，牢牢把握实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代主题，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、探索建设共同富裕示范区，深化提升“小县大城”发展战略，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”发展之路，坚持青年优先发展理念，立足青年事业发展现状，遵循青年发展的规律，不断提高对青年事业的投入，构筑服务青年的生态链，着力服务青年紧迫需求，优化青年成长环境，构建青年发展体系，完善青年发展政策，推动青年踊跃投身改

8、革发展的生动实践，成为努力打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”的建设者和生力军。（二）基本原则坚持党管青年。坚持马克思主义青年观，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年，以习近平总书记关于青年工作的重要思想为根本遵循，引领青年听党话跟党走。坚持党对青年工作的统一领导，在全县工作大局中发展青年事业。坚持青年为本。坚持青年优先发展、全面发展、协调发展，尊重青年的主体地位，把青年需求作为工作的立足点，把服务与成长紧密结合，促进青年在谱写实现“两个一百年”奋斗目标的篇章中放飞青春梦想、实现全面发展。坚持改革创新。以整体智治推进政府治理现代化，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，加强思想观

9、念创新、体制机制创新、平台载体创新、支持举措创新，为青年就业创业、社会参与、健康成长等释放改革红利。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,将青年发展事业纳入全县经济社会发展整体格局和“十五五”总体规划，实现与经济发展、社会建设、城市治理等统筹联动发展，在全县共同营造有利于青年发展的良好环境。（三）发展目标到2030年，对标省内发达县市，高标准构建集青年思想引导体系、青年发展政策体系、青年综合服务体系、青年建功体系于一体的“与青年共同成长”的良好生态，形成青年助力高质量发展建设共同富裕示范区的阶段性标志性成果，着力建设青年发展型城市。广大青年思想政治素养和全面发展水平

10、显著提升，青年创新创业作用全面发挥，青年安全感、幸福感、获得感明显增强，人口结构得到优化，精神得到弘扬，发展动力得到充实，发展活力得到激发。青年参与全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”建设、青年助推县跨越式发展扎实推动共同富裕的体制机制以及与经济社会发展水平相适应的青年发展事业格局全面形成。三、主要任务(一)青年思想政治引领青年积极践行社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推动习近平新时代中国特色社会主义思想在青年群体中入耳入脑入心，大力弘扬浙西南革命精神、“和”文化。青年思想道德水平、政治素养和文明素质进一步提高，为实现中国梦而奋斗的共同思想道德

11、基础更加巩固。加强青年理想信念教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬浙西南革命精神，传承红色基因、涵养红色文化、延续红色血脉。以庆祝建党一百周年、“小县大城”发展战略实施二十周年等为契机，广泛开展理论宣讲活动，引导广大青年增强使命意识和责任意识。实施“青春励志”工程，持续加强中学团校、县红领巾学院、县红领巾名师工作室等载体和阵地建设。推进中学生“青苗工程”，为党培养和输送一批青年政治骨干。实施学校思想政治理论课建设体系创新计划，打造学生真心喜爱、终身受益的思想政治理论课。(牵头部门：县委宣传部、团县委；参与部门：县教育局、县文广旅体局)大力培育和践行社会主义核心价值观。将

12、浙西南革命精神传承融入培育和践行社会主义核心价值观的具体行动，切实增强青年的政治认同、思想认同、情感认同。引导青年学习学好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，传承弘扬中华优秀传统文化，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。大力开展青年群众性精神文明创建活动，结合的历史沿革、风土人情以及社会现状，挖掘弘扬“和”文化内涵，广泛宣传道德模范、青年典型、身边好人事迹，充分发挥榜样群体对青年的示范引领作用，引导青年争当“向上向善好青年”和“新时代好少年”。开展青年国防教育，推动军地青年共建共育，教育适龄青年自觉履行兵役义务。（牵头部门：县委宣传部、团县委；参与部门：县教育局

13、县民宗局、县文广旅体局、县妇联）分类开展青年思想教育和引导。面向中小学生，广泛开展“与信仰对话”等主题教育活动，深化团队衔接和推优入党工作，强化仪式教育，培养爱国、爱党、爱社会主义的感情。面向企业青年，广泛开展岗位建功活动，引导他们正确看待个人、企业、社会国家的关系，以积极、务实、理性的态度面对职业生涯中遇到的具体问题。面向外来务工青年，注重把解决思想问题与解决实际问题相结合，在排忧解难、传递关怀中引导他们心向党和政府、矢志拼搏奋斗。面向农村青年，广泛宣传党和政府的支农惠农政策，引导他们积极投身乡村振兴战略。（牵头部门：县教育局；参与部门：县委宣传部、团县委）强化网上思想引领。主动抢占网络思

14、想引导阵地，以“青年大学习”为抓手，建立线上线下相融合的“互联网+”工作模式，组织动员广大青年旗帜鲜明地在网上发出正面声音。准确把握青少年网络舆情动态，提升网络舆情分析和引导能力，引导青年形成正确认知。加强县、乡、村三级青年网络文化传播志愿队伍建设，引导青年善用网络、安全用网、阳光用网和理性上网。广泛开展青年网络文明志愿者行动，组织动员广大青年注册成为网络文明志愿者，参与监督并遏止网上各种违法和不良信息传播，构建清朗网络空间。（牵头单位：县委宣传部、团县委；参与部门：县委统战部、县文广旅体局、县妇联）引导青年有序参与政治生活。持续深化青年参与人大代表、政协委员青少年事务联席机制，推动“共青团与

15、人大代表、政协委员面对面”活动制度化、规范化、常态化开展。鼓励青年参与学校、企事业单位、社区建设和城乡基层群众自治，推动完善民主恳谈、民主议事制度。推荐优秀青年代表担任人民陪审员、人民监督员、人民调解员等，依法履行相关职责。实施好县少代会制度，深化少先队员列席两会制度，积极开展“红领巾爱学习”“红领巾记者团”等活动，广泛宣传习近平总书记对少先队员的希望要求，从小培育少先队员共产主义理想和道德的萌芽。实施好团代会制度，深化青年团员列席两会制度，开展“青少年模拟政协提案”等活动，提升青少年参政议政意识和能力，加强青少年政治启蒙教育。（牵头部门：团县委；参与部门：县人大内司委、县司法局、县法院、县检

16、察院、县政协社法委）（二）青年教育全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，青年受教育权利得到更好保障，高质量普及基础教育，特色的职业教育体系基本完善。到2030年，小学、初中入学率达100%,义务教育阶段的巩固率达100%,绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。提高学校教育质量。优化城乡教育资源配置，增加普惠性幼儿园供给，提高公办园比例，新建、改扩建幼儿园7所，新增幼儿学位1800个以上。建成县实验小学分校，新增学位1400个以上。谋划初中1所，新增学位1200个以上。建立健全“普惠、优质、均衡”的学前教育发展机制，推动学前教育普惠优质发展。扩充义务教育资源，高质量普及学前至高中段15年

17、教育。推进小学“强基”工程、初中“壮腰”工程，确保高质量创成全国义务教育优质均衡发展县。推进普通高中教育多样化特色化发展，稳步提升高考成绩，实现办学质量达到全市重点高中中等水平。（牵头单位：县教育局；参与单位：县委宣传部、县发改局、县科技局、县财政局、团县委、县科协）深化教育综合改革。深化集团化办学模式，在全县中小幼教育领域推进集团化办学，加强教育对口支援单位交流合作，推动教育优质资源深度共享。不断优化城乡优质教育资源配置。深化教师管理体制机制综合改革，加大各年龄段优质教育资源供给，完善教师待遇保障、职称评聘、考核激励机制，激发教师队伍积极性和创造性，加快打造与教育现代化相适应的教师队伍。实施

18、教育教学改进工程和教育质量保障工程，优化教学管理、提升教学效益。建设365德育品牌，推进五育均衡优质发展。加快现代信息技术与学校教育的深度融合，打造教育信息化2.O样板。以教育督导推进教育改革,完善教育评价机制。（牵头部门：团县委、教育局；参与部门：县财政局、县发改局、县科协）完善现代职业教育。创新双主体三融合复合型人才培养模式，坚持系统培养、多样成才，构建具有特色的、与产业经济发展需求相适应的现代职业教育体系。加快职业教育产教融合发展，加强“工匠精神”的培养和塑造，推动政府、行业企业和职业学校合作共建生产性实训基地，针对木玩产业、数字化发展等需求定制化培养工匠人才，打造高水平技术技能人才成长

19、基地。加快推进木玩产业学院建设，深化职业教育合作办学，组建区域联盟学校，提升办学效益，全力建设职技校改扩建工程。（牵头部门：县教育局；参与部门：县发改局、县经商局、县科协、县人力社保局）促进青年终身学习。立足山区实际，大力开展与生态旅游紧密联系的山区学习型城市建设，形成党委领导、政府统筹、行业部门联动、社会协同、全民参与的学习型城市建设工作格局。大力发展继续教育，健全激励机制，支持用人单位为从业青年提供继续教育机会。构建并推行终身职业技能培训制度。推动各类学习资源开放共享，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，推进教育信息化，发展在线教育和远程教育，构建灵活开放的终身教育培训体系。加强青年

20、教育培训，持续提升青年工作水平。强化家庭教育基础作用，全面宣传普及家庭教育科学理念、知识和方法。（牵头部门：县教育局；参与部门：县财政局、县人力社保局、团县委）（三）青年健康全面实施“健康中国”行动，以健康2030行动纲要为引领,加强健康建设，强化青年心理健康教育和服务，有效控制青年心理健康问题发生率，大力提升青年心理健康辅导和服务水平，引导青年形成健康生活方式，持续提升青年身心健康和体质健康水平。提高青年体质健康水平。深入推进青年参与全民健身计划，推动青年健身与健康深度融合。严格执行国家体育锻炼标准和国家学生体质健康标准，在学校教育中强化体质健康指标的硬约束。加强学校体育工作，发挥学校体育考

21、核评价体系的导向作用，保证体育课时和课外锻炼时间。加强体育设施建设，统筹规划县文体综合体项目，整合原有游泳馆、体育馆等分散场馆，改善提升公共文体设施使用效率。实施“四提升四覆盖”全民健身工程，推进体育小康村、社区多功能公共体育场、全民健身活动中心、健身步道等建设，加快构建城镇社区和农村”15分钟健身圈”。（牵头单位：县教育局、县文广旅体局、县卫健局；参与部门：县民政局、团县委、县发改局、县财政局）加强青年心理健康教育和服务。建设完善心理服务平台，有效提升心理服务成效。大力开展青年心理健康知识宣传普及，提升青年心理健康素养。重点抓好学校心理健康教育，实施青春健康计划,力争所有学校都配备专职心理健

22、康教师，逐步建立学生心理健康档案，到2030年，在校学生心理健康核心知识知晓率达到90%。加强源头预防，强化对不同青年群体社会心态和群体情绪的研究、管控和疏导，构建完善青年心理问题高危人群预警及干预机制。支持各级各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设，大力培养青年心理辅导专业人才，壮大心理健康志愿者队伍。（牵头部门：县卫健局、县教育局、团县委；参与部门：县委宣传部、县委政法委、县财政局、县人力社保局、县文广旅体局）提高各类青年群体健康水平。健全和完善残疾青年康复服务体系，加强残疾人康复指导中心和社区残疾人康复站建设，落实器材、场所等配套保障。加强对自闭症儿童的早期发现和介入干预，落实专业人才、

23、场所等相关保障。着力解决乡村地区青年学生的营养健康问题，实施青年学生营养与健康干预项目，推行营养改善计划。加强职业健康培训和检查，做好青年职业病的预防和治疗工作，重点开展职业病监测，大幅度降低在职青年职业病发生率。关注外来务工青年健康状况，开展健康监测。动员社会力量，通过志愿服务、慈善捐助等形式为青年群体提供有针对性的健康服务。（牵头部门：县卫健局、县残联、县教育局；参与部门：县人力社保局、县委宣传部、县财政局）倡导积极健康的生活方式。积极倡导合理膳食、适量运动和“三减三健”的健康生活方式，加强健康教育，提升青年健康素养水平。广泛开展禁烟宣传，积极推进无烟环境建设，让青年成为支持禁烟、自觉禁烟

24、的主体人群。加强性健康和性道德教育，开展艾滋病和性病的防治宣传。切实做好禁毒宣传教育，提高青年群体尤其是青年学生群体对毒品及其危害性的认识。加强青年体质健康监测，利用大数据技术与平台，建立青年体质监测数据库，定期发布县青年体质监测报告，加强对青年运动健身的科学指导。（牵头部门：县卫健局、团县委、县公安局；参与部门：县委宣传部、县文广旅体局）（四）青年婚恋与家庭根据新时代青年婚恋需求的新变化和新特征，引导建立良好的婚恋观，家庭观。青年婚恋观念更加文明、健康、理性，青年婚恋、交友、性健康、生育的服务水平得到提升。青年婚恋自由权等相关法定权利得到更好保障。良好家风建设有所进展，形成具有特色的家风品牌

25、弘扬文明婚恋风尚。倡导正确婚恋观，引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观。弘扬新时代社会主义文明新风，探索青年集体婚礼举办可行性和具体实施方案。将青年婚恋观教育融入社会主义核心价值观、社会主义荣辱观的培育践行体系中，重点宣传婚姻文化和家庭文化。积极开展融入婚恋文明内涵的社区服务、法律援助、文化宣传等群众性活动，倡导家庭美德和文明节俭的婚庆文化，宣传婚姻政策及相关法规，丰富婚恋文明的时代内涵和实践载体。（牵头单位：县委宣传部、县民政局、团县委；参与部门：县教育局、县文广旅体局、县妇联）切实服务青年婚恋交友。推动资源整合，致力于打造安全、可靠、便捷的青年交友平台。发挥“亲青恋”婚恋交友的品牌效益，

26、鼓励相关社会团体与婚恋网站形成线上线下联动，提供更有效运作的婚恋交友平台。加强对专兼职心理咨询师和婚恋咨询、婚姻调解等社工队伍的专业培训，引导社会力量开展专业化咨询，提高青年婚恋咨询的专业性。规范婚恋市场发展，建立健全婚恋交友服务行业标准和检测评估体系。（牵头部门：团县委；参与部门：县民政局、县委宣传部、县公安局、县文广旅体局、县卫健局、县市场监管局、县工会、县妇联）保障青年婚姻和生育合法权益。依法处理包办、买卖等侵犯青年婚姻自由的行为。维护女性青年生育权益，落实女性青年在怀孕、生育和哺乳期间依法享有的物质和假期等方面的各项权利。在大型公共场所、公共交通工具、旅游景区及有条件的单位等设置母婴室

27、或婴儿护理台，保障母婴权益。推动用人单位对青年夫妻婚假、产假、陪产假的落实，保障青年婚姻生育的合法权益。对育龄劳动歧视、家庭暴力、财产纠纷等侵犯青年婚姻和生育合法权益的，积极配合相关部门，动员律师等专业力量，为青年提供必要帮助。（牵头单位：县卫健局、县公安局；参与部门：县委政法委、县委宣传部、县委网信办、县财政局、县文广旅体局）打造良好家风品牌。开展“建设好家风，传承好家训”“寻找最美家庭”等专项活动，倡导广大家庭重言传、重身教、教知识、育品德，在家庭中培育和践行社会主义核心价值观，引导家庭成员特别是下一代热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱中华民族。探索以家庭为主体、社区为载体、社区共建共享的家

28、庭教育模式，如以家庭为单位在社区范围内轮流主持读书活动“社区读书会”等。（牵头单位：县妇联、县委宣传部；参与部门：县文广旅体局、县卫健局、县纪委）（五）青年就业创业推进青年就业较为充分，高校毕业生就业保持较高水平。青年就业、创业服务体系不断完善，青年创业就业压力有效减轻。青年的薪资待遇、劳动保护、社会保险等合法权益得到充分保障，青年人才不断集聚，创业活力提高。夯实青年就业产业基础及渠道。依托国家级生态县、全国重点生态功能区等重要平台，实施全域生态文明建设；精准定位旅游体验发展方向，充分利用红色文化、木玩文化和山水资源，打造体验式旅游产品体系，扩大青年就业规模和青年创业空间。运用木玩名城的独特优

29、势，逐步开发配套行业就业岗位，扩大就业创业吸引力。依托“小县大城”发展模式，提升城镇管理服务水平，为返乡青年就业创业提供平台及服务基础。（牵头部门：县发改局；参与部门：县财政局、县统计局、县文广旅体局、县人力社保局）加强青年就业服务。完善青年劳动权益保护机制，健全青年就业统计指标体系。实施青年就业见习计划，把有就业意愿的青年全部纳入服务范围，全面落实免费公共就业服务，帮助长期失业青年就业。加强青年职业培训，牵头推进职业技能提升培训，鼓励各部门制定面向青年的培训计划，落实职业培训补贴政策。加强对低收入农户子女、失业、残疾、退役、转岗等青年重点群体的创业培训力度，充分利用公益性岗位补贴，鼓励和支持

30、城镇登记失业人员和就业困难人员自主择业和灵活就业，并鼓励创业。（牵头部门：县人力社保局；参与部门：县委组织部、县发改局、县应急管理局、县统计局、县总工会、团县委、县妇联、县残联）推动青年投身创业实践。制定青年创业总揽计划，构建青年创新创业服务体系。深化现有的“青创贷”，转向“青年贷”，强调青年在创业的实体建设和发展，提供创业园区场地等方面的政策优惠，建立健全“青年贷”资金使用情况的监管考核体系。加强各类创新创业大赛品牌化体系化建设，与宁波北仑区、湖州吴兴区联合举办“山海协作、伙伴成长”青年创新创业项目大赛，为“四大百亿”产业高质量发展提供人才支撑和青年储备；继续深化木玩大赛、雪梨节创新创业大赛

31、等品牌活动，以政府牵头、社会资本参与的形式组织投资计划、创梦行动等各类项目路演，帮助青年增强创业意识、增进创业本领。依托“亲青创”品牌深化打造青年创业孵化平台，邀请民宿、农业、电商、文创等创业青年围绕有关业态网络直播、网红打造等创业载体开展交流讨论，完善政策咨询、融资服务、跟踪扶持、公益场地等多项孵化功能。推动形成鼓励创新、宽容失败的体制机制和社会环境，更好激发青年创新潜能和创业活力。（牵头部门：团县委；参与部门：县发改局、县经商局、县科技局、县财政局、县人力社保局、县农业农村局、县经合中心、县金融发展中心、县总工会、县妇联）加快青年创新创业人才队伍建设，实施“青年”行动。推进“青雁”人才培育

32、计划，加大科技创新领军人才、高技能人才和紧缺实用型人才的培养与引进力度；推进“家燕归巢”优秀学子返乡计划,对籍高校毕业生返乡就业或创业给予补贴，提高籍青年人才回流率。加强海外籍高层次人才的引进，鼓励引导籍青年回乡创业创新，并给予政策优惠。建立全县人才交流与服务综合平台，建立青年人才信息库，塑造人才文化，促进人才聚集，进一步完善柔性引才、用才机制，大胆把善于创业、勇于创新的优秀人才放到重要岗位，确保高层次人才引得进、留得住。加强青年创业人才队伍建设，实施县领军人才计划，选拔一批优秀青年代表，加强培育和宣传，实现榜样引领作用。重点抓好“数字系、木玩系、文旅系、两山系”四支人才队伍建设。全面加强人才

33、创业政策支持，扶持青年创新科研项目、创业企业项目，塑造青年人才品牌。（牵头单位：县人力社保局、团县委；参与部门：县委组织部、县发改局、县经商局、县教育局、县科技局、县科协、加强青年就业权益保障。强法律法规宣传教育和普及,业、劳动保障权益保护机制,县国资办）不断完善青年劳动保护政策法规，加提高青年自我保护意识。完善青年就加大劳动保障监察执法、劳动人事争议调解仲裁诉讼、安全生产监管监察工作力度。加强人力资源市场监管，规范招人用人制度，营造公平就业环境。完善失业保险、社会救助与就业的联动机制。（牵头单位：县人力社保局、团县委；参与部门：县委宣传部、县委政法委、县教育局）（六）青年文化坚持守正创新，坚

34、定文化自信。着力加强青年文化建设内涵式发展，促进青年更加广泛深入地参与文化建设，加强青年文化人才队伍培养，全面优化青年文化环境。推动优秀传统文化和新时代先进文化传播力与影响力全面提升，青年人才队伍更加壮大、结构更加完善，青年文化阵地建设初步形成体系，青年对文化建设的贡献度显著提高。加强文化精品创作。坚持以人民为中心、践行“绿水青山就是金山银山”理念、依托“和”文化为载体的创作导向，打造县文化精品扶持工程，鼓励和吸引一批文化机构、文艺工作者特别是青年文化人才创作生产能够传承传统文化、展现时代风貌、体现特色的文化精品。健全文化建设机制，搭建以“和”文化“山海协作”和木玩创作为中心的文化展示平台，围

35、绕特色和发展方向，举办全国山区新型城镇化论坛、国际木制玩具节、梯田开犁节等“三大活动”。（牵头部门：县委宣传部、县文广旅体局；参与部门：县教育局、县财政局、团县委、县文联）促进青年文化活动参与。实施“互联网+文化”行动计划，拓展青年文化参与的有效途径，逐步建设内涵和影响力兼具的新媒体矩阵，推动提高青年的阅读量、艺术素养和科普知识水平。出台文化激励政策，加强青年文化人才对优秀传统文化的挖掘与研究。发挥图书馆、博物馆、非遗馆以及革命纪念馆等公共文化场所的交流平台作用，打造系列青年专场文化活动、传统文化主题活动。以畲族传统文化、客家文化为契机，组织开展具有民族传统和地域特色的民俗文化活动。（牵头部门

36、团县委、县文广旅体局；参与部门：县委宣传部、县经商局、县教育局、县民宗局、县文联）加快青年文化人才队伍建设。加强省级市级各项人才培养计划在的落实和培育力度，加强“绿谷精英”、“绿谷工匠”、职业技能大赛等项目在的选拔和落实力度。实施县特色青年文化人才培养工程，加强文化领军人才培养，大力推进民宿专家、木玩大师等特色文化人才队伍建设。创新文化人才引进形式，探索“签约艺术家”、“巡回艺术展站”等柔性合作方式，提高青年人才参与文化建设的灵活性，通过加强文化交流提升青年文化人才培养效能。（牵头部门：县人力社保局、团县委；参与部门：县文广旅体局、县委宣传部、县教育局、县财政局、县社科联、县文联）优化青年文

37、化建设环境。强化各级青少年文化阵地建设，加快建设一批具有山区特色的青年文化广场，加快建成县域一流的综合型青少年宫，指导青少年宫做好近五年工作规划、明确功能定位、理顺体制机制、配备人才队伍，鼓励符合条件的社会力量参与共建共享。推进公共文化设施提高开放程度和针对青年群体的服务功能,鼓励符合条件的阵地承接青年文化服务，鼓励企业、社区承建青年文化场所，如“亲子游学路线”、社区研学基地等。（牵头部门：团县委、县发改局；参与部门：县教育局、县财政局、县文广旅体局、县委宣传部）（七）青年社会融入与社会参与健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系，推动青年更加主动、自信地在政治和经济等领域适应社会、融入社会

38、建设社会，有效发挥青年的主力军和先锋队作用。加快青年社会组织规范化体系化建设，鼓励和引导青年社会组织及广大青年主动参与经济社会发展建设。积极发挥青年生力军作用。围绕忠诚践行“八八战略”、奋力建成“重要窗口”、建设共同富裕示范区，聚力打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”、县奋力打造“全国山区新型城镇化样板县域重要窗口”的战略目标，激励青年为促进全县经济社会全面协调绿色开放共享发展贡献青春力量。畅通青年政治参与渠道，发挥县青年工作联席会议制度实效，鼓励青年积极参与各类基层组织群众自治、民主议事等民主实践活动，协商探讨、提出意见、凝聚共识，充分发挥青年政治参与职能。拓宽团员青年参政议政的渠道和途

39、径，按照全县政协委员数量1%比例，增设90后优秀团员青年政协委员名额，优先考虑县直机关企事业单位和乡镇街道优秀团员青年。推动落实县青年志愿服务积分制，制定出台县志愿积分管理办法县志愿服务礼遇制度（试行），对青年志愿者实行公益积分、星级评定、兑奖推优的系统管理，以社区和学校为载体进一步加强青年志愿服务站点建设，推进志愿服务活动常态化、规范化、项目化，凝聚青年力量有效服务建设。推动各类法律法规与政策制度的推广及其在青年中的普及度，引导青年敢于担当，加强政治自觉、思想自觉与行动自觉，加强法治、平安、清廉建设。（牵头部门：团县委；参与部门：县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县教育局、县科技局、县民政

40、局、县人力社保局、市生态环境局分局、县农业农村局）加快青年社会组织健康成长。加强对青年社会组织的政治引领,加强县委县政府、共青团与青年社会组织的交流机制，引导青年社会组织进入县域发展目标与轨道之上，引导青年社会组织和广大青年积极主动参与服务经济社会发展和社会治理创新工作。基于县发展需求，主动引入社会资本、行业资源、扶持资金以及合理加大政府采购等，加强青年社会组织的建设工作。重点支持行为规范、运作有序、公信力强、适应经济社会发展要求的青年社会组织，重点发展科技类、公益慈善类、城乡社区服务类青年社会组织。建设一批驻外青年人才服务中心（“云青汇”），推进深化校地友好合作,加快集聚一批优秀青年人才。探

41、索举办县长三角一体化青年人才高峰论坛，组织开展籍在外优秀青年人才家乡行、暑期实践和研学活动等。加强青年社会工作专业人才队伍建设，到2030年建成100人的青年事务社会工作专业人才队伍。（牵头部门：团县委、县民政局；参与部门：县人力社保局、县经合中心）（八）维护青少年合法权益和预防青少年违法犯罪严格落实青少年发展相关法律法规和相关政策，理顺各部门协调机制、落实机制，切实保障青年健康成长和社会保障等合法权益,有效打击和遏制损害青少年合法权益的行为。青少年法治宣传教育常态化、全覆盖，青少年法治观念和法治意识不断增强，成长环境进一步净化。形成比较完善的重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作格局。完善青少

42、年社会保障。进一步推进具有特色的青少年公益项目，打造山区青少年营养健康保障工程，推动公益品牌效益逐年提高。探索完善青少年社会保障制度，健全基本社会保险制度、社会福利制度、社会救助制度，加强青年群体住房保障。加强对县流浪未成年人、闲散青少年、不良行为青少年、留守儿童等弱势青年群体权益的保障和管理帮扶，探索“五类青少年”关心关爱机制，建立政府、司法及相关群防部门联席会议制度。（牵头部门：县人力社保局；参与部门：县民政局、县住建局、县司法局、县关工委、县委宣传部、县教育局、县财政局、县卫健局、团县委、县妇联、县残联）健全青少年权益保护机制，依法打击侵害青少年合法权益的行为。坚持青少年的主体地位，以青

43、年需求为根本，拓展权益表达渠道、搭建多元化维权渠道，切实做好青少年权益保护工作。支持共青团建设青少年维权工作网络平台，建立青少年维权的网络舆情预警机制、话语引导机制，把法治宣传教育与法律服务结合起来。借助省市各级青少年事务所、青少年发展基金会等专业机构的力量，探索身心健康、经济帮扶、职业发展等一站式综合救助中心，加强对青少年尤其是困难青年群体、外来务工青年及其未成年子女等群体的关爱和权益维护工作。加强法律援助工作网格化建设，强化青少年权益保护现状监测机制，鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等依法为未成年人提供公益性法律服务和援助。（牵头部门：团县委；参与部门：县委政法委、县教育局、县公

44、安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县卫健局、县法院、县检察院）优化青少年成长环境。倡导和谐家庭、阳光校园和清净网络空间建设，依法加强监督管理。注重家庭、学校、社会以及网络多层次的环境优化功能。倡导文明、和睦、平等、稳定的家庭关系，有效预防家暴、虐待和忽视等事件发生。加强平安校园建设，加强巡逻防控、校警联动、视频监控，加强对校园欺凌进行防范和干预的相关措施，加强校园周边环境治理和安全防范工作，严格落实禁止在中小学校园周边开办上网服务营业场所、娱乐场所、彩票专营场所等相关规定。坚决查处含有淫秽色情、暴力、迷信、恐怖等内容以及盗版、非法出版物，严厉打击青少年参与以及引导其参与黄赌毒的违法

45、行为。净化网络空间，建立网络内容的审核与处理机制，持续整治网络涉毒、淫秽色情及低俗信息，严格贯彻执行互联网上网服务营业场所管理条例，加强对上网服务营业场所的监督与管理。（牵头部门：县公安局；参与部门：县委宣传部、县委政法委、县教育局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力社保局、县文广旅体局、县应急管理局、县市场监管局、县法院、县检察院、团县委、县妇联）加强青年性健康教育和普及优生优育知识，开展青年性健康、婚前保健和生育知识的教育宣传活动。关注青年性健康教育，加大对性知识的普及力度，增强青年主动预防和减少不当性行为的意识和能力，降低意外妊娠的发生率。开展优生优育宣传教育，广泛普及避孕节育科学知识

46、增强育龄群众预防非意愿妊娠的意识和能力,减少人工流产，保护女性生育能力和身心健康。培育“婚育文明、性别平等;计划生育、优生优育；生活健康、家庭幸福”的新型婚育文化，将性健康与婚前保健教育纳入学校教育课程体系，加强性教育和婚前保健服务师资队伍的建设。增加青春期性与生殖健康服务机构数量，开展性别门诊，为青年提供咨询和治疗服务，帮助青年掌握性和卫生健康知识。出台配套设施，鼓励青年响应“开放三胎”政策。加强基层青年婚恋服务阵地建设，依托城乡社区服务机构开展婚育文化教育，引导青年主动实施婚前、孕前和产前医学检查。（牵头单位：县卫健局；参与部门：县委宣传部、县教育局、县财政局、县文广旅体局）四实施保障加

47、强组织领导。团县委牵头制定工作计划和规划，承担协调、督促职能，推动形成支持规划推进工作的合力。各职能部门、相关机构和社会团体各司其职，加强对青年事业发展的领导、协调、组织和监督。用好县青年发展联席会议制度，协调解决规划落实中的问题。完善推进机制。县委县政府各部门根据规划要求，制定实施方案，分解工作目标，明确工作任务，推动落实。加强青年发展规划与经济社会发展规划、相关专项规划的衔接，更加重视青年发展工作。建立协同推进机制，协调解决青年发展工作的重点难点问题。保障经费投入。县委县政府各部门将本规划实施所需经费纳入预算对青年重点公益项目、领域和事业单位加大资金扶持力度。对各类服务青年的社会组织，通过

48、政府购买服务的形式予以支持。推动形成政府引导多方投入的资金筹措机制。强化监测评价。科学设定监测评价体系，确定重点评估项目，定期跟踪并发布相关评价报告。及时收集、整理、分析青年发展的相关数据和信息，动态反映规划目标的进展情况，适时、适势调整促进青年发展的政策措施。引入第三方评价检测机构，加强指导性、过程性评价。附件：县青年事业发展“十五五”规划任务清单主要任务目标序号具体任务清单开始时间完成时间责任单位青年思想政治引领加强青年理想信念教育1“青春励志”工程、“青年马克思主义者培养工程”、中学生“青苗工程”2026年长期建设牵头部门：县委宣传部、团县委；参与部门：县教育局、县文广旅体局大力培育和践行社会主义核心价值观2深入开展形式多样的青年群众性精神文明创建活动2026年长期建设牵头部门：县委宣传部、团县委；参与部门：县教育局、县民宗局、县文广旅体局、县妇联分类开展青年思想教育和引导3面向中小学生、企业青年、务工青年、农村青年、闲散青年，分层分类进行青年教育和引导2026年长期建设牵头部门：县教育局；参与部门：县委宣传部、团县委强化网上思想引领4推进青年网络文化传播志愿队伍建设、广泛开展青年网络文明志愿者行动2026年长期建设牵头单位：县委宣传部、团县委；参与部门：县委统战部、县文广旅体局、县妇联主要任务目标序号具体任务清单开始时间完成时间责任