第二讲纪检监察在招标采购活动中应如何监督.ppt

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1、纪检监纪检监察在招察在招标标采采购购活活动动中中应应如何如何监监督督.纪检监察如何对招投标活动进行监督，监督哪些内容、对发现的问题，应如何处理n1 制定招标工作纪律；n2 监督对投标单位准入资质的审核、考察和入围 审定工作的情况；n3 监督开标、评标、汇总统计评标结果情况；招标谈判的监督，价格谈判的监督，只监督，不投票。对对招投招投标过标过程程进进行全程行全程监监督督从立从立项项开始开始.n4 公布公布举报电话举报电话、受理、受理现场现场投投诉诉，对对招招标标工作中工作中的的违纪违纪、违规问题违规问题提出提出纠纠正和正和处处理意理意见见；受理关；受理关于招于招标标、采、采购违规购违规行行为为的

2、的举报举报和投和投诉诉，并，并进进行必行必要的要的调查调查。n5 监监督督评标评标、排序、定、排序、定标标程序程序执执行情况行情况；n6 监监督招投督招投标领导标领导小小组组决定的决定的执执行情况；行情况；n7 其他需要参与其他需要参与监监督的招督的招标标活活动动。招。招标标、采、采购领购领导导小小组组成成员员原原则则上不得上不得单单独会独会见见企企业业代表或代理代表或代理商。商。.由科室根据由科室根据临临床需要提出床需要提出购销购销医医疗仪疗仪器器设备设备申申请请，提，提交到交到设备设备科科-根据情况提交到分管院根据情况提交到分管院长长-分管院分管院长经过长经过向院向院长汇报长汇报后后-提交

3、到班子会上提交到班子会上-讨论讨论是否是否购买购买-出去出去考察、考察、论证论证、市、市场调场调研研-向向单单位位汇报汇报考考场结讨论场结讨论后后-发发出出邀邀请请招招标标或公开招或公开招标标-招招标办负责标办负责招招标时间标时间-招招标标委委员员会会评标评标-结结果出来后由招果出来后由招标办负责签标办负责签合同手合同手续续-签签字。字。大型大型设备备设备备：要公开招：要公开招标标或委托或委托专门专门机构机构进进行国行国际际招招标标。医院要成立招医院要成立招标标委委员员会，会，监监督委督委员员会、考察会、考察领导领导小小组组或或谈谈判小判小组组。在采在采购购医医疗仪疗仪器器设备设备方面方面购买

4、购买医医疗设备疗设备的程序的程序.n监监察部察部门对门对招招标标活活动动的的监监督可采取督可采取现场监现场监督、定期督、定期检查检查、不定期抽不定期抽查查等方式等方式进进行。行。n招招标标活活动规动规定范定范围标围标准的，准的，监监察部察部门门原原则则上上实实行全行全过过程程监监督。达到上督。达到上级规级规定范定范围标围标准的移交上准的移交上级级部部门门。n虽虽在在规规定范定范围标围标准之外，但与培准之外，但与培训训、教学、教学、经营经营及及职职工利工利益密切相关或有益密切相关或有较较大影响的招大影响的招标标活活动动，监监察部察部门门亦必亦必须实须实行全行全过过程程监监督。督。监监督方式和范督

5、方式和范围围.1.1.对对达到招达到招标标标标准的准的项项目拆分支解，目拆分支解，规规避招避招标标的行的行为进为进行行监监督；督；2.2.对对招招标标活活动动中是否存在以不合理中是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投条件限制或者排斥潜在投标标人，人，限制投限制投标标人之人之间竞间竞争的行争的行为进为进行行监监督；督；3.3.法定公开招法定公开招标标的的项项目是否目是否对对外公外公示，邀示，邀请请招招标标的的项项目是否按目是否按规规定程序推荐入定程序推荐入围单围单位等情况位等情况进进行行监监督。督。n1.监监督人督人员应员应当在开当在开标现场标现场当众当众宣布招投宣布招投标纪标纪律，公布投律，公

6、布投诉举诉举报电话报电话；n2.对对承承办办招招标标部部门门按招按招标标文件要文件要求接收投求接收投标标人的投人的投标标文件情况文件情况进进行行监监督；督；n3.对对招招标标人、投人、投标标人人签签定的廉政定的廉政公公约进约进行确行确认认，督，督导导所有参加所有参加评标评标的人的人员员填写招填写招标标人廉政保人廉政保证书证书；n4.对对在招在招标标文件确定的文件确定的时间时间、地点公开开地点公开开标标的情况的情况进进行行监监督督监监督内容督内容招招标监标监督督开开标监标监督：督：.n1.对对招招标标委委员员会会组组成和随机抽成和随机抽取取评标专评标专家，家，组组成成评标评标委委员员会会情况情况

7、进进行行监监督；督；n2.对评标过对评标过程中程中执执行保密行保密规规定、定、措施情况措施情况进进行行监监督；督；n3.对评标过对评标过程中程中执执行行评标评标程序、程序、评标办评标办法法细则细则情况情况进进行行监监督；督；n4.对评对评委打分情况委打分情况进进行行监监督。督。评评委出委出现现异常打分，异常打分，监监督小督小组组可可责责令打分人令打分人进进行行说说明，理由明，理由不充分的，不充分的，该该打分无效，不打分无效，不记记入入总总分分汇总汇总。n1.对对是否依据是否依据评标报评标报告推告推荐荐顺顺序序进进行定行定标标，是否有，是否有在在评评委会推荐的中委会推荐的中标标候候选选人以外确定

8、中人以外确定中标标人的情况人的情况进进行行监监督；督；n2.对对有无招有无招标领导标领导小小组组以以外人外人员员干干扰扰定定标标情况情况进进行行监监督；督；n3.对对是否充分听取成是否充分听取成员员意意 见见，按既定表决方式，按既定表决方式进进行行定定标标的情况的情况进进行行监监督。督。评标监评标监督：督：定定标监标监督督:.n1.重大招重大招标项标项目需要目需要实实地考察的，地考察的，监监督部督部门门可派可派员员参加；参加；n2.对对招招标标活活动动中有无中有无违违反反“推荐、推荐、评标评标、定、定标标三分离三分离”原原则则的行的行为进为进行行监监督；督；n3.对对有无与投有无与投标标人串通

9、搞虚假招人串通，搞虚假招标标，影响招，影响招标标活活动动“公开、公开、公平、公正公平、公正”原原则则的行的行为进为进行行监监督；督；n4.对对与投与投标标人有利害关系的招人有利害关系的招标标工作人工作人员员是否是否严严格格执执行了回避行了回避制度制度进进行行监监督；督；n5.对对定定标标后是否按后是否按规规定定时间时间通知中通知中标标人以及合同人以及合同签签定情况定情况进进行行监监督；督；n6.对对其他其他违违反法律、法反法律、法规规的行的行为进为进行行监监督。督。其他其他监监督督.n1.按照按照规规定定应应当交由当交由职职能部能部门门集中采集中采购购而自行采而自行采购购的，的，必必须须招招

10、标标的的项项目化整目化整为为零，零，规规避招避招标标；n2.承承办办招招标标部部门对门对潜在投潜在投标标人人实实行歧行歧视视待遇，擅自取消待遇，擅自取消投投标标人的投人的投标资标资格，或以不合理条件限制、排斥潜在投格，或以不合理条件限制、排斥潜在投标标人，致使投人，致使投标标人之人之间间不公平不公平竞竞争的；争的；n3.不按不按规规定采定采购购方式和程序方式和程序组织组织采采购购的；的；对对在招在招标标和采和采购过购过程中，具有下列情形之一的，依据中程中，具有下列情形之一的，依据中国共国共产产党党纪纪律律处处分条例等有关分条例等有关规规定，定，对负责对负责任的主管人任的主管人员员和和其他直接其

11、他直接责责任人任人员员，给给予相予相应应的党的党纪纪政政纪处纪处分，构成犯罪的，分，构成犯罪的，依法追究刑事依法追究刑事责责任；任；对单对单位位给给予通予通报报批批评评，并，并责责令限期整改。令限期整改。招招标标和采和采购责购责任追究任追究.n4.利用利用职务职务之便招之便招“人情人情标标”、“关系关系标标”的，招的，招标领导标领导小小组组 违违反反规规定，在定，在评标评标委委员员会依程序推荐的中会依程序推荐的中标标候候选选人以外确定中人以外确定中标标人的，定人的，定标标无效无效；n5.评标评标委委员员成成员员在在评标过评标过程中不能客程中不能客观观公正地履行公正地履行职责职责的，的，经现场监

12、经现场监督小督小组认组认定定可取消可取消评评委委资资格，并不得参加今后任何格，并不得参加今后任何评评标标工作；工作；n6.不不对对供供应应商及其商及其产产品品资质进资质进行行审查审查的，的，造成造成实际损实际损失，数失，数额较额较大的；大的；.n7.未与供未与供应应商商签订书签订书面面购销购销合同或合同或书书面合面合同未注明由医院与供同未注明由医院与供应应商商进进行行统统一一结结算的；算的；n8.未邀未邀请请院院纪检纪检部部门对门对招招标过标过程程进进行行监监督督的；的；n9.拒拒绝监绝监督督检查检查或者在接受或者在接受监监督督检查时检查时提提供虚假情况的；供虚假情况的；n10.参与招参与招标

13、标工作人工作人员发员发生索生索贿贿、受、受贿贿行行为为，泄露泄露评标评标活活动动秘密的、科室或个人收受回秘密的、科室或个人收受回扣的；扣的；.n1.1.加加强强党党风风廉政教育，法廉政教育，法规规教育和警示教育，熟教育和警示教育，熟记记党党纪纪政政纪纪法法规规，自，自觉觉遵守和遵守和维护维护党党纪纪法法规规。通。通过过剖析典型案剖析典型案例运用反面典型例运用反面典型进进行教育，做到警行教育，做到警钟长鸣钟长鸣。n2.2.纪检监纪检监察要直接察要直接监监督，保督，保证证各个各个环节环节按程序按程序进进行行;n3.3.坚坚持有程序持有程序规规定，定，坚坚持公开信息、公开流程、公开持公开信息、公开流

14、程、公开结结果；果；n4.4.坚坚持按程序持按程序办办事，有法必依，事，有法必依，维护维护程序正程序正义义；n5.5.坚坚持内部制衡：持内部制衡：计计划、划、财务财务、管理、采、管理、采购购、监监督（督（审审计计）相互）相互约约束；束；n6.6.规规范范评标规则评标规则、程序、程序、责责任；任；n7.7.要明确采要明确采购购招招标标投投标评标标评标工作工作风险风险机制；机制；n8.8.要争取要争取领导领导和上和上级级的全力支持；的全力支持；n9.9.要要强强化化监监督，督，实实行招行招标标、投、投标标、评标联审评标联审否决制。否决制。在招投在招投标过标过程中如何防止腐程中如何防止腐败败行行为为

15、n也称也称为为串通招串通招标标投投标标，围标围标行行为为的的发发起者称起者称为围标为围标人，人，参与参与围标围标行行为为的投的投标标人称人称为为陪陪标标人。排人。排挤挤其他投其他投标标人。人。n投投标标人互相串通，人互相串通，损损害害发标发标人利益，或是人利益，或是发标发标人与投人与投标标人互相串通，人互相串通，损损害其他投害其他投标标人利益。投人利益。投标单标单位之位之间间或投或投标单标单位与招位与招标单标单位相互串通位相互串通骗骗取中取中标标就是串就是串标标。什么是什么是围标围标、串、串标标.n1.1.投投标标者之者之间间串串标标：n投投标标人之人之间间相互相互约约定抬高或定抬高或压压低

16、投低投标报标报价；投价；投标标人之人之间间相相互互约约定，在招定，在招标项标项目中分目中分别别以高、中、低价位以高、中、低价位报报价投价投标标人之人之间间先先进进行内部行内部“竞竞价价”，内定中，内定中标标人，然后再参加投人，然后再参加投标标；某一投某一投标标人人给给予其他投予其他投标标人以适当的人以适当的经济补偿经济补偿后，后，这这些投些投标标人的投人的投标标均由其均由其组织组织，不，不论谁论谁中中标标，均由其承包。，均由其承包。案例之一：案例之一：n 有三个厂家代理商去一有三个厂家代理商去一单单位去投位去投标标，A 与与 B、C 说说好好让让 A 中中标标，由，由 A 统统一做好一做好标书

17、标书，抬高，抬高 B、C 的投的投标标价而价而不能中不能中标标，中，中标标后后 A给给 B、C 各各3000元元“好好处费处费”。.n招招标标人在开人在开标标前开启投前开启投标标文件，并将投文件，并将投标标情况告知其他投情况告知其他投标标人，或者人，或者协协助投助投标标人撤人撤换换投投标标文件，更改文件，更改报报价；价；n招招标标人向投人向投标标人泄露人泄露标标底；底；n招招标标人商定，投人商定，投标时压标时压低或抬高低或抬高标标价，中价，中标标后再后再给给投投标标人或招人或招标标者者额额外外补偿补偿n招招标标人人预预先内定中先内定中标标人；人；n招招标标者者为为某一特定的投某一特定的投标标者

18、量身定做招者量身定做招标标文件，排斥其他投文件，排斥其他投标标者。者。n案例之二：案例之二：n 某省某市公开招某省某市公开招标标学生服装定点生学生服装定点生产产企企业业，定点，定点为为7家。家。实际实际参加参加报报名名单单位位为为17家。家。总总分前分前7名名为为中表中表单单位。位。事后事后核核对发现对发现开开标时标时所所记录记录的的17家商家商务标务标底有底有5家企家企业业商商务标务标底底完全相同，完全相同，标书标书中中15个个单项标单项标底，底，5家完全相同。家完全相同。2.2.投投标标者与招者与招标标者串者串标标：.n投投标标人以他人的名人以他人的名义义投投标标或出或出现现下列串通投下列

19、串通投标标、弄虚作假投、弄虚作假投标标嫌疑的：嫌疑的：n不同投不同投标标人的投人的投标标文件文件内容、内容、错错漏漏存在非正常一致的；存在非正常一致的；n n投投标报标报价或者价或者报报价价组组成异常一致成异常一致或者呈或者呈规规律性律性变变化的；化的；n投投标标文件由同一文件由同一单单位或者同一个人位或者同一个人编编制的；制的；n投投标标文件文件载载明的明的项项目目负责负责人与主要技人与主要技术术人人员员出出现现同一人的；同一人的；n投投标标文件相互混装的；文件相互混装的；n委托同一人投委托同一人投标标的；的；聘聘请请同一人同一人为为其投其投标标提供技提供技术术或者或者经济经济咨咨询询服服务务的。的。认认定定为为串串标标的情形的情形.纪检监纪检监察在招察在招标标采采购购活活动动中中应应如何如何监监督督演演 示示 完完 毕毕谢谢 谢谢！.