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1、湖南省长沙市雨花区环境规划报告书 (送审稿)长沙环境保护职业技术学院二O一四年二月环评1232 罗钰淇 23号承 担 单 位:长沙环境保护职业技术学院 法 人 代 表:吕文明 协 作 单 位:长沙市雨花区环境保护局 长沙市雨花区人民政府长沙市雨花区环境监测站项目负责人: 报 告 编 写 :罗钰淇主要工作人员:审 核: 目录1.总论11.1 任务的由来11.2 编制依据11.3 指导思想与规划原则21.4 规划范围与规划期限31.5 规划重点41.6 技术路线52. 自然、社会环境概况62.1 自然环境概况62.2 社会环境概况72.3 区域总体规划概况112.4 雨花区社会、经济发展规划概况1
2、13. 现状调查与评价133.1 社会经济现状调查与评述133.2 污染源现状调查与评价153.3 生态环境现状调查与评价193.4 水环境质量现状监测与评价223.5 环境空气质量现状监测与评价243.6 声环境质量现状调查与评价253.7 固体废物现状264.环境功能区划分与环境保护目标264.1土地利用适宜度分析264.2 环境功能区划分284.3 环境保护规划目标284.4 环境保护主要指标295. 能源、产业控制规划315.1雨花区能耗预测与控制规划315.2 产业结构控制规划325.3 环保科技产业园建设336. 生态环境保护与建设规划336.1 规划原则336.2 种源地规划34
3、6.3 树篱廊道与专用绿地规划366.4 旅游资源保护方案376.5 生态农业规划386.6 景观的美学规划387. 水环境保护与综合整治规划397.1水环境保护与综合整治规划397.1.1水环境规划目标407.2.规划区水污染负荷预测407.3 水环境容量计算427.4 水环境整治方案448. 大气环境保护与综合整治规划468.1 区域污染气象特征468.2 环境空气功能区划分与规划目标478.3 污染物总量控制计算与规划指标479. 环境噪声控制与综合整治规划509.1 噪声污染源及影响预测509.2 声环境功能区划分与规划目标549.3 环境噪声控制与综合整治方案5510. 固体废物处理
4、处置规划6110.1 固体废物预测6110.2 固体废物规划目标6210.3 固体废物控制方案6211. 规划目标可达性分析与规划投资估算6311.1 生态环境规划目标可达性分析6311.2 水环境规划目标可达性分析6411.3 环境空气规划目标可达性分析6411.4 声环境规划目标可达性分析6511.5 规划投资估算6512. 规划实施组织与管理6612.1 规划实施组织方案6612.2 规划实施管理机构6812.3 规划实施资金筹措6912.4 环境监测6912.5 规划实施的建议70图 件图1 雨花区地理位置、规划范围、环境现状监测采样布点示意图图2 长沙市城市总体规划图(2003202
5、0)图3 雨花区土地利用现状图图4 雨花区环境功能区规划图图5 雨花区种群源及控制方向规划示意图图6 雨花区树篱廊道规划示意图图7 雨花区水环境规划目标示意图图8 雨花区环境空气质量功能区规划图图9 雨花区声环境质量功能区规划图*1.总论1.1 任务的由来随着湖南经济新的“增长极”和长株潭“两型社会”示范区的中心地带,雨花区是湖南推进“长株潭一体化”的核心之区,也是湖南参与“泛珠三角”区域经济合作的前沿阵地。为实现雨花区社会、经济和环境的协调发展,确保雨花区的可持续发展,并为各级政府和环保部门进行环境建设和管理及制定经济发展规划提供科学依据,同时也为积极配合与服务雨花区创建环境优美城市活动,提
6、升雨花区生态文明水平,受长沙市雨花区人民政府委托,长沙环境保护职业技术学院于2014年2月完成长沙市雨花区建设环境规划报告书的编制。1.2 编制依据(1)中华人民共和国环境保护法,全国人大1989年12月26日;(2)中华人民共和国水污染防治法,全国人大2008年6月1日;(3)中华人民共和国大气污染防治法,全国人大2000年9月1日;(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,全国人大2005年4月;(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法,全国人大1997年3月1日;(6)中华人民共和国水土保持法,全国人大2011年3月1日; (7)中华人民共和国森林法,全国人大1989年12月26日; (
7、8)中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国主席令,198923号;(9)全国生态环境保护纲要全国人大2008年1月1日;(10)国家环境保护“十二五”计划国家环境保护总局,2011年12月;(11)全国生态环境保护“十二五”计划国家环保总局 环发201313号;(12)环境空气质量功能区划分原则与技术方法HJ14-1996; (13)制定大气污染排放标准的技术方法GB/T13201-91;(14)城市区域环境噪声适用区划分技术规范GB/T15190-94; (15)湖南省环境保护“十二五”计划湖南环境保护局,2012年; (16)长株潭经济一体化“十五”发展规划湖南省计划委员会,2011;(1
8、7)长沙市城市总体规划长沙市规划设计院,2003年7修订;(18)长沙市中长期经济发展战略纲要长沙市人民政府2000年2月; (19)长沙市生态市建设规划文本湖南大学 湖南省环境保护科学研究所等 2003.3; (20)长沙市环境保护“十二五”规划,长沙市环境保护局,2012;(21) 雨花区土地利用总体规划 及雨花区有关资料,雨花区人民政府,2003年;(22) 当地政府、环保部门提供的该区自然、社会、环境等方面的有关资料。1.3 指导思想与规划原则1.3.1 规划指导思想贯彻可持续发展战略,坚持环境与发展综合决策,努力解决雨花区建设与发展中的生态环境问题;坚持以人为本,以创造良好的人居环境
9、为中心,加强城市生态环境综合整治,努力改善雨花区环境质量,实现经济发展与环境保护“双赢”。1.3.2 规划原则(1)面向未来,站在新世纪的高度,从区域范围进行战略分析,按照起点高、立意新、机制全、环境美的规划原则,使规划具有一定的超前性和强的适应社会主义市场经济的能力。(2)坚持环境建设、经济建设、城市建设同步规划、同步实施、同步发展的方针,实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。(3)坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先,统一规划、同步实施,努力实现城市环境保护一体化。(4)重点突出,统筹兼顾。以城市环境综合整治和环境建设为重点,坚持可持续发展战
10、略,处理好局部与总体、近期与远期的发展关系。实现与长沙市总体规划相协调。(5)坚持区域环境规划服从城市环境规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善,充分发挥其在环境管理方面的协调作用。(6)实事求是,因地制宜。针对雨花区所处的地理位置、环境特征、功能定位,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系,合理确定雨花区的功能区布局、产业结构和发展规模,制定的环境目标、区域规划与污染防治措施既符合国家和地方环保方针、政策和法规、标准的要求,又具有科学性和可操作性。1.4 规划范围与规划期限1.4.1 规划范围(指北针,四条路)图1-1 雨花区区域范围图雨花区区域范围,总面积24.68km2
11、1.4.2 规划期限近期:2015-2018年,远期:2019-2024年;1.5 规划重点规划重点:生态环境、水环境。确定任务1.6 技术路线现状分析预 测资料收集确定规划目标编制规划大纲可达性分析费用预算制定规划方案 制定实施计划编制规划报告书编制规划文本编制规划附图修改完善图1-2 环境规划技术路线图2. 自然、社会环境概况2.1 自然环境概况2.1.1 地理位置 雨花区地处湖南省东部偏北位置,位于湖南省省会长沙市区东南部。其地域范围为东经1115311415,北纬27512841。雨花区是长沙市六个市辖区之一,它北连芙蓉区,西接天心区,东部和南部与长沙县相邻。2.1.2 气象与气候本
12、区属亚热带季风性湿润气候。气候特征是:气候温和,降水充沛,雨热同期,四季分明。长沙市区年平均气温17.2,各县16.817.3,年积温为5457,市区年均降水量1361.6毫米,各县年均降水量1358.61552.5毫米。长沙夏冬季长,春秋季短,夏季约118127天,冬季117122天,春季6164天,秋季5969天。春温变化大,夏初雨水多,伏秋高温久,冬季严寒少。3月下旬至5月中旬,冷暖空气相互交绥,形成连绵阴雨低温寡照天气。从5月下旬起,气温显著提高,夏季日平均气温在30以上有85天,气温高于35的炎热日,年平均约30天,盛夏酷热少雨。9月下旬后,白天较暖,入夜转凉,降水量减少,低云量日多
13、从11月下旬至第二年3月中旬,节届冬令,长沙气候平均气温低于0的严寒期很短暂,全年以1月最冷,月平均为4.45.1,越冬作物可以安全越冬,缓慢生长。2.1.3 水文雨花区圭塘河是长沙市唯一一条城市内河,圭塘河风光带南起湘府路,北至香樟路,以圭塘河为轴心,沿河两岸展幅200米,全长约3公里。圭塘河具有景观、农灌功能。2.1.4 生物资源该区森林面积2589公顷,植物资源丰富,共有2100余种,特别是天际岭国家森林公园内有珍稀濒危植物118种,其中国家一级保护植物6种,如银杉、珙桐、水杉、秃杉等,救护、驯养野生动物50余种 ,其中国家一级保护动物12种,有国际上最大的国家一级保护动物黄腹角雉基地
14、雨花区东南部层峦叠嶂,植被丰富,许多野生动物长期栖息于此,繁衍较旺。2.2 社会环境概况长沙市雨花区地处长沙市的东南方向,下辖7个街道办事处、1个乡、1个镇,总面积115.2平方公里,人口50万。 雨花区有着得天独厚的区位优势,是长沙市的东南门户,占据了长沙市东南两个方向出城口的主通道,是长、株、潭三市融城的接合部、桥头堡,有足够的发展空间和广阔的发展前景。区内有长沙汽车南站、火车货运南站和“五纵五横”的道路交通网络,交通十分便利。区中心地带距长沙火车站、黄花国际机场仅十多分钟车距,距株洲、湘潭两市均只有半小时车程。雨花区有着坚实雄厚的工业基础,区内有银河信息、九芝堂药业、海利化工、长沙卷烟
15、厂、浦沅机械等多家上市公司和国内外知名企业。近年来,宏生堂药业集团、亿利达中央空调、天剑服饰、泰宝制药、庐山实业、世达高新等大型企业相继落户雨花区投资创业。占地15平方公里的湖南环保科技产业园是我省重点投资项目,已被列入长沙市“二区六园”的基本规划,是各类工业企业加快发展的黄金宝地。雨花区商贸业十分发达。长沙商界有句口头禅:湖南市场在长沙,长沙市场看“雨花”。雨花区既有友谊商城、通程百货等大型商业集团,也有家润多、新一佳、旺和等一批大型超市。区内现有29家专业市场,14家大集贸市场。高桥大市场是全国八大综合批发市场之一,1998年成功举办了全国秋季糖酒交易会;高桥建材市场是全国规范化市场;红星
16、农副产品大市场是国家农业部定点市场,每年一届的湖南(国际)农博会在这里举办。这里已成为全国一流的中国现代农业博览交易中心,是湖南省农业产业化的龙头工程。雨花区的农业具有鲜明的都市特色。区内气候适宜,土地肥沃,出产丰富,素有省会“菜蓝子”的美誉,国家科技攻关项目“南方城郊型高效农业综合发展示范区”落户区内,蔬菜、花卉、水产、水果等十大基地建设迅猛发展。占地5000亩的长沙花卉大世界是湖南最大的花市,是农业走集约化经营和产业化道路的成功典范。雨花区风景秀丽,环境优美,被誉为长沙市的生态城区。区内有被喻为天然氧吧,占地3000余亩的湖南省森林植物园,这里绿树成荫、百花争艳,是旅游观光、休闲娱乐的好去
17、处。还有享誉盛名的同升湖山庄,那里群山环绕,湖光美景尽在眼底,这里可以让你感受到远离城市喧嚣的宁静、拥有一个轻松、愉快的心情。名都花园、颐美园、碧翠园、巴黎香榭、白果山庄等一批特色鲜明、风景如画设计独特的建筑群落,为古城长沙增添了不少秀美和都市现代气息。同时,雨花区委、区政府为打造一个“开放、文明、友善、诚信的投资环境,先后制定并实施了关于进一步优化投资环境的若干规定和关于加速经济发展的奖励办法等政策,对来我区发展的投资者从机制和政策上予以保护、扶持和奖励。区“代办服务中心”实行“一个窗口”收费,“一条龙”服务,免费为投资者代办从立项到审批的所有行政审批手续,为投资者开通一条快捷方便的“绿色通
18、道”。2.2.1 基础设施 规划区域有香樟路,湘府路,韶山路南路,万家丽路等各级公路构成的交通道路网,交通快捷便利。 通讯,金融,水,电设施齐全,工作生活便利。 2.2.2 社会经济2.2.2.1 农业 全面贯彻“三农”政策,调整优化农业产业结构,特色农业长足发展。全年全区完成农林牧渔业总产值43764万元,同比增长4.6%,其中农业总产值26462万元,同比增长8.2%;林业总产值24万元,同比下降69.7%;牧业总产值15075万元,同比增长0.1%;渔业总产值2182万元,同比增长3.2%。农产品结构继续得到调整,全年水果产量1213吨,同比增长23.1%;蔬菜151975吨,同比增长1
19、2%。蔬菜种植面积为3.87千公顷,同比增长1.0%;水果种植面积为0.05千公顷。牧业、渔业生产基本保持平稳。全年全区出栏肉猪15.63万头,同比下降5.0%;肉类总产量11945吨,同比下降1.3%;水产品产量1980吨,同比增长20%。农业投入不断增加。全年共改造乡、村道路21条,总长25.67公里,投入资金780多万元;完成各类小水利工程项目300多处,完成土石方120万方。加强科普宣传,大力运用和推广良种良法,全区共发放科普宣传资料8200份,推广频振式杀虫灯160盏,大棚栽培300亩,小拱棚栽培1100亩,防虫网120亩,遮阳网3800亩,薄膜栽培14000亩,引进和推广新品种1
20、6个。2.2.2.2 工业工业保持温和增长。全区全年完成全部工业总产值207.88亿元,同比增长16.9%,其中规模工业完成工业总产值190.03亿元,同比增长17.1%;规模以下工业完成工业总产值17.85亿元,同比增长14.96%。规模工业完成工业增加值106.89亿元,同比增长9.2%,对GDP增长贡献率为31.8%,其中重工业完成增加值15.66亿元。按经济类型分,国有企业完成工业增加值90.46亿元,同比增长8%;股份合作企业完成工业增加值0.37亿元,同比增长39.5%;股份制企业完成工业增加值12.97亿元,同比增长27.5%;外商及港澳台投资企业完成工业增加值2.35亿元,同比
21、增长18.7%。大规模工业增加值中,国有控股企业完成工业增加值96.79亿元,同比增长8%。大中型企业完成工业增加值100.25亿元,同比增长7.7%。科技创新能力继续加强,全年规模工业企业完成高新技术工业总产值24.60亿元,同比增长29.18%,高新技术工业总产值占规模工业总产值的比重为12.9%。工业企业效益水平创历史新高。全区规模工业企业实现利润20.53亿元,同比增长40.42%;亏损企业亏损额同比下降49.55%。规模工业经济效益综合指数为413.86%,同比提高12.97个百分点,其中全员劳动生产率为354238元/人,同比增长9.69%;总资产贡献率为39.66%,同比降低12
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