网格化城市管理理念与技术课件.ppt

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1、网格化城市管理理念与技术（空间数据建设）建设综合勘察研究设计院2008年6月1网格化城市管理理念与技术综述oo网格化城市管理理念网格化城市管理理念n n理念的提出者：理念的提出者：陈平陈平n n理念的实践者：理念的实践者：东城区人民政府、信息中心（运作），北东城区人民政府、信息中心（运作），北京数字政通有限公司（平台），京数字政通有限公司（平台），建设综合勘察研究设计院建设综合勘察研究设计院（数据）（数据）oo技术技术空间数据建设空间数据建设oo理念的内涵与延伸理念的内涵与延伸n n内涵：内涵：技术发展与社会发展的动态结合技术发展与社会发展的动态结合提高城市管理提高城市管理集约化水平集约化水平

2、 n n延伸延伸：不仅可以用于狭义的城市管理，其管理理念、管理不仅可以用于狭义的城市管理，其管理理念、管理方法和搭建的技术平台，同样适用于社会治安综合治理、方法和搭建的技术平台，同样适用于社会治安综合治理、公共安全（防火、地下空间）、社会保障、学生课外活动公共安全（防火、地下空间）、社会保障、学生课外活动等领域，提高政府公共管理和公共服务水平。等领域，提高政府公共管理和公共服务水平。2网格化城市管理理念与技术汇报内容uu网格化城市管理模式介绍uu空间数据建设过程的介绍 社会经济数据的普查社会经济数据的普查 基础数据、框架数据整合基础数据、框架数据整合 城市部件、兴趣点等的普查，网格划分城市部件

3、兴趣点等的普查，网格划分uu新模式的成功经验及发展趋势简析3网格化城市管理理念与技术网格化城市管理模式4网格化城市管理理念与技术概述概述oo网格化城市管理模式oo网格化城市管理模式的产生oo网格化城市管理模式的推广5网格化城市管理理念与技术东城管理新模式构成uu万米网格管理万米网格管理uu城市部件管理城市部件管理uu“城管通城管通”-信息采集器信息采集器uu城市城市管理流程再造管理流程再造uu城市管理体制城市管理体制“双轴化双轴化”（监督中心、指挥中心）（监督中心、指挥中心）uu综合绩效评价体系综合绩效评价体系uu多种技术集成的网格化城市管理信息平台多种技术集成的网格化城市管理信息平台6网格

4、化城市管理理念与技术u新技新技术支撑：支撑：“城管通”-信息采集器；多种技术继承的网格化城市管理信息平台u空空间数据的精数据的精细化：化：地理框架数据、网格数据、城市部件等u管理方式的管理方式的变革：革：城市管理流程再造；城市管理体制“双轴化”（监督、处置）；综合绩效评价体系 新模式特点7网格化城市管理理念与技术示示意意图图8网格化城市管理理念与技术基本结构 空间数据空间数据空间数据空间数据业务数据业务数据业务数据业务数据系统运行支撑数据系统运行支撑数据系统运行支撑数据系统运行支撑数据9网格化城市管理理念与技术10网格化城市管理理念与技术网格化城市管理新模式的产生uu模式产生于：北京市东城区网

5、格化城市管理（2004年10月）：uu模式的主要特征 数字化城市管理；数字化城市管理；网格化城市管理；网格化城市管理；城市城市市政综合监管。市政综合监管。11网格化城市管理理念与技术主要特点uu以政府和市民为主体 基于有线和无线网络、无线数据通讯、基于有线和无线网络、无线数据通讯、GISGIS、地理编码等信息化技术手段地理编码等信息化技术手段 集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据源部件数据、地理编码数据等多种数据源 在监督中心、指挥中心和专业部门之间实现全在监督中心、指挥中心和专业部门之间实现全覆盖、全时段、跨部门协同

6、工作、精细化城市覆盖、全时段、跨部门协同工作、精细化城市管理管理12网格化城市管理理念与技术作用与效益uu实现了城市管理由粗放型向集约、精确型和实时化的转变，全面提升了城市管理水平和效率uu实现了对城市市政、公用、园林、环卫、建筑、房产等城市基础设施，乃至摆摊、烧烤、乞讨、非法小广告等的高效、全时段、全方位的监督和管理uu具有防范和协助处理突发事件之功能13网格化城市管理理念与技术网格化城市管理新模式的推广uu网格化城市管理新模式的推广（2005年年）：）：全国全国2525个省市，个省市，5151个城市个城市(区区)管理职能：城市市政综合、执法、园林管理职能：城市市政综合、执法、园林 管理范围

7、市级、区级、乡镇管理范围：市级、区级、乡镇 地域范围：深圳、成都、杭州、武汉、上海卢湾区、地域范围：深圳、成都、杭州、武汉、上海卢湾区、南京、新疆等。南京、新疆等。14网格化城市管理理念与技术空间数据建设过程的介绍15网格化城市管理理念与技术uu第一阶段（基础信息储备基础信息储备）（）（2003.4122003.412）专题信息普查专题信息普查 城市地理空间框架数据构建城市地理空间框架数据构建 专题信息的空间化专题信息的空间化uu第二阶段（基础数据库建设与运营基础数据库建设与运营）（2004.7102004.710）城市部件现状调查城市部件现状调查 市政综合监管数据库市政综合监管数据库空间数

8、据建设阶段的划分16网格化城市管理理念与技术uu专题信息普查 通过对区政府下属的各委办局、街道办事处等政府机构所涉及的各类空间、社会、经济、人文、地理以及城市规划、建设、管理、服务等各类综合信息进行全面、深入、细致的普查，推进各委办局、街道办事处内部信息化建设的进程。第一阶段工作内容17网格化城市管理理念与技术uu城市地理空间框架数据构建 基于基于1:5001:500地形图和数字正射影像图，通地形图和数字正射影像图，通过野外调查、测量、专题信息收集等方式过野外调查、测量、专题信息收集等方式建立以建立以院落和和建筑物为最小图形单元的地为最小图形单元的地理空间数据和理空间数据和门牌地址等基本属性信

9、息。等基本属性信息。uu专题信息的空间化 通过地址挂接建立各类专题属性数据。如通过地址挂接建立各类专题属性数据。如医疗卫生、学校等。医疗卫生、学校等。第一阶段工作内容18网格化城市管理理念与技术uu第一阶段成果内容第一阶段成果内容第一阶段成果内容第一阶段成果内容 框架数据有：建筑物数据、行政区划数据、框架数据有：建筑物数据、行政区划数据、城市道路数据、城市用地数据、地名数据、城市道路数据、城市用地数据、地名数据、门牌地址数据、基础地形图和影像图等。门牌地址数据、基础地形图和影像图等。整合后的专题信息有：房屋质量和产权数据、整合后的专题信息有：房屋质量和产权数据、建筑高度分布数据、规划和现状道路

10、数据、建筑高度分布数据、规划和现状道路数据、建设项目规划用地和审批、人口数据、园林建设项目规划用地和审批、人口数据、园林绿化和树木、基本教育、医疗卫生、环卫和绿化和树木、基本教育、医疗卫生、环卫和环保、文物古迹、招商引资、企事业单位、环保、文物古迹、招商引资、企事业单位、其它数据。其它数据。第一阶段成果19网格化城市管理理念与技术uu第一阶段实施概要 实施时间为实施时间为20032003年年4 4月至月至1212月；月；完成了各类专题地理信息野外调查、普查资完成了各类专题地理信息野外调查、普查资料整理、图形数据处理和属性数据录入建库料整理、图形数据处理和属性数据录入建库工作，包括工作，包括18

11、18大类，大类，5353小类，小类，4040个专题，个专题，143143个物理图层，数据总量约为个物理图层，数据总量约为15 GB15 GB。第一阶段成果20网格化城市管理理念与技术uu城市部件现状调查 全面掌握东城区辖区内的城市部件（即物化全面掌握东城区辖区内的城市部件（即物化的城市管理对象）的分布和现状情况，以满的城市管理对象）的分布和现状情况，以满足城市市政公共设施信息化管理的迫切需要足城市市政公共设施信息化管理的迫切需要 通过野外调查，实现城市部件的准确空间定通过野外调查，实现城市部件的准确空间定位，建立各城市部件的基本属性信息。位，建立各城市部件的基本属性信息。第二阶段工作内容21网

12、格化城市管理理念与技术uu市政综合监管数据库 万米单元网格数据；万米单元网格数据；城市部件数据；城市部件数据；兴趣点数据（空间位置参考信息）。兴趣点数据（空间位置参考信息）。第二阶段成果22网格化城市管理理念与技术uu第二阶段成果 实施时间为实施时间为20042004年年7 7月至月至1010月；月；完成了完成了5656种、近种、近1717万个城市部件的野外调万个城市部件的野外调查和数据处理工作，万米单元管理网格数查和数据处理工作，万米单元管理网格数据建立，据建立，2400024000多个地址数据采集。多个地址数据采集。第二阶段成果23网格化城市管理理念与技术执行或形成的标准 u执行的主要标准

13、执行的主要标准：城市测量规范（CJJ 8-99)城市基础地理信息系统技术规范（CJJ 100-2004）城市地理空间框架数据标准（CJJ 103-2004）u基于本项目成果制定的标准：基于本项目成果制定的标准：城市市政综合监管信息系统技术规范（CJJ/T 106-2005）城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则（CJ/T 213-2005）城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类与编码（CJ/T 214-2007）城市市政综合监管信息系统 地理编码（CJ/T 215-2005）24网格化城市管理理念与技术u贯彻“权威数据来自威数据来自权威威单位位”的思想的思想所利用的基础测绘数

14、据来自测绘院各专业数据分别由专业主管部门牵头采集数据加工、集成及项目技术支持由工程与科研经验较丰富的单位承担 数据建设特点25网格化城市管理理念与技术新模式的成功经验及发展趋势简析26网格化城市管理理念与技术综述综述oo城市化发展的需求oo城市管理的需求oo东城经验分析oo全国推广成功经验的分析oo有待解决的问题oo发展趋势简析27网格化城市管理理念与技术城市化发展的需求uu城市化的世界：城市文明对经济增长方式的深远影响城市文明对经济增长方式的深远影响 城市发展将影响国家政策的内容和重点城市发展将影响国家政策的内容和重点 新型城市管理模式的需求（新技术、新模式）新型城市管理模式的需求（新技术、

15、新模式）28网格化城市管理理念与技术城市管理的需求uu现代城市管理特征uu主体多元化uu制度民主化uu方式精细化uu手段信息化uu目标人性化29网格化城市管理理念与技术城市管理的需求uu城市管理职能uu基础功能，包括城市整体规划、公共资源配基础功能，包括城市整体规划、公共资源配置、基础设施建设等，确保城市的正常运转置、基础设施建设等，确保城市的正常运转和健康发展；和健康发展；uu保障功能，通过制度等多种手段协调城市的保障功能，通过制度等多种手段协调城市的多元利益；多元利益；uu服务功能，服务于党政机关、国际交往、文服务功能，服务于党政机关、国际交往、文教事业、市民；教事业、市民；uu展示文化。

16、展示文化。30网格化城市管理理念与技术北京东城经验的分析uu管理方式的变革 监督中心和指挥（处置）中心的设立，绩效评监督中心和指挥（处置）中心的设立，绩效评估的推行，量化了管理工作估的推行，量化了管理工作。uu定点精细化管理：网格、兴趣点等空间信息的支持，能确保快速、网格、兴趣点等空间信息的支持，能确保快速、准确的空间定位；准确的空间定位；城市部件、事件的数据管理确保管理的精细化。城市部件、事件的数据管理确保管理的精细化。uu新技术支持：多技术平台、多技术平台、“城管通城管通”等新技术的使用确保等新技术的使用确保多部门高效地协同工作。多部门高效地协同工作。31网格化城市管理理念与技术全国推广成

17、功经验的分析uu统一标准 标准先行，统一了城市管理的总体模式与数据标准先行，统一了城市管理的总体模式与数据uu因地制宜 结合城市、区管理现状和特点确立管理目标，结合城市、区管理现状和特点确立管理目标，如市级的综合市政监管、执法管理，区级的小如市级的综合市政监管、执法管理，区级的小广告、小摊贩管理，村镇的农户与村务管理等。广告、小摊贩管理，村镇的农户与村务管理等。不同地域城市特点的结合，如南方城市对防蚊不同地域城市特点的结合，如南方城市对防蚊井盖、防洪堤等的管理。井盖、防洪堤等的管理。32网格化城市管理理念与技术全国推广成功经验的分析uu城市管理的新创意 城市管理与城市规划的结合：网格划分与城市

18、城市管理与城市规划的结合：网格划分与城市规划的结合规划的结合 已有系统的综合利用：已有系统的综合利用：如视频监控系统与监管如视频监控系统与监管系统的结合。系统的结合。专业管理的利用：绿地的管理与维护专业管理的利用：绿地的管理与维护33网格化城市管理理念与技术有待解决的问题uu条块分割与市区联动 管理职能的交叉与限制管理职能的交叉与限制uu数据共享 数据标准数据标准 共享范围共享范围 安全保密安全保密uu更大范围更深层次的应用推广 提升城市服务功能方面的应用提升城市服务功能方面的应用 提升城市与自然和谐、社会和谐等方面的应用提升城市与自然和谐、社会和谐等方面的应用 展示城市文化方面的应用展示城市文化方面的应用34网格化城市管理理念与技术发展趋势简析uu城市化发展的趋势uu城市精细化和高效管理的需求uu新技术的充分利用和综合利用uu城市管理新理念的丰富与完善，充分体现以人为本的服务意识及和谐社会的理念35网格化城市管理理念与技术谢谢！谢谢！36网格化城市管理理念与技术