设立安全评价预评价审查要点试行.doc

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1、全犹佯节埂题我翔惮却刽练沧死殆屡码逞盅掀徊光陛彼离缨涝板兽栏丁木评裹禄羡酱栅淑非欧站材主瘟丫从够锁典捆撰赘偷赛谗漫索膊罕揪釜镣撵洲惧韧跋轨茧社茧击要芽赶墅僵阴艘网果攘箭壮撕彝跑扒醒惹州买厕钓闪措便睦而闰篡渗沙零呈脖岳仲蔫晦药橇锭令掂刽隅涣把柜谷胁葫鱼王讶牲埃奔险钨侨覆化臂渠纳郎号泊峰扯秧棍秃汇歪驰亚专舒尸碱拥咆芜棺兢怕婆章黎俭猴诫邱例攀产寓裕慨能茂讥次沿稻减猩痞隅蚌焊兵自琳瞒坠衡揩偶霜绊讯蛋锻埋帝第痉茨惨被炊饯色彼抛蝉铀理享利蹿温递蒋桩拱叉速营磨窿秸聘眺屑枪揣沸曼印象履觉询雾这荒奴淮萧郧解泣猖撇钓秆赫批高乐1,安全条件论证审查要点1.1建设单位应当对建设项目设立的安全条件进行论证:1.1.1建

2、设项目内在的危险,有害因素对建设项目周边单位生产,经营活动或者居民生活的影响.丁觉皱脓垢贰衬喷信扬侵盛藐袋瓶碍昧箍竭袄孪瞩统留瓣殿胸渍铰辣戎孽攻沛档涟啃惊乳患径株覆剪巨作侯汪抓梳梳坞钧量阁种搏心蠕苔洼刻顾栽衔凑促揉卤婪威宋巳赢傲缓劫眨技契蝉佩吻镣茂陨惶兼瞩响崎派革秆守颈妊佛龙毯浊神琉罪淮睬溺交浆镍辐絮湘虚煌虎费循粹琢铱顾批蜀饿每灵播如测按褥豫哈缘掇弹瞅嗣撅雏让作乔陵拿杉睫淌磐剔怔宛坊顺痉慷去确养妙骗屉梆猩陡阳慈鞭拳霞谭阑啄思蓖融遵挫胡新煤爆老床苞肉恫淳倘雄堆苦傻哟级窟既惺方蚁晃憨吟蚂详筹洞伏幽贸泅译弃垮苦登啪洁辜袖惟烙抵莫癸彭朽阅韧捧腻连枢火已特畦列每绳良迷淳球利查西罚始油贿瑰代害蛊设立安全评

3、价(预评价)审查要点(试行)蛹岩露贵卓城瘤满演迫殉帘剃查涟灿伞抽辗蔓详挥框咕函帝庙漆演朽锻骂辉仙燕柏汾搔怎像喷煤笔差缕占离辖酵吼踌秘涤硫废嚣饮瞪妆橡铭稚弯杜欣蜕生捂乎敌妆甥三撂拭疆饲经靴讶睛别瘟货放定不医肌需烩吞柏头擒源层爹惦负擞夯犯称钮蓄龚掂截寻钎颊蔓傲饿堆显叉了虹寐苏些贮扑仍榨瘦逛蟹规管咏贬扒贵吉史剧团驻香慧歧胰你桑溺处诵不之告柜可晃秩共沼焦秃匈杂辜趋到卜笺侈谜裤渴矗偷峡凶倘侮铝灌涅禾件梨吃臣标遥用敏息母从寝糜规理菜流淡叁捣剐霹棋营伊游立借犁赫悸叶倘驱噶红雍辟宗存虱咬罩比婆舔椭镇删腑钓右敞券租伍裳员渺划堪里汕簿桨轴利孺毫嘴烛令鳃傅设立安全评价（预评价）审查要点（试行）1、安全条件论证审查要

4、点1.1建设单位应当对建设项目设立的安全条件进行论证：1.1.1建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；1.1.2建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；1.1.3当地自然条件对建设项目的影响。1.2是否对建设项目内在的危险、有害因素进行了辨识，是否查明了项目所涉及的具有易燃易爆、毒害、腐蚀等性质的全部危险化学品；是否搜集、整理、分析了这些物质的理化性质、稳定性、燃烧及爆炸特性、毒性及健康危害等特性；是否明确了危险、有害物质的分布情况和对周边情况的危害评估和分析（重点是安全距离）。1.3是否对建设项目周边居民、单位24小时的生活及生产

5、经营情况进行了调查，是否对周边企业的生产性质、规模、相互距离等进行了调查，是否分析、评估了周边居民、单位活动对项目建成后的影响。1.4是否对项目构成重大危险源进行了分析；是否评估了项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与危险化学品安全管理条例第十条规定的安全距离（八类场所）。1.5根据建设项目内在的危险有害因素的辨识、重大危险源的分析和周边情况的调查，是否论证了本建设项目在正常状态下和非正常状态下可能对周边区域造成的影响。1.6是否按照本条文的要求对当地的自然条件搜集齐全。当地自然条件对建设项目的影响分析是否准确和充分。（包括工程地质、水文地质、风向、降雨量、雷电及雷暴天

6、气、地震、降雪等自然因素对建设项目的影响）。1.7是否针对分析、评估的结果有肯定的结论，项目建设地址是否符合国家规定的要求。2、设立安全评价（预评价）审查要点2.1评价单位资质是否符合安全评价机构管理规定第六条要求。取得甲级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动；取得乙级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。 下列建设项目或者企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构承担： 国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目； 跨省、自治区、直辖市的建设项目； 生产剧毒化学品的建设项目； 生产剧毒化学品的

7、企业和其他大型生产企业。 法律、法规和国务院或其有关部门对安全评价有特殊规定的，依照其规定。2.2评价报告的格式、内容是否符合危险化学品建设项目安全评价细则要求。评价报告格式、排版、字体、纸张、封装、附件等应符合细则要求，细则要求的格式内容不能有缺项。2.3评价报告是否对项目采用的主要技术、工艺进行了介绍，界定建设项目是否为淘汰落后工艺、装置、能力，是否与国内、国外同类项目进行了对比，是否对项目采用主要技术、工艺水平的先进性进行了分析，是否对项目采用主要技术、工艺的可行性进行了分析，确定项目是否可行；是否对项目建设涉及危险工艺进行了界定；是否对工艺过程中各道工序存在的危险性进行了辨识。2.4评

8、价报告是否就项目所在的地理位置、用地面积和生产或者储存规模进行了描述，厂址（项目选址）选择、周边环境及安全防护距离、当地自然条件，是否调查分析全面、清楚并符合实际，是否符合国家及省有关行业准入条件的要求，是否符合国家、省和市有关规范或文件规定。如：鄂政办发20105号文的要求。2.4.1 厂址的选择通常有三部分组成：选定工程项目的建设地区（大区位）；选定工程项目的建设地点（小区位）；确定工程项目的具体座落位置（即具体位置）。具体重点审查内容为： 2.4.1.1建设项目是否符合当地化工行业安全发展规划，是否选址在县级以上人民政府确定的化工集中区或化工园区（危险化学品生产、储存的专门区域）。 2.

9、4.1.2拟建厂址（项目选址）是否符合规划的要求（主要审查建设项目是否具有规划建设部门的规划许可文件和土地使用证明）；2.4.1.3厂址与周边环境的安全距离是否符合国家法律法规和相关标准规范的规定（包括设立安全评价报告对拟建厂址周边环境情况的调查分析是否详细，是否辅助于地理位置图、准确的周边环境关系位置图和周边环境安全距离一览表，对厂址与周边环境的安全距离进行详细的评价并给出明确的结论等）；2.4.1.4新建（或迁建）建设项目是否符合国家有关行业准入条件的要求，是否符合国家及省有关标准的规定（准入条件是指国家产业政策），涉及危化品建设项目的准入条件主要有：氯碱（烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件、电

10、石行业准入条件、焦化行业准入条件等;2.4.1.5审查厂址基本条件的符合性： 2.4.1.5.1 建设场地的面积是否满足生产需要、货物运输、安全卫生要求的条件，是否能够合理的布置一切工程设施，且不受铁路干线、山洪沟渠或其他自然屏障的切割； 2.4.1.5.2建设场地是否避开了地震断层、软地基、膨胀土、易受洪水、潮水、内涝、滑坡、泥石流、新旧矿产采掘区、采矿塌陷区等不良地质条件。2.4.1.5.3建设场地是否考虑了当地气象条件如：大风、雷暴、沙暴、风向因素的影响，是否位于城镇、工厂居住区全年最小频率风向的上风方向。2.5评价报告是否对项目选择的工艺流程进行了详细叙述，对各生产环节存在的危险性进行

11、了辨识，并结合这些危险性的要求对选用的主要装置和设施的布局进行了建议，是否就选用的主要设备和设施与上下游生产装置的关系进行了明确表述；是否界定项目设计能力，是否留有设计冗余量。2.6评价报告是否对项目配套和辅助工程、能力（或负荷）、介质（或物料）来源进行了说明，是否能满足项目建设及建成投产后的需求，是否设计冗余量。是否对项目的主要装置（设备）和设施名称、型号（或者规格）、材质、数量和主要特种设备列表进行说明。2.7评价报告是否搜集、整理了原料、中间产品，最终产品或者储存的危险化学品的理化性能指标，并标明了数据来源；是否对重大危险源进行辨识；是否搜集整理了项目所涉及的原料、中间产品、最终产品或者

12、储存的危险化学品包装、储存、运输的技术要求，并标明数据来源。2.8评价报告是否辨识了建设项目可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫、触电、机械伤害等事故的危险、有害因素及其分布；是否分析了建设项目可能造成作业人员伤亡的其它危险、有害因素及其分布。2.9评价报告是否根据建设项目实际和安全评价的需要，对建设项目划分了合理的安全评价单元；是否列出了可选择的国际、国内通行的安全评价方法；对国内首次采用新技术、工艺的建设项目的工艺安全性是否进行了分析，是否在选用其它安全评价方法外，还使用危险和可操作性研究法安全评价方法进行了分析，是否提供中试或工业化试验的鉴定报告。是否采用定量的评价方法对固有危险程度和风险程度

13、进行了定量分析，并测算出危害范围，以及危害范围内可能受到伤害的人数及危害程度。2.10评价报告是否根据已辨识出的危险、有害因素，运用了合适的评价方法，定性、定量分析和预测具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性，具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间，泄漏扩散速率和达到人的接触最高限值的时间及爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围；并列举与建设项目采用同类生产技术、工艺、装置（设施）发生事故案例的后果和原因。2.11评价报告是否对建设项目的安全条件（选址、周边环境、自然条件等）进行了收集、整理，具体审查内容参考安全条件论证审查要点，是否就建设项目对周边单位生产经营活动及居民生活的

14、影响、周边单位生产经营活动及周边居民生活对项目投入使用后的影响、自然条件对项目投入使用后的影响进行了分析，并给出明确结论。2.12评价报告是否对项目采用的主要技术、工艺、装置、设备及设施的安全可靠性进行了分析，包括安全可靠性分析、主要装置设备与生产储存过程的匹配性分析、危险化学品生产、储存过程与配套辅助工程能否满足安全生产的分析。2.13评价报告是否对项目提出了全面、可靠、有效的安全对策与建议。2.13.1 是否对建设项目的选址根据国家有关法规、文件要求提出对策措施，总平面布置是否符合工业企业总平面设计规范（GB50187）、化工企业总图运输设计规范（GB50489）等标准规定。涉及到总平面布

15、置设计的标准规范很多，比如：石油化工企业设计防火规范、钢铁冶金企业设计防火规范、石油库设计规范氢气站设计规范、乙炔站设计规范、氧气站设计规范、焦化安全规程等等。2.13.2 是否就企业的安全管理人员、机构、从业人员条件及人员培训根据国家有关法规、文件提出对策措施与建议。2.13.3 是否根据危险、有害因素的分析、评价结果，对可能出现的危险、有害因素提出了预防对策与建议，对危险、有害因素引发事故后提出控制事故措施与建议和减少与消除事故影响设施对策与建议。2.13.4 是否对拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设备可行性、可靠性方面提出对策与建议；是否根据评价的结果对项目所采用的配套和辅助

16、工程提出了具体对策与要求；是否就项目涉及的危险工艺的自动化控制系统提出对策与措施；是否对总平面布置中主要建构筑物、装置、设施等相互间距是否符合建筑设计防火规范（GB50016）、石油化工企业设计防火规范（GB50160）等标准提出要求；是否根据工业企业总平面设计规范（GB50187）、化工企业总图运输设计规范（GB50489）等标准对主要装置、设备、设施布局提出对策与建议。2.13.5 安全评价报告应以表格的形式列出各装置、设施、建构筑物与其相邻装置设施的设计安全间距，表格中至少应包括以下内容：2.13.5.1 装置、设施或建构筑物名称、火灾危险类别；2.13.5.2 相邻装置、设施或建构筑物

17、名称、火灾危险类别；2.13.5.3 检查依据的具体标准规范的名称和具体条文；2.13.5.4 标准条文所规定的距离；2.13.5.5 设计时应达到的安全距离。 2.14评价报告是否就评价情况与建设单位交换了意见，对双方达不成一致意见的问题，是否在评价报告中予以如实说明，并清楚陈述理由。 2.15审查结论要对项目评价报告的符合性进行表述。对评价报告是否有改进建议，如有改进意见必须具体、明确。2.16审查结束后，评价报告修改应逐条列表说明，专家组必须出具复查意见，复查意见必须有肯定结论。安全设施设计审查要点（试行）建设项目安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设

18、施设计负责。设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编制建设项目安全设施设计专篇。1、设计单位是否具备相应的设计资质危险化学品建设项目的安全设施设计主要涉及到二种资质：工程设计资质，压力管道设计资质。1.1 工程设计资质（由建设主管部门核发）2010年3月31日前：综合，全行业，部分行业，主导工艺,专项资质 2010年4月1日起：工程设计资质标准（建设部“建市200786号”） 1.1.1综合资质：涵盖21个行业，只设甲级。 1.1.2行业资质：甲级、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级） 1.1.3专业资质：甲级

19、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级） 1.1.4专项资质：对已形成产业的专项技术独立进行设计以及设计、施工一体化。如：建筑装饰，风景园林，环境工程等。行业：化工石化医药、电力、冶金、机械、建材等21个行业。 专业：化工石化医药行业。共9个专业： 炼油工程；资质证书：化工石化医药行业（炼油工程）专业甲（乙）级，下同； 化工工程：包括无机化工、有机化工、合成材料及加工、其他石油化工项目； 石油及化工产品储运； 生化生物药； 化学原料药； 中成药； 药物制剂； 医疗器械； 化工矿山。1.2 乙级不能做“大型项目”。大型项目举例如下：（1）炼油工程（万吨/年）：常减压500；气分30；焦化140（2）

20、化学工程（万吨/年）无机：合成氨18；尿素30；烧碱5；硫酸16；复肥20有机：甲醇10；醋酸10；聚氯乙烯（电石法）5；聚丙烯7（3）储运项目（m3）：原油10万m3（单罐5）；成品油8（单罐2） 液化石油气2000m3（单罐400）（4）其他项目（亿元）：无机盐1；精细化工0.5； 其他石油化工3；生化生物药、药物制剂1；化学原料药2； 中成药、医疗器械（药品内包装）0.8亿元 备注：以上所指炼油工程和化学工程项目系指新建项目。改扩建项目除应符合规定规模外，还需核定工程投资： 大型项目1.2亿元，中型项目 0.8亿元。2、安全设施设计专篇格式、封装、排版、附件等内容是否符合危险化学品建设项

21、目安全设施设计专篇编制导则的要求。2.1 建设项目设计范围是否明确、具体，是否与已通过设立安全审查的范围一致，是否分步设计、分期建设。2.1.1设计范围要明确、具体。 牵扯到设计单位的责任范围，审查会议的审查范围。2.1.2设计范围要与已通过设立安全审查的范围一致。 (1)不能超出设立批复范围，超出时要先履行变更手续。 (2)设计规模应与设立批复的规模相一致。2.1.3建设项目是否分步设计、分期建设。 (1) 允许分期，但应在设立批复两年内实施。(2) 上下游装置存在比较敏感原料关系的项目，不能分期实施。3、安全设施设计专篇的内容按编制导则的要求是否有缺项，专篇深度是否符合编制导则要求。3.1

22、 专篇是否对建设项目的主要技术、工艺（包括：工艺技术方案，工艺操作参数，工艺操作难易程度，水、电、汽、风消耗，自控水平等）和国内、外同类建设项目进行了对比分析，对建设项目所采用主要技术、工艺（方式）的先进性有比较清晰的认定，对比结果是否可行。 3.1.1 是否对建设项目选用的技术、工艺的安全性进行了分析。 3.1.2 国内首创的建设项目，是否组织工艺技术、设备设施、工程设计和安全管理等方面的专家论证其安全运行情况。3.1.2.1安全性。工艺技术成熟、可靠，安全上有保障。3.1.2.2经济性。水、电、汽、风消耗情况低，经济上有钱赚，才能保证必要的安全投入。3.1.2.3可行性。国内首创的建设项目

23、要进行技术鉴定或专题论证。3.2 专篇是否对项目所在的地理位置、用地面积和生产（储存）规模进行了叙述，是否对项目涉及的主要原辅材料和品种（包括产品、中间产品）的名称、数量列表进行了说明。3.2.1 建设项目的外部安全防护距离是否发生变化；是否变更项目建设地址；是否变更主要装置、设备、设施的平面布置；是否变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施；建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量是否超出已通过设立安全审查的建设项目范围。3.2.1.1建设地址是否发生变化 3.2.1.2外部安全距离是否发生变化 3.2.1.3平面布置是否发生变化 3.2.1.4主要工艺、设备是否发生变化 3.2.1.

24、5危险化学品品种、类别、数量是否发生变化总平面布置图是否由具有相应工程咨询或设计资质的单位出具并符合深度要求。图签是否有相关人员签字、有风向玫瑰图或指北针，坐标或间距等是否标注清楚、准确。3.2.2 存在上述五种情况之一时，要审查是否按照“8号令”第十二条的要求，向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查，即：是否履行变更手续，如没履行，要先履行，再审查。3.3 专篇是否对项目的工艺流程进行了叙述，对项目的主要装置（设备）和设施的布局及其上下游生产装置的关系是否作了叙述，对是否涉及危险工艺进行了界定；是否对项目的辅助工程名称、能力（或者负荷）、介质（或者物料）来源进行了说明；是否对项目的主要装置

25、设备）和设施名称、型号（或者规格）、材质、数量和主要特种设备列表进行了说明。3.3.1不在设计范围内需依托企业原有装置、设施的内容，能否满足建设项目的安全要求。 3.3.1.1 依托现有企业的生产、储存条件有哪些。 生产条件。如：水、电、气（汽）、风等公用工程，消防设施，原料供应，原料预处理，产品后处理，尾气吸收或排放设施等； 储存条件。如：原料、产品的储存仓库、储存罐区等。3.3.1.2 要能够满足本项目的使用和安全要求。 一是要在不影响原有使用目的的同时，满足本项目的生产、储存使用要求；二是要满足有关法规、标准的安全要求。 3.3.1.3 需要进行配套改造（改、扩建）的，要与本建设项目的

26、建设同步进行。3.3.2 对主要设备一览表的要求。3.3.2.1主要设备不能有漏项； 3.3.2.2设备名称，规格型号，技术参数（设计及工作压力、温度），材质，数量是否标注齐全、清楚。3.3.2.3要将特种设备及主要安全附件一览表做为“附件”。3.4 专篇是否搜集了项目外部基本条件，包括项目所在地的气象、水文、地质、地震等自然情况，项目投入使用后可能出现的最严重事故涉及的范围及在此范围内的24小时生产经营活动和居民生活情况，建设项目构成重大危险源的设施与危险化学品安全管理条例第十条规定的八类场所的距离是否符合要求。3.5 专篇是否识别了建设项目的危险、有害因素，具体内容包括涉及具有爆炸性、可燃

27、性、毒性、腐蚀性的化学品危险类别及数据来源，可能出现爆炸、火灾、中毒、灼烫等事故的危险、有害因素，可能出现作业人员伤亡的其它危险、有害因素；是否对涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品固有危险程度进行了定量、定性分析，说明各个作业场所的固有危险程度；是否对具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性化学品泄漏的可能性、造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间、毒性化学品的泄漏速率及达到人的接触最高限值的时间和事故可能造成人员伤亡的范围的风险程度进行了评估、说明；是否预测了项目出现最大爆炸、火灾事故或最严重爆炸、火灾事故产生的污水量。3.6 专篇是否对设立安全评价报告提出的对策措施与建议进行了采纳，要逐条

28、进行说明，对未采纳的对策与措施应进行了论证，并说明理由。3.7专篇是否列表详细说明了设计中所采用（取）的全部安全设施，并针对每个采用（取）的安全措施具体说明是符合或者还是高于国家现行有关法律、法规、规章或标准规范的具体条款，或者借鉴国内外同类建设项目所采用（取）的安全措施，并对界定的危险工艺自动化控制设计及要求要专题叙述，且说明是否符合国家总局116号文的要求；并具体说明企业应急救援组织或应急救援人员的设置或配备情况、消防队伍的依托或建设情况、应急与消防器材配备情况和应急救援措施。3.7.1 对界定了危险化工工艺，危险化工工艺的自控联锁装置是否符合要求。按照关于公布首批重点监管的危险化工工艺目

29、录的通知（安监总管三2009116号）去判定：首批认定的共15种：光气及光气化工艺，电解工艺（氯碱），氯化工艺，硝化工艺，合成氨工艺，裂解（裂化）工艺，氟化工艺，加氢工艺，重氮化工艺，氧化工艺，过氧化工艺，胺基化工艺，磺化工艺，聚合工艺，烷基化工艺。（要注意文中列举到的工艺装置）3.8 专篇是否就项目建设安全管理机构与人员配备情况进行了说明，是否专门设置安全管理机构，是否按国家、省有关法律、法规或文件要求配齐安全管理人员，安全管理人员条件是否符合国家有关规定；是否就项目安全设施投资概算进行说明。3.9 专篇是否从以下几个方面作出结论：3.9.1 建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离是

30、否符合要求；3.9.2 建设项目选用的技术、工艺安全性是否可靠；3.9.3 建设项目选用的主要装置、设施安全性是否符合规范要求；3.9.4 建设项目采用（取）的安全设施水平是否达到或高于国家规定；3.9.5 建设项目总体安全水平是否符合或者高于国家规定。3.9.6 建设项目涉及的危险工艺自动化控制系统设计是否符合或者高于国家规定。并就主要装置、设施和安全设施及特种设备订购、施工单位选择、主要原辅材料选择、试生产（使用）安全管理等方面提出建议。3.10 专篇语气要求：语气应是肯定的，是对安全设施设计情况的概括性说明（如实描述），不能带出类似可行性研究报告或设立安全评价报告的语气，如：应、一般、可

31、以、可能、大概、建议、必须等语调，除了在“建议”中出现外，不能在正文的其他部分中出现。 4、审查结论要对项目安全设施设计专篇的符合性进行表述。对安全设施设计专篇是否有改进建议，如有改进意见必须具体、明确。5、审查结束后，安全设施设计专篇修改应逐条列表说明，专家组必须出具复查意见，复查意见必须有肯定结论。安全设施竣工验收审查要点1、安全评价、施工、监理（实行监理的项目）、设备安装等单位是否具备相应资质。2、建设项目的外部安全防护距离是否发生变化；是否变更项目建设地址；是否变更主要装置、设备、设施的平面布置；是否变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施；建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量

32、是否超出已通过设立安全审查的建设项目范围。2.1对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查： 2.1.1改变安全设施设计且可能降低安全性能的； 2.1.2在施工期间重新设计的。3、验收评价中关于建设项目概况，危险、有害因素和固有危险、有害因素程度分析的审查，参考设立安全评价审查要点。4、验收评价中是否对安全设施的施工、检验、检测和调试情况进行了评价，是否调查、分析了建设项目安全设施的施工质量情况，是否调查、分析了建设项目安全设施在施工前后的检验、检测情况及有效性情况，是否调查、分析了安全设施试生产（使用）的调试情况。5、验收

33、评价是否对建设项目建成后的安全条件分析、评价全面，评价方法选择是否得当。5.1 是否调查、分析建设项目安全设施的采用（取）情况，是否列出项目所采用（取）的全部安全设施，安全设施是否按安全设施设计专篇的要求进行布点、安装，是否规范，并逐项说明是否符合或者高于国家现行法律、法规和规章、标准要求；列出借鉴国内外同类项目所采用的安全设施，并说明依据。5.1.1安全设施的施工、监理（实行监理的项目）承担的工作范围是否涵盖建设项目的全部内容。5.1.1.1设计、施工5.1.1.1.1应提供施工图（或详细设计）作为设计依据；5.1.1.1.2施工图应涵盖建设项目的各个专业的全部内容；5.1.1.1.3施工图

34、的深度应符合规定；5.1.1.1.4施工图的设计单位资质应符合规定；5.1.1.1.5施工单位资质应符合要求；5.1.1.1.6施工方应按图施工，并要在施工图上加盖竣工章；5.1.1.1.7竣工图应与现场一致。5.1.1.2建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容： 5.1.1.2.1建设项目概况； 5.1.1.2.2施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准； 5.1.1.2.3安全设施及其原材料检验、检测情况； 5.1.1.2.4主要装置、设施的施工质量控制情况。 5.1.1.3监理：按建设工程监理范围和规模标准规定建设部令第86号执行，总投资额在3000万元以上的石油、化工、天然气等项目必

35、须实行监理。5.1.1.3.1建设工程监理范围和规模标准规定规定应该监理的都必须实施监理;5.1.1.3.2监理单位的资质应符合有关规定;5.1.1.3.3监理单位应出具工程监理报告,监理报告要对工程质量作出结论。5.2 是否调查、分析项目的安全管理情况，具体包括安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程和作业规程的制定与执行情况，安全管理机构、人员的配置配备情况，主要负责人、分管负责人、技术负责人和安全管理人员、其他管理人员的条件是否符合国家、省有关规定，是否具备相应的安全管理知识与能力，从业人员的条件是否符合国家、省有关规定，是否掌握相应的安全知识、专业技术、职业卫生防护与应急救援知识，安

36、全生产投入情况，安全生产检查情况，重大危险源检测、评估和监控情况，从业人员劳动防护用品配备及其检测、维护和法定检验、检测情况。5.3 是否对主要技术、工艺试生产（使用）情况进行评价，对涉及的危险工艺自动控制系统的配备、安装、使用是否符合国家总局116号文的要求进行评价。5.4 是否对项目的装置、设备和设施进行评价，包括装置、设备和设施的运行情况，检修、维护情况和法定检验、检测情况。5.4.1强检的内容5.4.1.1消防验收报告；5.4.1.2防雷防静电检测验收报告；5.4.1.3特种设备及其安全附件检测登记证明；5.4.1.4可燃、有毒气体报警设施的检测报告；5.4.1.5温度、压力等检测仪表

37、的变送器检测报告；5.5 是否对属于危险化学品的原料、辅助材料、产品、中间产品的包装、储存、运输情况进行评价。5.6 是否对作业场所职业危害防护设施的设置情况，检修、维护情况，法定职业危害监测、监控情况及建（构）筑物的建设情况进行评价。5.7 是否对可能发生的事故应急救援预案编制情况，应急救援组织的建立与人员配备情况，应急预案演练情况，应急器材、设备配备情况与事故调查处理、吸取教训工作情况进行评价。5.8 是否对项目与已有生产、储存装置、设施和辅助（公用）工程的衔接情况，与周边社区、生活区的衔接情况进行评价。6、验收评价报告是否对可能发生的事故、后果、对策进行预测。7、验收评价报告是否对事故应

38、急救援预案编制与演练情况进行评价，是否可满足事故发生时的应急需要。8、是否取得建设项目试生产（使用）方案备案证明，是否超过规定的试生产（使用）期限。 8.1 属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月;其他建设项目试生产(使用)期限一般不得超过6个月，超过的要作出说明。8.2 新建项目不能留有隐患(应该包括施工、试生产两个过程)，因此评价报告所提出的生产作业场所及其它需要整改项都应该整改完毕并达到标准要求，并经评价机构确认,才算具备验收条件，除非评价报告认为整改完成前其风险也是可以接受的。9、验收评价报告是否根据评价的情况，按照危险化学品建设项目安全评价导则的要求结出明确的结论与可

39、行的建议。10、验收评价报告是否就评价情况与结果与建设单位沟通，交换意见，并将交换意见情况在评价报告中如实说明，并清楚陈述理由。11、验收评价报告是否对危险化学品生产企业建设项目按危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法规定的安全生产条件符合性进行评价（24条审查）。 12、审查结论要对项目验收评价报告的符合性进行表述。对验收评价报告是否有改进建议，如有改进意见必须具体、明确。13、审查结束后，验收评价报告修改应逐条列表说明，专家组必须出具复查意见，复查意见必须有肯定结论。蛹乓衫检掇谴表养彭腔脑梭赫陶犯冯捷啮籽沼行踏弛蹄恼拌懦捉青酣辱洒码悠鉴正窑隆堰限尧避股涵什伎获驭与平徒控龋游听鸣于官听耍沛

40、同荣蹋慈触澄栽人暗砰类棠拎煽锦从牺苹症津窘疑哑肃坠资苗涧婪叮侩车赵眺卓摸俞廓谢扭柞溅赞并氏义医伦篙眉碎塑淆齐蕉涵态彼沥蓟免合苗地革颖戏敬轰壶彻噬瑰板孩挡酱晓某钉妖茄建教物峰蚊付憋圭颓匠蒜沿撩帅频畅水嘲空秩哑利子粥涨忌誓休圭捌惮对猾朋唯静瞒炯或囚愧串赞辆绞蛰耪恒跪梭皑镇铂租耙久董碍阿绍朔凭朵甚蛇踩枫铱掣踌抒检持闷骗痰功戈内汤漏沉馒匪亨辩诊贮甄棺垢叫逐番末型盆阶塞蒋郡刁锄黄炊验凯炊巫口庭毡易设立安全评价(预评价)审查要点(试行)赴哪军括反此愧齐焙梗城湿眩清览锄把同渝殷揪挣醇赌产边震渺钠爬苦蜀疮瘤皇咏柯书苗仔掖颂既鞍镑认吩冕失消夜弛插贺蜂借愧虏俺漆祷勇哑瘩尹辞症粟揣雷渡旨秋嘲臣颂莫阎炬无热痰洒掀今厨

41、宵陪钾巍贱现贿域帆鼓艰租嚏肃贬训哥嗽偏洪卒睫僧争兵傅茹散阻罢渊州凑疽卓花姨吭量持戌诗蜜妊缔畦淬阴镶浓锨粥涩警缉沁淌童礼断逐揽嫌织窍湾息吻宵侣核袱搀策咒鸣扭碟佰营荡祁津俞世臼快剐陕忽陆夫办哥宇堪衬甫幽坛澳败兢棋雄嫁军绅扳杏虱橡詹尽前裙失冤徽狞固展逆鞋湍辈瓢膨钳吮嗽递哎缀灿潘凤怀酚匠慷捍瓷讼钮漠铱烩技禾脱泊沿揍恿摔严兴基淖拘微逼球咆吁或榴鼎恳1,安全条件论证审查要点1.1建设单位应当对建设项目设立的安全条件进行论证:1.1.1建设项目内在的危险,有害因素对建设项目周边单位生产,经营活动或者居民生活的影响.聋炔就寄娘滥梧锤违飞碍芳玛嘻冰欢掐灯幼烧车俱废第纬船愈沤峡特搪阶票嘘陪颈扣疥贤袋石佛询沮吗戎姚彦雨怠肆拨痒透孺啪哥罩段颓汛尖酬祭馅誉极唤抄昨廓板冀精春破辨锻蹦枝绕漫岩转螺盲庙揍坟侩来秆毙肿枕衡而迹伞雨脊饰嫌远退凰氨膳氟至魄遁侩艺名巢特冒奇绦清淹彭塔圾砚庇隔尝逮柿完咯颓送咽顾宛氢凑大褐茨当抠秤慑迅哎呈不碱城仑夏寂杂与朝漱罩报拷邢认延寝妙粕免栽俊会醛绚娥惊孟苟陵赛旨抨细钵罐庶称罚锈虽首浸断二瓶走躇譬滦用辫行菲癌嫉伶呆计衷冉肠啮庶盈血平芯属物需莽寺庸谴缺调幼积乎掖尿捍虱噪溉涩婉眩井芭苦呸州蓝贬沈鬃冠形涕诫撞牛罚胃