英美法系检察制度.ppt

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1、英法两国仅相隔一道英法两国仅相隔一道英吉利海峡，均继承英吉利海峡，均继承了起源于西欧大陆的了起源于西欧大陆的日耳曼习惯法。日耳曼习惯法。英吉利海峡卫星地图英吉利海峡卫星地图但英法两国在中世纪晚但英法两国在中世纪晚期却分道扬镳，一个成期却分道扬镳，一个成为英美法系的发源地，为英美法系的发源地，而另一个则被奉为大陆而另一个则被奉为大陆法系的肇始国。法系的肇始国。现代检察制度源于英国和法国。然而，两现代检察制度源于英国和法国。然而，两国检察制度的发展道路迥然相异，形成了国检察制度的发展道路迥然相异，形成了各具特色的检察制度，进而又被推及到世各具特色的检察制度，进而又被推及到世界各个国家。界各个国家。

2、在英国乃至欧洲久负在英国乃至欧洲久负盛名的盛名的“法律之父法律之父”英王英王亨利二世亨利二世，是，是英国宪政的奠基人之英国宪政的奠基人之一，在世界法制史上一，在世界法制史上也有很突出的地位。也有很突出的地位。1.建立建立了了由王座法庭、由王座法庭、普通诉讼法庭、财普通诉讼法庭、财政署和各地巡回法政署和各地巡回法庭组成庭组成的的完备而固完备而固定的司法系统定的司法系统。2.以国王颁发令状的方以国王颁发令状的方式，进行了地产、债式，进行了地产、债务等方面的立法务等方面的立法。3.确立了刑事审判程确立了刑事审判程序，建立陪审团制序，建立陪审团制度，取消了度，取消了“神裁神裁法法”，代之以重视，代之以

3、重视证据的司法精神。证据的司法精神。1164年亨利二世颁布年亨利二世颁布克拉伦登法，规克拉伦登法，规定王室法院的巡回法定王室法院的巡回法官在审理地方土地纠官在审理地方土地纠纷时，可以从当地骑纷时，可以从当地骑士和自由民中挑选士和自由民中挑选12名知情人，经宣誓向名知情人，经宣誓向法庭告诉真相，法官法庭告诉真相，法官被要求在被要求在12位知情人位知情人的确认下解决纠纷。的确认下解决纠纷。1166年法令进一步规定，年法令进一步规定，由郡的每个百户邑中选由郡的每个百户邑中选出出12名乡绅对犯罪进行名乡绅对犯罪进行控告。控告。1194年查理一世发年查理一世发布巡回法庭章程布巡回法庭章程，就这种控诉方，

4、就这种控诉方式规定为巡回审判式规定为巡回审判的规则。由此确立的规则。由此确立了大陪审团负责起了大陪审团负责起诉的制度。诉的制度。1275年，英王爱德华一世年，英王爱德华一世颁布了威斯敏斯特条例颁布了威斯敏斯特条例，肯定了亨利二世司法，肯定了亨利二世司法改革的成果，并将陪审制改革的成果，并将陪审制度固定下来，明确规定刑度固定下来，明确规定刑事案件必须实行起诉陪审事案件必须实行起诉陪审制。制。1352年，英国金雀花王年，英国金雀花王朝国王爱德华二世，为朝国王爱德华二世，为促使起诉与审判分离的促使起诉与审判分离的进一步改革，颁布诏令，进一步改革，颁布诏令，另设一个由另设一个由12人组成的人组成的陪审

5、团参与法庭审判案陪审团参与法庭审判案件事实的活动。件事实的活动。在英国，检察总长的头在英国，检察总长的头衔第一次出现于衔第一次出现于1461年，年，源于中世纪的国王代理源于中世纪的国王代理人和王室高级律师职务。人和王室高级律师职务。1515年又设立了副总检年又设立了副总检察长，形成了英国的检察长，形成了英国的检察制度。察制度。爱德华四世爱德华四世随着英国在随着英国在18及及19世纪的世纪的殖民扩张，其检察制度亦殖民扩张，其检察制度亦流传到马来西亚、爱尔兰、流传到马来西亚、爱尔兰、巴拿马、斯里兰卡、澳大巴拿马、斯里兰卡、澳大利亚、加拿大、巴基斯坦、利亚、加拿大、巴基斯坦、美国、哥伦比亚等国家和美

6、国、哥伦比亚等国家和地区，并为这些国家或地地区，并为这些国家或地区摆脱殖民统治独立后沿区摆脱殖民统治独立后沿袭继受，形成英美法系的袭继受，形成英美法系的检察制度。检察制度。英美法系检察制度的发展模式是以个人权英美法系检察制度的发展模式是以个人权利优先保护、以公民权利制约司法权力的利优先保护、以公民权利制约司法权力的价值趋向为轴心。价值趋向为轴心。第一，检察机关在行使第一，检察机关在行使职权时的法律地位与公职权时的法律地位与公民权利对等，其诉讼地民权利对等，其诉讼地位受当事人主义的平等位受当事人主义的平等原则所支配；原则所支配；英国的检察官自其产生英国的检察官自其产生之日起，就只是作为国之日起，

7、就只是作为国王的法定代理人，向国王的法定代理人，向国王提供法律咨询和参与王提供法律咨询和参与诉讼，而不承担法律监诉讼，而不承担法律监督职责。督职责。第二，检察机关提起公诉的职权受到很大第二，检察机关提起公诉的职权受到很大限制，而不起诉的自由裁量权却很大，使限制，而不起诉的自由裁量权却很大，使检察官有充分的权力实现与当事人的检察官有充分的权力实现与当事人的“认罪认罪交易交易”；英美法系国家传统上诉英美法系国家传统上诉讼理论将刑事诉讼视为讼理论将刑事诉讼视为与民事诉讼并无本质不与民事诉讼并无本质不同的诉讼，检察官作为同的诉讼，检察官作为与民事诉讼原告地位相与民事诉讼原告地位相同的一方当事人，当然同

8、的一方当事人，当然享有处分自己的实体权享有处分自己的实体权利和程序权利的自由。利和程序权利的自由。因而英美法系检察官的因而英美法系检察官的自由裁量权远远大于大自由裁量权远远大于大陆法系国家。陆法系国家。在法律渊源以判例法为在法律渊源以判例法为主的英美法系国家，法主的英美法系国家，法律体系是通过法官来创律体系是通过法官来创造和发展的，具有造法造和发展的，具有造法功能的法官在英美法系功能的法官在英美法系一直具有很高的社会地一直具有很高的社会地位。位。英国新成立的最高法庭的成员英国新成立的最高法庭的成员 在司法至上观念的支配在司法至上观念的支配下，法官的至上权威是下，法官的至上权威是不能容忍有更上位

9、的监不能容忍有更上位的监督者的。检察监督观念督者的。检察监督观念与这种法官的崇高社会与这种法官的崇高社会地位相抵触，是不可能地位相抵触，是不可能有生存的根基的。有生存的根基的。第三，检察机关的组织体第三，检察机关的组织体系和职业化建设比较松散，系和职业化建设比较松散，英国直到英国直到1986年才建立起年才建立起皇家检察院，隶属于国家皇家检察院，隶属于国家政府机关，负责受理所有政府机关，负责受理所有的由英格兰和威尔士警察的由英格兰和威尔士警察机关提交的刑事诉讼案。机关提交的刑事诉讼案。英国总检察长英国总检察长Lord DAVIDSON 英国皇家检察院成为一英国皇家检察院成为一个单一的、独立的和全

10、个单一的、独立的和全国性的机构，其管辖权国性的机构，其管辖权覆盖整个英格兰和威尔覆盖整个英格兰和威尔士，独立于警察机构并士，独立于警察机构并有权决定不起诉。有权决定不起诉。1789年美国设立了总检察官这个职务，一年美国设立了总检察官这个职务，一开始的时候这是一个非全日性的职务，其开始的时候这是一个非全日性的职务，其任务是为美国国会和总统提供法律咨询。任务是为美国国会和总统提供法律咨询。1870年年6月月22日，美国国会决定建立一个司日，美国国会决定建立一个司法部。这个部门的建立对总检察官的任务、法部。这个部门的建立对总检察官的任务、薪金和地位都没有改变，但它设立了一个薪金和地位都没有改变，但它

11、设立了一个司法部副部长的职务，其任务是在法律纠司法部副部长的职务，其任务是在法律纠纷中在美国最高法院代表美国政府。纷中在美国最高法院代表美国政府。美国的检察机构分设在美国的检察机构分设在联邦、州和市镇三级。联邦、州和市镇三级。美国司法部是美国的最美国司法部是美国的最高执法机关，司法部长高执法机关，司法部长同时担任总检察长，下同时担任总检察长，下设首席检察官一名和在设首席检察官一名和在总检察长要求下设副总总检察长要求下设副总检察长一名，根据法院检察长一名，根据法院划分的划分的94个法区，分别个法区，分别任命任命94位检察长。位检察长。美国联邦检察官美国联邦检察官2009年年8月月17日指控一名男

12、日指控一名男子利用黑客技术，盗子利用黑客技术，盗窃大约窃大约1.3亿张信用卡亿张信用卡和借计卡的相关信息。和借计卡的相关信息。美国司法部官员认为，美国司法部官员认为，这是美国历史上最大这是美国历史上最大的此类案件。的此类案件。美国的美国的独立检察官制度独立检察官制度是美是美国政治法律制度的产物，源国政治法律制度的产物，源于于1973年对尼克松总统水门年对尼克松总统水门事件的调查。由于司法部长事件的调查。由于司法部长由总统任命，当时国会一致由总统任命，当时国会一致投票同意任命一位独立于司投票同意任命一位独立于司法部的法部的“独立检察官独立检察官”来调查来调查此事。此事。“水门事件水门事件”独立检

13、察官独立检察官 到到1978年，国会通过了年，国会通过了政府道德法和独政府道德法和独立检察官法，将这一立检察官法，将这一制度固定了下来制度固定了下来，独立独立检察官制度检察官制度也也曾在美国曾在美国司法史上起到一定的积司法史上起到一定的积极作用。极作用。美国设立独立检察官制美国设立独立检察官制度的初衷是为了排除政度的初衷是为了排除政治干扰，更有效地反对治干扰，更有效地反对政治腐败政治腐败，但逐渐显露但逐渐显露了一些不足的地方。尽了一些不足的地方。尽管美国共任命管美国共任命了了8位独位独立检察官立检察官，对多位政府对多位政府高官进行调查，却大多高官进行调查，却大多集中在被调查对象是否集中在被调查对象是否吸毒、对婚姻不忠等问吸毒、对婚姻不忠等问题上，而且耗资巨大，题上，而且耗资巨大，尤其在尤其在2008年，独立检察官年，独立检察官斯塔尔滥用职权，搞党派之斯塔尔滥用职权，搞党派之争，花了纳税人几千万美元争，花了纳税人几千万美元的资金对克林顿总统的个人的资金对克林顿总统的个人绯闻进行调查，结果遭到民绯闻进行调查，结果遭到民众的普遍批评。这一事件成众的普遍批评。这一事件成了国会废除独立检察官制度了国会废除独立检察官制度的导火索。所以，独立检察的导火索。所以，独立检察官制度在官制度在1999年到期后年到期后寿终寿终正寝。正寝。