重大危险源辨识及管理.ppt

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1、甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局重大危险源辨识及管理重大危险源辨识及管理应急救援办公室主任应急救援办公室主任信息统计处处长信息统计处处长杨杨 汉汉 杰杰二一年十一月甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局 一、重大危险源的相关概一、重大危险源的相关概念念qq 安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法中的概念中的概念中的概念中的概念 重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源：是指长期地或临时地生产、搬运、使：是指长期地或临时地生产、搬运、使：是指长期地或临时地生产、搬运、使：是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超用或者贮存危险物品，

2、且危险物品的数量等于或者超用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。过临界量的单元（包括场所和设施）。过临界量的单元（包括场所和设施）。过临界量的单元（包括场所和设施）。qq 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例中的概念中的概念中的概念中的概念 重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源：是指生产、运输、使用、储存危险化：是指生产、运输、使用、储存危险化：是指生产、运输、使用、储存危险化：是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的

3、数量学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局qq 重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识（GB18218-2000GB18218-2000）中的概念）中的概念）中的概念）中的概念 重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源：长长长长期期期期地地地地或或或或临临临

4、临时时时时地地地地生生生生产产产产、加加加加工工工工、搬搬搬搬运运运运、使使使使用用用用或或或或贮贮贮贮存存存存危危危危险险险险物物物物质质质质，且且且且危危危危险险险险物物物物质质质质的的的的数数数数量量量量等等等等于于于于或或或或超超超超过过过过临界量的单元。临界量的单元。临界量的单元。临界量的单元。危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源：长长长长期期期期地地地地或或或或临临临临时时时时地地地地生生生生产产产产、加加加加工工工工、使使使使用用用用或或或或储储储储存存存存危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品，且且且且危危危危险险险险化化化化学学学

5、学品品品品的的的的数数数数量量量量等等等等于或超过临界量的单元。于或超过临界量的单元。于或超过临界量的单元。于或超过临界量的单元。qq危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009GB18218-2009）中的概念中的概念中的概念中的概念甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局概念之间的区别与联系概念之间的区别与联系危危险险物物质质：一一种种或或若若干干种种物物质质的的混混合合物物，由由于于它它的的化化学学、物物理理或或毒毒性性特特性性，使使其其具具有有易易导导致致火火灾灾、爆炸或中毒的危险。爆炸或中毒的危险。

6、危危险险物物品品：是是指指易易燃燃易易爆爆物物品品、危危险险化化学学品品、放放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。危危险险化化学学品品：具具有有易易燃燃、易易爆爆、有有毒毒、有有害害等等特特性性，会会对对人人员员、设设施施、环环境境造造成成伤伤害害或损害的化学品或损害的化学品。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局重大危险源概念的扩展重大危险源概念的扩展重大危险源：重大危险源：是指长期地或临时地生产、搬运、是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量

7、的场所和设施，以及其他存在或者超过临界量的场所和设施，以及其他存在危危险能量险能量等于或者超过临界量的场所和设施。等于或者超过临界量的场所和设施。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局 重大危险源与事故隐患和事故的关系重大危险源与事故隐患和事故的关系重大危险源与事故隐患和事故的关系重大危险源与事故隐患和事故的关系宏观上：事故发生的必然性宏观上：事故发生的必然性微观上：单起事故后果的偶然性微观上：单起事故后果的偶然性海因利希法则：海因利希法则：1：29：300预防重大事故必须减少隐患和未遂事故预防重大事故必须减少隐患和未遂事故预防重大事故必须减少隐患和未遂事故预防重大事故必须减少隐患和

8、未遂事故甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局危险源与隐患的特点危险源与隐患的特点 1 1危险源的特点：客观存在，稳定，可显示；危险源的特点：客观存在，稳定，可显示；2 2事故隐患的特点：主观和客观，时效性，事故隐患的特点：主观和客观，时效性，隐性，动态变化；隐性，动态变化；3 3一个重大危险源可存在多个隐患。一个重大危险源可存在多个隐患。不知道隐患的存在是最大的隐患！不知道隐患的存在是最大的隐患！事故预防必须从危险源辨识抓起！事故预防必须从危险源辨识抓起！甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局 二、国内外重大危险源监控法规二、国内外重大危险源监控法规政策与技术要求政策与技

9、术要求甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局qq 1974197419741974年英国最早开始研究年英国最早开始研究年英国最早开始研究年英国最早开始研究 1974197419741974年，英国卫生与安全委员会设立了重大危险年，英国卫生与安全委员会设立了重大危险年，英国卫生与安全委员会设立了重大危险年，英国卫生与安全委员会设立了重大危险 咨询委员会，简称咨询委员会，简称咨询委员会，简称咨询委员会，简称CAMHCAMHCAMHCAMH 英国卫生与安全监察局英国卫生与安全监察局英国卫生与安全监察局英国卫生与安全监察局(HSE)(HSE)(HSE)(HSE)专门设立了重大危专门设立了重大

10、危专门设立了重大危专门设立了重大危 险管理处险管理处险管理处险管理处 CAMHCAMHCAMHCAMH于于于于1976197619761976年首次向英国卫生与安全监察局提年首次向英国卫生与安全监察局提年首次向英国卫生与安全监察局提年首次向英国卫生与安全监察局提 交了建议的重大危险源标准交了建议的重大危险源标准交了建议的重大危险源标准交了建议的重大危险源标准 1999199919991999年颁布了年颁布了年颁布了年颁布了重大事故危险控制条例重大事故危险控制条例重大事故危险控制条例重大事故危险控制条例(COMAH)(COMAH)(COMAH)(COMAH)甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产

11、监督管理局qq 19821982年欧共体开展工作年欧共体开展工作年欧共体开展工作年欧共体开展工作 欧欧欧欧共共共共体体体体在在在在1982198219821982年年年年6 6 6 6月月月月颁颁颁颁布布布布了了了了工工工工业业业业活活活活动动动动中中中中重重重重大大大大事事事事故故故故危危危危险险险险法法法法令令令令(EEC(EEC(EEC(EEC Directive Directive Directive Directive 82828282501501501501，简简简简称称称称塞塞塞塞韦韦韦韦索索索索法法法法令令令令 ，1996199619961996年年年年颁颁颁颁布布布布了了了了

12、塞塞塞塞韦韦韦韦索索索索法法法法令令令令 qq OECDOECDOECDOECD在重大危险源方面开展的工作在重大危险源方面开展的工作在重大危险源方面开展的工作在重大危险源方面开展的工作 国际经济合作与发展组织在国际经济合作与发展组织在国际经济合作与发展组织在国际经济合作与发展组织在OECD Council OECD Council OECD Council OECD Council Act(88)84Act(88)84Act(88)84Act(88)84中也给出了中也给出了中也给出了中也给出了20202020种重点控制的危害物质的种重点控制的危害物质的种重点控制的危害物质的种重点控制的危害物质

13、的临界量临界量临界量临界量 甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局qq 为实施为实施为实施为实施塞韦索法令塞韦索法令塞韦索法令塞韦索法令 欧共体各国开展的工作欧共体各国开展的工作欧共体各国开展的工作欧共体各国开展的工作 为为为为实实实实施施施施塞塞塞塞韦韦韦韦索索索索法法法法令令令令，英英英英国国国国、荷荷荷荷兰兰兰兰、德德德德国国国国、法法法法国国国国、意意意意大大大大利利利利、比比比比利利利利时时时时等等等等欧欧欧欧共共共共体体体体成成成成员员员员国国国国都都都都颁颁颁颁布布布布了了了了有有有有关关关关重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源控控控控制制制制规规规规程程程程，要要

14、要要求求求求对对对对工工工工厂厂厂厂的的的的重重重重大大大大危危危危害害害害设设设设施施施施进进进进行行行行辨辨辨辨识识识识、评评评评价价价价，提提提提出出出出相相相相应应应应的的的的事事事事故故故故预预预预防防防防和和和和应应应应急急急急计计计计划划划划措措措措施施施施，并并并并向向向向主主主主管当局提交详细描述重大危险源状况的安全报告。管当局提交详细描述重大危险源状况的安全报告。管当局提交详细描述重大危险源状况的安全报告。管当局提交详细描述重大危险源状况的安全报告。qq 美国美国美国美国OSHAOSHAOSHAOSHA开展的工作开展的工作开展的工作开展的工作 199219921992199

15、2年美国劳工部年美国劳工部年美国劳工部年美国劳工部职业安全卫生管理局职业安全卫生管理局职业安全卫生管理局职业安全卫生管理局(OSHA)(OSHA)(OSHA)(OSHA)颁布颁布颁布颁布了了了了“高危险性化学物质生产过程安全管理高危险性化学物质生产过程安全管理高危险性化学物质生产过程安全管理高危险性化学物质生产过程安全管理”标准，提标准，提标准，提标准，提出了出了出了出了137137137137种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其临界量，要求企业在其临界量，要求企业在其临界量，

16、要求企业在其临界量，要求企业在1997199719971997年年年年5 5 5 5月月月月26262626日前必须完成对日前必须完成对日前必须完成对日前必须完成对上述规定危险源的分析和评价工作。上述规定危险源的分析和评价工作。上述规定危险源的分析和评价工作。上述规定危险源的分析和评价工作。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局qq 其他国家开展的工作其他国家开展的工作其他国家开展的工作其他国家开展的工作 在在在在国国国国际际际际劳劳劳劳工工工工大大大大会会会会(ILO)(ILO)(ILO)(ILO)支支支支持持持持下下下下印印印印度度度度、印印印印尼尼尼尼、泰泰泰泰国国国国、马马马

17、马来来来来西西西西尼尼尼尼和和和和巴巴巴巴基基基基斯斯斯斯坦坦坦坦等等等等都都都都建建建建立立立立了了了了国国国国家家家家重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源辨辨辨辨识识识识标标标标准；准；准；准；1993199319931993年年年年9 9 9 9月月月月澳澳澳澳大大大大利利利利亚亚亚亚国国国国家家家家职职职职业业业业安安安安全全全全卫卫卫卫生生生生委委委委员员员员会会会会颁颁颁颁布布布布了了了了重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源控控控控制制制制国国国国家家家家标标标标准准准准，各各各各州州州州将将将将用用用用该该该该标标标标准准准准作作作作为为为为控控控控制制制制重大工业危险源

18、的立法依据。重大工业危险源的立法依据。重大工业危险源的立法依据。重大工业危险源的立法依据。qq国际劳工组织开展的工作国际劳工组织开展的工作国际劳工组织开展的工作国际劳工组织开展的工作 1988198819881988年年年年ILOILOILOILO出版了出版了出版了出版了重大危险源控制手册重大危险源控制手册重大危险源控制手册重大危险源控制手册；1991199119911991年年年年ILOILOILOILO出版了出版了出版了出版了预防重大工业事故实施细则预防重大工业事故实施细则预防重大工业事故实施细则预防重大工业事故实施细则；1993199319931993年年年年6 6 6 6月第月第月第月

19、第80808080届国际劳工大会通过了届国际劳工大会通过了届国际劳工大会通过了届国际劳工大会通过了预防重大工预防重大工预防重大工预防重大工业事故公约业事故公约业事故公约业事故公约及建议书。及建议书。及建议书。及建议书。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局vv2000200020002000年年年年9 9 9 9月月月月发发发发布布布布了了了了国国国国家家家家标标标标准准准准重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源辨辨辨辨识识识识（GB18218-GB18218-GB18218-GB18218-2000200020002000）vv2002200220022002年年年年1 1 1

20、1月国务院颁布了月国务院颁布了月国务院颁布了月国务院颁布了危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 vv2002200220022002年年年年6 6 6 6月月月月29292929日公布了日公布了日公布了日公布了安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法 vv2004200420042004年年年年1 1 1 1月月月月9 9 9 9日日日日国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 vv2003200320032003年年年年，国国国国

21、家家家家安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理局局局局组组组组织织织织有有有有关关关关机机机机构构构构起起起起草草草草了了了了重重重重大大大大危险源安全监督管理规定危险源安全监督管理规定危险源安全监督管理规定危险源安全监督管理规定（送审稿）。（送审稿）。（送审稿）。（送审稿）。vv2004200420042004年年年年4 4 4 4月月月月，国国国国家家家家安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理局局局局关关关关于于于于开开开开展展展展重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源监督管理工作的指导意见监督管理工作的指导意见监督管理工作的指导意见监

22、督管理工作的指导意见。vv2006200620062006年年年年国民经济与社会发展国民经济与社会发展国民经济与社会发展国民经济与社会发展“十一五十一五十一五十一五”规划纲要规划纲要规划纲要规划纲要vv2006200620062006年年年年安全生产安全生产安全生产安全生产“十一五十一五十一五十一五”规划规划规划规划vv2007200720072007年年年年11111111月，国家安全生产监督管理总局月，国家安全生产监督管理总局月，国家安全生产监督管理总局月，国家安全生产监督管理总局安全生产事故隐患安全生产事故隐患安全生产事故隐患安全生产事故隐患排查治理暂行规定排查治理暂行规定排查治理暂行规

23、定排查治理暂行规定vv2009200920092009年年年年3 3 3 3月月月月发发发发布布布布了了了了国国国国家家家家标标标标准准准准危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源辨辨辨辨识识识识（GB18218-2009GB18218-2009GB18218-2009GB18218-2009）我国相关法律、法规、标准和政策我国相关法律、法规、标准和政策我国相关法律、法规、标准和政策我国相关法律、法规、标准和政策甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局 重大危险源控制系统（重大危险源控制系统（重大危险源控制系统（重大危险源控制系统（ILOILO第

24、第第第174174号公约）号公约）号公约）号公约）qq 重大危险源的辨识重大危险源的辨识重大危险源的辨识重大危险源的辨识qq 重大危险源的评价重大危险源的评价重大危险源的评价重大危险源的评价qq 重大危险源的管理重大危险源的管理重大危险源的管理重大危险源的管理qq 重大危险源安全报告重大危险源安全报告重大危险源安全报告重大危险源安全报告qq 应急计划应急计划应急计划应急计划qq 工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划qq 重大危险源的监察重大危险源的监察重大危险源的监察重大危险源的监察甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局qq 重大危

25、险源的辨识重大危险源的辨识重大危险源的辨识重大危险源的辨识 危险物质及其临界量标准危险物质及其临界量标准危险物质及其临界量标准危险物质及其临界量标准qq 重大危险源的评价重大危险源的评价重大危险源的评价重大危险源的评价 辨识各类危险因素及其原因与机制辨识各类危险因素及其原因与机制辨识各类危险因素及其原因与机制辨识各类危险因素及其原因与机制 依次评价已辨识的危险事件发生的概率依次评价已辨识的危险事件发生的概率依次评价已辨识的危险事件发生的概率依次评价已辨识的危险事件发生的概率 评价危险事件的后果评价危险事件的后果评价危险事件的后果评价危险事件的后果 进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果

26、的进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的 联合作用联合作用联合作用联合作用 风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措 施，降低危险水平施，降低危险水平

27、施，降低危险水平施，降低危险水平 甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局qq 重大危险源的管理重大危险源的管理重大危险源的管理重大危险源的管理 企企企企业业业业在在在在对对对对重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源进进进进行行行行辨辨辨辨识识识识和和和和评评评评价价价价后后后后，应应应应对对对对每每每每一一一一个个个个重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源制制制制定定定定出出出出一一一一套套套套严严严严格格格格的的的的安安安安全全全全管管管管理理理理制制制制度度度度，通通通通过过过过技技技技术术术术措措措措施施施施和和和和组组组组织织织织管管管管理措施，对重大危险源进行严格控制和

28、管理。理措施，对重大危险源进行严格控制和管理。理措施，对重大危险源进行严格控制和管理。理措施，对重大危险源进行严格控制和管理。qq 重大危险源的安全报告重大危险源的安全报告重大危险源的安全报告重大危险源的安全报告 企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交府主管部门提交府主管部门提交府主管部门提交安全报告安全报告安全报告安全报告。如属新建的重大危险设施，则应在。如属新建的重大危险设施，则应在。如属新建的重大危险设施，

29、则应在。如属新建的重大危险设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。安全报告应详细说明重大危险其投入运转之前提交安全报告。安全报告应详细说明重大危险其投入运转之前提交安全报告。安全报告应详细说明重大危险其投入运转之前提交安全报告。安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件、安全操作源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件、安全操作源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件、安全操作源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件、安全操作和预防失误的控制措施、可能发生的事故类型、事故发生的可和预防失误的控制措施、可能发生的事故类型、事故发生的可和预防失误的控制措施、

30、可能发生的事故类型、事故发生的可和预防失误的控制措施、可能发生的事故类型、事故发生的可能性和后果、限制事故后果的措施、现场应急计划等。能性和后果、限制事故后果的措施、现场应急计划等。能性和后果、限制事故后果的措施、现场应急计划等。能性和后果、限制事故后果的措施、现场应急计划等。安全报告安全报告安全报告安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审。情况进行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审。情

31、况进行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审。情况进行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局qq 应急计划应急计划应急计划应急计划 企业企业企业企业现场应急计划现场应急计划现场应急计划现场应急计划 政府主管部门政府主管部门政府主管部门政府主管部门场外应急计划场外应急计划场外应急计划场外应急计划 传达到公众传达到公众传达到公众传达到公众 修订和重新散发相关资料修订和重新散发相关资料修订和重新散发相关资料修订和重新散发相关资料qq 工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划 政政政政府府

32、府府有有有有关关关关部部部部门门门门应应应应制制制制定定定定综综综综合合合合性性性性的的的的土土土土地地地地使使使使用用用用政政政政策策策策，确确确确保保保保重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源与与与与居居居居民民民民区区区区和和和和其其其其他他他他工工工工作作作作场场场场所所所所、机机机机场场场场、水水水水库库库库、其其其其他他他他危危危危险险险险源源源源和和和和公公公公共共共共设施安全隔离。设施安全隔离。设施安全隔离。设施安全隔离。qq 重大危险源的监察重大危险源的监察重大危险源的监察重大危险源的监察 政政政政府府府府主主主主管管管管部部部部门门门门必必必必须须须须派派派派出出出出经经

33、经经过过过过培培培培训训训训的的的的、考考考考核核核核合合合合格格格格的的的的技技技技术术术术人人人人员员员员定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询。定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询。定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询。定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局重重大大工工业业事事故故预预防防控控制制技技术术体体系系重大危险源重大危险源辨识辨识登记登记申报申报普查普查整改整改治理治理验验收收是否存在隐患是否存在隐患评价评价事故后果事故后果严重度严重度事故发生事故发生可能性可能性分级控制管理分级控制管理（建立基于（建立基于G

34、ISGIS、GPSGPS的安全监管网络系统）的安全监管网络系统）企业：安全管理措施企业：安全管理措施安全技术措施安全技术措施政府：国家、省、市政府：国家、省、市县安监局监督、检查县安监局监督、检查评审、工厂选址和评审、工厂选址和土地使用安全规划土地使用安全规划应急预案及体系应急预案及体系企业：厂内应急预案企业：厂内应急预案及系统及系统政府：社区、县、市政府：社区、县、市省、区域、国家应急省、区域、国家应急救援预案及体系救援预案及体系 Y评审、监察、持续改进评审、监察、持续改进甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识与申报登记与申报

35、登记与申报登记与申报登记重大危险源控制措施重大危险源控制措施重大危险源控制措施重大危险源控制措施重大危险源评价、分级重大危险源评价、分级重大危险源评价、分级重大危险源评价、分级重大事故应急救援预案重大事故应急救援预案重大事故应急救援预案重大事故应急救援预案定期评审控制措施定期评审控制措施定期评审控制措施定期评审控制措施甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第第三三十十三三条条 生生产产经经营营单单位位对对重重大大危危险险源源应应当当登登记记建建档档，进进行行定定期期检检测测、评评估估、监监控控，并并制制定定应应急急预预案案，告告知知

36、从从业业人人员员和和相相关关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生生产产经经营营单单位位应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定将将本本单单位位重重大大危危险险源源及及有有关关安安全全措措施施、应应急急措措施施报报有有关关地地方方人人民民政政府府负负责责安安全全生生产产监监督督管理的部门和有关部门备案。管理的部门和有关部门备案。第第八八十十五五条条 生生产产经经营营单单位位有有下下列列行行为为之之一一的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，责责令令停停产产停停业业整整顿顿，可可以以并并处处二二万万元元以以上上十十万万元元以以下下的的罚罚款款

37、造造成成严严重重后后果果，构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑刑法法有有关关规规定定追追究刑事责任：究刑事责任：(一一)(二二)对对重重大大危危险险源源未未登登记记建建档档，或或者者未未进进行行评评估估监监控控，或或者者未制定应急预案的未制定应急预案的;(三三)甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局生生产产经经营营单单位位登记建档登记建档登记建档登记建档定期检测、评估、监控定期检测、评估、监控定期检测、评估、监控定期检测、评估、监控制定应急预案制定应急预案制定应急预案制定应急预案告知应急措施告知应急措施告知应急措施告知应急措施报地方政府和相关部门备案报地方政府和相关部门备案报地方政府和

38、相关部门备案报地方政府和相关部门备案安全生产监安全生产监安全生产监安全生产监督管理部门督管理部门督管理部门督管理部门处罚权处罚权处罚权处罚权甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 第第十十条条规规定定“危危险险化化学学品品的的生生产产装装置置和和储储存存数数量量构构成成重重大大危危险险源源的的储储存存设设施施，与与下下列列场场所所、区区域域的的距距离离必必须须符符合合国国家家标标准准或或者者国国家家有有关关规规定定”；“已已建建危危险险化化学学品品的的生生产产装装置置和和储储存存数数量量构构成成重重大大危危险险源源的的储储存存设设施施不不符

39、符合合前前款款规规定定的的，由由所所在在地地设设区区的的市市级级人人民民政政府府负负责责危危险险化化学学品品安安全全监监督督管管理理综综合合工工作作的的部部门门监监督督其其在在规规定定期期限限内内进进行行整整顿顿；需需要要转转产产、停停产产、搬搬迁迁、关关闭闭的的，报报本本级人民政府批准后实施级人民政府批准后实施”。第第二二十十二二条条规规定定“储储存存单单位位应应当当将将储储存存剧剧毒毒化化学学品品以以及及构构成成重重大大危危险险源源的的其其他他危危险险化化学学品品的的数数量量、地地点点以以及及管管理理人人员员的的情情况况，报报当当地地公公安安部部门门和和负负责责危危险险化化学学品品安安全全

40、监监督督管管理理综综合合工工作作的的部部门门备案备案”。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局危危险险化化学学品品生生产产经经营营 单单 位位安全防护距离安全防护距离安全防护距离安全防护距离报相关部门备案报相关部门备案报相关部门备案报相关部门备案安全生产监安全生产监安全生产监安全生产监督管理部门督管理部门督管理部门督管理部门接受备案接受备案接受备案接受备案监督整顿监督整顿监督整顿监督整顿甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定第第八八条条 搞搞好好重重大大危危险险源源的的普普查查登登记记，加加强强国国

41、家家、省省（区区、市市）、市市（地地）、县县（市市）四四级级重重大大危危险险源源监监控控工工作作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。建立应急救援预案和生产安全预警机制。第四十一章第四十一章 加强公共安全建设加强公共安全建设 ，第二节，第二节 提高安全生产水平提高安全生产水平 实施实施重大危险源普查和监测监控重大危险源普查和监测监控，加大安全设施投入，加大安全设施投入，搞好隐患治理和安全技术改造。搞好隐患治理和安全技术改造。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局关于规范重大危险源监

42、督与管理工作的通知关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监管协调字（安监管协调字200456号号）生产经营单位的职责生产经营单位的职责 1)1)生产经营单位必须建立健全重大危险源安全管理规生产经营单位必须建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案；案；2)2)生产经营单位主要负责人对本单位的重大危险源安生产经营单位主要负责人对本单位的重大危险源安全管理与检测监控全面负责全管理与检测监控全面负责；3)3)生产经营单位应对本单位的重大危险源进行登记建生产经营单位应对本单位的重大危险源进行登记建档，上报安全生产监督管理部

43、门备案；档，上报安全生产监督管理部门备案；甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局4)4)生产经营单位重大危险源在生产过程、材料、生产经营单位重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并及时报告当地县级以上人民行安全评估，并及时报告当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门；政府安全生产监督管理部门；5)5)生产经营单位的决策机构及其主要负责人、生产经营单位的决策机

44、构及其主要负责人、个人经营的投资人要保证重大危险源安全管个人经营的投资人要保证重大危险源安全管理与检测监控所必需的资金投入；理与检测监控所必需的资金投入；甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局6)6)生生产产经经营营单单位位要要对对从从业业人人员员进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训，使使其其熟熟悉悉重重大大危危险险源源安安全全管管理理制制度度和和安安全全操操作作规程，掌握本岗位的安全操作技能等；规程，掌握本岗位的安全操作技能等；7)7)生生产产经经营营单单位位要要将将重重大大危危险险源源可可能能发发生生事事故故时时的的危危害后果、应急措施等信息告知周边单位和人员；害后果、应

45、急措施等信息告知周边单位和人员；8)8)生生产产经经营营单单位位至至少少每每3 3年年要要对对本本单单位位的的重重大大危危险险源源进进行一次安全评估。行一次安全评估。9)9)生生产产经经营营单单位位要要在在重重大大危危险险源源现现场场设设置置明明显显的的安安全全警警示示标标志志，并并加加强强重重大大危危险险源源的的现现场场检检测测监监控控和和有有关设备、设施的安全管理关设备、设施的安全管理；甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局6)6)生生产产经经营营单单位位要要对对从从业业人人员员进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训，使使其其熟熟悉悉重重大大危危险险源源安安全全管管理理制制

46、度度和和安安全全操操作作规程，掌握本岗位的安全操作技能等；规程，掌握本岗位的安全操作技能等；7)7)生生产产经经营营单单位位要要将将重重大大危危险险源源可可能能发发生生事事故故时时的的危危害后果、应急措施等信息告知周边单位和人员；害后果、应急措施等信息告知周边单位和人员；8)8)生生产产经经营营单单位位至至少少每每3 3年年要要对对本本单单位位的的重重大大危危险险源源进进行一次安全评估。行一次安全评估。9)9)生生产产经经营营单单位位要要在在重重大大危危险险源源现现场场设设置置明明显显的的安安全全警警示示标标志志，并并加加强强重重大大危危险险源源的的现现场场检检测测监监控控和和有有关设备、设施

47、的安全管理关设备、设施的安全管理；甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局10)10)生生产产经经营营单单位位要要对对重重大大危危险险源源的的安安全全状状况况以以及及重重要要的的设设备、设施进行定期检查、检测、检验，并做好记录；备、设施进行定期检查、检测、检验，并做好记录；11)11)对对存存在在事事故故隐隐患患的的重重大大危危险险源源，生生产产经经营营单单位位必必须须立立即即整整改改。要要制制定定整整改改方方案案，落落实实整整改改资资金金、责责任任人人、期期限限等等。整整改改期期间间要要采采取取切切实实可可行行的的安安全全措措施施，防防止止事事故故发发生；生；12)12)生生产产经经

48、营营单单位位要要制制定定重重大大危危险险源源应应急急救救援援预预案案，配配备备必必要要的的救救援援器器材材、装装备备，每每年年进进行行一一次次事事故故应应急急救救援援演演练练。重重大大危危险险源源应应急急救救援援预预案案必必须须报报送送当当地地县县级级以以上上人人民民政政府安全生产监督管理部门备案。府安全生产监督管理部门备案。甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局申申报报登登记记申申报报登登记记安全评估安全评估安全评估安全评估资金投入资金投入资金投入资金投入检检 测测 监监 控控检检 测测 监监 控控教教 育育 培培 训训教教 育育 培培 训训安全告知安全告知安全告知安全告知安全警示

49、安全警示安全警示安全警示检测检验检测检验检测检验检测检验隐患整改隐患整改隐患整改隐患整改应急预案应急预案应急预案应急预案生产经营单位生产经营单位生产经营单位生产经营单位甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局 安全生产监督管理部门的职责安全生产监督管理部门的职责 1)1)按按照照属属地地管管理理原原则则，各各级级安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门要要建建立立、健健全全本本辖辖区区内内重重大大危危险险源源的的档档案案，并并实实行行分分级级报报告制度；告制度；2)2)县县级级以以上上人人民民政政府府安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门要要建建立立重重大大危危险险源源信信息息管管理

50、理系系统统，并并设设置置专专门门的的管管理理人人员员，加加强强对重大危险源各类信息的管理；对重大危险源各类信息的管理；3)3)县县级级以以上上人人民民政政府府安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门要要加加强强对对存存在在重重大大危危险险源源的的生生产产经经营营单单位位的的监监督督检检查查，督督促促生生产产经营单位加强对重大危险源的安全管理与监控；经营单位加强对重大危险源的安全管理与监控；甘肃省安全生产监督管理局甘肃省安全生产监督管理局4)4)县县级级以以上上人人民民政政府府安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门在在监监督督检检查查中中发发现现重重大大危危险险源源存存在在事事故故隐隐患患，应