莱西市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）——2024年2月5日在莱西市第十九人民代表大会第三次会议上.docx

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1、莱西市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）2024年2月5日在莱西市第十九届人民代表大会第三次会议上莱西市人民代表大会常务委员会主任陈勇2023年的主要工作2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，我们以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以加强和改进新时代人大工作为主题，以推动“四个莱西”建设为主责，坚守“四个机关”定位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，主动服务中心大局、服务人民群众、服务高质量发展，以实际行动践行全过程人民民主。共召开常委会会议10次，听取和审议专项工作报告22个；召开主任会议15次，听取专题

2、报告8个；开展执法检查7次，专题询问1次，视察5次；依法作出决议决定5项。一年来，我们围绕核心，建设对党绝对忠诚的“政治机关”常委会始终坚持党的全面领导，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化思想自觉，开展主题教育。坚持理论学习，持之以恒加强党的创新理论武装，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、市委决策部署，组织党组“第一议题”学习12次、参加专题读书班4期，以“学在先”的主动意识激发“干在前”的内生动力。深入调查研究，开展“点题式”“揭榜式”调研，不断筑牢常委会谋事之基。共形成调研成果20项，得到

3、青岛市人大常委会领导批示9次，市委主要领导批示11次，获得青岛市人大工作理论研究成果二等奖，调研成果数量再创新高。切实转化成效，围绕市委“攻坚克难年”目标任务，苦干实干、攻坚克难，强化监督意见落实，听取审议意见贯彻落实情况报告11个，完成攻坚事项10项，专业代表联络站、“为莱”人大代表公益基金、代表恳谈等3项工作入选全市亮点工作，真正把主题教育焕发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成效。强化政治自觉，坚持党的领导。严格执行请示报告制度，全年共向市委请示报告6次，并按市委要求不折不扣抓好落实。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，落实“一岗双责”制度，认真履行全面从严治

4、党主体责任。党员干部牢固树立党的意识，带头贯彻党的主张和意图，担当尽责、实干为先，确保党的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。坚持党管干部原则，确保党组织推荐人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员，全年任免地方国家机关工作人员172人次。强化行动自觉，全力攻坚克难。在重点工作上聚人大之力，聚焦市委重点工作开展监督，确立了市委攻坚克难事项和助推实体经济两个重点监督方向，明确优化营商环境、物业管理等25项监督内容，确保监督工作与市委同心、与大局同向。在中心工作上靠前参与，树立一线意识，既牵头干又靠前督，在参与中监督、在支持中监督，参与文明城市创建、人居环境整治等重点

5、工作，包联新村19个、后进自然村9个，协调解决问题70余个。包联顶格协调推进事项31个，推动解决“梅山东路道路提升”等事项22个。坚持靠前招商，主动走出去推介莱西、链接资源，与四川、安徽等省级商会，加拿大华人商会建立紧密联系。全年接待客商400余人次，提供各类信息资源120余条，引进项目23个，青岛中科汉维实验室设备制造等项目相继落地。在攻坚克难上挺膺担当，参与“双莱一体化”发展先行区建设，推动道路连通、人才互通、跨域通办实现破题。参与小沽河治理工程，在较短时间内打破僵局，争取上级部门调整工程设计，推动解决土地清障等问题，小沽河防洪排涝及水源利用工程主体基本完工。深入推进小院村“三同”研学基地

6、建设，助推“南京路上好八连”诞生地展览馆如期开馆。一年来，我们聚焦中心，建设全面依法履职的“权力机关”常委会紧扣市委决策部署和群众关注开展监督，聚热点、抓焦点、破难点，不断提升监督时效性、穿透力。助力经济健康发展。常委会听取审议2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，要求切实维护规划纲要的权威性和严肃性，全力完成各项预期性指标。视察招商引资、重点项目和部分专项债项目建设情况，要求市政府摸清项目底数，注重项目效益，不断提高招商精准度，推动实体经济发展。围绕民营经济发展开展专题调研，主任会议听取民营经济发展工作情况的报告，建议市政府做优民营经济发展环

7、境，抓好奖补政策兑现，扶持存量企业做大做强。推动财政平稳运行。审查批准财政决算、预算调整方案，听取审议上半年财政预算执行情况的报告，要求市政府严控一般性支出，兜牢“三保”底线，切实提高预算执行的均衡性、有效性。听取审议审计工作情况和查出问题整改情况报告，并进行满意度测评，对审计查出问题整改落实提出刚性要求。开展国有资产管理情况监督，听取审议国有企业资产管理情况的报告，要求市政府规范国有企业投融资管理，严格项目审批流程，严防风险隐患，推动可持续发展。加强政府债务审查监督，主任会议听取市政府隐性债务化解情况的报告，要求积极防范化解政府债务风险，守牢底线，确保不发生区域性、系统性问题。聚力乡村全面振

8、兴。听取审议河湖整治管理工作情况的报告，视察乡村振兴示范片区建设情况，建议市政府完善利益分配机制，吸引村民和社会资本参与乡村振兴。主任会议听取种业发展情况的报告，建议市政府做好知识产权保护、新品种开发等工作，筑牢粮食安全底线。开展共同富裕专题调研，总结归纳农业服务型、文化旅游型、劳动密集型三种共富模式，得到青岛市人大常委会领导高度肯定，并列入青岛市人大重点工作。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，助力打好生态环境巩固提升持久战。主任会议听取精品旅游景点和旅游路线打造情况的报告，推动商气、人气、烟火气加快聚集。关注民生福祉提升。围绕物业管理发展，对青岛市物业管理条例实施情况开展执法检查

9、并专题询问，建议市政府转变物业管理传统观念，构建“大物管”模式，从机制上寻求破解之道，推动物业管理工作蝶变升级。围绕教育事业发展，视察全市职业教育工作情况，建议制定莱西市职业教育发展规划，抓住职业教育发展窗口期，做大做强职教产业，推动产教融合，持续释放人才红利，为实体经济发展提供智力支撑。围绕农村养老发展，听取审议农村居家养老工作情况的报告，建议市政府深化医养结合，引导养老服务资源向农村延伸,优化养老服务模式，满足群众养老需求。围绕医疗事业发展，听取审议疾病预防和公共卫生突发事件应对工作情况的报告、听取莱西市医疗集团改革工作情况的报告,要求市政府积极稳妥推进莱西市医疗集团托管工作，加快医疗资源

10、整合优化，尽快补齐优质医疗资源短板。开展家庭医生签约服务专题调研，建议市政府以家庭医生为抓手，在农村慢性病预防治疗上探索新路径，丰富服务内容，推动签约服务走深走实。围绕城市管理发展，听取审议国土空间总体规划有关情况的报告并作出相关决议，审议城乡规划实施情况的报告，主任会议听取城市综合执法工作情况的报告，建议事前预防与事后执法并重、执法与服务并重、消化存量违建与遏制增量违建并重，减少执法成本，让执法工作更有温度。视察2023年市办实事、重点工程完成情况。促进社会公平正义。视察公安派出所规范化建设情况，强调要锻造过硬队伍，充分利用信息科技手段，创新思维打法，把基层派出所打造成便民利民、保民安民的平

11、安堡垒。听取审议公共法律服务体系建设工作情况的报告、审议法治政府建设的报告，推动市政府依法行政、综合治理和法律服务能力不断提升。开展监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况专题调研，要求依法纠正和解决群众反映强烈、损害群众利益的腐败问题和作风问题，推动监察工作向基层一线延伸。主任会议听取市法院关于诉源治理工作情况的报告，推动建立诉源治理多部门联动机制，促进矛盾纠纷源头预防、多元化解。对法院审判工作开展监督，组织49名人大代表旁听法院庭审17次，努力让人民群众在司法案件审理中感受到公平正义。听取审议市检察院关于开展未成年人检察工作情况的报告，帮助市检察院打造“小鲤鱼向未莱“关爱教育品牌，用

12、心守护未成年人健康成长。全年受理转办群众来信来访76件次，办理省、青岛市人大交办信访事项40件，推动人民群众合理诉求依法解决。一年来，我们紧贴民心，建设密切联系群众的“代表机关”常委会始终坚持代表主体地位，不断加强和改进代表工作，推动代表活动更富成效，联系选民更接地气，履职行权更有保障，作用发挥更加充分。优化代表履职保障。注重代表能力提升，举办人大代表培训班3期、“小班制”培训11期，培训代表400余人次，不断提升代表专业素养和履职能力。保障代表知情知政，推动工作通报常态化，通过“一府两院”工作情况报告会、邀请代表参加常委会监督活动、发放推送“一刊一信息一公众号”等，让代表第一时间了解全市经济

13、社会发展情况和人大工作情况，为代表更好履职打下坚实基础。全年共邀请代表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查等活动200余人次，编发“莱西人大”微信公众号175篇，莱西人大信息20期，莱西人大工作4期。突出正面引领宣传，拍摄播出代表风采10期，通过各类媒体宣传代表100余人次，广泛讲好“代表故事:组织评选“优秀代表建议”“代表建议先进承办单位及个人”，有效激发履职热情。密切代表联系群众。聚焦阵地便利化，常委会不断推进35个代表联络“家站点”规范化建设，把代表联络“家站点”建到群众家门口，打通联系群众、服务选民“最后一公里二聚焦阵地专业化，创新打造了法律专业代表联络站，围绕司法领域，聚合代表专业

14、力量，开展专业化履职，以专促效，在职工维权、法律援助等方面发挥专业优势。聚焦阵地网络化，依托“互联网+”模式，在水集街道、日庄镇、河头店镇打造3处线上代表联络站，实现线上线下相结合、联系服务群众全天候。深入推进基层立法联系点建设，新建2处青岛市级立法联系点，打通群众立法参与渠道，有序开展立法项目意见征询，广纳民意。全年各级人大代表进站开展活动400余次，接待群众4200余人次，为群众办实事解难题500余件，让群众感受到代表就在身边、民主就在眼前。发挥代表引领效应。发起设立“为莱”人大代表公益基金，募集基金143万元，引导广大代表常态化开展公益活动，用实际行动践行为民初心，相关做法在人民代表报刊

15、发。引导广大代表争当发展“排头兵”，积极参与增资扩产、招商引资等，日日盛食品等一批代表企业投产扩产，天邦高性能纤维复合材料等一批过亿元大项目招引落地。针对蔬菜滞销问题，向全市各级人大代表发出爱心助农倡议书，缓解蔬菜“滞销寒潮”，在为民小事中彰显代表情怀。增强代表活动实效。闭会期间代表活动内容更加丰富、方式更加多样、效果日益显现。开展代表恳谈活动，针对代表反映强烈的残疾人就业难等问题提出意见建议,助推残疾人无障碍化就业。开展代表交流互访活动，针对代表反映的农业产业方面的问题，链接资源、汇聚信息，引领打通农副产品产销县域“内循环”渠道。争取“人大代表履职在线”活动在我市举办，现场收集群众意见建议7

16、3条，由青岛市人大常委会顶格转交督办。深入开展“双联”活动，广泛吸纳民意，推动代表联系选民常态化。提升议案建议办理质量。规范议案提出办理程序，制定了莱西市人民代表大会代表议案处理办法。深度参与“公园水城”议案办理过程，督促市政府加快议案办理。月湖公园改造提升加快实施,建设口袋公园11个、立体绿化27处，公园水城建设有序推进。改进代表建议办理，完善落实重点督办、跟踪督办工作机制，对11件建议重点督办，推动代表建议落实率不断提升，市十九届人大二次会议期间代表提出的172件建议全部办结。一年来，我们坚守初心，建设作风过硬的“工作机关”常委会坚持固根本、强基础，全面加强自身建设，为依法履职打牢坚实基础

17、提供坚强保障。加强制度建设。开展“制度建设年”活动，用制度规范履职行为，全年修订完善审议意见处理办法视察办法等规范性文件7件，废止规范性文件5件，备案审查规范性文件7件，人大各项工作更加规范、高效。加强队伍建设。发挥“关键少数”作用，加强常委会组成人员能力建设，着力提升调研、审议等履职能力，引导常委会组成人员敢于说话、敢说真话，带头履职。举办专题讲座、“人大讲坛”15次，通过领导干部带头讲、专家学者专题讲等形式，推动人大干部更好地提能力、强素养。坚持在实践中锤炼干部，选派优秀干部参与企业服务、驻村帮扶等工作，让干部在基层一线、项目一线淬火历练。常委会机关获评五星级“四型”机关。加强作风建设。

18、用实的作风推动工作，树立重实干、看实绩的鲜明导向，不断涵养务实、求实、扎实的作风，始终保持说干就干、干就干实、干就干好、干就快干、干就干成的精神状态。用严的纪律规范行为，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。深入践行群众路线，不断改进文风会风，把更多精力放在调查研究、推动落实、为群众排忧解难上，开展各种形式的调查研究60多次，切实增强服务群众的本领能力。加强宣传交流。牢牢把握意识形态工作主动权，讲好新时代人大故事，全年在各级新闻媒体刊发宣传报道260余篇，在人民代表报人民权利报山东法制报等国家级、省级新闻媒体刊发宣传报道17篇，数量、质量实现双突破,获评省人大常委会

19、2023年度“一报一刊”宣传工作先进单位。加强对外交流，赴外地人大进行工作交流7次,接待陇南、怀化等地人大赴我市考察22次。2024年主要任务2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是市委确定的“创新突破年”。市人大常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把发展全过程人民民主、保障人民当家作主作为职责使命，聚焦市委重大决策、经济社会发展重要领域、人民群众重要关切，立足“四个机关”职能定位，厉行法治、发扬民主，履职尽责、担当作为，全面增强监督工作强度、代表工作温度、“四个机关”建设力度，不断开创新时代人大工作

20、新局面，为莱西高质量发展提供法治保障、贡献人大力量。新的一年，我们要把握“政治机关”定位要求，在用党的创新理论武装头脑、指导实践上取得新进步持续强化理论武装。以党的二十大精神统领、谋划、推进人大工作，严格落实“第一议题”制度，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实市委决策部署。努力做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。严格执行请示报告制度，重要会议、重点工作、重大事项等及时向市委请示报告。依法做好重大事项

21、决定和人事任免工作。巩固深化主题教育成果。持续开展“小切口”“揭榜式”调研，形成更多立得住、管长远的调研成果，为市委决策发挥参谋助手作用。新的一年，我们要把握“权力机关”定位要求，在助力经济社会发展上彰显新作为推动专业监督。“审议之前学法，审议之中用法”。全年计划围绕常委会组成人员依法履职、习近平法治思想、税法知识、工会法等开展4次专题讲座，为常委会依法审议夯实内功。完善重点发言人制度、邀请代表列席常委会会议制度，切实提高会议审议质量。推动精准监督。围绕经济运行，视察科技创新、招商引资和重点项目建设情况，主任会议听取金融工作情况的报告，专题调研财源建设情况、“突破姜山”工作情况。围绕乡村振兴，

22、听取审议乡村振兴示范片区及绿色增粮万亩示范方创建情况的报告，视察河道综合整治情况，主任会议听取现代畜牧业发展情况的报告。围绕民生热点，听取审议“义务教育优质均衡发展县和国家学前教育普及普惠县”创建情况的报告、退役军人服务保障体系建设情况的报告，视察民生实事、重点工程完成和代表建议办理情况，主任会议听取医疗保障工作情况的报告、公园水城建设情况的报告，专题调研教育集团化改革工作情况、大学生劳动就业工作情况。围绕依法治市，听取审议预防电信网络诈骗犯罪工作情况的报告、规范性文件备案审查工作报告，主任会议听取市法院关于执行工作情况的报告并开展专题调研。坚持跟踪监督。充分利用“二次审议”，开展跟踪监督，全

23、年计划听取审议疾病预防和公共卫生突发事件应对工作情况审议意见贯彻落实情况的报告等8项审议意见贯彻落实情况，主任会议听取职业教育工作情况视察意见贯彻落实情况的报告等3项视察意见贯彻落实情况,强力推动“一府一委两院”工作落实。开展持续监督，审议城乡规划实施情况的报告、环境保护状况和环境目标完成情况的报告、法治政府建设工作情况的报告，视察环境保护工作情况，凸显人大监督韧性。坚持刚性监督。审查和批准财政决算、预算调整方案草案，听取审议上半年财政预算执行情况的报告、行政事业性国有资产管理情况的报告。加强对审计查出问题整改情况监督，听取审议相关报告并进行满意度测评。开展政府组成部门依法履职情况工作评议，进

24、一步增强人大监督实效，通过“以评促改、以评促干、以评促优”，推动政府部门依法履职。新的一年，我们要把握“代表机关”定位要求，在加强和改进代表工作上做出新成效强化代表履职保障。推动代表履职培训常态化、多样化，做实代表培训工作，提升履职能力。坚持邀请代表列席常委会会议，参加视察、调研等活动，不断扩大代表参与度，保障代表知情知政。持续推进履职专业化，打造农机、教育等专业代表联络站。完善履职激励约束机制。开展驻莱西的青岛市人大代表向市人大常委会报告履职情况、市人大代表向选民述职活动。加强代表履职管理，用好“代表履职通”平台，探索将市、镇人大代表全部纳入平台管理，实现线上线下双模运行。优化代表履职考评办

25、法，完善人大代表激励约束、退出机制，推动人大代表积极依法履职。持续加强议案建议办理。在建议质量上下功夫，通过评选“优秀代表建议”、以老带新等形式，切实提高建议质量。在建议落实率上下功夫，采取重点督办、跟踪督办、量化测评等方式，推动建议落实率不断提升。新的一年，我们要把握“工作机关”定位要求，在加强人大自身建设上展现新气象开展“创新突破年”。紧扣市委“创新突破年”目标要求，探索动态监督、微询问等灵活监督方式，将重点难点问题第一时间纳入监督视野，增强监督时效性。开展“代表走进代表”活动，加强代表间交流，共享资源信息，整合代表力量。拓宽满意度测评范围，对监督意见落实情况进行满意度测评，增强监督刚性约束。持续加强队伍建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，不断加强常委会及机关党的建设，严格落实管党治党主体责任，抓好意识形态工作，落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神。不断加强人大干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升机关工作效能。强化宣传交流。抓好理论研究和宣传工作，发挥“一刊一信息一公众号”宣传矩阵作用，多维度讲好人大故事，推动人民代表大会制度更加深入人心。积极争取上级人大常委会的支持和指导，密切与其他区市人大常委会的联系交流，学习借鉴好的经验做法，全面提升人大工作整体水平。