新时代高新技术产业发展规划.docx

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1、新时代高新技术产业发展规划“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我国全面开启建设社会主义现代化强国新征程的开局起步期，也是我县全面建成小康社会后乘势而上实施创新驱动发展战略、推进高新技术产业高质量跨越式发展的关键期。高技术产业作为技术密集、价值高端、辐射引领的创新型产业，是我县深入实施“工业强县”战略的关键支撑。为进一步推进高新技术产业发展壮大，培育壮大经济增长新动能，持续优化符合我县经济特点的现代产业体系，特制定本规划。本规划依据中国制造2025、国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见、省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲

2、要、省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划（2019-2023年左右）、县电子信息产业链链长制工作方案、县智能装备制造产业链链长制工作方案、县绿色食品大健康产业链链长制工作方案、县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等政策文件,并结合省市规划和发展实际，特编制县高新技术产业发展规划，作为县高新技术产业发展的指导性文件，规划期为2021年至2025年。目录第一章发展基础与环境1第一节发展基础1第二节发展环境4第二章总体发展思路17第一节指导思想17第二节发展原则19第三节战略定位20第四节发展目标22第三章重点发展方向25第一节做大做强主导产业第二节提升改造传统产业9

3、第三节加快发展数字经济2第四章重点工程第一节电子信息产业首位度提升重点工程O第二节先进装备制造产业增长重点工程1第三节绿色食品大健康产业培育重点工程1第四节乌鸡产业做优做强重点工程52第五节新材料新能源产业集聚重点工程4第六节高新园区承载力提升重点工程5第五章实现路径第一节创新驱动，增强产业核心竞争力第二节项目支撑，带动产业规模化发展60第三节载体升级，夯实产业发展基础62第四节要素集聚，强化产业发展后劲64第五节资金扶持，健全产业投融资体系66第六节品牌提升，推动企业做大做强69第七节技术融合，提升产业带动能力71第八节产业链贯通，优化产业发展体系73第六章实施保障77第一节强化组织实施77

4、第二节加强政策支持79第三节优化发展环境第四节推进项目建设83第五节集聚培育人才85附件：县高新技术产业“十四五”重大项目表.第一章发展基础与环境第一节发展基础“十三五”时期是县发展极不平凡的五年。面对国内外复杂的严峻形势，在市委市政府和县委县政府的坚强领导下,全县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面实施创新驱动发展战略，认真贯彻落实国家、省市关于加快培育发展高技术产业的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力推进高质量跨越式发展，全县高新技术产业保持稳步增长的良好态势，产业规模不断壮大，产业聚集初显成效；优势骨干企业不断涌现，产学研合作持续深化，自主创新能力明显提升；园区整合成效显著

5、政策扶持力度不断加大，产业发展环境进一步优化，充分发挥了科技创新的支撑引领作用，基本完成了“十三五”时期确定的主要目标任务，为“十四五”时期以及未来更长时期高新技术产业发展奠定了坚实的基础。产业规模快速扩大。2016年以来，全县新增规模以上工业企业101家，共退出企业67家，“十三五”期末规模以上工业企业达128家，净增34家，规模工业企业质量进一步提升。2020年规模工业主营业务收入达到289.2亿元，已形成了以电子信息、装备制造、绿色食品等主导产业。其中，电子信息产业规模以上企业34家，2020年实现主营业务收入211亿元，合力泰主营业务收入165亿元，成功入选全国电子信息百强企业、中国

6、民营企业制造业500强。绿色食品大健康产业，2020年共有规模以上企业23家，实现主营业务收入31亿元，连续8年获得“全国食品工业强县”称号，产业融合势头良好。先进装备制造产业2020年共有规模以上企业22家，实现主营业务收入IL4亿元，同比增长13.9%,上缴税款2762万元，战略性新兴产业培育成效显著，发展潜能巨大。产业集聚初显成效。全县经过多年的发展，逐步形成了以合力泰科技为龙头的电子信息产业、以新界机电为龙头的机械制造产业、以欧亚非为代表的新能源新材料产业、以“半边天药业”为代表的医药化工产业、以白凤酒业为代表的食品加工产业等五大产业发展格局，涵盖电子元件及组件制造、通信设备制造、金属

7、冶炼、压延加工、稀土金属材料、新能源、中成药、林产化学、饲料加工等十八个高新技术产业和战略性新兴产业，集聚效应逐渐凸显。高新区先后被评为省级二类高新区、全省首批20个样板高新区和30个重点高新区之一，并成功创建省一类高新区。被列为“全国加工贸易梯度转移重点承接基地”、“台资企业转移承接基地”和“电子信息产业基地”。-产业创新能力明显增强。狠抓产学研合作，企业竞争不断提升。园区发展高新技术产业意识强烈，高度重视科技发展，通过开展区内企业与高校、科研院所建立长期合作关系，成立“技术研发中心”及“专业检验检测平台（食品及电子信息产业）”，开展技术咨询、政策咨询、技术服务、成果交流、产品检测等形式活动

8、有效推进了创新创业型城市、创新创业示范基地、高新技术产业化基地建设，支持各类国家级、省级、市级科技创新平台建设，推动线上服务、线下孵化、创业辅导与技术资本等要素整合，有效推进了众创空间、科技孵化器、小微企业创业园、大学生创业基地等创业载体建设，推广创业大学、创业咖啡、创新工场等“平台+服务+资本”的新型孵化模式，园区科技创新能力不断增强，为产业高端发展奠定了坚实的创新基础。园区现有高新技术企业46家、组建产业技术创新战略联盟1个、工程技术研究中心2个、企业技术中心1个、重点实验室2个、知识产权服务机构8个、科技成果登记6项、有效发明专利69项。产业扶持政策日趋完善。全县高度重视高新技术企业的

9、发展，县政府出台多项关于加快高新区高新技术产业发展的扶持政策，设立产业发展专项资金，用于支持主导产业重大项目及高新技术产业发展，鼓励科技创新、人才引进等方面。聚焦首位产业、主导产业，积极参加省市组织的专业招商，在北上广深杭等沿海发达地区举办“三请三回”招商活动，取得良好成效。“十三五”期间，全县共签约招引重点项目130个，签约资金690.45亿元，其中投资5亿元以上项目53个，2019年获评全省开放型经济综合先进县。目前园区有国家级企业技术中心一家，省级科研平台1个，院士工作站一个，博士后工作站一个。2019年在省100个开发区改革和创新发展争先创优综合考评中排名23名。产业发展环境不断优化。

10、政务环境不断优化。为不断深化园区“放管服”改革，推动园区职能转变，进一步完善园区服务功能，更全面的为企业提供优质的政务环境，园区管委会组建高新区企业服务中心，着力解决企业办事难、办事慢的问题，让企业办事程序更省、速度更快、效率更高。招工就业“双向”对接平台进一步完善。投资50万元在园区重点打造了“人力资源市场”，推行“互联网+招聘”模式，开通“微就业”、“高新区”两个公众号，定期发布园区企业招用工信息，打造了线上线下两个人才招聘“超市”，构建企业招工和求职者找工作“双向”对接平台，实现了园区就业服务信息网络、业务功能、服务对象全覆盖。基础设施建设逐步完善。自园区建立以来累计完成固定资金投资额9

11、9.1786亿元，已开发面积8989.2亩，完成了“七通一平一美化”基础设施建设，形成了“四纵五横”的道路格局。第二节发展环境一、面临形势(1)国际形势当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，树立底线思

12、维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。随着新时代世界各国在工业领域的竞争日益加剧，我们必须清醒看清国际经济发展的形势，明确自身发展的优势，努力推动我县工业转型升级与战略性新兴产业发展。一是全球产业结构深刻调整，世界经济不确定性仍然较大，国际贸易高壁垒、区域化成为新特征。二是我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战。劳动密集型产业发展面临着发展中国家从低端的挤压。许多发展中国家利用要素低成本优势，积极吸引全球劳动密集型产业和低附加值环节的转移。以美国为代表的发达国家重新认识到离岸外包造成的产业空心化的危害和制造业对支持创新、促进就业的重要作用，

13、纷纷出台一系列“再工业化”的法律、战略和政策，一方面希望能够保持在高科技产业的世界领先地位，另一方面也希望通过推动相对较低技术产业的回流，吸纳国内就业，振兴“锈带”经济。随着中国工业向全球价值链中高端升级，产业谱系中优势产业领域和具有国际竞争力的产品与发达国家的重叠度进一步提高，中国与发达国家的关系由产业上下游分工的协作关系逐步转变为同一产业链环节的竞争关系。在工业向全球价值链中高端的升级过程中，将面临来自发达国家企业日益加剧的竞争与发达国家政府的阻击。三是三次产业融合发展的趋势日益明显,“生产型制造”向“服务型制造”转变，成为现代产业体系的重要特征。面对世界格局的系列新变化，我县既要主动适应

14、新的贸易规则和标准，积极应对外需拉动和外向经济发展的不确定性，加快融入国际新一轮产业分工体系，又要紧跟时代潮流，加大创新发展、智能制造的力度，进一步发挥区位和空间优势，加快推进工业转型升级与战略性新兴产业发展。（2）国内形势在“十三五”时期，我国把推动工业高质量发展放到更加突出的位置，各地密集出台一系列旨在改善工业发展环境,抢占新兴产业高地、提升产业发展质量、增强企业盈利能力的政策措施，保障我国工业经济在复杂严峻的国内形势下实现平稳增长。“十四五”时期，我国由全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化国家，经济社会发展面临一系列新特征和新要求。我国工业化和城镇化速度很快，但质量不高，深度工业化

15、和城镇化空间依然广阔，提升工业化城镇化发展质量要求更加紧迫。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议对发展现代化产业体系进行了总体擘画。展望“十四五”，尽管国际经贸形势不确定性不稳定性仍在增强，工业经济面临的下行压力有增无减，但在新发展理念的指引下，在新技术新产业的带动下，我国工业经济将在高质量发展的道路上行稳致远，为实现两个“百年目标”提供坚实的经济支撑。一是我国工业经济将迎来新的发展机遇。党的十九届五中全会提出了“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”的总体构想，要求提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业。从供给侧看，各地深入推进制造业高质

16、量发展，不断优化营商环境，5G、人工智能、区块链等新技术带动新兴产业快速发展，并让传统产业焕发新活力。随着“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”的逐步建立,数据等新型生产要素的充分利用必将为工业发展带来新机遇。从需求侧看，工业投资增速有望触底回升，工业品出口将实现小幅增长，工业品消费将趋稳向好，市场需求总体将有所改善。综合来看，我国工业经济将迎来新的发展机遇。二是我国工业投资增速正稳步回升。首先，5G商用快速铺开将带动新一代信息基础设施建设全面提速，区块链、工业互联网等新技术在传统产业的应用也将带动新一轮技术改造和设备更新。其次，京津冀协

17、同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的实施，将带动高铁、城际轨道交通、高速公路、港口等基础设施建设投资。同时当前工业处于去库存末期，未来将启动补库存，有望拉动投资增长。三是我国工业企业出口交货值仍将低速增长。第一，受新冠疫情影响，全球经济发展同步放缓。世界经济展望将2020年全球经济增速下调至-3.4%,如果未来疫情得到有效防控，贸易摩擦有所缓和，全球商品贸易增速有望缓慢回升。第二，虽然中美双方同意随协议进展分阶段取消加征关税，但中美经贸摩擦仍是近期以及未来较长一段时间内，我国工业经济发展面临的最大外部变量。第三，RCEP谈判取得重

18、大进展，这将有力推动区域经济一体化，促进贸易增长。四是我国工业企业效益有望逐步改善。第一，各地都在积极开展质量提升行动，并召开推动制造业高质量发展大会,这有助于企业提高产品质量，提升品牌价值，增强企业盈利能力。第二，中小企业发展促进政策密集宣传，有助于企业了解并用好用足惠企政策，抓住发展机遇，提升企业发展能力。第三，伴随减税降费、民企账款清欠等政策效果逐步显现，企业生产经营成本将有效减轻，盈利能力将显著增强。预计未来我国规模以上工业企业利润增速将由负转正，实现小幅回升。（3）省内形势习近平总书记在视察时提出“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”目标定位和“五个推进”更

19、高要求，是我省“十四五”发展的根本遵循和行动指南，为我省实现高质量跨越式发展注入了强大动力。近年来，全省各地各部门认真落实省委、省政府部署要求，大力实施工业强省战略，工业经济总体实力不断增强，质量效益稳步提升，两化融合持续推进，推动工业发展迈上了新台阶。当前，正聚焦“三大工程”，深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，牢固树立“项目为王”意识,充分发挥投资对稳增长的关键性作用，加快构建“立足国内大循环、畅通国内国际双循环”的现代化产业体系，全省工业稳增长的基础不断夯实。2019年上半年，全省工业投资同比增长10.1%,高出全国平均增速6.8个百分点，高出全省固定资产投资增速1个百分

20、点，工业投资占全省投资比重不断扩大。全省工业技改投资同比增长47.2%,继续保持高速增长；工业技改投资占工业投资比重达29%,高新技术产业投资增长14.2%,工业投资提质明显。(4)市内形势市产业体系完备，通过实施“1+4+N”产业倍增计划，全市电子信息首位产业发展基础更加巩固，先进制造、新型材料、绿色食品产业发展速率全面提升。市围绕做大做强做优做大高新技术产业战略部署，坚定不移实施产业集群化、高端化发展战略，推动产业高质量发展。目前，已进入强攻产业、决战工业的关键时期，从强攻产业上追赶，从决战工业上发力，将为在中部地区崛起中争得一席之地。牢牢牵住工业这个“牛鼻子”，毫不动摇做大做强工业，以工

21、业发展促进各行各业协调进步，实现“一业兴带动百业旺”。按照“量质双升”的要求，大力推动总量扩张，结构优化，方式转变，效益提升，不断增强整体实力和综合力。强化新型工业化这个核心，推动“六个突出”：一是突出规划引领。按照高标准、高水平规划设计的要求，重点画好产业发展规划图、产业链全景图、产业板块布局图“三张图”；二是突出产业集群。按照集中、集聚、集成、集群、集约的“五集”路径，加大力度，久久为功，务求突破；三是突出平台承载。四是突出项目建设。强化“抓项目就是抓产业、抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，切实加快项目建设、加强项目管理、加速项目见效；五是突出企业主体。培养、扶植、壮大一批骨干龙

22、头企业；六是突出招商引资。始终把招商引资作为“一号工程”，强力实施招商引资“四年倍增计划”。当前，是振兴发展、赶超跨越的关键阶段，是高新技术产业高质量转型发展的关键期。积极抢抓内陆开放型经济试验区建设等重大机遇，牢牢把握世界新一轮科技革命和产业变革趋势，聚焦新经济、新业态、新模式，实施“开放领航、创新领路、产业领军、工业领跑”战略，推动产业、资本、创新、人才深度融合，发展新经济、培育新动能、打造新引擎，促进开放水平提升、产业量质双升，以大开放、大产业推动经济大发展，为市高新技术产业发展作出积极贡献。也要清醒看到，我县传统产业占比较高但总量规模不大,电子信息、装备制造、绿色食品等主导企业不强且企

23、业核心竞争力有限，而新兴产业和新经济产业尚处于培育起步阶段,全县产业发展正处于爬坡过坎、变向换挡、弯道超车的关键时期。推动产业加快向高端化、智能化、绿色化、集群化、现代化升级，深化互联网、大数据、人工智能等数字技术融合应用，推进制造业技术改造、智能制造、绿色制造和管理提升，加快传统产业向中高端迈进，是促进制造业企业再创辉煌和工业高质量跨越发展的必然路径。二、发展机遇中国将在“十四五”时期全面迈向社会主义现代化新征程，人民生活水平进一步提高，创新能力将显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。“十四五”时期是抢抓机遇，加快经济

24、发展的重要战略机遇期。受新冠疫情影响、中美贸易战、国内经济环境复杂、发展方式转型升级等多重因素影响，工业发展的内外部环境、内涵和外延都发生了深刻变化，在市谋求高新技术产业高质量发展的大背景下，周边区、县纷纷转型突破，各地加速发展，也给我县带来了发展压力，只有加快转型升级，才能实现弯道超车，推进高新技术产业持续健康发展。第一，全球新一轮科技革命为工业转型升级带来重要契机。未来一段时期，全球将进入科技创新高度活跃期，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，特别是大数据、云计算、3D打印、新能源、新材料等新技术的重大突破，对制造业生产方式、发展模式带来颠覆性、革命性的影响，为高新技术产业转型升级，推

25、动产业结构的优化调整带来了难得的机遇。第二，中国经济发展新常态助推工业转型升级。“十四五”时期，中国经济将稳步进入高质量发展、结构优化与技术升级的质效提升阶段，高新技术产业转型升级将迎来一个良好的发展氛围。多年来高强度投入效应加速释放，城镇化进程加速推进，产业结构和消费结构加快升级，驱动工业持续较快发展，内生发展动力更强劲。第三，“工业强省”战略为高新技术产业转型升级带来政策支撑。制造强国战略是党中央国务院从提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略高度，适时做出的一项重大战略部署，是关系我国未来长远发展的一项重要决策。因应中国制造2025，我省提出了工业强省战略。刘奇书记提出，要以数字

26、化为引领，以科技创新为驱动，以提升产业链水平为重点，加快推动工业高质量跨越式发展，努力重塑“制造”辉煌。“工业强省”战略的具体实施将对高新技术产业转型升级提供强有力的政策保障。第四，区域发展新战略为工业转型升级拓展了广阔空间。长江经济带、“中三角”构建、“一带一路”，对高新技术产业转型升级拓展了广阔空间。随着国家提出“中部崛起”的战略、中央苏区振兴、吉泰工业走廊建设以及沿海产业升级加速产业转移策略和一系列配套政策陆续出台，对高新技术产业转型升级拓展了广阔空间。东西融合、南北对接，有利于融入吉泰工业走廊建设和赣南等原中央苏区振兴发展，扩大对内对外开放，承接沿海地区的产业转移，推动内陆高新区经济发

27、展，为引进项目和资金创造了较好的内外部环境,有利于抢抓机遇，大力发展高新技术产业，培育战略新兴产业，抢占未来发展制高点，为全县工业经济的发展，提升产业竞争力，实现进位赶超提供了良好的发展机遇。“十四五”及今后一个时期，我国加快建立以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的新型工业化产业格局。省加快产业结构优化升级步伐，提升自主创新能力，加大高新技术产业改造提升传统产业力度,促进制造向创造转变。坚持“提升发展传统优势产业、适度发展新型工业、大力发展高新技术产业”的“三位一体”方针，加快高新技术产业的发展转变，切实落实国家和省、市大力发展高新技术产业的各项方针政策，力争建设成为

28、省高新技术产业基地之一。三、主要面临的挑战“十四五”时期，是高新技术产业发展从要素投资驱动转向创新驱动的关键时期，科技创新发展面临新的机遇与挑战，高新技术产业的数字化、移动化、智能化等趋势正在成为经济发展新的增长点，互联网+与工业信息化的融合也将开拓崭新的产业领域，这些变化都对我县高新技术产业发展与时俱进提出了新的更高的要求。主要面临的挑战主要有：一是优势企业扩张步伐放缓。新时期国内国外环境错综复杂，经济下行压力增大，国内沿海地区、经济相对发达地区的不少优势企业扩张步伐减慢，有的甚至等待观望，直接带来的结果是园区招商引资难度将会加大，给园区项目引进和培育、发展带来新的挑战。二是区域经济竞争更加

29、激烈。为了在新一轮经济增长周期中占据有利地位，国内各地将高新区摆在了首要位置，优先发展，各省高新区增长势头强劲，竞争态势不断加剧，尤其是中西部省份承接国外和国内沿海地区产业转移的竞争将更加激烈，在资金、人才、资源、市场等方面形成巨大竞争压力。三是园区政策优势趋于弱化。随着国家不断加入国际分工体系，融入国际经济全局，高新区作为本地“经济特区”的地位逐步弱化，我国发展高新区的主要措施将逐步从表层优惠政策向深层次的产业集群转变，高新区的优惠政策将逐步从区域倾斜转向产业倾斜和技术倾斜，高新技术产业走高质量发展道路已是大势所趋，刻不容缓。四是产业发展水平不高。高新技术产业集群、产业结构与兄弟县区、开发区

30、同质化”、“低度化”现象严重问题，产业布局不合理，产业集群链尚未充分形成，区内产业和企业之间尚没有形成相互关联的产业链条，企业“集而不聚”，以致产业群体的整体竞争力仍然不高，难以实现经济外部性和经济发展的规模效应。五是创新驱动能力不强。高新产业园内科技型企业、科研型机构少，创新平台创建投入不足；企业引进高级人才少，高层次、复合型人才缺乏，专业化骨干队伍流动性强；企业产学研合作水平普遍不够高，自主创新水平不强，产品技术含量和附加值不高，抗市场风险能力偏弱。六是体制机制有待突破。随着开发建设面积不断扩大、人口不断增加，高新技术产业园区社会管理和公共服务任务越来越重，有些制度和体制创新在现行法律政

31、策框架下难以突破，专业人才极度缺乏，造成园区管理权限难到位，客观上削弱经济开发、招商引资、对外开放、改革创新等职能。第二章总体发展思路第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持贯彻习近平总书记视察重要讲话精神，聚焦作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，全面落实党中央关于形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要战略部署，牢牢把握世界新一轮科技革命和产业变革趋势,以供给侧结构性改革和高质量发展为主线，坚定不移贯彻新发展理念，全面对接“一带一路”建设、“长江

32、经济带”、“苏区振兴”、“吉泰走廊”等战略机遇，以“调整结构、产业升级、加强创新、壮大规模、承接转移、促进聚集、开拓应用”为主线，紧紧围绕三大主导产业（电子信息、智能装备制造、绿色食品大健康），加强新型基础设施建设，深化数字技术与实体经济融合发展，提升改造传统产业，加快培育战略性新兴产业，强化技术创新与场景应用，培育壮大数字经济发展新动能，不断提高产业链现代化水平，构建具有特色的现代化产业体系。在全县高新技术产业发展进程中，要努力做到以“互动、融合、一体化”为核心的“三个坚持”：-坚持产业与城市互动发展。作为的核心部分，特殊的地位决定了工业园核心区不仅是全县发展高新技术产业的主平台，一定程度上

33、它还承担着园区的配套服务功能，因此，园区在坚持以发展高新技术产业为主导的同时，应与城市化进程紧密结合，以城市化的要求来谋划产业的发展，以城市的需求来推进产业建设，积极发展商住、教育、商贸等城市功能，实现新型工业化与城市化的良性互动，营造一方宜于创业和人居、海内外客商“引得进、留得住、长得快、富得起”的投资乐土。坚持产业与现代服务业融合发展。目前，已进入工业化转型、城市化加速的关键发展阶段，发展高新技术产业、优化产业结构是未来重大战略任务。高新技术产业的发展离不开服务业的支撑，要依托制造业集聚扩大生产性服务业的有效需求，引导发展金融、商务、技术研发、信息服务、教育培训、现代物流等生产性服务业，力

34、促高新技术产业与生产性服务业互相渗透，融合发展。坚持高新技术产业一体化发展。按照产业链条延伸、产业相互依存和关联的要求，站在整个高新区高新技术产业发展的大局和高度，打破行政区划的分割和制约，加强高新技术产业发展导向、分工、布局、政策制定、招商引资等各方面的协作联动，合理布局与电子信息、机械制造、新能源新材料、医药化工、食品加工等协作配套、上下游配套的相关产业，促进全县产业布局、产业结构合理化和最优化。第二节发展原则坚持高端引领，创新驱动。以创新驱动发展为根本路径,突出创新引领高质量发展的核心驱动力作用，增强创新资源集聚能力，抢占技术制高点和价值链高端环节，以培育自主创新能力为核心，坚持以技术创

35、新驱动产业结构调整和产业规模提升，加快高新技术产业化和产业技术升级。坚持合理布局，示范带动。加强产业发展顶层设计，优化整体布局，加快高新技术产业发展载体建设，扩展、提升、优化园区和基地的层次结构，加快高新技术产业链式延伸、集群化发展，推进“产城融合”，强化示范带动作用，推动区域协调、高质量跨越式可持续发展。坚持深化改革，激发活力。坚持以市场为导向，突出企业创新主体地位，充分发挥市场配置资源的关键性作用，科学规划、超前部署，完善竞争机制，加强体制机制创新，营造公开、公正、透明和有利于促进优胜劣汰的发展环境，充分释放各类创新主体活力，推动高新技术产业高质量发展。坚持开放创新，合作互动。积极探索开放

36、创新发展新路子，坚持“引进来”与“走出去”并举，积极参与长江经济带和海西经济区的发展，深入对接“一带一路”、“粤港澳大湾区”建设，实行区域间合作，充分利用全球创新资源和产业发展资源，融入国内国际双循环发展新格局。坚持绿色低碳，生态引领。坚持优化调整与培养引进相结合，强调生态环境保护和可持续发展，促进一批具有高成长性、产业带动性强、环境效益好、资源节约型的“生态型”高新技术产业发展，突出高新技术产业“低碳化、绿色化”亮点，打造高新技术产业绿色低碳品牌。第三节战略定位紧抓“一带一路”和“长江经济带”建设重要契机，持续深化与粤港澳大湾区的产业对接，形成人流、物流、信息流的通道，通过更大范围的开放，推

37、动积极融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。按照建设“现代工业城市”的总体要求，突出“做大、做强、做优、做实”，狠抓产业招商，加快项目建设，优先发展电子信息、机械制造、新能源新材料、医药化工、食品加工等高新技术产业，改造提升传统产业，发展数字经济，培育壮大龙头企业和产业集群，促进园区、产业、企业优化升级，加快推进新型工业化进程。全国重要的电子信息产业基地一一以电子信息产业为平台，充分发挥合力泰科技有限公司等企业的龙头辐射作用,重点发展无源显示器件、中小尺寸液晶显示器件及显示模组等，打造全国重要的电子信息产业基地。全省重要的先进装备制造产业基地一一先进装备制造产业依托茂盛环

38、境、新界机电等大型企业，实现了从冶炼一铸造一漆包线一电机一整条产业链，今后还将进一步扩大产业招商和项目建设力度，着力引进一批大企业大项目，重点发展潜水泵、环保设备等，积极开发机械设备、液压元件及部件、电线电缆及发配电设备等机械产品，力争将打造成全省重要的冶金机械产业基地。全国最大的原种乌鸡生产基地一一利用良好的“乌鸡”资源优势和绿色生态优势，以嘉润食品、一品乌鸡精、井冈山灵芝饮品等企业为龙头，带动食品加工业，做大做响高效生态农业品牌，大力打造“全国最大的原种乌鸡生产基地”。全国有影响的数字制造业产业基地一一按照精细化、专业化、赛道化思维，布局特色鲜明、优势突出的数字产业赛道，实行“一道一策”，

39、实现数字产业规模稳定增长。实行“一产一策”,集聚壮大新型显示、5G制造、智能终端、数字视听等数字细分产业，力争进入全国先进行列，打造全国有影响的数字制造业产业基地。粤港澳大湾区数字经济资源延伸承载地一一强化数字经济开放融合，加快对接数字粤港澳大湾区、长三角、海西经济区，推进数字技术创新，加快数字人才集聚，形成龙头引领、全域布局、人才助力的数字经济发展体系，打造粤港澳大湾区数字经济资源延伸承载地。全省重要的医药化工产业基地一一充分发挥当地的“乌鸡，特色资源优势，以“半边天”药业为龙头，做强做大保健药品、中成药以及精细化工产品，同时拓展产业发展空间,力争打造成全省重要的医药化工产业基地。第四节发展

40、目标一、总体目标未来五年，将牢牢把握新发展阶段的新特征新要求，深入贯彻新发展理念，综合考虑发展实际，必须坚定不移实施“工业强县”核心战略。举全县之力持续强攻工业，突出制造业引领，强化数字赋能，培育壮大三大主导产业，切实贯彻执行产业链“链长制”，加快集群发展、创新发展、融合发展，加大企业帮扶力度，不断提升产业能级，形成特色鲜明、优势明显的现代化主导产业体系，进一步优化高新技术产业园区和基地建设区域布局，进一步健全高新技术产业管理制度和创新体制机制，进一步发展壮大高新技术企业、科技型中小企业群体和创新人才队伍，进一步优化创新创业生态，为推进供给侧结构性改革、培育积蓄新动能、改造提升旧动能、转换发展

41、新动力和推进高新技术产业高质量发展做出积极贡献，推动全县工业经济高质量跨越式发展。“十四五”期间，力争全县规模以上工业企业达到150户以上，龙头企业达10家，主营业务收入年均增速达9%。“十四五”期末，实现电子信息、绿色食品大健康和先进装备制造产业主营业务收入分别达500亿元、120亿元和100亿元。二、具体目标总量规模迈上新台阶。聚焦稳增长、调结构，围绕引项目、保增速、扩规模集中发力，高新技术产业高质量跨越式发展取得积极进展。到2025年，园区面积达到1064公顷。工业园主营业务收入达到500亿元以上，工业增加值达130亿元以上，产业电子信息实现主营业务收入达到400亿元，先进装备制造产业实

42、现主营业务收入达35亿元，绿色食品大健康产业实现主营业务收入100亿元。产业结构优化取得新进展。企业结构、产业结构、产品结构、技术结构逐步优化升级。到2025年，全县三次产业结构进一步优化优调整为12.78：45.17：42.05,力争全县规模以上工业企业达到150户以上，龙头企业达到10家，工业企业主营业务收入年均增速达9%o高新技术产业增加值占规模上工业增加值比重达到15%,占GDP比重达12%；电子信息、先进装备制造、绿色食品等高新技术产业主营业务收入占园区主营业务收入比重超过80%以上，主导产业中高新技术产业比重明显提升。科技创新能力取得新突破。深入实施创新驱动发展战略,建立三大主导产

43、业关键共性技术创新平台，健全以企业为主体的技术创新体系。到2025年，高新技术企业研发投入占销售收入的比重平均达到4%,企业科技创新能力明显增加,年专利申请授权比2020年增长100%,发明专利比重大幅提升；拥有各类科技机构企业达到60%。企业培育规模取得新成绩。以做强做优行业龙头企业,全力培植“双十”优势骨干企业。到2025年，培植10亿元以上企业10家，争取引进3-5家“世界500强”和“国内500强”等国内外知名大企业、大集团落户，争取引进上市或扶持企业上市5家。力争全县规模以上工业企业达150户以上，年营业收入过亿的企业达60户以上、超5亿的企业25户以上，每个支柱产业培育1个10亿元

44、以上企业，年纳税千万元以上的企业达40户以上、超5千万企业1-2户。开放合作取得新成效。引导企业发展对外贸易，开拓国际市场，培育壮大自营进出口企业。到2025年，重点发展加工贸易企业20家以上，全县自营进出口企业达30家，外贸进出口总额达L7亿美元，年均增长约15%。第三章重点发展方向切实贯彻执行产业链“链长制”，加快集群发展、创新发展、融合发展，加大企业帮扶力度，提升产业基础能力和产业链现代化水平，形成特色鲜明、优势明显的主导产业体系，举全县之力强攻工业，推动全县工业经济高质量跨越式发展。基于高新技术产业发展的基础和潜在优势，结合国家、长江经济带和中部地区产业发展的变化规律，围绕高新技术产业

45、发展的关键性驱动因素与发展趋势，提出高新技术产业的发展重点为：做大做强电子信息、先进装备制造、绿色食品大健康等主导产业，加快培育新能源、新材料等战略性新兴产业，提升改造建材、医药化工等传统产业，加快发展数字经济。第一节做大做强主导产业一、主攻电子信息产业(1)产业发展现状电子信息产业(液晶电子产业)是举全县之力培育的高新技术产业，是省大力发展的十大战略新行产业，也是吉泰走廊主攻产业。是省电子信息产业基地重要组成部分，液晶电子产能最大，全国前十。积极打造了液晶显示产业园，主要围绕液晶显示器生产，建设液晶显示模块、液晶显示触摸屏、液晶显示偏光片、软性线路板、导电玻璃膜、液晶单体提炼及混合等10个项

46、目；具有全省唯一的卓博液晶电子技术学校，每年可为液晶电子企业培训和输送专业技术人员1000多人，较好地满足企业人才需求，形成培育液晶电子技术人才和生产液晶显示器及期衍生产品的完整产业链条，成为继深圳龙岗、江苏昆山后的全国第三大液晶电子产业聚集地。园区现有电子信息企业85家，初步形成了包括液晶显示模块、液晶显示触摸屏、软性线路板、导电玻璃膜等生产线在内的较为完整的产业链。2020年，产业企业完成主营业务收入221亿元。龙头企业合力泰科技股份有限公司，主营业务收入165亿元，成功入选全国电子信息百强企业、中国民营企业制造业500强，第28届“中国电子信息100强”企业。(2)产业发展思路积极引进国

47、内外先进技术、工艺和装备，推动制度创新、管理创新、技术创新，升级现有机械电子信息企业的技术水平与生产规模。重点开发一批拥有自主知识产权、有发展前景的高新技术产品；提升一批优势企业的技术开发能力；发展一批利用高新信息技术改造传统产业。依托省级电子信息产业基地及触控显示产业列入省级重点产业集群调度的发展契机，主动对接粤港澳大湾区、长三角、珠三角，加大对LED、移动智能终端(触控显示)、数字视听、物联网、5G、云计算（大数据）产业链的招引培育力度，精准承接“5020”重大产业项目。不断完善产业链供需配套，建立区域产业协作配套机制,以合力泰科技、胜宝莱光电、邦力达电子作为产业龙头企业，大力开展延链、补

48、链精准招商，引进上、下游产品项目入驻园区。实施大中型企业研发机构覆盖计划，建设一批博士后工作站、企业技术中心、重点实验室等创新平台。引导企业自主创新，加大创新研发资金投入，规模以上工业企业研发投入强度超2%o深入实施工业互联网+智能制造，建设一批数字化车间、智能化工厂；建设一批工业大数据和工业互联网平台，加快企业数字化、智能化改造，推进企业上云上平台。加快布局5G、物联网等新型基础设施，推进人工智能、区块链、移动物联网等技术创新研究和产业应用。建设好电子科技产业园、新博商电子通讯产业园、触控产业园，推动产业迈向高端新型化。（3）发展目标依托省级电子信息产业基地及触控显示产业列入省级重点产业集群调度的发展契机，进一步发挥合力泰龙头带动作用，建设好电子科技产业园、新博商电子通讯产业园、触控产业园，将打造成为承接沿海电子信息产业梯度转移的新“名片”。逐步形成以触控显示器为主导产品，涵盖手机电子、LED显示器、电声元器件、电子仪器表和其他电子专用设备等产品，集研发、生产、销售于一体的电子信息产业链。力争到2025年，电子信息企业突破100户，实现主营业务收入500亿元，年均增长15%以上，并打造成为全国重要的触控显示器产业基地。（4