全县村（社区）党组织和第十一村（居）民委员会选举工作实施方案6篇（详细版）.docx

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1、全县村（社区）党组织和第十一届村（居）民委员会选举工作实施方案（共6篇）目录篇一、全县村（社区）党组织和第十一届村（居）民委员会选举工作实施方案2篇二、村（社区）“两委”干部届中分析工作计划23篇三、村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作实施方案25篇四、村（社区）“两委”干部届中分析工作计划34篇五、街道村（社区）“两委”班子届终考核实施方案36篇六、村（社区）班子届中分析工作情况报告39篇一、全县村（社区）党组织和第十一届村（居）民委员会选举工作实施方案按照党中央部署要求和省市工作安排，全县村（社区）党组织和第十届村（居）民委员会（以下简称村（社区）“两委”），将于2021年第一季

2、度进行换届。为切实做好我县村（社区）“两委”换届选举工作，根据中国共产党章程中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党农村工作条例中国共产党农村基层组织工作条例中国共产党基层组织选举工作条例中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国城市居民委员会组织法等章程条例和法律法规的规定，按照全国、全省、全市村（社区）“两委”换届选举工作会议精神和关于做好全省村（社区）党组织和第十一届村（居）民委员会选举工作的指导意见及村（社区）党组织和第十一届村（居）民委员会选举工作实施方案精神，结合我县实际，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书

3、记重要指示精神，认真贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，统筹谋划、精心组织、有序推进，高质量完成换届工作，为深入推动第十四个五年规划及二O三五年远景目标在农村、城市基层落实落地，巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，推进城乡基层治理现代化,奋力谱写全面建设社会主义现代化永丰新篇章提供坚强组织保证。（二）基本原则。坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，强化各级党组织的领导和把关作用，把党的领导作为一条红线贯穿换届工作始终；广泛发动群众，扩大有序政治参与，保证正确行使民主权利；严格依法依规办事，确保换届在政策框架和法律法规范围健康有序进行；严肃政治纪律

4、和组织纪律，严明换届纪律，确保换届风清气正。（三）主要任务。紧紧围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要，集中选优配强村（社区）党组织成员，选举产生新一届村（居）民委员会成员。在此基础上，推选产生新一届村（居）民代表，组成新一届村（居）民代表会议;推选产生村（居）务监督委员会成员；推选产生村（居）民委员会下属委员会；选优配强村（居）民理事会成员，建好村（居）民理事会；推选产生村（居）民小组长，选举产生村（社区）团组织、妇女组织、民兵组织；建立健全村（社区）各类组织工作制度，进一步完善村（社区）党组织领导的村（居）民自治机制，确保换出新班子、新气象、新作为。（四）时间安排。原则上2023年1月底

5、前完成村（社区）党组织换届选举，3月底前完成村（居）民委员会换届选举，同步完成村（居）务监督委员会推选工作，健全村（社区）团组织、妇女组织等配套组织。二、选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人（一）合理设置班子职数。各乡镇（场）要根据村（居）工作任务轻重，按照精干高效的原则，依法依规严格控制村（社区）“两委”班子职数，村“两委”班子成员总数一般按3至7人配备（一类村5至7人，二类村4至6人，三类村3至5人）；社区“两委”班子成员总数一般按5至9人配备（一类社区7至9人，二类社区6至8人，三类社区5至7人）。实行了村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”的村（社区）可设党组织副书记或

6、村（居）委会副主任。全面推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职，除“一肩挑”的书记外，还需至少有1人交叉任职。村（社区）党的支部委员会和总支委员会设纪检委员。（二）严把人选标准。坚持把政治标准放在首位，突出“双好双强”（思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强），选拔政治可靠、作风过硬，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”班子。选人用人既要重品德，也不能忽视才干，真正把愿干事、真干事、干成事的优秀人才发现出来、任用起来，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，坚持干中选，选中干。村要注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要注重选

7、拔治理和服务能力强的干部。落实“十不选”要求，存在以下情形之一的，不能提名为村（社区）“两委”换届候选人：（1）政治上“两面人”，政治觉悟不高、组织观念不强、法治意识淡薄的；（2）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题，加入邪教组织、组织或参与非法宗教活动的；（3）因涉黄、涉赌、涉毒或聚众斗殴、敲诈勒索、非法拘禁等受到行政处罚的；（4）不担当不作为，长期不履职，近3年有考核不称职或被评为不合格党员的；（5）近3年受过撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上（政务）处分，或涉嫌严重违纪违法正在接受立案审查调查的；（6）有严重危害集体利益和群众合法权益行为的；（7）有严重违法用地、严重违章建房、严

8、重损害生态环境、严重失信等行为尚未整改的；（8）非法组织参与集体上访，影响社会稳定的；（9）道德品行低劣、群众普遍反映不好的；（10）有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年，或以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏或妨碍选举的。各乡镇（场）要结合实际，制定村（社区）“两委”候选人的具体条件，对照“十不选”细化具体情形，指导村（社区）写入选举办法，提交党员大会或村（居）民（代表）会议通过后，严格执行。全面落实村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，对村（社区）党组织书记换届候选人，要结合“十不选”情形和村党组织书记县级党委组织部门备案管理办法明确的人选条件，严格把关。对现任村（社区）

9、两委”干部，坚持严管与厚爱相结合，坚持高线标准，坚决把不适应不符合的调整下去；对受到党纪政务处分和诫勉处理尚在所受处分影响期内的，不能高于其原任职务提名；对适用容错纠错情形的，在换届提名过程中，由县委研判决定，并报市委组织部审核同意。实行村（社区）“两委”成员提名人选近亲属回避制度，提名人选之间具有近亲属关系的，应予回避。（三）拓宽来源渠道。在鼓励支持符合条件的现任村（社区）“两委”干部积极参选的同时，打破职业、身份、地域界限，统筹各方面人才资源，采取“六个一批”的办法拓宽人选来源渠道：注重从现任村（社区）干部中择优留任一批，从村（社区）实岗培养后备干部中充实一批，从本村致富能手、外出务工经

10、商返乡人员、农民专业合作经济组织负责人、智富农场主中选拔一批，从优秀退役军人、本乡本土大学毕业生、返乡创业大学生、“一村一名大学生”中选拔一批，从村医村教、农村“法律明白人”、社会工作者中选拔一批，从本村（社区）在外的机关企事业单位退居二线或退休公职人员中回请一批。注重把在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾、复工复产等重大任务中表现突出的人员选拔进村（社区）“两委”班子。结合实施“新时代赣鄱乡村好青年”选培计划，大力推进“引才回村”行动，对优秀的外出务工经商人员，摸清情况、主动对接，做好深入细致的思想工作，采取登门拜访、座谈联谊、帮助解决实际困难等方式，动员他们积极参选，为选拔村

11、两委”干部注入源头活水。（四）选优配强党组织书记。村党组织书记应当懂农业、爱农村、爱农民，具备团结带领农村党员群众推动乡村振兴和农业农村现代化的能力素质。社区党组织书记应当懂城市、爱社区、爱居民，具备引领城市基层治理、服务凝聚社区党员群众的能力素质。各乡镇（场）要通过换届，实现村（社区）党组织书记队伍“两升一降”目标，即与换届前比，力争村（社区）党组织书记中大专以上文化程度比例达到45%以上、致富能手比例达到90%以上，村（社区）党组织书记平均年龄降至48周岁以下。对超过55周岁（即1966年1月31日前出生）、身体状况良好、表现优秀的村（社区）党组织书记，由乡镇（场）党委报县委组织部研究，

12、经县换届选举工作领导小组审定同意后，可继续留任。对本村（社区）暂时没有党组织书记合适人选的，不能降格以求，可从上级机关、企事业单位中，选派优秀党员干部担任，鼓励符合条件、有担任村（社区）党组织书记意愿的驻村（社区）第一书记或驻村干部担任，有条件的地方可以探索跨村（社区）任职。（五）积极稳妥推行“一肩挑二村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，是党中央的一项明确要求，是推动党的全面领导在农村基层落实落地的重要制度设计。换届中，有条件的地方，要积极稳妥推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任（简称“一肩挑”），因地制宜、不搞一刀切。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，

13、一般不实行“一肩挑”。上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。符合条件的社区党组织书记应当通过法定程序担任社区居民委员会主任。（六）优化班子结构。坚持做到“两个优化”，确保换届后村（社区）“两委”班子学历水平提升、专业素质提升、整体功能提升、平均年龄明显下降，确保村（社区）干部队伍更加适应乡村振兴、基层治理的要求。优化知识和年龄结构，原则上继续提名为村（社区）“两委”班子成员候选人的一般不超过55周岁（即1966年2月1日后出生）。新提名村（社区）党组织书记候选人一般不超过50周岁且具有高中（中专）以上文化程度；新进村（社区）“两委”班子的，原则上选拔45周岁以下

14、且具有高中（中专）以上文化程度的人员；原则上每个村（社区）“两委”班子中至少有1名35岁以下且具有大专以上文化程度的成员。优化性别结构。积极动员女性参加选举，坚持“专职专选、定位产生”的办法，村民委员会成员中应当至少有1名女性成员，力争村民委员会成员中女性比例达到30%以上，力争村“两委”班子中女性成员和女性正职比例高于上届。重视团组织建设。选优配齐村（社区）团组织班子，团组织书记可以从致富能手、智富农场主、农民专业合作经济组织负责人、乡村医生教师、退役军人、返乡创业大学生等人员中选拔；没有上述人员的，由新一届村（社区）“两委”成员中28周岁以下或班子中最年轻的党员兼任。少数民族聚居村至少应选

15、配1名以上少数民族村干部。三、方法步骤整个村（社区）“两委”换届选举工作分三个阶段进行。（一）准备工作阶段。（2022年12月下旬至2023年1月上旬）1,成立换届选举工作机构。县本级成立换届选举工作领导小组，由县委书记钟义山任组长，县委常委、组织部部长贺晓明任常务副组长，县委二级调研员曾锋，县人大常委会副主任邓建华，县政府副县长金晶科任副组长，由纪委监委、组织、宣传（网信）、政法、统战、信访、公安、法院、检察院、民政、司法、财政、自然资源、生态环境、农业农村、住建、卫健、城管、退役军人事务、审计、扶贫、共青团、妇联等部门负责同志为成员。县换届选举工作领导小组下设办公室（以下简称换届办），从领

16、导小组成员单位中抽调工作人员集中办公。各乡镇（场）要成立由党委书记任组长,党委、人大、政府有关领导任副组长，有关办公室负责同志为成员的换届选举工作领导小组，并分村成立工作组，保证换届选举工作依法依规有序进行。2 .全面开展调查摸底。县级领导班子成员带队，组织换届选举领导小组成员单位、乡镇（场）党委，采取个别访谈、实地了解和民主测评等方式，对村（社区）逐一摸排，做到“七个摸清”，摸清基本情况、班子运行情况、党员队伍现状、后备力量情况、党员群众思想动态、换届不利因素、可能出现的矛盾问题，尤其是要摸准吃透选情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱、信访矛盾突出的重点难点村，特别要针对各种干扰风险、信访矛

17、盾风险、舆论炒作风险、疫情风险制定预案。3 .准确研判换届形势。乡镇（场）党委要重点研判换届存在的突出问题，研究提出有针对性的对策措施和换届人事安排初步方案，形成专题报告，提交县换届选举工作领导小组研究。以乡镇为单位，对落实换届政策和结构性要求情况,特别是不能落实年龄学历要求、村党组织书记和村委会主任无法实现“一肩挑”等情况，形成专项说明在正式启动换届选举之前报县换届办审核后，再报省、市换届办。各乡镇（场）要充分了解现任村（社区）“两委”班子及其成员思想作风、领导能力、工作实绩的评价，并从各方面的意见建议中掌握一批村（社区）“两委”换届选举合适人选。在此基础上，各乡镇（场）党委要对村（社区）党

18、组织书记是否有合适人选，提前分析研判，做到心中有数。对没有合适人选的职位，要进一步“下深水”，定向寻找合适人选。对看准的合适人选，乡镇（场）党委要采取积极主动的措施办法，通过登门拜访、座谈联谊、帮助解决实际困难等方式，动员他们积极参选。4 .大力整顿重点难点村（社区）。将选情复杂特别是宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行，以及上次换届曾经出现过不良事件、造成不良影响的村（社区），列为换届重点难点村（社区），“一村（社区）一策”集中整顿，并逐一建立工作台账，明确整顿的工作目标、工作要求、整顿措施和责任人，全面落实工作责任和工作举措，及时化解各类影响换届选举的问题隐患

19、整顿不到位的不换届。选情特别复杂的，报请县委、县政府批准后，可暂缓换届，同时派驻工作组进行整顿，整顿完成验收后方可进行换届。5 .制定选举工作方案。按照省市县的总体部署，根据集中排查和分析研判情况，结合实际，研究制定换届选举工作实施方案，做到“六个明确”：明确总体要求，明确选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，明确程序步骤，明确时间节点，明确营造风清气正换届环境，明确组织领导和精准指导。乡镇（场）、村（社区）要进一步细化操作流程和具体要求，做到时间到天、任务到人，确保每个环节、每个步骤工作有序推进。有换届选举重点难点村（社区）的乡镇，以及换届选举重点难点村（社区），要紧密结合实际，有针

20、对性地制定更为积极稳妥的实施方案，确保确保换届选举平稳有序开展。各乡镇（场）换届选举工作实施方案出台前，要报县换届办审核备案。6 .认真做好离任经济审计。坚持先审计再换届，各乡镇（场）要按照全县统一部署，认真落实关于认真做好村（居）干部任期和离任经济责任审计工作的通知要求，县级组织部门会同农业农村、财政等有关部门和乡镇党工委对现任村（社区）“两委”成员进行离任经济责任审计，对村（社区）财务进行集中清理。重点审计村集体财务收支情况、集体“三资”管理使用情况、村级债权债务情况以及群众反映集中、强烈要求审计的其他内容。审计结果要公之于众，接受党员群众监督。对审计中发现的问题，要按有关规定进行处理。对

21、审计工作流于形式、走过场、渎职失职的，要严肃追究有关人员责任。7 .加强换届选举教育培训。坚持先培训再换届，各乡镇（场）要举办换届选举业务专题培训班，对领导班子成员以及负责换届选举工作人员、村（社区）“两委”干部等进行全员培训。在群众中开展社会主义民主法治、换届政策法规、党员公民义务权利教育，引导依法依规、积极有序参与换届选举。乡镇（场）党委要与所有现任村（社区）“两委”成员进行一次谈心谈话，“两委”正职由乡镇（场）党委书记和组织委员一起谈，引导正确对待进退留转，带头支持换届选举，严格遵守换届纪律，维护换届良好风气。（二）组织选举阶段。（2023年1月上旬至3月底）1 .村（社区）党组织选举（

22、2023年1月底前完成）。一般采取党员推荐、群众推荐和党员大会选举的“两推一选”方式进行。（1）产生候选人初步人选（2023年1月Io日前完成）。村（社区）党组织分别召开党员大会和村（居）民（代表）会议，组织对新一届委员会委员进行全额推荐，并根据推荐情况按照不少于应选人数的1.5倍，研究提出候选人初步人选。（2）进行资格联审和考察（2023年1月21日前完成）。候选人初步人选产生后，按照乡镇（场）初审、县级联审机制对候选人初步人选进行资格审查。村（社区）党组织书记候选人初步人选，由县级组织部门联合换届选举工作领导小组成员单位、乡镇（场）党委组织实施考察，其他人选由乡镇（场）党委负责考察。考察结

23、果经县级组织部门部务会研究后，连同资格审查情况，提交县级换届选举工作领导小组审议。（3）确定候选人预备人选（2023年1月22日前完成）。村（社区）党组织根据审议情况，研究确定新一届委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定，并报乡镇（场）党委批准。（4）党员大会选举（2023年1月30日前完成）。候选人预备人选确定后，由村（社区）党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届委员会。委员会的书记、副书记由委员会全体会议选举产生。2 .村（居）民委员会换届选举。（2023年3月底前完成）。乡镇（场）党委和村（社区）党组织要发挥领导

24、作用，确保村（居）民委员会选举工作依法有序进行，确保法定环节一个不少，规定程序一步不漏。（1）推选村（居）民选举委员会（2月3日前）。村（居）民选举委员会由村（居）民会议，村（居）民代表会议或者各村（居）民小组会议推选产生。村（居）民选举委员会主持村（居）民委员会选举工作，一般由主任、副主任、委员组成，人数为5人或7人。依法依规将村（社区）党组织书记推选为选举委员会主任，同时精心选配党员骨干担任副主任，村（社区）党组织书记被提名为村（居）民委员会主任候选人后，应当退出选举委员会，由副主任主持好选举工作。选举委员会其他成员被确定为村（居）民委员会成员候选人的，应当退出选举委员会，所缺名额按原推选

25、结果依次递补,也可另行推选。（2）制定村（居）民委员会选举工作方案（2月8日前）。方案经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过并张榜公布。（3）认真做好选民登记工作（2月23日前）。在村（社区）党组织领导下，认真细致做好选民登记，严防被剥夺政治权利的人员违法参加换届选举，不得出现一人多头登记的现象，做到不错登、不重登、不漏登，并在选举日的20日前公布参加选举的选民名单。各村（社区）在2023年2月23日前要完成参加选举的村（居）民登记工作（选民应年满18周岁。村委会选民的年龄计算时间以选举月为准，即2003年3月31日前出生；社区选民的年龄计算时间以选举日即3月1720日为准，即2003年

26、3月+选举日前出生）。选民登记工作中，外出村民明确表示不参加本届村民委员会选举,或在规定期限内逾期未作出书面表示的，经村民选举委员会确认，可以不列入本届参加村民委员会选举的村民名单；户籍不在本村，但在该村工作或居住一年以上，自愿参选村民委员会成员的，经村民会议或者村民代表会议同意，予以登记。但已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的，不得再参加其他村的村委会选举。居民委员会选举中，选民登记可采取居民主动登记和社区居民选举委员会人员上门登记相结合的方式进行，100O户以下的社区登记选民应不少于全体选民的50%,IO（X）3000户的不少于40%,3000户以上的不少于30%。除要以户籍所在地为基本

27、原则进行参加选举的居民登记外，户籍不在本社区，但还在本社区有合法固定住所且居住满一年的；户籍和居住地均不在本社区，但在本社区工作的社区专职工作者，本人要求参加本社区选举的，经本人申请，社区居民选举委员会确认后，也可以登记为本社区参加选举的居民，选民不得在两个以上社区重复登记。（4）依法依规提名候选人（3月4日前）。各村（社区）在3月4日前确定一天为候选人提名日。3月1日前公布提名候选人的时间、地点。村民委员会成员候选人，由登记参加选举的村民直接提名，按照拟定的候选人名额，根据得票多少确定候选人提名人选。居民委员会成员候选人，采取选民填写提名票、选民十人以上联名推荐、居民小组会议提名、个人自荐等

28、方式中的其中一种方式产生，根据得票多少确定候选人提名人选。初步候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。（5）开展候选人资格审查（3月12日前）。对村（居）民委员会换届人选，按照村（社区）、乡镇（场）、县级联审程序进行资格审查后，由乡镇（场）党委进行考察。根据资格审查、考察情况，按照主任、副主任候选人分别比应选人数多1人、委员候选人数比应选人数多1-2人确定正式候选人。缺额人员，按原得票多少依次递补，并在选举日的至少5天前（3月12日前）按姓氏笔画张榜公布。（6）投票准备工作（3月14日前）。有条件的村（社区），村（居）民委员会选举，可在选举日前统一组织候选

29、人在村（居）民（代表）会议上公开竞职陈述，或通过公开候选人基本情况、统一组织候选人与党员群众见面，增进党员群众对候选人的了解。各村（居）委会在3月17日至3月20日内选择一天为投票选举日，选举日一旦确定，不得随意变动。投票选举的时间、地点，应在选举日的至少前3天（3月14日前）予以公告，保证选民的投票权。（7）组织投票选举（3月20日前）。召开选举大会实行集中投票，居住分散的村可以设立若干投票站，严格控制流动票箱的使用范围，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。全面设立秘密写票处并维护好现场秩序，确保村（居）民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格按规定要求

30、规范委托投票，禁止投票现场临时委托。切实维护选举大会的现场秩序，禁止任何人实施向选民展示钱物、冲击会场、破坏票箱等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。投票结束后应立即公开唱票、计票，当场公布选举结果。正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任提票箱和监票、计票、唱票人员。通过“另选他人”方式选出的人员，只公布得票情况。推行社区居民委员会成员直接选举，全面提高社区居民委员会成员“本社区化”比例，条件不成熟的可采取户代表或居民代表选举方式产生。村改居后的首次换届，要尽可能采取村委会的换届形式；“村已改居”但未完成集体产权改革的，以及国有场等区域内的村民委员会，必须按照村委会的换届要求开展。3,推选

31、产生村（居）务监督委员会（2023年3月25日前完成）。村（居）民委员会选举结束后，及时召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，在村（居）民中推选村（居）务监督委员会成员。村（居）务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，主任原则上由村（社区）党组织纪检委员担任，村（居）务监督委员会任期与村（居）民委员会相同。村（居）务监督委员会成员由村（居）民会议或村（居）民代表会议推选产生。村（居）务监督委员会成员要有较好的思想政治素质，遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当、群众公认，具有一定的政策水平和依法办事能力，热心为村（居）民服务，其中应具备财会、管理知识的人员。村（居）民委员会成员及其近亲属

32、村会计（村报账员）、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村（居）务监督委员会成员，任何组织和个人不得指定、委派村（居）务监督委员会成员。村（居）务监督委员会主任应任命为监察联络员，推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。4.加强配套组织建设（2023年3月底前完成）。推选产生村（居）民委员会下属委员会，加强村（社区）团组织、妇女组织建设和人员配备，提倡“两委”中年轻干部兼任团组织负责人，原则上由“两委”中的女性成员兼任妇联主席。按照有关规定推选村（居）民代表，代表中党员应当占一定比例；推选产生村（居）民小组长、村妇女小组长、村（居）民理事

33、会成员，提倡村党小组长兼任村民小组长；配强村民兵组织负责人，原则上由村“两委”成员中的党员兼任民兵连长。（三）后续工作阶段。（2023年4月.9月底）1.统一组织好班子交接工作（2021年4月10日前完成）。换届选举工作结束后，乡镇（场）党委要指导、督促新老班子做好交接工作。上一届村（社区）“两委”应当在7日内将公章、文档、“三资”等移交给新一届村（社区）“两委”。移交过程中出现的各种问题，应及时依法依规处理。乡镇（场）党委要关心关爱离任、落选干部，做好他们的思想工作，引导他们理顺心气、打开心结，积极支持新班子工作。认真做好换届选举工作有关文件资料整理归档工作，及时建立选举工作档案，妥善保管。

34、县民政局统一组织变更基层群众性自治组织特别法人信息，并换发统一社会信用代码证书。2健全完善相关机制（2023年4月15日前完成）。推动全面从严治党向基层延伸，建立完善制度机制，加强对村（社区）“两委”干部的管理监督。新一届村（社区）“两委”要制定任期工作目标，完善和落实村（社区）党组织工作规程、村（社区）“两委”议事规则，以及村（社区）“两委”联席会议、党员议事会、村（居）民（代表）会议、村（居）民理事会、村（社区）民主协商等制度。全面落实“四议两公开”，党务、村（居）务、财务公开和民主管理，村（居）务监督委员会等制度。全面实行村（社区）党组织书记“双述双评”，落实村（社区）干部值班、坐班制度

35、加强对村（社区）干部考核管理。建立健全关心关爱村（社区）干部的政策措施，按规定落实报酬待遇，及时帮助解决工作生活中的实际困难。3.检查验收换届选举工作成效（2023年4月底前完成）。换届选举工作结束后，在村（居）自查、乡镇（场）普查的基础上，县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组组织开展检查验收。对没有开展选举的，要限期依法依规进行选举；对选举中存在严重违法情节的，要坚决纠正；对群众意见大、验收不合格的村（社区），要责令其认真改正。验收后，各乡镇（场）要形成书面总结报告，于2021年4月25日前报县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组。4.抓好教育培训工作（2023年9月底前完成）。按照

36、分级负责的原则，县组织、民政、农业农村、共青团、妇联等部门和乡镇（场）党委要在换届选举结束后半年内，以村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任为重点，对新当选的村级相关组织成员分期分批开展教育培训。其中村（社区）党组织书记、主任和村（居）务监督委员会主任应参加1次县级以上集中培训。四、营造风清气正的换届环境（一）严肃换届纪律。坚持把换届纪律挺在前面。广泛宣传换届选举的纪律要求，明确违反换届纪律的具体情形，充分发挥典型案例的警示教育作用，强化广大党员群众的依法选举意识，使党员群众普遍知晓换届纪律要求。突出抓好重点对象纪律教育，做到乡镇（场）和村（社区）党组织书记签订换届纪律责任书、候选人签订换

37、届纪律承诺书、换届工作人员签订换届纪律保证书”三个100%”。以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为，建立换届选举违纪违法问题专办制度，对换届中的违纪违法问题坚持“四必查”:署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震慑。凡经查实的，是候选人的一律取消参选资格，已经当选的一律宣布当选无效，是党员领导干部、国家公职人员的一律严肃处理。（二）加强全程监督。对选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等重点环节进行全程纪实，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。继续全面推行换

38、届选举“三项承诺”制度和选风选纪群众监督员制度。畅通监督举报渠道，开通举报电话、信箱等，重视群众来信来访，及时受理反映违反换届纪律问题举报。（三）强化风险防范。要强化底线思维、风险意识，把困难估计足、隐患排查清、风险防控好，重点强化四类风险防控。强化各类干扰风险，对“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、敌对势力干扰破坏选举的，要依法予以严厉打击。强化信访矛盾风险防控，对选情复杂、信访矛盾突出、合村并居的村（社区）要派驻工作组实地指导，把群众工作做深做细做实，防止出现集体访、越级访、缠访闹访等问题，防止发生群体性事件。强化舆论炒作风险防控，要加强正面宣传引导，加强舆情监测和应对，落实“24

39、小时盯网制”，及时处理有关负面舆情，防止炒作换届负面新闻、不实信息和突发事件。换届工作有关信息由县换届办负责统一发布。强化疫情风险防控，针对选举工作中人员杂、人流大等特点，做好常态化新冠肺炎疫情防控工作。五、工作要求（一）压实领导责任，强化担当意识。各乡镇（场）要高度重视，将村（社区）“两委”换届工作摆在重要位置来抓，加强组织领导和工作指导确保换届选举工作顺利进行。乡镇（场）党委履行直接责任，乡镇（场）党委书记是直接责任人，要亲自参与换届选举工作全过程，精心组织换届选举。村（社区）党组织要充分发挥领导核心作用，大力提倡村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（社区）选举委员会主任，担负起村（居）

40、民委员会换届选举的领导和组织职责。把抓村（社区）“两委”换届情况，将作为乡镇（场）党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容、作为乡镇换届干部提拔使用的重要依据。对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的地方，要及时约谈相关责任人；问题严重的，要严肃问责追责。（二）强化统一领导，形成工作合力。县人大常委会对村（居）民委员会换届选举工作依法开展监督，保障村（居）民依法行使自治权利。要建立党委统一领导，有关部门单位各司其职、密切配合的工作格局。县委组织部要发挥牵头协调作用，县民政局要发挥职能作用，加强对换届选举工作的组织和指导；县纪委监委、县委政法委、县公安局、县司法局、县信访局等部门根据各自职责，狠

41、抓选风选纪，查处拉票贿选，打击黑恶势力，维护选举秩序和社会稳定；县委宣传部（网信）加强对换届选举政策宣传和网络舆情监测引导；县财政局落实换届选举相关工作经费；县审计局、县农业农村局、县扶贫办、团县委、县妇联等部门积极参与，主动配合，形成工作合力。各级下派的驻村第一书记和驻村工作队要积极协助做好换届选举工作。（三）加强工作指导，实时督导督促。县乡换届选举工作领导小组及其办公室要加强对换届选举工作的督促指导，紧扣换届关键节点，深入基层及时了解掌握工作进展，加强选情分析研判，研究解决突出问题。建立县乡村三级上下畅通、反应及时的换届信息报告制度，全面掌握换届工作动态，及时上报换届引发的重大事件。建立换

42、届工作联系指导制度,县级领导班子成员联系一个乡镇、包干一个村（社区），乡镇（场）领导班子成员包干一个村（社区）。对换届重点难点村（社区），县乡两级党委书记带头联系、全程指导，县换届办将直接督促指导，抓实整顿工作，评估好换届选举时机，制定应急处置预案，建立县、乡两级应急处置联动工作机制。各地要强化工作统筹，把换届同学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，同做好疫情防控各项工作结合起来，同完成好2023年全年经济社会发展各项任务结合起来，坚持在干中换、换中干。篇二、村（社区）“两委”干部届中分析工作计划为全面了解和掌握2021年换届以来村（社区）“两委”班子成员履职情况，进一步加强村级干部队伍建设

43、按照省委组织部、市委组织部相关工作要求，结合近期我县村级党组织建设重点工作安排。近日，县对15个乡镇（街道、示范区）214个村（社区）“两委”班子现实表现和作用发挥情况，进行了全面分析研判，及时发现和解决问题，切实提升村（社区）“两委”班子整体工作质效。一、是高度重视，周密部署。县把村（社区）“两委”队伍分析研判作为创建“支部过硬星”的重点举措，高度重视、精心谋划，及时召开村“两委”班子届中分析部署会，研究制定工作方案和测评办法，进一步明确工作目标，强化工作责任。督促各乡镇（街道、示范区）党（工）委强化统筹领导，指导其成立工作小组，由乡镇党（工）委班子成员亲自带队，机关全体干部全员参与，进一

44、步统一思想、凝聚合力，推动工作扎实开展。二、是全面体检，精准把脉。为促进研判工作更具实效性，此次届中分析研判采取“听、测、查、谈、看”的方式进行，通过查阅资料、座谈了解、民主测评、个别谈话、实地走访等环节掌握“一手资料”，全面了解掌握村（社区）“两委”成员思想动态、工作作风、履职表现和群众评价情况。组织村（社区）“两委”成员、所在村“两代表一委员”、村民小组长及党员、群众代表等对象进行民主测评和个别谈话，并以随机走访抽查方式，摸清村情民意，了解“群众眼中的村干部”。坚持用数字说话、用成效检验，深入现场一线，实地察看乡里中心建设、特色产业发展、人居环境整治等重点任务完成情况，为考核研判工作提供客

45、观实绩依据。三、是对症下药，精准开方。要求乡镇党（工）委以村为单位，逐村逐人开会分析研判，形成分析评估报告，实现全体（社区）干部底子清、情况明。对研判中发现的问题，逐村反馈，以被评为“一般”和“差”为重点，确定出软弱涣散基层党组织，加强驻村工作队选派，进行集中指导整顿；对存在问题的村（社区）“两委”班子成员，特别是履职能力不足的，实行乡镇科级领导“一对一”结对帮扶，帮助提升履职能力。对不履职、不胜任、工作成效差、群众意见大的村（社区）“两委”干部，按规定进行届中调整；对调研中发现的优秀人才，及时纳入村干部后备力量，充分发挥基层党组织作用，积极为他们搭建工作平台，帮助提升农村工作能力，增进党员群

46、众对他们的了解和认可。县在村（社区）“两委”班子研判过程中，坚持将研判工作与开展“五星”支部创建、乡里中心建设、清廉村（社区）创建等重点工作相结合，统筹推进信访矛盾化解、防汛应急、乡风文明等重点任务，实现研判工作与重点工作任务落实两手抓、两不误、两促进，以扎实作风检验村（社区）“两委”届中运行成效，为巩固脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴，提升“五星”支部创建成效打下坚实组织基础。篇三、村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作实施方案为贯彻落实省、市、县关于村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作的文件精神要求，认真搞好我镇支村“两委”换届选举工作，确保全镇“两委”换届选举工作风清气正

47、圆满顺利，经党政办公会研究，特制定如下实施方案。一、总体要求深入贯彻党的二十大全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把加强党的领导贯穿村（社区）“两委”换届选举工作全过程，坚持充分发扬民主与严格依法按章办事相结合，统筹谋划，精心组织，有序推进，努力选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村（社区）“两委”班子，为全面建成小康社会、打造和谐幸福秀美新公田提供坚强的基层组织保证。二、基本原则1.坚持党的领导。换届选举工作在镇党委的统一领导下,有计划、有步骤地进行。充分发挥镇党委的领导核心作用和村（社区）党组织战斗堡垒作用，切实加强政治、思想和组织领导，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发

48、挥主导作用。2坚持民主公开。换届选举工作把充分发扬民主贯穿于全过程，公开职数、公开条件、公开程序，尊重党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权，保证党员和群众依法行使民主权利，改进和完善政治参与，让各方面意愿和主张得到广泛表达。3 .坚持依法依规。换届选举工作严格依法办事，严肃换届纪律，按规定、按程序、按制度进行，做到严格遵守党章和法律法规不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不减少，执行操作程序不走样，坚决防止和纠正违纪违法行为。4 .坚持分类指导。换届选举工作坚持从实际出发，突出问题导向，综合考虑每个村（社区）实际情况，认真分析村情社情，加强分类指导和统筹协调，做到“一村（社区）一策二

49、三、工作要求这次村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性强，涉及党员群众多、地域范围广、社会关注度高。要从严把握以下要求：1 .选优配强干部。按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的“四强”标准，选优配强村（社区）党组织书记;对村（社区）暂没有党组织书记合适人选的，可从镇机关和事业单位干部中推荐选拔。对十分优秀的村（社区）干部适当放宽限制条件，在岗大学生村官按规定和程序参加村（社区）“两委”换届选举，采取不占村（社区）“两委”核定职数、专职专选的方式，确保大学生村官进入村（社区）“两委”班子。2 .优化组织设置。调整优化党组织设置，全镇14个村（社区）全部设立党总支。合并村临时工作委员会要向乡镇党委呈报成立党组织的请示，乡镇党委按规定审核批复，并报县委组织部审定备案。村党总支要打破原建制村局限，依托专业合作组织、农业企业和外出务工经商党员群体等设