2024年关于深入开展学习党的二十三中全会公报辅导党课专题辅导.docx

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1、2024年关于深入开展学习党的二十届三中全会公报辅导党课专题辅导目录二十届三中全会党课讲稿：把为人民谋幸福作为检舱改革成效的标准1二十屈三中全会党课讲稿：坚持党的领导为全阀深化改革提供根本政治保证4党课：全面M强三支队伍”建设激发进一步全面深化改革的活力动力15二十届三中全会党课讲稿：在法治轨道上深化改革26国资国企系统二十屈三中全会解读讲稿：坚持把改革摆在更加突出位置，深刎领i会三中全会关于国资国企改革的重大部署，以全局意识和战略思维抓好贯彻落实.-.30局长在税务局机关学习贯彻党的二十届三中全会精神专Sf1.会议上的立讲稿47二十届三中全会党课讲稿：全面深化改革必须坚持以人民为中心的价值取

2、向53党课讲稿：进一步全面深化改革为中国式现代化注入新功能深入学习领会党的二十届三中全会梢神61党的二十届三中全会精神党课宣讲信76党课：推动理想信念敕育常态化制度化%在党的二十届三中全公精神宣讲报告会上的讲稿105党课1R好1.j/这Jti管戒尺党课：铺就中国式现代化的法治轨道一.-123学习宽彻党的二十届三中全会精神党课：统筹推进敕育科技人才体制机制一体改革“130二十届三中全会党课讲稿：创造中华民族新的史大奇迹-139二十届三中全会党课讲稿：把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准在福建漳州南靖县和溪中心小学，乡村娃有了自己的足球场，既强体魄，乂添欢乐；在贵州遵义道真传佬族苗族自治县易地扶贫

3、搬迁安置点，孩子们告别跋山涉水的上学路，在家门口就能享受到优质教育资源教育改革的成效，写在孩子们洋溢的笑脸上，体现在日益提升的教育质量里。一切向前走，都不能忘记为什么出发。维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益是切工作的出发点和落脚点。习近平总书记强调：“要坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革开放成果更好惠及广大人民群众。”把是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准，是我们党坚持人民立场、坚持全心全意为人民服务根本宗旨的生动体现，也是确保改革更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待的必然选择。人民的获得感，改革的含金量。习近平总书记

4、深刻指出：“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”深化收入分配制度改革，完善产权保护制度，建立更加公平更可持续的社会保障制度，推动城乡教育一体化改革发展，推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革新时代以来，把牢以人民为中心的价值取向，一项项惠民生、暖民心、顺民意的改革举措，一笔一画描绘幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的美好画卷。民之所需，改革所向。让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。改革成效，关键要看给人民群众办成了多少事，解决了多少实际问题，群众到底认不认可、满不满意。让孩子就近上个好学校，到一个好的医

5、院看病，就地就业，有好的生态环境在2019年全国两会上，河南濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成代表道出了农民的8个梦想。习近平总书记回应，”一些已经做成了，一些还在做的过程中，一些是下一步准备要做”。如今，西辛庄村不仅有了学校、医院，还有几十家企业，人居环境也大大改善，村民们干事创业的劲头更足了。事实有力证明，从人民群众所需出发，就能找准改革的方向和突破口；以群众到底认不认可、满不满意来检验，就能让改革落到实处、取得实效。实践告诉我们，用好改革落实机制和评价机制，推动落实主体责任，发挥改革督察作用，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把改革举措效益充分发挥出来；把改革举措放到实践中去检

6、验，让基层来评判，让群众来打分，确保改革促进经济社会发展、促进社会公平正义、给人民群众带来获得感，必能充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。保障和改善民生没有终点。前不久，甘肃平凉市民刘伟，计划用3天时间来办理企业开办手续。没想到，到了当地政务服务中心，个窗口，不到3个小时，他就办好了全部手续。从昔日“门难进、事难办”，到如今的“马上办、网上办、就近办、一次办”，发展无止境，改革无止境。进一步全面深化改革，锚定人民对美好生活的向往，从最突出的问题抓起、最现实的利益出发，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，“好了还要再好，不能止步”，就一定能不断促进人的全而发展、全体人民共同富裕，书写

7、出更加精彩的改革答卷。二十届三中全会党课讲稿：坚持党的领导为全面深化改革提供根本政治保证“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领实行全方位、深层次、根本性的改革，取得了历史性、革命性、开创性的成就。改革开放，我们党最鲜明的旗帜。党的领导，改革开放取得成功的根本保证。波澜壮阔的伟大征程，正因坚强有力的掌舵领航，确保了新时代全而深化改革的航船劈波斩浪、行稳致远。一、“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本”一一新时代全面深化改革的伟大成就根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于

8、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引珠江入海口，是为伶仃洋。一座名为南头的半岛直插其中，犹如巨锚入水，又似扬起的风帆。数十年前，半岛东岸，蛇口工业区建设的“开山第一炮”犹如惊蛰春雷，“春天的故事”恢弘起笔。如今，半岛西岸，“特区中的特区”前海一年一个样，“荒滩涂”正变为“聚宝盆”。2012年12月7日，党的十八大闭幕不到一个月，习近平总书记来到改革开放“得风气之先”的广东，第一站就来到这里。这次考察中，习近平总书记发出“改革不停顿、开放不止步”的号召，更高举起新时代改革开放的旗帜。强烈的历史担当，源自清醒的历史自觉。40多年前，在“向何处去”的十字路口，中国共产党作出改革开放的历史性抉择

9、这是我们党的一次伟大觉醒，古老民族踏上了迈向现代化的新的征程。习近平总书记深刻指出：“改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。”历史翻开新的一页，改革谱写新的篇章。党的十八大以来，面对国内外环境发生的广泛而深刻的变化，面对,系列新矛盾、新挑战，以习近平同志为核心的党中央将改革开放作为决定当代中国命运的关键一招，决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大狂兴的关键一招，坚定不移将改革开放继续推向前进。位于北京西长安街延长线的京西宾馆，见证了中国共产党两次“划时代”的三中全会。1978年12月，党的十一届三中全会在这里召开

10、改革开放和社会主义现代化建设历史新时期由此开启。30多年后，2013年11月，党的十八届三中全会在这里召开，吹响了全面深化改革的号角，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。从创造性提出全面深化改革总FI标，到系统部署60项具体任务、336项改革举措全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图布局宏阔、清晰醒目。以党的十八届三中全会为新起点，我国改革开放事业实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全而深化的转变。历史的重任赋予改革者，时代的课题呼唤领航人。习近平总书记亲自挂帅出征，议大事、抓大事、谋全局，以非凡的政治勇气、卓越的政治智慧、强烈的使命担当

11、带领全党奋力突破、攻坚克难，为全面深化改革提供了最坚强有力的领导。从党的卜八屈四中全会推动全面深化改革在法治轨道上持续稳步推进，到党的卜九届三中全会部署改革开放以来最大规模的机构改革，从党的十九届四中全会系统描绘中国特色社会主义的制度图谱，到党的二十届二中全会对继续深化党和国家机构改革作出重要部署十多年来，在以习近平同志为核心的党中央引领下，我们党提出的一系列创新理论、采取的一系列重大举措、取得的一系列重大突破，都是革命性的。一自高丘传号角，千红万紫进军来。如今，2多个改革方案落地，覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队等各个领域。全面深化改革从分基垒台、立柱架梁到全面推

12、进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。环顾世界，没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。为何中华大地能凝聚起如此蓬勃的改革力量？“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。”习近平总书记道出我国改革开放风景独好的奥秘,更揭示了未来怎样继续推进全面深化改革的法宝。二、“切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节”一一坚持和加强党的全面领导确保改革顺利推进和各项改革任务落实，全面深化改革也进一步完善了党的全面领导制度体系2024年6月11日下午，北京中南

13、海。习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过了关于完善中国特包现代企业制度的意见等文件。十多年来，这样的会议，习近平总书记主持召开了72次。2013年12月，我们党历史上首次在党中央层面设置专司改革工作的领导机构一一中央全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，下设6个专项小组，统筹协调处理全局性、K远性、跨地区跨部门的重大改革问题。党的十九届三中全会后，中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会。“中央全面深化改革领导小组的责任，就是要把党的十八届三中全会提出的各项改革举措落实到位。”习近平总书记指出。紧锣密鼓，笃行不怠。十多

14、年来，一个强有力的领导“中枢”，以钉钉子精神抓好各领域重大改革举措落实。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在国家制度和国家治理体系中，党是决定整个系统运行的关键。党的十九届四中全会将党的领导制度明确为我国根本领导制度，进一步从制度层面上确保发挥党的领导这个最大优势。始终将党的领导贯穿改革全过程，成为全面深化改革顺利进行并取得成功的根本保证。2020年6月30日，十九届中央深改委第十旧次会议审议通过了国企改革三年行动方案（20202022年）,发出进一步深化国企改革的动员令。央企集团“党建入率”，推动“双向进入、交叉任职”，党委（党组）书记、董事长“

15、一肩挑”，党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单新时代国企改革，坚持落实“坚持党对国有企业的领导是重:大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”的要求，成为坚持和加强党的领导在各领域全覆盖的一个缩影。党的十八大以来，党中央把全面深化改革纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，建立健全了落实党的全面领导的一系列重要制度、具体制度。党中央层面，中央全面深化改革委员会负责把方向、谋大局、定政策、促改革；在党的地方组织，各地全面深化改革机构确保党中央决策部署在本地区贯彻执行，有令即行、有禁即止。党的十八届三中全会后，省市县等各地全面深化改革机构逐亮相

16、中央到地方全面深化改革新格局形成。从健全高等学校实行党委领导下的校长负贵制，到在公立中小学、医院、科研院所逐步实行党组织领导下的校（院、所）长负责制，基层党组织在改革发展中地位作用不断增强。横向到边、纵向到底，坚持党的全面领导制度体系更加成熟、更加定型，为推进全面深化改革提供坚强保证。办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子和党员干部。雄安新区，新时代改革开放的新地标。设立雄安新区企事业和两新组织综合党委，支部建在重点区域、重大项目上雄安新区，沐浴着阳光，这座“未来之城”的高标准规划蓝图，正化为高质量发展的现实画卷。设立以来，雄安新区改革、建设到哪里，党的组织就覆盖到哪里。各级

17、党组织充分调动起党员干部的力量与活力，助力新区建设跑出“加速度”。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。在全面深化改革的春潮中，党中央高瞻远瞩、系统部署，各级党组织积极主动、担当作为，形成了集中统的改革领导体制、务实高效的改革决策机制、上下联动的统筹协调机制、有力有序的督办督察机制，打通各项改革举措落地见效的“最后一公里”。三、“确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行，-一把坚持和加强党的全面领导作为进一步全面深化改革的政治引领和政治保障，不断谱写新时代新征程改革开放新篇章当下的中国，在更高起点上继续把全面深化改革推向深入，信念比金子还重要。环顾国内，经济持续回升向好仍面临诸多挑战，周

18、期性和结构性矛盾叠加，改革发展稳定依然有不少深层次矛盾；放眼全球，世界之变、时代之变、历史之变正以前所能利用其垄断优势随意进行扩张。针对市场化服务业务，首先将在现有基础上引入市场化机制，开展市场化经营；后续则会放开社会化资本的进入限制，在竞争性领域实现国有经济与民营经济的共同发展，并借助市场化竞争来促进国有经济的更好发展，以及推动自然垄断行业的高质量发展。在能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业推动自然垄断环节同竞争性环节分离，依据竞争条件采取拆分、重组等不同方式，剥离竞争性环节业务，引入更多经营主体参与公平竞争，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律发挥应有的作用。电力方面，需要

19、进一步放开经营性发电用电，培育多元化经营主体；改革输配电价监管机制，竞争性环节上网电价全部由市场决定；实现电力交易机构独立运行，推动形成全国统一电力市场。在石油天然气方面，推动实现上游油气资源多主体多渠道供应，中间统一管网高效集输，下游销售市场充分竞争。对于铁路行业，铁路基础设施具有公益性、垄断性、基础性；铁路运输服务具有商业性、竞争性和服务性。对应地，国家应将铁路基础设施视为重要行业的“关键领域”对其保持控制力，而将铁路运输服务视为竞争性环节（公益性运输与军事运输除外），根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。二、先立后破把握改革方法，以国企改

20、革深化提升行一、进一步全面深化改革要把人民当作主体，依靠人民中国共产党是进一步全面深化改革的领导主体，广大人民群众是进一步全面深化改革的动力主体。协调推进“四个全面”战略布局，意味着中国共产党是进步全面深化改革的领导主体。中国共产党领导全国人民进一步全面深化改革，意味着广大人民群众是进一步全面深化改革的推动主体或动力主体，离开广大人民群众的支持和拥护，进一步全面深化改革是无法推动的。1978年改革开放之初，广大人民群众作为推动主体或动力主体，对改革的参与度相对比较高；党的十八屈三中全会，尤其是即将召开的党的二十届三中全会把继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为

21、进一步全面深化改革的总目标，更需要充分发挥亿万人民的创造伟力，使广大人民群众积极参与到进一步全面深化改革的进程中来，真正把广大人民群众作为进一步全面深化改革的推动主体或动力主体。为此，必须解放思想、实事求是、求真务实，真正汇聚民众智慧，广泛听取人民群众的意见和建议，使广大人民群众畅所欲言，为进一步全面深化改革持续注入强劲动力。二、进一步全面深化改革要把人民当作目的，为了人民进一步全面深化改革，处处彰显着以人民为中心的发展思想。中共中央政治局会议所指出的进一步全面深化改革要贯彻的原则之一是坚持以人民为中心。以人民为中心，是中国共产党和人民群众价值关系的高度凝练。在这种关系中，人民群众是作为进一步

22、全面深化改革的终极目的而存在的，也是作为进步全面深化改革的价值取向而存在的，中国共产党人是作为价值追求的主体而存在的。新中国成立以来，中国共产党人的价值追求可以分为四个阶段，简要表述为：使人民当家作主；以人民物质富裕为本；以人为本；以人民为中心。使人民当家作主，很好理解，暂不赘述，这里着重分析改革开放以来中国共产党人价值观的历史演进。改革开放之初，社会百废待兴，人民缺吃少穿。党的十一届三中全会提出，以经济建设为中心，大力解放和发展生产力，把提高人民群众物质生活水平作为奋斗目标。提高人民群众物质生活水平，实际上就是关注人，特别是关注人民群众的物质生活，这是以人民物质富裕为本的基本价值追求。以人民

23、物质富裕为本，有其哲学基础。改革开放初期，我们坚持以人民物质富裕为本，既合规律性又合目的性；以人民物质富裕为本的价值追求，是建立在改革开放初期人的生存和发展需要基础之上的，也是以当时生产力发展水平为基础的；以人民物质富裕为本，以社会主义本质为根据。中国共产党人所实现的富裕是广大人民群众的富裕，这体现了社会主义为人民大众的价值立场。以人民物质富裕为本，有其社会主要矛盾的根据。改革开放之初，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这意味着由于受当时社会生产力发展水平即落后的社会生产的制约，人民的需求层次只能限于“物质文化需要”，这种“物质文化需要”主要就是实现人民

24、物质富裕。随着物质生产力水平和人民物质生活水平的提高，人民的温饱问题总体上得到解决。与此同时，些新情况、新问题也暴露出来：片面追求GDP的粗放型增长方式，导致人与自然、人与社会、人与人之间的关系出现某些疏离。依据新情况、新问题，党提出以人为本的科学发展观。在人与自然、人与社会、人与人的关系中，针对“以物为本”，科学发展观在本质上坚持以人为本的价值取向，强调使全体人民共享发展成果。这有其哲学基础。改革开放初期，生产力水平落后的经济社会发展现状，要求我们解放和发展生产力，但当时人们对生产力中“物的因素”和“人的因素”的关系认识并不全面，结果导致经济社会发展出现“见物不见人”的倾向。以人为本的价值追

25、求，打破了以物为本的窘境，使人的主体能力和作用凸显出来。以人为本的价值追求不是对以人民物质富裕为本的否定，而是对它的继承和发展。以人为本不仅包含继续实现人民物质富裕的价值追求，而11还包含对人本身发展的尊重、对全体人民共享发展成果的强调等。中国特色社会主义进入新时代，进一步全面深化改革，更需要坚持以人民为中心的发展思想，使人民过上美好生活。人民有所呼、改革有所应，人民关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。中国式现代化，民生为大，通过进一步全面深化改革，让人民群众的获得感更强、幸福感更实、安全感更足。以人民为中心，是习近平总书记系列重要讲话的精惭和灵魂，具有文本依据。习近平总书记指出，

26、实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想，基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福；以人民为中心，是新时代中国共产党人的价值追求，具有深刻的时代特征。党的十八大以来，党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动中国特色社会主义进入新时代，取得了举世瞩目的成就，中华民族迎来了从“站起来”“富起来”到“强起来”的伟大飞跃。这一历史性成就为中国共产党人价值追求的跃升，提供了坚实的物质基础。从这个意义上讲，新时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代；以人民为中心，是解决新的社会主要矛盾的内在要求。中国特色社会.主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长

27、的美好生活需耍和不平衡不充分的发展之间的矛盾.这一主要矛盾要求中国共产党人通过解决发展不平衡不充分的问题，来满足人民日益增长的美好生活需要。三、进一步全面深化改革要把人民当作尺度，人民至上评价改革成败得失的根本标准或尺度到底是什么？任何社会历史发展，都必须坚持动力、平衡、治理相统一，这是人类社会发展的一条基本规律。第一，要把能激活人的创新动力，解放和发展社会生产力和增强综合国力，作为基本标准或尺度，这是被历史和实践证明了的。第二，要把能保持经济社会发展的平衡，实现全体人民共同富裕，促进人的全面发展，使人民过上美好生活，作为根本标准。第三，当经济社会发展动力不足、出现失衡的时候，要把能推进中国式

28、现代化与国家治理体系和治理能力现代化，作为重要标准。中国特色社会主义进入新时代，随着社会主要矛盾的变化，解决人民生活“好不好”是最为紧要的，为中国人民谋幸福，是新时代中国共产党人更需要坚守的初心，也是中国共产党人的奋斗目标。在我国经济社会发展水平较低的阶段，相对注重“物”的发展，物本逻辑成为主导；当我国经济社会发展水平能够促进人本身发展的时候，我国应把推进人本身的发展推到时代和历史前台，相对注重世界。到了近代，欧洲科学技术进步的脚步大大加快，而我们还在按照农业社会的步调慢慢往前走。哪怕我们的速度不算慢，和过去也不算差，但是与西方比起来，就要慢得多了。1840年鸦片战争的炮声震醒中国时，那种震惊

29、慌乱、屈辱，前所未有。也是从那时开始，很多人开始主动寻求救国之路。在中国共产党成立前，很多很多不愿意生活在屈辱时代里的人就已经站了出来，流了很多汗、很多泪、很多血。比如，鸦片战争以来，主张向西方学习的思潮就有三个重要的阶段：一是在器物层面，学习西方的好枪、好炮、好船，既包括把它们买过来，也包括自己建设钢铁厂、兵工厂，这就开启了中国的近代。尽管枪买了、船买了、炮买了，也组建了北洋水师，但在中U甲午海战北洋水师全军覆没之后，洋务运动事实上已宣告破产。二是在制度层面，寄希望于学习西方资本主义社会的君主立宪制度，来拯救这个国家，所以有了后来康、梁的戊戌变法。尽管轰轰烈烈，也得到了光绪的支持，但在慈禧

30、太后发动政变之后，戊戌变法也最终失败。身处变法阵营中的谭嗣同，即便得到了消息，本可以跑掉，也没有选择逃跑，而是提出要为变法流血来唤醒国人。此后，孙中山等人通过革命把西方的议会制度也搬到了中国。但结果仍然是，“无量头颅无量血，可怜购得假共和”。理、民主监督等具体执行制度层面问题多；民生保障能力需要加强，等等。所以这次三中全会决定稿主要在两个方面强化民主推动工作。一是把发展为了人民、发展依靠人民，发展成果与人民共享的理念进一步落到实处；二是把全过程民主进行到底。重点是丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。如加强人民当家作主制度建设、健全协商民.主机制、健全

31、基层民主制度、完善大统战工作格局。所以说坚持推动民主化进程也是这次三中全会的努力方向之一。（四）坚持加强国际化合作。改革开放以来，中国成功融入以美国为首的西方发达经济体，参与并享受到这一波全球化的红利，但现在美国及其西方发达国家要与我们“脱钩断链”，形势愈演愈烈。在这种情况3我们倒底还要不要继续对外开放?有很多人持观望态度。但中国共产党的态度十分鲜明。我们不仅要继续坚持对外开放，要站在历史正确的一边，在更高水平、更高领域、更深层次，推进更高质量的对外开放，这次三中全会提出我们要建设更高水平的对外开放经济新体制，更加深入的融入全世界，利用好国内国际两个市场、两种资源，并参与全球规则制定，并引领全

32、球化。这一方向也是不容质疑的。三、决定提出了三百多项改革新举措描绘了未来中国新图景从新时期到新时代，历次三中全会作出的重大决策具写法。但这些条目内在逻辑性、系统性也很强。所以，学习理解时，我们还是要从整体看，系统研究，综合考虑。为此，我觉得可以从以下五个方面来把握新精神。（一）经济牵引：建设高水平市场经济新体制，健全宏观经济治理体系，既要“放得活”，又要“管得住”。经济体制改革的核心问题就是政府与市场的关系问题。在这一问题上，这次三中全会明确提出既要“放得活”又要“管得住”。那市场怎么“放得活”？决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体

33、制改革重点领域和关键环节作出三个方面的部署，强调要坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，以前我们就明确提出来了，而且写入宪法。但这次三中全会重点强调保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，在此基础上促进各种所有制经济优势互补、共同发展。平等、公平、同等成为核心关键词。对国资国企，着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，在国资国企的功能定位、布局优化、结构调整、战略使命、考核监管等，都进行了重新表述，目的在于增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和，推动国有资本和国有企业做强做优做大。对

34、民营企业，着眼推动非公有制经济发展，从立法、资金、行业、保护、政策标准，降低全社会物流成本。要加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设K效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。三是要完善市场经济基础制度。这包括，完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。

35、四是健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。五是健全社会信用体系和监管制度。在政府怎么“管得住”方面，决定稿强调，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。如何“管得住”？决定稿指出，一方面，是要通过完善市场环境、政策环境和法治环境，让市场在资源配置中充分发力。同时，通过维护竞争秩序、促进经济平稳运行、保隙经济安全，让政府在克服市场失灵领域精准发力。决定稿对健全宏观经济治理体系作出系列新部署。比如，提出要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制；要统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支

36、持范围，适当卜八屈三中全会以来，习近平总书记以思想理论创新引领改革实践创新，在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方而作出系统阐述，提出一系列关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，在指导新实践、引领新变革中展现出强大的真理魅力和实践伟力，为进一步全面深化改革提供了强有力思想武器。从伟大的创新实践上看。回首改革开放的伟大征程，每次重大改革都给党和国家的发展注入新的活力，给事业前进增添强大动力。1978年12月，党的十一屈三中全会召开，拉开改革开放大幕。40多年来，神州大地

37、改革潮涌，东方大国气象万千，党和人民事业在不断深化改革中向前推进。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，以巨大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全而深化的转变，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，为全面建成小康社会、实现党的第个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。伟大的创新实践昭示，全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。从所处的历史方位上看。当前，中华民族伟大复兴进入关键阶段，改革站在了新的历史关口，愈进愈难、愈进量，把思想“总开关”真正拧紧拧牢。对照党纪砥砺忠诚，带头

38、践行“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，模范遵守纪律就要在这个根本问题上十分自觉、坚定坚决。纪检监察机关从诞生之U起就肩负着维护党中央权威和集中统领导的重大职责使命，要更加自觉坚持党对纪检监察工作的全面领导，推进政治监督具体化、精准化、常态化，严明党的政治纪律和政治规矩，及时发现、严肃查处“七个有之”问题，以实际行动体现对党忠诚、听党指挥、为党尽责。对照党纪锤炼意志，带头勇于担当斗争。纪检监察工作的实质是同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的人和事作斗争。要坚持以坚强的党性担当斗争，无私无畏、不计较个人得失，不畏权势、豁得出去，在重大原则问题上不低头、不妥

39、协、不让步，坚决同歪风邪气和腐败现象斗争到底。对照党纪自律修身，带头严格要求自己。执纪者必先守纪，律人者必先律己。如果纪律部队自身出问题，反腐败的人搞腐败，导致党内不认可、群众不支持，是纪检监察机关面临的最大危险。要严以用权，保持对权力、对纪法的敬畏之心，保持如临深渊、如履薄冰的警醒，正确用权、谨慎用权、干净用权。要严以修身，在交往上划出红线、在行为上明确底线，主动接受各方面监督，做到慎独群众急难愁盼问题，为群众办成更多可感可及实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。严格依纪依法，做到规范执纪。纪检监察机关作为政治机关，严格依规依纪依法履职不是一般的工作标准，而是严肃的政治要求。着力强化

40、法治意识，严格按照党章党规党纪和宪法法律法规赋权、限权、行权，明晰执纪执法的权力边界，规范采取审查调查措施。着力强化程序意识，细化工作流程，强化内部监督制约，既保证实体正义，乂维护程序合规。着力强化证据意识，全面客观收集、固定、审查各项证据材料，确保每起案件都能经得起历史、实践、人民检验。坚持实事求是，做到精准执纪。实事求是不只是思想方法问题，也是党性强不强的问题。要坚持一切从实际出发，以事实为依据，以纪法为准绳，全面、客观、历史、辩证地看问题，是什么性质问题就按什么性质对待，查实多少问题就处理多少问题，不强拉硬拽、不拔高凑数、不放纵姑息。要正确运用政策策略，贯通融合纪法情理，准确运用“四种形

41、态”，具体化落实”三个区分开来”，严惩诬告陷害行为，激发党员干部干事创业动力活力。化法治领域改革提供了强有力的思想武器。一、在推进中国式现代化全局中更加突出法治的保障作用习近平总书记指出，“一个现代化国家必然是法治国家”，强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。决定提出“法治是中国式现代化的重要保障”“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”等新的重大论断，深刻揭示了法治与中国式现代化的内在逻辑，深化了我们党对法治服务保障中国式现代化的规律性认识，彰显了法治建设在全面建设社会主义现代化国家全局中的战略地位及其对中国式现代化建设的基础性、全局性、保障性作用。新征程上，必须牢记法治工作的职

42、责使命，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，汇聚起改革开放和社会主义现代化建设的强大法治力量，筑牢中国式现代化的制度保障和法治根基，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强法治保障。二、提出“社会主义法治国家建设达到更高水平”的目标任务改革目标既是改革的出发点和落脚点，也是改革的看力点和聚焦点。党的十八大以来，党中央注重强化目标导向引领法治领域改革，积极稳妥将法治领域改革不断向纵深推进，充分彰显了中国特色社会主义制度优势。决跃迁。实践证明，改革和法治相辅相成、相伴而生，全面深化改革越深入越要强调法治。新征程上，必须更好发挥法治对改革的引领和推动作用，坚持改革决策和立法决

43、策相统一、相衔接，做到重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度，确保改革和法治实现良性互动，在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化行稳致远。四、将法治思维、法治方式和法治力量贯穿进一步全面深化改革各领域全过程习近平总书记指出，“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重:要的规矩”。决定深刻阐明了法治在党和国家事业发展布局中的坐标定位，进一步实化细化”全面推进国家各方面工作法治化”部署要求，分论各章节均有法治内容或用法治思维部署多项改革任务，将法治更加全面、系统、深入地融入经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态环境体制、国家安全等各领域

44、充分体现了我们党始终把法治作为治国理政的基本方式，更加注重运用法治思维、法治方式、法治力量进一步全面深化改革、推进中国式现代化。比如，决定明确提出制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法，出台反跨境腐败法，完善监督法，修改监察法，编纂生态环境法典，部署的重要举措和革的重要内容。习近平总书记指出，“当前，法治领域存在的一些突出矛盾和问题，原因在于改革还没有完全到位”。决定坚持问题导向，紧紧围绕“完善中国特色社会主义法治体系”这一重大命题，聚焦破除制约影响全面依法治国的体制机制障碍，部署系列法治领域改革的重大举措、重点任务，推动立法、执法、司法、守法以及涉外法治等各环节改革举措相互配合、协

45、同高效，在更高水平实现法治领域改革的系统集成。比如，在立法方面，决定强调完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高立法质量。在深入推进依法行政方面，首次部署加强政府立法审查，有利于把好立法审查关，防止部门利益影响，切实维护国家利益和人民根本利益。强调深化行政执法体制改革，健全行政执法监督体制机制，将今年中办、国办印发的关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见的精神纳入党的全会部署。提出健全行政复议体制机制，必将进一步促进发挥行政女议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。在健全公正执法司法体制机制方面，首次明确提出健全

46、监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，有利于执法司法各环节全过程在有效制约监督F运行。在法各个领域。沉甸甸的成绩单，记录全面深化改革造福人民的温暖步伐，生动诠释“让人民生活幸福是国之大者”。“我坚信，中华民族伟大”兴必将在改革开放的进程中得以实现。”习近平总书记的话掷地有声。秉承数千年变革和开放的精神气韵，中国共产党接续推进改革开放这场伟大革命，党和国家事业焕发出新的生机活力，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。二、当代中国发展进步的活力之源中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的

47、现实问题。当全面深化改革大潮初起之时，正是各类风险挑战交错叠加、更多“发展起来以后的问题”亟待破解之际。经过改革开放后几十年的高速增长，中国发展已站到新的起点。解决了温饱并总体实现小康，人民对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”；既要破解“发展起来之后”的烦恼，又要迈过“进一步发展”绕不开的坎。敏锐把握时代之变，抓住关系全局的历史性变化，习近平总书记深刻指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”从“有没有”到“好不好”，还有相当一段距离，迫切需要通过改革来打通“不平衡不充分的发展”的制约。“中国要抓住机遇、迎接

48、挑战，实现新的更大发展，从根本上还要靠改革开放。”2014年，习近平总书记在接受俄罗斯电视台专访时话语坚定。支持建设共同富裕示范区，在实现共同富裕方面积极探索路径，不断积累经验；推进最高人民法院设立巡回法庭、以审判为中心的诉讼制度改革等司法体制改革；个人所得税改革持续惠及百姓民生；教育体制改革不断缩小地区和城乡差距从福利到权利、从生存到发展、从物质到精神，新时代全面深化改革，让不同群体、不同年龄、不同身份背景的人们收获着改革带来的丰硕成果。发展是党执政兴国的第一要务。面对经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，中国怎样发展？向改革要动力，向开放要活力。2015年10月，凝聚着对中国发展道路的深入思考和接续实践，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，开启,场关系发展全局的深刻变革。2017年10月，党的十九大作出明确判断，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。从制约高质量发展的突出问题和关键环节入手，全面深化改革重点突破、全面布局：加快实施创新驱动发展战略，完善科技创新体制机制，创新活力竞相进发；以区域协调发展战略经略城乡区域格局，发展空间进一步拓展；聚焦民生领域短板弱