在城乡基层治理委员会全体会议上的讲话.docx

《在城乡基层治理委员会全体会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在城乡基层治理委员会全体会议上的讲话.docx（18页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、同志们：刚才我们审议了委员会工作规则、机构组建方案、项目责任分工方案和年度安排，大家也提出了一些建设性意见。会后，请基层治理办根据会议精神及时修改完善，按程序印发实施。下面，我就做好今年城乡基层治理工作再强调三点意见。一是高位统筹谋划，绘好城乡基层治理“一张图”。城乡基层治理工作没有现成的经验可以借鉴，所以我们从一开始就要做好打硬仗的准备，把困难不足想得更充分一些、把应对措施考虑得更周到一些、把工作举措做得更细致一些,充分运用一切有利条件,坚决克服一切不利因素，绘好城乡基层治理新蓝图，画好部门协同配合同心圆，做到谋定而后动、蹄疾而步稳。要做好长期规划。县委基层治理办作为城乡基层治理的统筹协调机

2、构，要切实肩负起牵头统筹、组织协调、督导落实的作用，尽快以县委十三届十次全会精神为遵循，对接落实好党中央和省委、市委关于城乡基层治理制度改革的部署要求，将未来几年的主攻方向、基本脉络和职责任务梳理出来，加快编制中长期和阶段性规划任务。特别是对全县城乡基层治理体制性障碍、机制性梗阻，要提出切实可行的措施办法，建立资源统筹和人、财、物投入保障机制，督促指导乡镇、相关县级部门做好各项工作。对一些可复制、可推广的特色亮点做法，要以基层治理“三色清单”精准推进机制、乡村便民服务体系建设等为依托，尽快以点带面推广开来，最终转化成整体效应。同时，也要注意选树一批在城乡基层治理中涌现出来的先进基层党组织和优秀

3、基层干部，充分激发基层治理的主动性、积极性、创造性。要突出治理重点。城乡基层治理的重点落脚在乡镇，要紧扣乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，抢抓村级建制调整改革机遇，巧借脱贫攻坚收官东风，把着力点聚焦到优化职能配置、提升治理效能上来。特别是要积极推动向乡镇放权赋能，扩大其在农业发展、农村经营管理、公共安全、防灾减灾等方面的服务管理权限，进一步发挥乡镇在基层治理中的主体作用。要深入推进现代乡村治理制度改革，完善村党组织领导村级治理体制机制，建立健全农村集体经济发展壮大机制。要深入实施村党组织带头人队伍优化提升行动，支持各类人才到农村创业兴业，大力引进乡村规划师、乡土人才、高校毕业生等专业人才。要

4、突破治理难点。长期以来，我们在打通服务群众“最后一公里”上距离群众期盼还有一定差距，大家要围绕这些长期以来想解决但未能解决的“顽疾痼症”，凝神聚力、攻坚克难，争取实现新的突破。比如，要结合新冠肺炎疫情防控，着力破解公共卫生应急管理体系建设的难点堵点，从应急机制、社区服务、物业管理、群众动员、智慧治理等方面深入研究、系统谋划、大力推进，不断健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制，切实提高应对突发重大公共卫生事件能力水平。二是高效组织推动，下好城乡基层治理“一盘棋”。城乡基层治理是一项系统工程，涉及面广、情况复杂，需要进一步厘清各责任单位、治理主体的定位关系和事权划分，加快构建职责边界清晰、组织

5、领导有力、推进机制健全、高效协调运转的工作格局。委员会扮演着总策划、总指挥、总协调的角色，既要牵头抓总、做好顶层设计，又要分解推动、杜绝大包大揽，做到统分结合，统而有序、分而有效。要聚焦全局性重点难点、痛点堵点问题，深入分析问题原因，通过蹲点指导、经验推送、信息反馈等方式督促各责任单位开展工作。要抓好县域统筹，强化工作经费和参与力量的保障，指导有关单位建立相应的领导机构和工作机构，配套建立运行机制和工作细则。要探索城乡基层治理工作政策支持路径，研究出台相关配套政策，着力破除权责不对等、资源不下沉等瓶颈障碍问题，引领有关部门协同解决“大事”，引领辖区组织参与社区共治解决“小事”、基层群众自治解决

6、私事”。要善于抓重点、抓关键，不能“眉毛胡子一把抓”，着重协调解决“一个方面做不了、多个方面做不好”的事情，研究解决普遍存在、长期积累、反复出现的问题。各责任单位要严格对照分工方案和工作安排，主动认领工作任务，建好重点工作台账，对标对表抓好落地落实。要坚持问题导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，确保各项任务推进到位、落实到位，部门主要负责人要亲自研究、亲自谋划、亲自推动，明确1名分管领导负责、业务股室具体落实。要统筹安排力量、整合优势资源，切实做好对本系统的业务指导，帮助提出符合我县发展阶段和实际情况的具体措施。要相互协作、密切配合，实现协同效应的最大化，确保“物理融合”切实发生“化学反应”

7、形成强大工作合力。三是高标督办落实，拧好城乡基层治理“一股绳”。城乡基层治理是一个时代性课题，是国家治理体系建设的生动实践，也是满足人民群众对美好生活向往的迫切要求，对我县实现高质量超常规发展具有重要意义，大家要把这件事记在心上、扛在肩上、抓在手上，推动工作落地落实。要压实工作责任。今天的会议正式按下了全面开展城乡基层治理工作的“启动键”，委员会全体成员单位要深刻领会其内涵意义，提高政治站位，“一把手”必须亲自抓落实，对职责范围内的工作主动认领、担当作为，对职责范围外的工作要积极配合、出谋划策，把人员统筹到位、压力传导到位、责任压实到位、任务落实到位，切实解决好事关群众切身利益的热点难点问题

8、不断提升各级组织和党员干部服务群众的能力水平，为构建全县城乡基层治理新格局贡献智慧和力量。要严实工作作风。城乡基层治理工作是厚植党的执政根基的重要举措，群众期望值高，容不得半点虚假，各单位要把心思和精力放到提高工作质效上来，力戒官僚主义、形式主义，不搞“花拳绣腿”的虚招，不提脱离实际的口号，不开不起作用的会议，不发空洞乏力的文件简报，不搞“走马观花”的调研，坚决杜绝过度留痕，将“抓落实作表率”行动要求贯彻到治理工作中去，以求真务实的工作作风引领城乡基层治理工作走深走实。要督导工作开展。要按照职能职责和任务分工，强化问题导向、目标导向、结果导向，对重大工作目标任务盯住抓、抓到底。要制定一套管长

9、远、管根本的标准体系和评价指标，把基层治理工作相关内容和指标纳入年度目标绩效综合考评，纳入党政领导班子和领导干部政绩考核，纳入各级基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，以基层治理创新成效检验基层党建实绩。要对重大任务、重大事项开展督查督办，充分发挥督促检查对推动落实的促进作用，切实助推关于城乡基层治理的决策部署不折不扣落地落实。党性教育是贯穿党员组织生活始终的一项长期性、基础性工作，加强党性教育是保持共产党员先进性和纯洁性的重要途径。立足中国特色社会主义新时代，习近平总书记将马克思主义党性理论与中国优秀传统文化及新时代党建实践相结合，形成了关于新时代党性教育的思想，系统回答了新时代党性教育

10、的地位作用、目标要求、核心内容、途径方法等基本问题，实现了党性教育理论的重大突破和创新。因此，在新形势下，着力创新党性教育方式方法，进一步提升党性教育的针对性和实效性，使党性教育触及到党员干部的内心深处、能够内化于心、外化于行、有效提升党性教育质量，对于新时代深化全面从严治党、巩固党的长期执政地位和实现中华民族伟大复兴具有重要意义。一、什么是“党性教育”？在我党历史上，“党性”这一概念最早出自刘少奇的论共产党员的修养，这被誉为党的建设方面的经典文献。书中第一次回答了一个真正的共产党员为什么以及怎样增强党性原则和党性修养的问题。“党性教育”有广义和狭义两种概念。从内容上看，狭义上的“党性教育”是

11、指党的性质宗旨、指导思想、理想信念、方针政策、规章制度、历史传统、优良作风等方面的教育；广义上的“党性教育”则还包括道德品行、法治思维、反腐倡廉等方面的教育。从形式上看，狭义上的“党性教育”主要是指与上述内容相关的集中辅导授课；而广义上的“党性教育”，既包括有组织的集中教育，也包括日常的党员个人教育。二、新时代党性教育的基本内涵党性教育是新时代加强党的建设的重要组成部分，党的十八大以来，习近平总书记适应时代发展的要求，从保持党的先进性和纯洁性的战略高度，强调要加强对广大党员特别是领导干部的党性教育，提出了一系列新思想、新观点，形成了习近平关于新时代党性教育的思想，实现了党性教育理论的重大突破和

12、创新。这一党性教育思想是新时代加强对广大党员干部党性教育的行动指南，对于确保实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。(一)习近平关于新时代党性教育的思想的形成背景马克思主义认为，任何一种思想理论的形成，都是时代的产物。马克思有句名言：“每个原理都有其出现的世纪。”习近平关于新时代党性教育的思想，同样是时代的产物。习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中指出，开展教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这三个“必然要求”不仅深刻阐明了

13、开展党的群众路线教育实践活动的客观必要性，也深刻阐明了新时代加强党性教育、形成新的党性教育思想的客观必要性。习近平关于新时代党性教育的思想正是适应新时代党的建设实践需要而形成的。（二）习近平关于新时代党性教育的思想的主要内容党的十八大以来，习近平总书记在各种重要讲话以及文章中对党性教育进行了深刻论述，形成了新时代党性教育思想，主要包括如下四个方面。第一，关于党性教育的地位和作用。习近平就什么是党性、什么是党性教育、为什么要开展党性教育的问题作了深刻论述。习近平对党性的地位和作用有独到的认识，指出：党性是党员干部“立身、立业、立言、立德的基石”。第二，关于新时代党性教育的目标要求。明确目标要求是

14、做好一切工作的前提。党性教育也是如此。合理设置党性教育目标，是提高党性教育效果，确保党性教育落到实处，实现党性教育科学化的必然要求。第三，关于新时代加强党性教育的核心内容。党性教育教什么？这是关系党性教育成败的核心问题。时代不同，党面临的形势任务不同，党性教育的目标要求不同，党性教育的内容也会有所不同。纵观习近平的有关论述，新时代党性教育的核心内容有以下四点。一是理想信念教育，有了它，就有了方向和动力。二是党的宗旨教育，就是要激发和增强广大党员、干部全心全意为人民服务的党性觉悟。三是党的作风教育，是衡量共产党人党性的重要标志，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径。四是纪律规矩

15、教育，纪律规矩是维护党的团结统一，实现党的奋斗目标的根本保证。（三）习近平关于新时代党性教育的思想的重大意义习近平关于新时代党性教育的思想具有重大的理论意义和实践意义，它开辟了马克思主义党性教育理论的新境界，是新时代全面从严治党、加强党性教育的行动指南。在新的历史起点上，习近平把马克思主义党性理论与中国优秀传统文化及党建实践结合起来，推动了马克思主义党性教育理论的新发展。一是突出优秀传统文化在马克思主义党性理论中国化中的地位，实现了结合方式的创新。二是提出了许多新思想、新观点，实现了马克思主义党性理论内容的突破。这些都丰富和发展了马克思主义党性教育理论。三是把党性教育理论系统化，形成了新时代党

16、性教育思想体系。这一思想体系系统回答了什么是新时代的党性教育，如何进行新时代党性教育的问题，内容丰富深刻，逻辑结构严密，理论形态完备，揭示了新时代党性教育的基本规律，开创了马克思主义党性教育理论中国化的新境界。必将在指导思想的层面发挥巨大的威力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦指引航向并保驾护航。三、当前党性教育工作中存在的一系列问题（一）党性教育课程内容缺乏实效性和针对性当前的党性教育在进行课程设计的过程中并没有深入了解受教育者的实际情况，比如年龄、工作类型、学历、认知能力等等，而且培训课程内容也存在重合或者类似的情况，这就使得党性教育的课程不管是在难度或深度的梯度设计

17、上明显不够。（二）党性教育的教学方式缺乏创新性形式和内容是党性教育中必不可少的组成部分，因此课堂教学也是党性教育传授理论知识的主要方式，这种教学方式不可避免地会出现授课方式单一、形式固化等机械化的授课方式，也类似于学校课堂那种灌输式的教学，这种僵化的授课模式就直接导致了党性教育质量下降，参训学员无法从教育内容中掌握感同身受的东西，无法产生共鸣，最终失去党性教育的初衷。（三）党性教育的考评机制有待于完善党性教育主要就是通过理论知识的传授以及实践上的感受来影响人们的思想观念以及行为态度，而党性教育作为一项思想精神层面的教育，在实际的评价过程中也面临较大的难度，普通的数据量化考核也不能反映出其实际的

18、党性教育成果，在针对教育教师的评价上，更是掺杂着较多的“私人情分”，无法真实反映出授课教师真正的授课水平以及教育修养。（四）党性教育的途径比较单一，在实践中锤炼党性做得不够。党性教育并不单单只是理论知识的传授，其教育过程更要注重实践与拓展，习近平总书记也曾说过“实践是干部教育培训最好的课堂”，只有将党性教育寓教于乐、寓教于趣、寓教于现实实践当中才能获得较好的教育效果。但是当前党性教育中过多的注重理论知识的传授并不能获得较好的教育效果，而且缺乏实践体验的过程，也无法让受教育者体悟到党的信念，无法获得直观的知识和经验来淬炼自身的党心。（五）受教育者主观重视不足。在当前的党性教育中，受教育对象包含着

19、社会上的大众也包含着在校的学生，因任职状况、学历层次以及工作经验等方面的不同会使其对党性教育存在不一样的看法，部分受教育者在进行党性教育的过程中并不重视理论知识的学习，也没有深刻的去体悟党性教育中所体现出来的内涵意义，这种自身主观重视不足的现象会使其在接受教育过程中无法获得良好的教育效果。四、新时代党性教育的创新（一）深化党性教育内容1.党史国史教育。将党史、国史、地方史与党性教育课程教学有效结合，利用党史增强思想政治教育效果，利用国史充实教学内容，利用地方史激发学生的学习兴趣。一方面，深入开展党史国史教育，在帮助学员深入了解党和国家历史的基础上，增强其对党的认同感和使命感。另一方面，深入整理

20、吉林省本地红色文化、资源，结合地方史教育，使参训对象接受更真实、更生动、更贴切的历史教育。吉林省有着悠久革命历史传统和厚重的红色文化底蕴，全省红色资源数量众多，特色突出，承载了中国抗日战争、解放战争、抗美援朝战争等历史，可以说红色基因是白山松水文化的灵魂，通过深入挖掘本地红色历史，依托“东北抗联精神”“抗美援朝精神”开展现场教学，深度互动研讨等方式，可以作为党性教育内容创新方面的有益尝试。2 .理想信念教育。一是将理想信念教育与党的理论教育相结合。理论上的清醒与坚定，是思想上清醒与坚定的前提和保证。习近平同志要求我们：“精读马克思主义经典的代表性著作，追本溯源，把握马克思主义基本原理”。二是将

21、理想信念教育与党史国史教育相结合。引导学员在学习党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史过程中，深刻把握历史发展方向，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定中国特色社会主义事业的必胜信念。3 .党风党纪教育。中国共产党是全国各族人民利益的忠实代表，全心全意为人民服务是的党的根本宗旨。通过加强党的根本宗旨教育、党的优良传统作风教育、党纪国法教育、反腐倡廉教育、道德品行教育、战略思维教育、法治思维教育等，再针对不同班次，不同教育对象，进行因材施教，分类施教，可以提升党性教育的针对性和实效性。（一）创新党性教育的方式方法1 .改进理论教育方法，夯实党性教育基础。理论教育

22、首先要创新观念：一是以人为本，满足教育对象的内在需求。党性教育应当关心人、理解人、尊重人，使党员干部在平等民主的气氛中接受教育。二是充分调动教员和学员两个方面的积极性，做到教学相长，学学想长。理论教育方法创新，就是要运用讲授式、研究式、启发式、案例式、模拟式等多种教育方法，把学员学习过程变成积极参与思想交流与碰撞的过程，使课堂教育变成学员认真感悟党性党风党纪的思想盛宴。其次要拓宽理论学习渠道。利用现代信息技术建立起来的网络学习平台，设立党性教育的理论辅导模块、倡导党员干部自主选学，同时各单位网站、工作群也可以开设理论学习论坛，通过新媒体网络信息平台，党员、干部能够充分发表意见，平等交流。2 .

23、改进党性分析方法，抓好党性教育关键。党性分析是运用理论着重解决思想实际问题的自我教育活动，是党员党性锻炼的重要内容和党性教育的关键环节，基层党组织普遍存在对党员党性分析要求不严的问题，因此党员干部在党性分析中不愿充分暴露自己的思想，剖析中不能触及灵魂。党性分析的一般流程：领导动员、老干部带头、骨干带头、党员个人准备、党支部（小组）汇报、党员互相谈心、老同志和领导点评、支部(小组)交流总结。在规定动作不走样的前提下，党性分析方法的创新可以从以下三个方面着手。(I)进行自我剖析要触及灵魂。在自我剖析中，要求党员干部从三个方面着手：一是对本职工作的反省。二是通过对周边“事件”谈看法，为自己的思想方向

24、提供警示和参考。三是加强对认识社会促进思考，提高新时代下的党性修养水平。(2)相互评议要针对问题。相互评议要联系工作、生活实际，敢于指出对方存在的问题，提出改进的意见和建议。在创先争优活动中可以采用“一讲二评三公示”方法，“一讲”即党员自我讲述，“二评”即根据党员自我讲述的情况，支部对党员，其他党员同志的逐一点评，“三公示”即评出的优秀要进行公示接受广大群众的监督，这就收到了相互评议有针对性的效果。(3)开展党性交流要提升境界。党性交流的方式有：理论点评，即从理论层面分析党性问题，树立正确的导向；劝导式点评，即对党员中存在的模糊认识和错误倾向进行劝阻，告知任其发展的危害性；答疑式点评，即对党员

25、提出的热点难点问题进行解答，消除疑惑；批评式点评，即对党员干部存在的错误认识和不正之风旗帜鲜明的反对和一针见血地批评，以示警戒；肯定式点评，即对党员的正确见解和正确价值观予以肯定式阐述、弘扬正气等。3 .拓展社会实践教育方法，在体验中增强党性。社会实践教育方法有很多方式，如传统基地现场教学、深入基层实践、“角色”体验等。目前许多基层党组织和培训机构组织的外出考查活动的党性教育，由于组织者内容上没有深挖红色内涵，教育方式上多以走马观花式的参观浏览为主，使得党性教育效果没有充分体现出来，留下“游山玩水”的印象。所以要做好社会实践活动，要精心选择教育基地，充分准备背景材料，深挖党史党性内涵，严密组织

26、教学活动，及时总结心得体会。(1)进行革命传统教育的现场教学，要突出感染力。这种方式主要依托红色资源进行革命传统教育，注重参与和体验，具有感染力，能增强党性教学效果。(2)深入基层实践锻炼，构筑党群干群关系的“同心桥”。可以组织党员、干部深入困难群众、艰苦地区、矛盾集中地方开展生活体验，社会调查或挂职锻炼。(3)开展“角色”体验活动，促使党员干部换位思考和反躬自省。角色体验活动让党员干部走入一线艰苦工作岗位或者军旅训练场所，以普通劳动者和战士身份进行锻炼，体验中磨练意志、换位思考和反躬自省，这种体验能使党员干部走进群众，拉近距离，了解真实民意，有助于科学决策和工作。(4)开展警示教育，增强领导

27、干部拒腐防变的意识。通过影视教育、监狱现场教学和剖析等方式，使领导干部进一步增强廉政意识，筑牢思想防线。4.营造党性教育氛围，增强党性教育渗透力。党性教育氛围，主要通过创设隐形教育情境、抓好入学教育、组织先进事迹报告会、建设党性教育文化等方式方法来营造。(1)创设隐形教育情境。单位和培训部门可以对宣传展板、文化背景墙、条幅和1.ED显示屏进行布置，展现党性教育的主要内涵，利用微信群、广播电视系统播放红色经典革命歌曲，要求党员在重要场合、各种会议等佩戴党徽，使党员干部在潜移默化中体验感悟、接受理想信念和优良作风等方面的教育。(2)抓好学习培训的入学教育。入学教育可以对学员提出学习期间的学习、生活

28、纪律要求，可以提出加强党性修养的动员，引导学员增强党性意识，处理好工学矛盾，减少应酬，抵制请吃等，自觉维护党员学员良好形象。（3）组织英模事迹专题报告会。我国各行各业涌现出的先进模范人物是共产党员崇高形象的时代楷模，对党员干部尤其具有教育意义和示范意义。通过当事人或者知情人声情并茂的讲解和描绘，那种崇高风范对观众产生震撼作用，使听众认同党性教育理论，形成正确的价值导向，在行动中自觉的模范践行。（4）建设党性教育文化。党性教育文化是以党性为核心，融共产党人党性原则、党性要求、教育修养为一体的文化形态。党性教育文化建设要把丰富多样的文体活动作为党性教育重要的形式。比如，*党委联合6个党支部开展了“

29、唱红歌、重温入党誓词、聆听习近平总书记讲话精神”一一以实际行动迎接党的百年生日主题党日活动。”同时，在内蒙古自治区霍林河煤田古城露天煤矿二维地震勘查项目施工现场，在机关第二党支部*、项目部党支部*和地震队党支部*三位同志带队的施工现场，党员同志践行党建工作与业务工作深度融合理念，在项目生产的一线工地，开展了特殊的主题党日活动，即保证了工期进度，又带领大家在施工现场认真学习了习近平总书记七一讲话精神。通过这些活动，广大党员干部在丰富精神文化生活的同时，加强了集体荣誉感和组织纪律性，推动了党性教育文件建设。综上所述，要想获得中华民族的伟大复兴就必须加强党性教育，这也是提高党的执政能力、实现干部教育目标、提高党员修养的重要手段，而面对当前党性教育中存在的一系列问题，必要积极创新方式方法加强党性教育的实效性和针对性，还要深化党性教育内容、创新教育方式，重视实践锻炼，健全科学的制度体系来保障党员干部党性教育的长效性，进而不断促进党的建设。