XX镇防止返贫监测和帮扶工作方案2021年预脱贫会议记录.doc

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1、XX镇防止返贫监测和帮扶工作方案 2021年预脱贫会议记录XX镇防止返贫监测和帮扶工作方案 2021年预脱贫会议记录为认真贯彻落实党的十九届四中全会关于坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制和XX县脱贫攻坚领导小组关于印发XX县防止返贫监测和帮扶工作方案的通知(X脱贫领2021XX号)文件精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我镇实际，特制定本方案。一、工作目标 建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成大排查发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象回头看回头帮，确保所有建档立卡贫困户2021年持续稳定达到脱贫退出

2、标准，有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上不漏一户、不掉一人，夺取打赢脱贫攻坚战的全面胜利，为实施镇村振兴战略打下坚实基础。二、监测对象 (一)脱贫监测户：人均纯收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增已脱贫户。(二)边缘户：人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。三、监测内容 重点围绕监测对象的两不愁三保障达标情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行实时监测，由四大专项行动排查出的拟监测对象，分析产生风险原因，进行专项帮扶。四、监测方式 县、镇、村三级联动、形成合力，由相关行业部门到镇

3、再到村级建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在XX省脱贫攻坚大数据平台(以下简称大数据平台)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。五、监测步骤和时间安排 第一步：排。3月25日前由镇确定拟监测对象和完成方案制定。2021年两摸底摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。将此次两不愁三保障再排查发现的脱贫监测户和边缘户，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象(县脱贫办反馈名单)，对拟监测对象开展信息比对后，将比对审定名单分发至各村。第二步：访。4月5日前完成入户走访。镇、村两级是本次两摸底摸排走访的实施主体，由镇

4、脱贫办统筹协调两不愁三保障相关行业部门、帮扶单位和镇村干部对照县脱贫办反馈的拟监测名单开展走访工作。重点核实两不愁三保障稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现拟监测名单外其他家庭生活实际困难农户，应纳入初步监测对象并入户核实。第三步：评。4月9日前，根据走访核实的情况，各村组织村两委干部和驻村工作队开展民主评议，共同研判致贫、返贫风险，并将附件2、附件3经第一书记和村支部书记、主任签字盖章后报镇脱贫办交党委政府审定评议。第四步：录。4月中旬前，镇脱贫办根据审定的名单，组织村两委和驻村工作队入户采集新增边缘户信息，由镇脱贫办人员在国家子系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监

5、测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。省扶贫开发局将此次国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫监测台账。第五步：测。6月底前，镇脱办组织村两委和驻村工作队重点围绕监测对象两不愁三保障实现情况，每月20日前由各村两委对监测对象进行一次动态监测。对两不愁三保障出现缺项的，由村两委或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，镇党委政府初审后上传至县脱贫办，县脱贫办审核后确定为预警监测对象，并根据实际困难反馈至相关行业部门。第六步：补。6月底前，全面完成预警监测对象对标补短和帮扶救助工作。由镇脱贫办组织各相关站办所室根据预警监测对象

6、实际困难情况，因人而异的制定专门帮扶措施，限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对照2021年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;对预警的边缘户，要及时落实相关帮扶救助。1.针对两不愁问题补短板。由镇民政办、农服中心牵头，协调县级相关部门和各村两委配合，长期做好不愁吃不愁穿保障工作。2.针对三保障问题补短板。一是住房安全有保障由镇村建办牵头，协调县住建局、相关帮扶单位和各村两委配合落实。二是义务教育有保障由镇九义校牵头，协调县教育局和各村两委配合落实。三是基本医疗有保障由镇社会事务中心牵头，协调县医保局和各村两委配合落实。3.针对三有问题补短板。一是由镇水务站牵头，协调县水务局和各村两委配合

7、落实，对照指标要求在前期四大专项行动摸排的基础之上抓实安全饮用水工作。对没有安全生活用水的贫困户通过就近打水井或安装自来水等方法，全力保障贫困群众饮水安全。二是由镇文化广播站牵头，协调县文旅局和各村两委配合落实，对没有生活用电和广播电视的贫困户迅速予以保障。第七步：销。6月底前，完成对标补短和落实帮扶救助后，各村两委向镇扶贫办提出销号申请;镇脱贫办组织专人核实后，向县脱贫办提出销号申请。六、工作要求 (一)强化组织领导。各村、镇直各单位、各站办室所要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官战的重要举措，充分运用大排查成果，结合实际，制定本级防止返贫监测和帮扶工作实施方案，细化完善帮扶措施，

8、建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。(二)认真组织实施。各村两委、镇直各单位、各站办所室要分级分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。要协调县级相关行业部门制定对标补短和帮扶救助措施并落实落地。各村两委要认真做好监测对象的摸底工作和动态监测工作，落实预警对象监测的对标补短和帮扶救助。(三)持续巩固成效。在7月至12月的每月20日前，各村两委、镇直各单位、各站办所室要协调两不愁三保障相关行业部门开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。(四)强化督查问效。各村两委、镇直各单位、各站办所室要坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立

9、行立改;对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改;镇纪委要将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。XX镇防止返贫监测和帮扶工作方案 2021年预脱贫会议记录按照_县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好2021年防止返贫巩固提升脱贫质量工作的通知要求,我镇为持续巩固脱贫成果,建立完善稳定的防止返贫长效机制,现制定如下方案:一、扎实开展动态调整工作严格按照县脱贫办要求,每月开展动态调整工作,切实做好脱贫户的动态监测工作,严格审核数据质量,做好系统内贫困人口自然变更和扶贫对象信息采集录入和信息更新等工作。二、做好贫困户分类管理按照相关文件精神,将脱

10、贫户分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类,进行分类管理。对家庭有较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较大的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,随时关注,能享受的政策应享尽享,家庭中有劳动力的,积极推进产业扶贫或推荐就业。对家庭无较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较小的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,巩固已享受的政策,继续推进产业扶贫,加强劳动技能培训,鼓励自主就业。对于无返贫风险的脱贫户,帮扶措施为:按期走访,给予生活、生产上的关心和帮助,继续享受原有政策,帮助其建立良好的生活习惯并进行感恩教育。三、建立回头看、回头帮返贫监测机制紧紧围绕两不愁、三保障和一超六有对已脱贫户进行持续扶持,按照在攻坚期

11、内原有支持政策保持不变的规定,继续落实相关政策,对原安排帮扶项目未实施完的脱贫户,按照贫困退出政策继续实施,确保其稳定脱贫;对原享受政策的脱贫户坚持脱贫不脱政策的原则继续享受原政策。对已经脱贫的群众,帮扶干部要定期上门回访,建立档案进行跟踪,准确掌握其脱贫后的生产生活状况,持续增强其造血功能,加大对脱贫户的技术和产业扶持,打牢不返贫的产业基础,让脱贫户有持续、稳定收入,切实做到让贫困群众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入渠道,彻底防止脱贫户返贫。对摘帽村已实施的产业帮扶,继续给予大力支持,积极扶持致富带头人,同时继续探索发展新路径,打造新产品,促进资源良性发展。对未完

12、成的基础设施和基本公共服务项目,继续按原有政策加强建设,同时充分发挥村规民约作用,发挥乡贤道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化,培育守望相助、崇德向善的文明村风,为群众稳定脱贫致富创造良好的环境。XX镇防止返贫监测和帮扶工作方案 2021年预脱贫会议记录为认真落实党的十九届四中全会关于坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制精神，强化返贫致贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我镇工作实际，特制定本方案。一、工作目标 建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成大排查发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象回头看回头帮，确保所有

13、建档立卡贫困户 2021 年持续稳定达到脱贫标准，有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上不漏一户、不掉一人，夺取打贏脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。二、监测对象 (一)脱贫监测户：年人均收入低于 5000 元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户、因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户，包括 2021 年底已纳入的脱贫监测户和符合条件新增的监测户。(二)边缘户：年人均收入低于 5000 元且有致贫风险的非建档立卡农户，包括 2021 年底已纳入的边缘户和符合条件新增的边缘户。三、监测内容 重点围绕两不愁三保障三有实现情况，对监测对象的收入、就业、住房、教育、医疗、安全饮水

14、生活用电、广播电视及生活状态等变化情况及帮扶情况进行监测。脱贫户(含脱贫监测户)、边缘户两不愁三保障三有不达标情况和整改情况;脱贫监测户、边缘户返贫(致贫)风险是否解决;是否有新增符合条件的脱贫监测户和边缘户。四、监测标准 三保障三有情况暂按 2021 年脱贫验收标准监测，收入标准按年人均纯收入 5000 元为监测标准，以月人均纯收入累计监测，收入计算规则按 2021 年扶贫对象动态管理要求执行。返贫、致贫风险分因大病返贫、因学返贫、因灾返贫、因残返贫、因突发事件返贫、因产业失败返贫、因就业不稳返贫、其他返贫等风险。五、监测方式 省、市、县、乡、村五级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的

15、双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在四川省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为大数据平台)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。六、监测步骤第一步：排。一是各村根据监测标准，结合信访情况，通过全覆盖排查将两不愁三保障三有不达标的作为拟监测对象上报镇脱贫办;二是县脱贫办汇总乡镇上报的拟监测对象名单后反馈至县级两不愁三保障三有责任部门，相关部门进行行业对标情况核实确认，并将核实结果报县脱贫办;三是县脱贫办梳理汇总行业对标部门核实结果后，将拟监测对象名单(脱贫监测户、边缘户)交由相关部门开展信息比对工作(车、房、经商、公职人员等情况)，将比对结果反馈至对标行业部门和乡

16、镇。第二步：访。乡镇组织驻村干部、驻村工作队、村干部等力量，倡导参照大排查入户工作模式，采取村与村交叉的方式对照拟监测名单开展进村入户走访，重点核实两不愁三保障三有达标情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入拟监测对象并入户核实。县脱贫办将走访核实结果反馈至乡镇。第三步：评。乡镇根据走访核实的拟监测对象反馈和信息比对结果，组织村两委干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，形成监测对象初步名单报县脱贫办审定。第四步：录。村两委或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，并由镇脱贫办组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监

17、测户。村两委或驻村工作队根据审定名单中存在两不愁三保障三有不达标的，及时在大数据平台上标注预警，乡镇初审后上传至县脱贫办，县脱贫办审核后确定为预警监测对象,并根据其实际困难反馈至相关行业部门。待省局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫致贫监测台账。第五步：测。镇、村每月对监测对象进行一次动态监测，对在监测过程中发现新的监测对象，及时按程序审定并在国家系统补录、及时预警。大数据平台防止返贫致贫监测台账自动生成前，从 3 月起，每月 22 日前上报村级监测管理台账。第六步：补。乡镇根据预警监测对象实际困难情况，会同各村制定有针对性的帮扶措施，限

18、时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对照 2021 年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。收入不达标、愁吃、愁穿的问题由农技站、劳保站、民政所负责;义务教育保障问题由镇科教文卫办负责;基本医疗保障问题由卫健办负责;住房安全保障问题由村建办负责，安全饮水问题由水务办负责;生活用电问题由张勇负责;广播电视问题由陈继刚负责;其他问题和特殊困难由镇脱贫办统筹，根据问题成因交相关业务股室负责。第七步：销。完成对标补短和帮扶救助后，县级行业部门在大数据平台中提出销号申请;县脱贫办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，县级行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时

19、更新。六、时间安排 (一)方案制定。3 月 22 日前，乡镇完成本级防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定。(二)评定录入。4 月 10 日前，完成新增监测对象的评定工作。4 月 15 日前，完成新增监测对象的信息采集录入工作。(三)补短帮扶。6 月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(四)成效巩固。7 至 12 月，每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。七、工作要求 (一)强化组织领导。各村要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合各村实际，细化完善帮扶措施，建立健全动态

20、帮扶机制和限时办结制度。(二)认真组织实施。各村要根据镇脱贫办工作要求，加强工作统筹，分级分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。各业务股室要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导落实落地。信息比对部门要做好监测对象购买车、房、经商办企业、公职人员的信息比对工作。各村要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(三)强化督查问效。各村要坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改，对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。镇脱贫加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。