4篇【党纪教育专题党课】紧盯腐败新特点严查新型腐败和隐性腐败、守初心、担使命牢记党的纪律、提高自律意识、以彻底的自我革命精神破解.docx

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1、党纪教育立党源：M町腐败新特点产查新理JK败和Rl性败党纪学习教育党Ilb守神心、担使命牢记党的纪律、提离自律意识党纪教育专题党课；以福庭的自我革命精神破解大党独有的党纪学习教育*党爆：认清形势保持定力争做勤从政的我率（第二部分）党纪教育专题党课：紧盯腐败新特点严查新型腐败和隐性腐败同志们：习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上提出了三个交织，将传统腐败和新型腐败交织作为新形势下腐败的新特点之一，并指出腐败与反腐败的较量将长期存在，这凸显出廉洁型政党在解决大党独有难题实践中出场的价值逻辑。相较于传统腐败而言，新型腐败之新表现在腐败的收益方式、交易行为上呈现迷惑性、智能性和间接性的特征，但是无论

2、腐败披上何种形式的隐身衣，都无法掩盖权力寻租的本面目二党的二十大报告明确要求惩治新型腐败和隐性腐败，这已成为深化党的自我革命的重要内容。根据党纪教育关于党支部书记带头讲党课的要求，今天，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流新型腐败的内涵及惩治策略，以期提升党员干部的廉洁自律意识，营造崇尚廉洁的党内政治生态。一、形态式表现：传统腐败向新型腐败嬉变的样态化呈现新型腐败是一个动态概念，在不同时期有着不同的形态表达。新型腐败与传统腐败的呈现特点不同，主要体现在腐败的主体、方式、手段、收益、心理、类型和影响方面，但是究其本质都是遮蔽权力寻租行为的腐败新类型。（一）腐败主体：从单线式结构“转向”网状

3、式结构。腐败主体是指权力异化过程中产生腐败收益的主要对象，既包括掌握国家公权力的党政机关人员，又包括与领导干部有人身依附关系的社会群体。从概念上看，”单线式结构来源于监督学的线性结构理论，意在说明腐败利益攫取中行贿与受贿主体的内在关联，这种腐败方式由于腐败主体关系简单，往往易于被顺藤摸瓜式的发现。与传统腐败相比，新型腐败的主体往往呈现出腐败圈子化的“网状式结构”，这一特征决定了腐败主体不仅包括官员本人，还有自己的亲朋好友、司机秘书等特定关系人，这些腐败利益共同体在达成的契约下相互勾结，在行贿方式上织密了一个高黏合性的蜘蛛网，形成封闭性高、利益交织复杂的非线性网状关系，企图通过培养代理人”的方式

4、来为腐败蒙上”遮羞布，达到移花接木”的腐败效果。目前，新型腐败还出现了一种特殊的权力寻租主体，他们将自己伪装成领导干部的“身边人或高级智囊，打着帮助当事人疏通关系职务升迁的名义实施经济诈骗，这一类“政治骗子司法指客已成为治理新型腐败需要关注的特殊对象（二）腐败方式：从直接性受贿转向间接性受贿。直接性受贿”是指掌握公权力的领导干部本人直接参与腐败的发生过程，而新型腐败在利益攫取方式上的显著特征是通过间接性受贿来掩盖腐败发生的行为。具体表现为：其一，权益型贿赂。这一腐败方式主要表现为数字货币基金理财”公司原始股”等，以金融性强和价值效益持续性高来实现利益分红。其二,雅好型贿赂。这一腐败方式具有很强

5、的伪装性，表现为行贿者打着鉴赏、收藏的名义，过度迎合和高价追捧”领导干部的书法作品、美术摄影、图书著作等文艺作品，企图以雅贿方式实现利益输送。其三，投资型贿赂。这一腐败方式属于公权力主体以借款收息、幕后合作开办公司等实现投资回报，其四，依附型”贿赂。一些企业主为了隐藏腐败行为，围猎领导干部的身边人，通过提供工作岗位、变相支付薪资报酬等方式实现腐败利益输送，这是典型的利用职务影响力谋取私利的腐败现象。其五，非实体型贿赂。这一腐败方式表现为由原来看得见的实体性价值转为项目审批、政治攀附、职务晋升等，这属于权权交易”的腐败类型。实际上，这些腐败方式具有很强的渗透性，容易使少数领导干部淡化廉洁意识，产

6、生对腐败行为认同的错误心理（三）腐败手段：从传统性工具转向”新媒介工具Z腐败手段指的是行贿客体与受贿主体进行利益输送的媒介渠道。与传统腐败的面对面交易相比，新型腐败的媒介工具更趋向于智能化和数字化。具体表现为：其一，电子红包式腐败。为了减少见面送礼存有的潜在风险，新型腐败将实体性价值摇身一变为数字货币的电子转账红包，这一打着好处费”辛苦费旗号的“微腐败往往容易让少数党员干部放松廉洁意识，如果任其发展，必然会使小腐败”逐渐演变为大腐败。其二，你选我付式腐败。目前在线网购平台开通了你选物品由我来支付的第三方交易功能，为善于钻空子”的贪腐者提供了新的腐败空间，将暗藏行贿性质的高额商品以优惠折扣和帮你

7、支付”等方式渗透到交易环节，使腐败官员无形中实现了职务影响力与商品价值性的“兑换，这种不花钱的购物体验僭越了廉以用权的纪律红线。其三，快递寄送式腐败。相较于传统的“面对面商品交易,”网购+快递”的行贿方式更容易隐匿收件人的真实身份，加上邮递隐私性密保功能日益加强，客观上为腐败行为加固了”保险相较于传统腐败，新型腐败通常会利用互联网渠道的便捷性、隐匿性来降低腐败被发现的概率，掩盖权钱交易的腐败事实，客观上增加了反腐败的难度（四）腐败收益：从不正当获利转向合法性获利。合法性获利1指的是腐败分子利用廉政法规存有的制度漏洞，试图在腐败的量刑空间和裁定标准上寻求最小的代价和成本，以达到“从轻处罚甚至不构

8、成犯罪”的目的，掩盖腐败不正当获利的行为。常见的方式有以下几种：其一，基于利益性转换，由违法利益转为合法利益。这一做法最具代表性的是“洗钱，企图利用股票期货、保险等来掩盖赃款动向，再以退保方式实现利益资金链的合法回流；通过离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款，以签订个人资产的保密措施来隐藏真实来源，甚至通过直播打赏”方式洗钱；通过给领导干部专家咨询费”培训费润笔费”等来为腐败获益披上合法化外衣。其二，基于主体性“转换，由直接参与转为幕后股东工这一做法主要表现为影子公司，通过在企业经营环节安排亲朋好友充当台前木偶二以领导干部退居幕后的方式实现权力价值的变现与增值，实现亦官亦商的双重角色互换。其三，基

9、于“方式性转换，由当期受贿转为延期受贿1一些腐败分子为了能够“安全着陆，在为企业主提供便利过程中为自己提前筑巢，退休后通过人才引进专家顾问方式参与企业管理，以双方不成文的约定来兑现腐败的酬劳回报二出现所谓的政商旋转门，这种台前维护清廉形象、背后巧用腐败的受贿艺术”具有极强的迷惑性（五）腐败心理：从防范被围猎转向甘愿被围猎。腐败心理作为一种主观的思想意识，是指公权力主体在腐败过程中产生的心理变化。甘愿被围猎作为一种不拒绝、不反抗甚至积极主动寻求行贿者腐蚀的心理现象，生成原因除了外界对象的主动诱惑之外，究其本质是自身理想信念缺失、自控力不足，从而在各种腐败新招法的诱惑中一步步放松廉洁思想防线并主动

10、上钩甚至出现逢年过节收受礼品不是腐败的错误认识，产生心安理得“接受他人贿赂的腐败心理。从本质上看，人情往来作为中华民族传统文化的内在基因，如果将其延伸到政治领域，便会让礼尚往来变为利尚往来、对于公权力主体而言，甘愿被围猎的腐败心理会减少贪腐者对违纪违法行为的内疚感“，甚至因未被发现而产生侥幸逃脱心理，弱化腐败发生的自我中止和自我纠偏机制；对于执政党而言，甘愿被围猎”的腐败心理会在同一空间场域中产生“蝴蝶效应，造成倒下一个牵出一片的塌方式腐败。例如，”辽宁贿选案”中石油窝案”都是典型案例。甘愿被围猎还体现在精心挑选和主动培养”行贿对象，由以往的来者不拒转变为只和相对固定的自己人”打交道，以确保腐

11、败交易的安全性。实际上，“甘愿被围猎”的腐败心理危害性很大，容易弱化党员干部廉洁齐家的意识，破坏所在地区的清廉政治生态（六）腐败类型：从硬权力腐败转向软权力腐败腐败本身就是一种公权力异化的社会现象。与某些掌握公共权力所滋生的硬权力腐败方式不同，软权力腐败”是指一些公职人员基于自身的专业技能、职业地位的特殊性而对外界行贿主体产生的价值吸引力，这一腐败类型往往涉及政治权威、学术影响力、社会资本等因素。具体表现为：其一，信息权力”腐败。这主要是指掌握信息传播权力的公权力主体，利用发布信息、广告等优势产生的腐败行为。与备受舆论关注的公款挪用买官卖官”等腐败行为相比，信息权力腐败更具有隐蔽性和独特性，是

12、一种难以发现和察觉的腐败新情况。其二，学术权力腐败。学术腐败”往往是指掌握一定专业技能知识并在该研究领域拥有核心话语权的主体产生的腐败行为，大多出现在文化和教育领域，表现形式有权学交易、钱学交易、学色交易等”。从危害性上看，学术腐败”会造成学术造假和科研诚信行为失范，严重破坏学术风气和社会诚信价值观。据统计，2019年9月至2020年8月，各类媒体新披露和报道有较为详细信息的学术不端案例30起，其中确认案例17起，涉嫌案例13起。相比于硬权力的腐败方式，这些软权力腐败大多与文化和教育领域相关，行为更趋柔性与隐蔽性，是新型腐败滋生的一种新方式（七）腐败影响：从权钱性交易转向政治性危害”。习近平总

13、书记强调：对党风廉政建设和反腐败斗争，首先要从政治上看，才能看得更明白。腐败从表面上看是经济问题，但是实质上是作风纪律和党性修养的欠缺。从根本上看，政治腐败是最大的腐败，那些大搞权钱交易和作风腐化之人，首先是在政治上变了质，在对党忠诚上出了问题，导致腐败问题与政治问题交织。例如，有的贪官为攫取更大的政治资本，往往会想方设法拉帮结派、寻求政治庇护，形成共腐关系圈，甚至出现用人腐败和用权腐败共存，将党的政治纪律和作风廉洁抛之脑后。近年来查处的“权钱交易”案件，大多腐败分子都是集政治蜕变、经济贪婪和作风腐化”于一身，如周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人，不仅经济上贪婪、生活上腐化，而且政治上

14、野心膨胀，大搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派等政治阴谋活动o有些领导干部为了寻求“护身符，企图通过四处结交风水大师来达到消灾避祸”的目的，这种迷信风水、不信组织的行为严重违反了党的政治纪律，弱化了部分党员领导干部的理想信念。可以说，如果任由权钱交易延伸到“政治领域，必然会影响党的初心使命的坚守与践行，因此，必须深挖细查隐藏在腐败背后的政治风险和潜在性危害二、问题域透视：新型腐败由滋生到蔓延的发生源任何事物的发生都是基于内因和外因的共同作用。新型腐败是由于多种因素影响而产生的结果，需要基于腐败的主体维度、客体维度、制度维度、文化维度和载体维度加以审思，探索新时代推进廉洁型政党形象塑造的有效路径。（

15、一）主体之维：部分公权力主体廉洁信念不坚定造成权力观缺位。传统腐败向新型腐败的媲变大致经历了腐败行为的蛰伏期内化期”蔓延期”的过程，出现了腐败方式上的替代、腐败行为上的转换、腐败心理上的认同和腐败手段上的混合，并衍生出多链条的利益输送渠道和腐败空间。这其中很重要的一个原因就是少数领导干部的廉洁信念缺失和侥幸心理作祟，导致廉洁价值观发生扭曲，造成奢靡之风占据思想”上风:从根本上看，腐败念头归属于个人心理范游，尽管很难被人们察觉，但是在发生之前，总会从心理层面表露出一些端倪。例如，有的党员漠视党纪党规，形成吃喝不算贪”收烟拿酒不算腐等错误认识，善于为腐败现象辩护，这实际上都是腐败行为发生的前奏曲，

16、最终会走向信念崩塌、人生崩盘。从近年来查处的腐败案件来看，一个个领导干部走向违纪违法的深渊，首先是廉洁信念发生了动摇，导致廉洁定力站不稳”和思想防线守不住，造成权力观错位，弱化了不想腐”的廉洁理想信念，阻碍了党的廉洁形象建设（二）客体之维：对行贿者打击力度不够导致围猎.风气依然存在。腐败现象屡禁不止，除了“不能腐的刚性制度约束力不强之外，对行贿者的打击力度不够也是腐败现象滋生的重要原因。从概念上看，围猎一词是指一些别有用心之人通过各种方式借机拉拢和腐蚀部分领导干部。相比于受贿，“围猎者为了拉有权者下水，往往各显神通、花样百出。从行贿的类型上看，可以将围猎的方式分为以下几种：第一种，温水煮青蛙”

17、型。行贿者往往从一杯茶、一包烟、一瓶酒开始，一步步动摇领导干部的廉洁意志，使之坦然接受第二种，感情投资型。为了接近领导干部，有些精明的行贿者通过大打感情牌、友谊牌来实现套近乎、拉关系，甚至提供一条龙管家式服务，埋起双方的感情引线。第三种，曲线进攻型。有的围猎者”由于无法直接接触到领导干部本人，往往通过夫人路线”秘书路线达到围猎目的。当然，索贿与行贿往往是相对的，但是在现实中查处的受贿罪犯人数远多于行贿犯罪人数。例如，”2018年至2021年6月，全国法院依法审结贪污贿赂犯罪案件48821件，生效判决56388人依法审结行贿、单位行贿、对单位行贿、对有影响力的人行贿、对非国家工作人员行贿案件86

18、21件，生效判决9810人。行贿罪与受贿罪杳处力度的不对等性，影响了腐败监督和预防的效果，在一定程度上助长了“围猎的不正之风（三）制度之维：廉政法规体系不健全使反腐败监管存有盲区。腐败现象的丛生纵然离不开心理和文化因素的影响，但是廉政法规制度的内容供给滞后、反腐败监管机制的硬约束不足也是其产生的重要原因。一般情况下，反腐败法规的健全与完善往往滞后于新型腐败和隐性腐败的演变速度。当前廉政法规制度条例仍存在适应性不高、内容性不足和约束性不够等问题，使新型腐败在监管和惩治环节仍存有盲区。具体表现为：在监督主体层面，有的纪检干部由于老好人思想作祟，存在不愿监督、怕得罪人等畏难心理；在监督客体层面，有的

19、领导干部对权力监督缺乏正确认识，认为监督就是组织不信任、检举揭发就是公报私仇，造成提到监督就对抗、听到批评就反对；在监督手段层面，有的纪检干部对大数据反腐运用能力不足，难以完全应对新型腐败的新花招；在社会监督方面，对举报人的保护不足，未能充分发挥巡视巡察这把反腐利剑”的作用，导致不按规则出牌、暗箱操作现象仍然存在。此外，当前还存在纪检监察机关网站公开质量不高的问题，如部分省（区、市）纪检监察机关网站公开上级制度不及时不全面有的制度已经废止，或者被新的制度取代，但网站并未及时清理，影响了反腐败舆情监管的效果（四）文化之维：腐败亚文化侵蚀着部分党员干部的廉洁价值观。人是现实存在的个体，社会文化和客

20、观环境往往影响人们价值观的形成J腐败亚文化这一概念”是由社会学中亚文化概念衍生而来，是政府机关部门中所产生的一种反主流文化。在这种病态文化的影响下，人们上学、求医、找工作都需要找关系”，办企业、搞审批都必须托熟人，甚至把权力私用看作是有人情味，而把公私分明视为不近人情二对此，习近平总书记指出，如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗？若任由腐败亚文化蔓延，必然会扩大全社会对腐败的容忍程度，降低腐败行为的羞耻感，影响健康的、积极的党内政治生态形成。其实，”腐败亚文化是以文化之名、行腐败之实，成为掩盖腐败行为

21、的代名词o那么，为何在党的十八大以来高压反腐的震慑下，腐败现象仍然尚未彻底根除呢？这其中就有“腐败亚文化”的影响。据统计，14.3%的干部、12.8%的专业技术人员、19.0%的企业管理人员、11.4%的城乡居民认为只要给群众办了实事好事，腐败一点可以容忍，这说明全社会对腐败亚文化带来的危害性还缺乏完全清醒的认识，长此以往，必然会导致腐败群体的扩大化，阻碍党员干部廉洁价值观的培育效果（五）载体之维：新技术手段的演化升级为新型腐败创造空间J无人不网无时不网无处不网是新时代社会民众的真实写照。截至2023年6月，中国网民总量达到了10.51亿人。以互联网技术为代表的新媒介技术为新型腐败的发生提供了

22、新的空间，造成一些传统腐败方式改头换面。实际上，权钱交易的腐败方式在与网络媒介相融合中呈现出两大特征：一是被动性特征。在互联网的影响下，网络+快递”模式已演化为新型腐败的主要方式。只要行贿者通过“旁敲侧击”的方式打听到领导干部的单位、家庭以及电话号码，就可以实现悄然无息的利益输送。这种隐匿性强的方式，导致少数领导干部逐渐放松了廉政意识，开始由主动担心转向被动接受，殊不知这既是飞来诱惑，更是飞来横祸。二是隐蔽性特征。网络平台由于购物方式的便捷性和账号名称的隐匿性，为利益输送和政治攀附提供了便捷渠道；网络直播、电商平台等更为受贿主体规避法律监管提供了逃逸空间。有的贪腐主体借助二手交易平台，将一些非

23、法所得的物品进行转手套现，使网络空间俨然成为权力与资本相勾连的纽带，使反腐败监管难度加大三、方法性逻辑：推进“三不腐”嵌入新型腐败治理的实践机制习近平总书记强调：提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。”面对花样百出的新型腐败方式，需要深化对反腐败斗争的规律性认识，以全周期管理方式形成反腐倡廉教育、监督、管理和引导的完整链条机制，通过综合施策提升腐败治理的效能。（一）运行机制：创新”不敢腐的监督方式，强化新型腐败的权力制约。惩治新型腐败现象，既要坚持党对反腐败斗争工作的全过程领导，又要延伸与拓展党风廉政建设的“力量矩阵。其一，加强党内监督。综合运用监督执

24、纪四种形态，发挥党委（党组）的全面监督、纪检机关的专责监督、党组织的日常监督合力作用，完善领导干部的定期述职述廉制度，严格实施领导干部财产申报制度，强化对“关键少数”的日常监管。其二，强化巡视巡察监督。紧盯重要岗位、关键节点和重点人群，开展拉网式监督和点穴式检查，既要重视干部的选拔任用，又要重视任用后的监督管理；既要重视工作时间段”的监督，又要重视八小时以外的监督，从巡察准备、巡察进驻、巡察反馈等维度探索建立巡视巡察上下联动的监督机制和考核评价体系，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位监管，严防四风”问题反弹回潮。其三，强化社会监督。建立严格的监督举报人保密制度，充分借助三微一端”等

25、互联网媒介，打造便捷畅通的监督举报平台，增强公众参与反腐败的积极性。其四，强化媒体监督。搭建四风问题的网络在线监管平台，运用大数据分析建立腐败案例数据库，实时监控和动态采集腐败官员的生活轨迹和资金流向，实现反腐败监管部门的信息协同共享，发挥智能化反腐的优势（二）管理机制：健全不能腐的制度体系，完善新型腐败的廉洁法规。基于新型腐败的发生特点和隐性方式，要把握统筹立规、及时改规、适时废规的基本原则，健全反腐败惩治和预防腐败的法律体系。其一，统筹立规。把清廉勤政、为民担当作为反腐倡廉法规完善的重要内容，强化对民生工程、项目审批等隐性腐败易发多发领域的法律监管，建立领导干部人事的“廉政档案”，提高对行

26、贿者的违法犯罪成本并搭建黑名单制度，明确新型腐败受贿主体和行贿客体的定罪量刑标准，丰富廉政法规制度的存量。其二，及时“改“规。对不适宜新型腐败治理的法规条例要及时修订，坚持纪法分开，及时将反腐败实践创新成果固化为领导干部廉洁从政的制度新要求。其三，适时废规。对与新型腐败不协调、不衔接、不一致的相关法规进行及时清理，搭建廉洁法规制度内容的退出机制。此外，还要加大对微腐败”现象的治理，完善基层干部的约谈函询、廉政短信提醒等制度，鼓励基层开展廉洁法规试点工作，对于一些暂不适宜全面施行的制度设计，可授权基层单位进行制定与实施，以点带面,着力铲除新型腐败赖以生存的土壤和空间（三）保障机制：筑牢不想腐的思

27、想堤坝，铲除新型腐败的滋生土壤。习近平总书记强调，开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化滋养身心。加强新时代廉洁文化建设，持续围绕新型腐败的潜在风险点开展理想信念教育，实现严厉惩治、规范权力和教育引导协调联动，筑牢党员干部拒腐防变的思想根基。其一，健全分层分类的教育机制，提升廉洁自制力，各级党组织、各单位要结合习近平总书记关于反腐败斗争重要论述以及理想信念教育内容，定期举行廉政法规测评竞赛，强化公职人员入职前”的廉政培训，打好党员干部廉洁用权的预防针其二，探索实施节日前、任职前的廉洁教育制度，增强廉洁免疫力Z重大节日往往是人与人拜访走动的高频期，要以随手拍、监督举报直通车等形式，加大对重

28、大节日和重点群体的常态化监督，敲响清廉过节的思想警钟。其三，建立岗位廉洁教育自律机制，强化廉洁自定力。结合本单位实际工作内容及情况，开展岗位廉政风险点的自查工作，实施具有针对性的岗位廉政提醒和诫勉纠错机制，系好廉洁从政的“安全带”同志们，新时代新征程，我们必须认识到反腐败斗争只有进行时而没有完成时，要持续加大对新型腐败的惩治力度，通过健全全面从严治党体系，优化廉洁制度监管渠道，发挥廉洁文化的价值引领力，实现新型腐败在治理对象上的全覆盖、监管责任上的全链条和廉政制度上的全贯通，提升廉洁型政党形象的塑造效果。党纪学习教育党课：守初心、担使命牢记党的纪律、提高自律意识今天，根据省委党纪学习教育要求和

29、学院实施方案安排，由我围绕守初心、担使命，牢记党的纪律、提高自律意识”这个主题，给大家讲党课。主要讲三个方面：一、守纪律讲规矩，中国共产党治党的法宝求是杂志发表过中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章推进党的建设新的伟大工程要一以贯之。文章中总书记讲的7个故事，深意十足。今天，跟大家分享集中的两个故事。秦始皇统一天下后，穷奢极欲、挥霍无度，搜刮民财、征用民力，陈胜、吴广揭竿而起，四方响应，函谷关被攻破，项羽放了一把火，富丽堂皇的阿房宫变成一片焦土。后人感叹说：呜呼！灭六国者，六国也，非秦也。族秦者，秦也，非天下也。嗟乎！乾隆后期，官无不贪、吏无不恶，统治阶层过着声色犬马、骄奢淫

30、逸的生活，三年清知府，十万雪花银”就是那个时期的民谣。清代末期，国家赢弱衰败，当初那么能征善战的八旗军，合计近200万的清兵，却任由不到2万的八国联军长驱直入。这方面的例子，中外历史上比比皆是。导致悲剧极其重要的原因就是自身内部出现了问题。出现了什么问题？接下来跟大家分享第二故事：李自成、李秀成为什么失败。中国历史上的农民起义有其重大进步意义，这一点必须肯定，同时其失败的教训也发人深醒。明末李自成揭竿而起、严明军纪、剿兵安民，起义军席卷神州、所向披靡、攻占北京。然而,好景不长，起义军进城后骄傲自满，庞大人马在京城里沉迷享乐、军纪松弛。清兵入关后，起义军仓促应战，人心涣散、一击则溃,短短几个月就

31、土崩瓦解。太平军自金田起义后，短短两年多时间就从广西一隅，跨两湖、过三江、下江南，定都天京。可是，一些农民领袖进城后就开始攀比奢华、醉生梦死，乃至相互倾轧、众叛亲离，到后期革命斗志尽失，一败涂地。忠王李秀成驻守苏州，忠王府之豪华令人叹止，直到苏州城被破前夕还在施工，连李鸿章看了都惊叹真如神仙窟、”平生所未见之境也。许多农民起义往往归于失败，除封建政权残酷镇压外，其中一个很重要的原因，就是农民起义队伍不能解决好自身存在的问题也就是纪律涣散、自律不严的问题。没有规矩，不成方圆。纵览世界文明史，现代政党无一例外都是有纪律规定和规矩要求的，没有纪律规定和规矩要求就不能成其为政党。作为马克思主义执政党，

32、我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是党内政治生活带电的高压线。可以说，我们党艰难曲折的奋斗，正是靠着它走过来的。中国共产党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列”纪律”一章。党的第一部党章就立下这些规矩,使我们党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被开除了党籍，但党的队伍

33、却更加生机勃勃，健康茁壮成长。此后大约不到5年时间党员就超过5万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。在大革命失败前夕召开的党的五大，面对危急的形势，更是明确提出“宜重视政治纪律”。1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中，便有服从纪律这四个字。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为著名的三大纪律、八项注意，第一条纪律一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。延安整风初期，为统一全党思想，毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了一个

34、著名的论断：路线是王道纪律是霸遒，这两者都不可少。意思是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。1942年普遍整风开始后，毛泽东同志又讲，身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的籁是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。因此，只有对纪律和规矩心存敬畏，才可能形成自觉。西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，同样也是严纪律、立规矩的地方。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是：军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。即将进入北平时，党中央在西柏坡召开的七届二中全会，又提出了两个务必的要求，确定了必须遵循的六条规定：不做寿，不送礼，

35、少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。这是党中央进京赶考前定下的规矩二这些做法，对我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利地转变为在全国执政的执政党，有着重大意义。建国初期，在三反运动中查出的刘青山、张子善严重贪污盗窃国家资财案件，毛泽东主席亲自过问此案，足以看出党中央对纪律红线、规矩意识的重视。刘青山，1931年6月加入中国共产党，曾任中共天津地委书记，被捕前任中共石家庄市委副书记。张子善，1933年10月加入中国共产党，曾任中共天津地委副书记、天津专区专员，被捕前任中共天津地委书记。他们过去在党的培养教育下，为党为人民做过很多有益的工作，无论是在抗日战争还是

36、在解放战争中，都曾进行过英勇的斗争，建立过功绩。但在和平环境中，自律不严，经不越资产阶级的腐朽思想和生活方式的侵蚀，逐渐腐化堕落，成为人民的罪人。据查，1950年至1951年他们在担任天津地区领导期间，盗窃地方粮款289151万元（注旧币1万元合新币1元）、防汛水利专款30亿元（还10亿元）、救灾粮款4亿元、干部家属救济粮款14000万元，克扣修理机场民工供应补助粮款54330万元，赚取治河民工供应粮款37473万元，倒卖治河民工食粮从中渔利22亿元。此外还以修建为名骗取银行贷款60亿元，从事非法经营。以上共计1554954万元。他们还借给机关生产名义，进行非法经营，送49亿巨款给奸商倒卖钢材

37、使国家资产损失14亿元。还派人员冒充解放军，用救灾款从东北套购木材4000立方米，严重影响了灾民的生产和生活。他们在获非法暴利、大量贪污之后，任意挥霍，过着极度腐化的生活。刘青山甚至吸食毒品成瘾。经调查，刘青山贪污达1.84亿元（旧币），张子善贪污达1.94亿元（旧币）。1952年2月10日，河北省人民政府举行公审大会，随后河北省人民法院报请最高人民法院批准，判处刘青山、张子善死刑。在改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定关于党内政治生活的若干准则，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接

38、受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。我们党正是靠这样的政治优势，走过了41年不平凡的改革开放历程。历史告诉我们，中国共产党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。新时代，新形势，新征程。更需我们严明政治纪律，树立规矩意识。苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱，在20万党员时建国、200万党员时打败了希特勒、2000万党员时却亡国，政治规矩动摇的教训，十分惨痛。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。

39、在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。对党员领导干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。二、坚守共产党人的初心，筑起纪律的铜墙铁壁（一）守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩党员干部讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：一是党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。二是党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。三

40、是国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，中国特色社会主义法律体系已经形成，这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲，全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重，不仅有成文的规矩，还有大量的不成文规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行

41、为应当规范的所有事项，还必须以不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉；政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习近平总书记提出的五个必须。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必

42、须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。（二）党员干部要在守纪律讲规矩上作表率风成于上，俗化于下。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从各级党员干部首先是领导干部做越。领导干部职位越高、权力越大，越要对党忠诚、对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织观念淡薄，对纪律熟视无睹，不按规矩办事，终将自食其果，

43、搬越石头砸自己的脚。要坚持从我做起,按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。自觉接受组织安排和纪律约束，严格落实民主集中制、党内组织生活和请示报告等组织制度，严格执行领导干部个人事项报告制度，重大问题、重要事项要按规定向组织请示报告，不以任何理由任何借脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为，必须挺身而出、进行坚决斗争。邓小平晚年时，女儿曾问他长征是怎么过来的，回答只有三个字：跟着走！”几近山穷水尽时，一路枪林弹雨中，坚定不移跟党走，步调一致不迟疑，革命队伍就这样迎来柳暗花明，走向一个又一个胜利。改革开放、市场经济，打破了原有的资源配置方式，改变了传统的组织管

44、理模式，对党内生活带来了不小冲击。”革命需要我去烧木炭，我就去做张思德；革命需要我去堵枪眼，我就去做黄继光，在一些人眼里，当年的价值追求在今天已经过时，昔日的激情也渐渐淡忘。代之而起的，是组织观念的淡薄，是讨价还价”的增多。一些领导干部，拿功劳当资本，自恃能力强贡献大，端架子开条件，精于算计；一些领导干部，拿资历要待遇，组织没提拔有意见，岗位不满意有牢骚，待遇不合意有怨言,闹情绪摞挑子，搞软对抗；还有的领导干部，把分管领域当私人领地，针插不进水泼不进，搞起独立王国，进行非组织活动凡此种种，严重损害党的威信，侵蚀整体利益。毋庸讳言，在党的组织原则里，从来都不反对党员为坚持真理而保留自己的意见。但

45、这不是一些人为了个人私利和所谓自由抗拒组织决定的理由。纵然这个时代，年轻人主张我的青春我做主，但对党员、干部来说，依然必须把下级服从上级、个人服从集体摆在更高位置，这是组织原则；纵然一场说走就走的旅行已成时尚，但对党员、干部来说，重大事项必须向组织请示报告，这是党性要求；纵然普通人求职可以“双向选择“，但对共产党员来说，组织交给的任务、做出的决定，不容打折落实,这是组织纪律。说到底，强化组织观念，是共产党人的必修课程,也是每一名党员的基本政治品质。组织像铁，纪律如磁，有组织无纪律，就会像磁铁消磁一样，失去凝聚力，消解战斗力，先进性从何谈起？抗日战争结束后，国民党拥有800多万军队，但派系林立，

46、党纪军纪松弛，犹如一盘散沙。蒋介石到台湾后总结失败教训，其中一条就是：共产党有纪律，国民党没纪律。毛泽东同志亦指出，加强纪律性，革命无不胜。两人的不约而同，道出了纪律之于我们党、我们正在从事的伟大事业的重要性。今天，我们需要继续拿出当年跟着走的精神，在党中央的带领下，齐心协力走好新长征路上的每一步。（三）要加强教育、管理、监督，提升自律意识，做合格党十八以来查处的一些党员干部违纪违法案例表明，党员干部违纪违法往往是从破坏党的规矩、缺乏自律意识开始的。泰山半腰有一段平路叫”快活三里，一些人爬累了，喜欢在此歇脚。然而，挑山工一般不在此久留，因为休息时间长了，腿就会“发懒，再上十八盘就更困难了。作风

47、自律同样如此，越到紧要关头越不能有丝亳松懈。只要以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，保持定力、寸步不让，深化整治、见底见效，就能一步步实现弊绝风清、海晏河清。千里之地溃于蚁穴，比如有些落马的领导干部，往往是从一些小事开始腐化堕落的。例如：1983年1月17日，中共广东省海丰县委原书记王仲因犯贪污罪和受贿罪被执行枪决。经查王钟利用职权侵吞缉私物资、受贿索贿总额达69749元。在改革开放初期，这个数字相当于当时一个普通干部100年的工资收入。王仲是改革开放后第一个因贪污腐败被枪毙的县委书记，因此也被称为改革开放第一案工他就是利用手中掌握的审批赴港澳探亲的权利，从收受一些小恩小惠而逐步堕落的。据中国

48、经济网地方党政领导人物库公开资料统计，十八大以来，省部级及以上落马官员（不含企业任职）已达188人。面对如此惨烈的教训I,需要我们做到”内外兼修。一是需要学院党委和各基层党组织按照全面从严治党的要求，把严明党的规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造讲规矩、守规矩的氛围。要切实落实好主体责任，把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。要强化监督检查，自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，对倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正，把问题解决在萌