2024年城市窨井盖安全治理专项行动方案.docx
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1、2024年城市窖井盖安全治理专项行动方案为进一步加强我县城市鲁井盖安全管理,强化城市运行安全保障,确保群众“脚底下的安全”,根据市人民政府办公室关于印发市城市窖井盖安全治理专项行动方案的通知要求,决定在我县组织开展城市窖井盖安全治理专项行动。为确保专项行动顺利开展,特制定本行动方案。一、总体要求(一)工作目标在全县范围内开展城市客井盖安全治理专项行动,力争用一年左右时间,基本解决既有城市窖井盖缺失、破损变形、松动错位等问题,为探索构建全过程城市容井盖管理模式,进一步完善窖井盖安全智能管理机制打下坚实基础,确保售井盖安全隐患得到有效治理。(二)治理范围我县建成区范围内,设置在城市道路、居民小区、
2、办公场所、公园广场等公共活动场所区域内供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视、城市公共照明、交警信号灯等缆线设施的窖井盖。(三)基本原则1 .坚持以人为本。树立“小井盖、大民生”理念,始终把群众利益作为加强窖井盖安全管理工作的出发点和落脚点,保障群众出行安全,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。2 .坚持统筹推进。在县委、县人民政府统一领导下,建立健全城市管理协调机制,加强部门协调联动,充分调动社会各方面的积极性,共同推进窖井盖问题治理工作。3 .坚挣依法治理。严格依照法律法规及有关规定落实鲁井盖相关各方责任,切实保证窖井盖权属单位依法履行主体责任,推动工作落实,不断完善长效管理机制。4 .坚
3、持创新引领。运用信息化、智能化等技术推动普井盖安全管理模式创新,推广应用新技术、新产品,提高窖井盖安全性能,有效防范事故发生。二、主要任务(一)普查建档1 .全面开展窖井盖普查。在县人民政府的统一领导下,开展窖井盖普查建档工作。县住房和城乡建设局牵头制定害井盖普查标准和内容等,负责组织统筹开展建成区范围内窖井盖排杳工作,负责督促物业服务企业对住宅小区内的窖井盖开展排查;长安镇人民政府负责组织社区居委会对“三无”小区的窖井盖开展排查;县城市管理行政执法局负责对公园、广场、公共绿地等公共场所及办公场所内的窖井盖开展排查;供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视、城市公共照明、交警信号等行业主管部门按
4、各行业客井盖设施排查城市道路上及城市道路周边的窖井盖。排杳发现非本单位管理的客井盖设施要及时报告各自行业主管部门,确保排查到位。各有关单位要全面排杳鲁井盖设施功能情况、安全风险隐患状况等,确保全覆盖、无盲点。通过普查,明确每个客井盖的“产权人、管理人、使用人”,按照“谁所有,谁负责”的原则,产权人对客井盖的安全全面负责。产权不明或多方共用的检查井、井盖等设施,由共同使用方协商确定管理人,由约定的管理人负责维修、养护、日常安全等具体环节的管理;协商不成的,由相关行业主管部门明确管理人,由共用检查井各使用方承担安全连带责任。产权人、管理人、使用人之间有约定管理责任的,由约定责任人负责维修、养护、日
5、常安全等具体环节的管理。责任单位:县住房和城乡建设局、县城市管理行政执法局,长安镇人民政府,各行业主管部门,各窖井盖产权管理单位.完成时限:2022年7月25日前。2 .建立健全窖井盖档案。各窖井盖产权管理单位通过普查,建立健全窖井盖管理档案,实现客井盖信息化、账册化管理,做到“一盖一编号、一井一档案”,管理档案随用随查,并同步设置客井盖统标识。县住房和城乡建设局组织对县级管辖道路及道路周边的鲁井盖设施普杳情况进行抽检复核,长安镇人民政府组织对辖区范围内“三无小区”的窖井盖设施普查情况进行抽检复核,发现问题及时协调解决。各有关单位对摸排发现的窖井盖质量、缺失、松动、破损、与路面不平等问题,要建
6、立工作台账,长安镇人民政府、各行业主管部门负责牵头汇总辖区范围内的工作台账,并于2022年7月26日前报送至县住房和城乡建设局,县住房和城乡建设局负责汇总工作台账,并于2022年7月27日前报送市住房和城乡建设局。责任单位:县住房和城乡建设局,长安镇人民政府,各行业主管部门,各窖井盖产权管理单位。完成时限:2022年7月26日前。(二)整治修复1 .集中治理。对排杳发现问题的窖井盖设施,采取台账登记、销号管理的方式逐步推进客井盖问题整改。按照“谁所有,谁负责”的原则,由各产权管理单位制定治理工作方案并负责具体问题整改,2022年、2023年分别完成70%,30%的治理任务。对发现的窖井盖和防坠
7、网缺失、破损问题,要立即组织实施更换、修复;对发现的废弃无主客井盖,要组织封闭、封填;因客观条件限制无法立即整改的,要制定整治计划,落实整改措施,有序推进整改,同时要及时设立安全警示标识,做好安全防护,切实消除安全隐患。县住房和城乡建设局负责每月汇总全县整改情况,并上报市住房和城乡建设局。责任单位:县住房和城乡建设局,长安镇人民政府,各行业主管部门,各窖井盖产权管理单位。完成时限:2023年3月23日前。2 .检查验收。长安镇人民政府、各行业主管部门对整治修复情况进行检查验收,对整治效果进行总结评估,于2023年6月8F1.前报至县住房和城乡建设局,由县住房和城乡建设局汇总形成县总结评估报告,
8、报市住房和城乡建设局。责任单位:县住房和城乡建设局,长安镇人民政府,各行业主管部门。完成时限:2023年6月8日前。(三)建立健全机制1 .加强生产采购管理。细化各客井盖生产、采购、建设使用各责任主体及其责任。强化对窖井盖生产者、采购者的监管,督促指导有关各方按照国家标准及有关行业标准进行生产、销售和采购;督促责任主体选用符合国家或行业标准的雪井盖产品,并标明其使用性质及权属单位;建立生产和销售企业名录,开展市场整治专项行动;对生产、销售、采购不符合有关标准客井盖行为且构成犯罪的,依法追究其刑事责任。责任单位:县市场监督管理局、县公安局,各行业主管部门。2 .加强施工建设管理。加强新、改、扩建
9、及维修维护工程中窖井施工图审查、施工及竣工验收。设计阶段项目业主应组织窖井盖产权管理单位参与设计方案审杳,督促施工方切实执行规划设计和施工规范,严格按照审查合格的施工图设计文件进行施工。强化竣工验收管理,在城市道路范围内施工的客井盖,由县住房和城乡建设局和窖井盖产权管理单位共同负责验收;在其他地区施工的窖井盖,按照检杳井的使用性质,由窖井盖产权管理单位负责验收。窖井盖验收不合格的,主体工程不得交付使用。建立健全联动机制,对于城市道路改扩建工程,工程项目业主或施工单位在施工前应及时通知工程涉及拆除、移动窖井盖的相关权属单位,配合做好工程实施和验收工作,落实安全防护措施,并在工程完工后按技术标准恢
10、复窖井盖设置。责任单位:县住房和城乡建设局,各行业主管部门,各窖井盖产权管理单位。3 .加强施工安全管理。窖井盖建设、维修、养护等施工过程中,要切实做好现场围挡和安全警示提醒,城市道路上的窖井盖进行维修、更换等作业时,县住房和城乡建设局、县公安局、县城市管理行政执法局、县科技工贸和信息化局、供电局等主管部门应当予以配合;在其他地区维修养护的窖井盖,由窖井盖或管道所属管理单位予以配合。因客观原因不能立即完工的,需采取必要的安全防护措施。责任单位:县住房和城乡建设局、县城市管理行政执法局、县公安局,各行业主管部门,各窖井盖产权管理单位。4 .统一窖井盖标识。各类窖井盖必须符合国家标准要求,积极推广
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