【党课讲稿】党建引领乡村振兴问题研究.docx

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1、党课讲稿】党建引领乡村振兴问题研究党的十九大正式提出乡村振兴战略，之后的“三步走”战略、“五个总要求”部署、基本落脚点等重大策略目标相继出台，党的二十大报告又对乡村振兴战略作详细部署规划。由此，乡村振兴怎样引领、由谁引领、引领什么的问题逐渐提到日程。党建引领是关键。百年党史充分证明，党建工作始终是制胜成功的必备法宝。新时代，以党建为引领，在总结先进地区脱贫攻坚、探索发展乡村经济中好典型、好经验基础上，打造敢担当、有作为、肯奉献的基层党组织领导班子及带头人，固牢基层党组织，至关重要。党建引领乡村振兴的价值要义（一）利于脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接现阶段，乡村人才资源短缺、产业结构单一、经

2、营方式陈旧等问题凸显。农村基层党组织的重要性，关乎党在农村各项部署要求能否真正落实。习近平总书记指出：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心1做实农村基层党建工作，以党建推动乡村振兴，有助于清扫乡村振兴道路上的“绊脚石”。（二）利于提升治理水平，夯实乡村振兴根基在乡村治理体系中，农村基层党组织处于核心地位，是建设现代化美好乡村“主心骨”。在乡村振兴的多元治理主体中，农村基层党组织处于基础性地位，应摆在优先发展位置。建强农村基层党组织，实现农村基层党建与乡村治理的深度融合，对夯实乡村振兴

3、社会根基意义重大。（三）利于发挥农民主体作用，增添乡村振兴动力党的十八大以前，党依靠农民重构了乡村治理秩序，并初步形成党领导下以农民为主体的农村基层治理机制。新时代以来,实现脱贫攻坚、全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，党建引领、将农民组织越来纳入现代国家治理体系是主要经验，亦是对村民自治制度的有效补充。2完善乡村治理体系要突出广大农民的主体地位。按照党的二十大战略部署，抓党建促乡村振兴,最根本的是坚持党在农村的基本政治路线，紧紧抓住基层党建这个核心，激发农民在乡村振兴中的主体作用。萧县党建引领乡村振兴的探索近年来，萧县积极构建党建引领体系，推动党建工作全域提升，为乡村振兴固本强基。（一）加

4、强组织领导1、多次召开全县全面推进乡村振兴暨县委农村工作领导小组会议，深入贯彻落实党中央和省、市关于“三农”工作战略安排及推进乡村振兴工作部署；以县乡村振兴局为主要责任单位,结合相关职能部门，坚持党建总揽全局，理清各自主责主业，多措并举发力，构建引领体系。2、着力完善县、镇（乡、街遒）、村三级领导体系，压实党建工作责任；实行乡镇年轻干部到村担任书记主任助理，选聘村级后备干部，充实后备力量；建立“乡土+科技”人才双培养机制及乡村企业家人才信息库等。（二）探索“党建+”工作体系1、党建+基层组织建设选优配强村党支部书记及村党组织，整合资源打造培育党建品牌。张庄寨镇配强头雁队伍，严格压实村党组织党建

5、责任，充分激发党员在乡村振兴中的担当作为；酒店镇全面推进农村基层党建工作，打造乡村振兴“桥头堡”，在“五个好”基层党组织创建、村级党建阵地建设、基层党建网格化管理等方面做出成效。2、党建+集体经济发展围绕村党组织领办合作社配套、“五彩”农业、现代产业园打造等方向，努力做优做强集体经济。张庄寨镇组织村党支部书记到先进地考察调研，积极发挥村党组织引领作用，扶持村集体发展自主经营产业，并以党组织领办合作社为抓手，通过“党组织+农户保底+分红”模式，带动村户增收；杨楼镇新廷社区党组织依托丰富的水资源和区位优势，以果蔬种植农民专业合作社、农机服务农民专业合作社等经营模式，促进产业经济发展。3、党建+社会

6、服务职能近年来，萧县在23个乡镇、3个街道、274个行政村（社区）的党群服务站全面推行服务、办理改革，逐步扩大服务范围，打造网格服务站，创新服务项目，完善“送到家”服务体系。庄里镇创新为民服务载体，打造“党建+”服务模式，以村“两委”为主体，充分发挥村党组织作用，坚持党群是一家，服务送到家“，把服务资源延伸至村；孙珏子镇实现村级站点全覆盖，高标准建设党群活动服务站及民生代办点。4、党建+人才培养萧县积极探索“人才+”工作模式，为乡村振兴增效。酒店镇创新发展思路，积极实施乡村振兴示范工程，广泛融入一批返乡创业人和致富带头人；张庄寨镇充分利用“党建+人才培养”模式，广播振兴“良种”，并对全镇“土专

7、家”“田秀才”等乡土人才登记，对各类农村人才开展专业知识和实用技能培训，强化乡村振兴实用人才培育。萧县党建引领乡村振兴路径新征程上，萧县要在领导保障与政策支持、聚焦引领合力增效能等方面持续发力，通过党建引领，依靠群众力量，营造多元参与的推进乡村全面振兴良好氛围。（一）领导保障与政策支持一是加强和完善党的全面领导。县委要继续完善领导体制，将督导考核运用到乡村振兴中去，建立完善上下贯通，精准施策,齐抓共进的运作体系。县直相关部门和各乡镇街道办要按照职责职能，分工协作，相互配合。二是强化和落实政策支持。按照乡村振兴法及相关规定，用足、用好、用活，在财政支持、金融支持、用地支持、人才支持上下功夫，确保

8、政策落实到位。三是建立健全推进体制机制。要从城乡要素的合理配置、城乡基础设施一体化的建设发展、城乡基本公共服务的资源共享、农民收入持续增长的保障渠道等方面发力，不断健全成熟。（二）聚焦引领合力增效能一是增强引领动力。根据县域实际，激发村支部书记的担当意识，培养村级后备力量，不断增强基层党组织的引领服务功能,切实发挥村党组织在实施乡村振兴战略中的战斗堡垒作用。二是提升引领能力。强化组织力，打造一支无私奉献、冲锋在前、勇于担当的模范队伍，把党建引领延伸到每位党员和每户百姓。在乡村振兴中，全县要健全完善村民自治制度，壮大农民合作经济组织，强化党小组为群众服务能力，不断增强村民的获得感，逐步促成村民思

9、想自觉、行动自觉。三是创新引领方法。“村看村，户看户，老百姓看的是党支部要以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。3群众的信任与支持，是提升支部号召力的重要前提。推进乡村振兴，全县党员干部要立足本职，突出引领思路，创新工作方法，切实解决问题难题。要增加基层党组织工作的透明度,让农民成为组织决策的参与者和受益者。四是彰显引领成效。培育发展推动力，提升农民群众信心。“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。”4勇担开拓者角色的农村基层党组织，要因地制宜，科学引领，壮大集体经济。全县要充分利用乡村致富能人，激发党组织和党员的旺盛活力，运用现代农业技术，搭建数字经济

10、新平台，推行多元化、品牌化经营模式。五是弘扬引领作风。农村基层党组织要创新强化“党建+服务”功能。全县要通过定期检视党建工作、不断简化政务服务流程等方式，加快乡村便民服务体系建设，探索基层服务和管理精细化、精准化路径，逐渐形成党组织牵头、党员带头、群众主动参与的生动局面。（三）合理规划树典型1、合理规划一是萧县位置优越，交通便利，物产富阜。域内高铁、高速、铁路、公路相结合的综合运输体系和立体交通网络初步形成。二是萧县要抓住当前有利时机，主动向结对合作帮扶城市一一杭州市拱墅区，县域结对帮扶城市一一滁州市天长市，友好县区一一徐州市泉山区问政取经，结合自身优势等探索乡村振兴之路，可从三个方案考虑：优

11、先发展资源较好的白土、官桥、庄里为代表的东南片，带动南部西部北部乡镇；优先发展龙城、圣泉、丁里等县城周边乡镇，带动相对边远乡镇；优先发展龙城、黄口经济基础较好乡镇，再带动周边其它乡镇。三是利用伏羊文化节、书画艺术节、孝善文化节、皇藏峪汉文化艺术节等重大节日广泛宣传，吸引电商，扩大影响；坚持党建引领，以基层党组织领办合作社为主体，大力发展特色经济,如庭院经济等，将农户庭院资源集约起来，实现价值最大化。2、典型树立一是东南片白土、庄里、丁里等乡镇，交通便利，资源丰富。这里5A级景区皇藏峪国家森林公园、萧苏铜灵抗日纪念馆、蔡洼风景区淮海战役总前委遗址、郭庄知青园等众多景点分布，与宿州，徐州红色文化资

12、源相距咫尺。借鉴安徽省肥东县、金寨县，福建金沙镇上演村通过加强党建引领，深挖红色资源，协调引导开发，提升村级服务的路径，走出一条党建+红色文化”乡村振兴路。二是城区附近圣泉，杜楼等乡镇，借鉴安徽省蚌埠市小溪镇和安徽省明光市“党建+产业园区+农户”，扶植龙头企业，实行企业联合，增强集体经济动力。农业产业强镇圣泉镇要继续充分发挥“党建+”作用，以现代农业示范区建设为核心，创新发展圣泉循环经济工业园农业产业化示范基地，深化产业集群效应,带动大量新型经营主体和农户共同致富；杜楼镇可利用运输条件便利的优势引进工业项目，积极发展纺织品加工业。继续创新扩大萧县玫瑰服饰有限公司等一批产业项目，做大做强乡村振兴

13、三是经济强镇如龙城、黄口等乡镇，充分运用“党建+”模式齐抓共管，走好强镇之道。以乡村振兴战略为“总抓手”，做好产业发展大文章，并利用“互联网+”优势，促进农村产业融合发展。四是创新“党建+特色经营”模式，做优做强“一村一品”“一镇一业”。孙寻子镇要积极探索“党建+村集体合作社+农户”新模式，精心打造胡萝卜产业核心示范区，不断完善胡萝卜产业，大力发展特色产业；刘套镇要充分利用国画之乡优势，调动“文化”积极因子，深扎文化“种子”，围绕书画传承，助力乡村振兴；萧县还是中国辣椒制种第一县，做强做优辣椒产业是一大优势。部分乡镇要以闫集镇高楼村为样板，做好“党建+合作社”大文章，研发辣椒新品种，提升辣椒

14、产量品质，推动产业高质量发展。此外，马井镇的蒜黄、落菇种植，龙城镇帽山的萝卜种植等，经济效益可观，很值得推广。（四）强化考核与监督一是用好考核“指挥棒二要把抓党建促乡村振兴纳入全县基层党建重点目标考核任务，建立科学的考评指标体系，多方位落实考核。各级督察、纪检监察机关要强化监督，畅通群众参与的方式和渠道。二是重监管崇廉洁。要积极开展乡村振兴领域专项监督检查,针对问题导向，紧盯难点痛点，形成有力震慑，找准症结，堵塞漏洞；要把清廉村居建设作为全面从严治党重要内容，把“家风建设”纳入必修课，使崇廉尚廉成为新风尚。三是强化问责机制。要构建法治、自治、德治为引领的“三治融合”机制。要加大问责力度、实施追责问责、容错纠错并举，切实护好乡村振兴防线。参考文献1习近平：做焦裕禄式的县委书记，北京：中央文献出版社，2015。2陈文华、李海金：政党统领社会：新时代中国式乡村治理现代化的演化逻辑，载理论月刊，2023(I)o3基层党建工作常用文件选编编写组：基层党建工作常用文件选编北京：党建读物出版社，2021。4习近平：在全国组织工作会议上的讲话，载党建研究，2018(9)o