工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)16篇(精选).docx
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1、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)(共16篇)目录篇一、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)3篇二、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案10篇三、消防安全治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)1篇四、2024年乡镇安全生产专项整治三年行动计划29篇五、矿山安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)38篇六、2024年文化和旅游系统安全生产风险整治提升三年行动方案49篇七、民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)61篇八、安全生产专项整治三年行动2024年攻坚行动方篇九、科技经信局安全生产治本攻坚三年行动篇十、2024年全市工贸
2、安全生产治本攻坚三年行动方篇十一、住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2缄42为年)8篇十二、安全生产治本攻坚三年行动工作方案篇十三、安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇十四、安全生产治本攻坚三年行动工作方案()111篇十五、街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案()11篇十六、交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方篇一、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)为认真贯彻落实关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实工贸行业安全生产基础,有效防范遏制重特大生产安全事故,按照安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)总体要求,应急管理部结合工作实际制定本方案。一、工作
3、目标通过三年治本攻坚,困绕安全生产治理模式,向事前预防转型,进一步夯实工贸行业安全生产工作基础,严格落实企业主体责任,努力从根本上消除事故隐患。2024年开始推动落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施,2024年底前初步建成工贸重点行业领域安全风险监测预警系统,2025年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系,建成“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统,2026年底前形成动态清零、闭环管理的重大事故隐患排查整治常态化机制,企业本质安全水平大幅提升,重大安全风险得到有效防控,工贸行业较大事故多发势头和重特大事故得到有效遏制,安全生产形势持续稳定向好。二
4、主要任务(一)实施安全生产源头治理工程。1 .完善重点行业领域标准规范。制修订金属冶炼目录工贸企业有限空间重点监管目录,明确相关领域近点监管范围。优化工贸行业安全生产标准体系,2026年底前制修订一批钢铁、铸造、粉尘防爆、锂电池、危险作业等重点行业领域强制性安全标准。2 .严格安全设施“三同时”管理。督促工贸企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求,安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于新改扩建金属冶炼建设项目,要严格落实安全设施设计审查:对于冶金企业和有色金属企业安全生产规定实施以来已经建成但未迸行设计审杳的,依法实施行政处罚,督促企业委托有资质的设计单位对安
5、全设施设计进行诊断并整改。3 .淘汰落后工艺设备。及时更新工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录,明确在用工艺设备改造和淘汰要求,禁止铝加工(深井铸造)企业新改扩建项目采用固定式;保温炉组、钢丝绳铸造机。(二)实施重大事故隐患排及整治工程。1 .建立重大事故隐患自查自改常态化机制。督促工贸企业严格按照工贸企业重大事故隐患判定标准全面开展排查整改,主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治情况(金属冶炼企业至少每月1次)。推动工贸企业建立员工报告隐患奖励制度,完善全员自主排查隐患常态化机制。2 .开展重大事故隐患动态清零行动。各地区要结合本地实际,坚持“小切口、抓关键”,突出金属冶炼
6、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域,高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所,有限空间、简仓清库、检维修等高风险作业,每年明确重点整治任务,确保.重大事故隐患动态清零。3 .加大典型事故警示教育力度。强化事故警示震慑作用,深入剖析每一起工贸行业较大以上和重大涉险事故教训,及时发布警示信息或事故通报,制作发布事故警示教育片,建立并及时更新共享视频库,定期向各地区和有关企业推送。应急管理部有关司局对发生工贸行业较大典型事故的省(区、市)组织执法小分队开展明察暗访和帮扶指导,对一年内发生2起较大及以上工贸行业事故的市(州)实施约谈。(三)实施企业安全生产标准化管理体系提质增效工程。1 .完善安全管理体系顶
7、层制度设计。研究完善以安全风险分级管控和隐患排查治理双羽预防机制为核心的企业安全生产标准化管理体系,2025年底前修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范,制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范,更新工贸行业安全生产标准化定级标准。健全完善安全生产标准化管理体系定级制度。2 .提升企业标准化创建质量。统筹推动、枳极引导工贸企业创建安全生产标准化管理体系,应急管理部组织一级企业定级工作,各地应急管理部门加大力度推进二、三级企业创建,严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控,实施重大事故隐患“一票否决”。2025年底前分行业、分等级选树一批安全生产标准化标杆企业。3 .实施标准化联合激励政策。各
8、地区要将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据,落实标准化达标创建联合激励政策,对达标企业减少安全执法检查频次、优先复产验收,符合相关条件的实施工伤保险费率和安全生产责任保险费率下浮、信贷信用等级上浮等激励政策,增强企业自主安全管理的内生动力。(四)实施本质安全提升工程。1 .加快推进重点行业领域安全监管数字化转型。在钢铁、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆企业全面推广应用安全风险监测预警系统,开展安全监管数字化转型试点示范。2024年底前实现涉粉作业30人以上金属粉尘、木粉尘企业接入系统,2025年底前实现所有钢铁、铝加工(深井铸造、涉粉作业1()人以上金属粉尘企业接入系统,202
9、6年底前安全风险智能化管控能力显著增强。依托统一的安全生产监管执法信息平台,整合工贸行业安全监管功能模块,2026年底前实现工贸企业基础信息、分级分类、监测预警、执法检查、隐患整改的全链条闭环管理。2 .推广先进技术装备应用。聚焦重大安全风险,加大安全生产科技项目攻关力度,大力推进“机械化换人、自动化减人”,降低高危场所和岗位现场作业风险。加快推广钢铁企业煤气区域机器人巡检,粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施,铝加工(深井铸造)企业使用倾动式熔铸炉、液压式铸造机,有限空间作业企业采用挂牌上锁、物理隔离、改进工艺等技术措施,从源头上管控重大安全风险。3 .发挥中央企业“排头
10、兵”表率作用。组织中央企业深入开展安全生产创新示范活动,大力开展安全管理标准化、高危岗位自动化、安全信息数字化、监测预警智能化“四化”建设,在安全管理体系创新、先进技术装备应用、安全数字化转型等方面定期发布一一批优秀实践案例,绐全国企业做标杆。(五)实施企业从业人员素质能力提升工程。1 .强化企业主要负责人安全教育培训。按照分级属地原则,三年内完成工贸重点行业领域企业主要负责人专题安全教育培训全覆盖。2025年采取“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式,重点开展金属冶炼企业主要负责人集中培训。各地区要结合实际制定年度培训计划,组织对金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域企业主要负责
11、人开展安全教育培训。2 .提升企业从业人员安全素质能力。推动工贸企业将本行业领域弟大安全风险辨识管控、重大事故隐患排杳整治要求列为安全教育培训的重点内容,强化全员安全教育培训。各地区要聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提示,每年至少组织1次工贸重点行业领域疏散逃生演练现场观摩活动,推动工贸企业每年至少开展1次疏散逃生演练,金属冶炼、劳动密集型及“厂中厂”等类型企业至少每半年开展1次疏散逃生演练。3 .加强特种作业人员管理服务。2025年底前修订完成特种作业人员安全技术培训考核管理规定。2024年底前以电气焊作业为切入点研究开发“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统,并在全国推广应用,2025年
12、底前在“互联网+特种作业人员踪合管理服务”系统中拓展其他种类的特种作业人员管理服务模块,以优化服务带动严格监管。(六)实施安全监管执法效能提升工程。1 .开展工贸行业安全生产精准执法行动。各地应急管理部门要结合重大事故隐患排查整治动态清零行动,制定年度执法计划,突出高风险行业领域,分级确定重点检查企业名单,聚焦重大事故隐患深入推进精准执法,对其他工贸企业实行“双随机、一公开”执法抽查。要综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查筝方式,深入推进精准执法,集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患,对企业主要负责人不依法履职的,依法严格采取“一案双罚”措施。加大“互联网+执法”推广应用力度,推
13、动现场执法和线上巡查有机结合。2 .持续推进工贸行业安全生产重点地区帮扶行动。各省级应急管理厅(局)要综合分析评估辖区治本攻坚工作推进情况,结合工贸行业事故总量、监管力量等因素,每年确定1一2个重点地区开展治本攻坚帮扶指导。应急管理部、各省级应急管理厅(局)每年组织对有限空间作业企业聚集的重点县分级开展帮扶指导,市县级部门组织对重点企业开展有限空间作业专家指导服务,大力推进有限空间作业监护人负责制。3 .提升工贸行业安全监管执法队伍专业能力。建立行业监管处室和执法机构相互配合、协同高效的工作机制,围绕重大事故隐患排查整治开展执法检查。应急管理部每年举办省级工贸安全监管执法骨干培训1班,形成培训
14、资源库。各省级应急管理厅(局)要建立健全轮训制度,每年组织对工贸监管执法人员开展培训,加快补齐一线监管执法人员专业短板。三、保障措施(一)加强组织领导。各地应急管理部门要结合本地实际制定实施方案,明确治本攻坚年度目标、任务分工和保障措施,建立信息汇总、动态研判、瞭晒通报、督导检查等机制,加大督促推进力度。配齐配强工贸行业安全监管执法力量,大力选聘专兼职技术检查员,强化行业专家、技术服务机构支撑,提高排查整治专业性。(二)坚持标本兼治。各地应急管理部门要坚持问题导向、目标导向,强化源头治理、系统治理,既通过集中治理攻坚,查大问题、除大隐患、防大事故,又通过落实一批“人防、技防、工程防、管理防”治
15、本之策,从根本上补齐工贸安全短板弱项,解决难点堵点问题。(三)推动群防群治。各地应急管理部门要结合工贸企业量大面广的实际情况,推动完善安全治理社会化机制,充分发动社会公众和从业人员利用“安全生产举报系统”和微信小程序等多种渠道举报重大事故隐患,发挥乡镇(街道)基层安全生产网格化管理作用,共同做好非重点企业一般性检查、安全宣传等工作,推动监管服务向基层末梢延伸。(四)强化舆论宣传。各地应急管理部门要建立工贸行业治本攻坚典型经脸推广机制,定期发布一批机制办法、管理创新、先进技术应用等方面的经验做法和实践案例,以点带面、示范引领;定期曝光一批涉及工贸行业重大事故隐患违法行为的典型执法案例,强化警示震
16、慑和教育引导作用。篇二、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实安全生产工作基础,从根本上消除事故隐患,有效防范遏制重特大生产安全事故,为加强我县工贸行业安全专项整治,根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划,制定本方案。一、总体要求坚决贯彻落实上级决策意图,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,从根本上消除工贸行业生产安全事故隐
17、患的责任链条、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系,扎实推进工贸行业安全治理体系和治理能力现代化,全面排查整治冶金工贸企业事故隐患,强化精准执法、处罚力度和监管执法能力建设,有效防范和化解重大安全风险,保持全市冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定。二、工作目标进入攻坚阶段,继续从根本上消除事故隐患为目标,进一步落实安全生产主体责任,继续开展易燃易爆气体和煤气安全整治专项执法、企业内部配套危化装置综合整治和重大危险源管控,持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设,提高企业事故防控能力;严格建设项目安全设施“三同时”监督管理,全力推动高危行业领域实施安全生产责任保险,推进企业
18、智慧用电安全建设行动和督促工贸企业落实有限空间作业安全指导手册规定的应急救援装备。提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制较大以上事故,确保从业人员生命安全和身体健康,实现企业安全发展、高质量发展。三、主要任务(一)严格管控易燃易爆气体重大安全风险。1.深入开展易燃易爆气体管线综合治理。以机械、建材行业为重点,全面开展煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气体管线排查治理,企业要严格按照工业企业煤气安全规程(GB6222-2005).城镇燃气设计规范(GB50028-2006)等相关国家标准和行业标准进行自查自改。重点排查敷设有易燃易爆气体管线的生产车间内是否规范设置气体浓度检测
19、报警器,气体浓度检测报警装置是否与排气设备、紧急切断阀连锁,报警器是否设在值班室或仪表间进行集中管理监视,易燃易爆气体管线敷设是否符合要求,是否规范设置可靠切断、放散和泄爆、抑爆、控爆等装置。在2024年企业完成自查自改工作,监管部门对自查自改发现的重大隐患实施挂牌督办并督促企业彻底整改的基础上,2024年,组织开展全市易燃易爆气体安全整治专项执法行动,对未规范设置气体浓度检测报警、可靠切断、放散和泄爆装置,一律停止使用。确保全市机械、建材行业使用煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气体的企业达标率100%O.持续开展煤气安全专项整治。借鉴钢铁企业煤气安全专项治理的经验做法,组织开展冶金、
20、有色、机械铸造行业煤气安全专项治理。企业要严格按照工业企业煤气安全规程、石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准(GB/T50493-2019)等有关标准规范要求,建立完善煤气浓度检测报警信息系统,并将报警信号传输至中控室进行集中管理监视;在可能发生煤气泄漏、聚集的场所以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,规范设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志;在煤气分配主管上支管引接处设置可靠的隔断装置;煤气水封和排水器的设置、水封高度、给(加)水装置等符合标准要求。在2024年企业完成对标自查、整改的基础上,2024年底前,全市冶金、有色、机械铸造企业要实现煤气检测报警信号传输信息化、通风
21、装置连锁智能化、紧急切断装置自动化。强化易燃易爆区域检维修作业安全监管。企业要依据化学品生产单位特殊作业安全规范(GB3087I-2014),完善易燃易爆区域动火、进入有限空间、盲板抽堵等危险作业管理制度,并建立长效运行机制和管理体系;严格执行易燃易爆区域危险作业审批和作业前安全条件确认环节的管控,严禁未经许可擅自进入易燃易爆区域作业。特别要强化外协单位作业人员专项培训I、方案审核、安全交底和作业现场的监督管理。企业要加强喷涂作业及喷涂场所安全风险管控,生产过程中要优先选用安全、环保、具有良好阻燃性的水性漆料;要在涂装调漆间和喷涂室规范设置可燃气体报警与强排风设施连锁装置和防爆电气设备设施,有
22、效管控因易燃易爆、有毒有害气体聚集导致火灾、爆炸和人员中毒窒息的安全风险。监管部门要持续深入开展“反三违”专项行动,特别是强化对易燃易爆区域动火、进入有限空间作业和喷涂作业的执法检查,对检维修作业环节发生过事故或喷涂场所存在重大隐患的企业,加大检查频次,对同类问题反复出现的依法从重处罚,倒逼企业落实安全生产主体责任。2024年底前,工贸企业要实现危险作业规章制度标准化、现场作业行为规范化,各类危险作业的安全风险得到有效管控。(二)提高工贸企业内部配套危化装置本质安全水平。.开展配套危化装置集中整治。工贸行业配套有焦化、空分、制酸等生产装置和煤气储存设施,且未依法履行安全设施“三同时”手续或未定
23、期进行安全评价的企业,要完成安全设施设计诊断和安全验收评价,并对设计诊断和安全评价报告中提出的问题,严格按照现行法律法规、标准规范要求完成整改。2024年底前,全市配套的焦化、空分、制酸等生产装置和煤气储存设施安全设施设计诊断和安全验收评价率达到100与。.督促落实重大危险源管控措施。涉及煤气、液氨、1.NG、粗苯、液氧等危险化学品重大危险源的企业,要严格按照标准规范要求建立完善的不间断信息采集、监测和自动化控制系统,配备防泄漏报警装置,设置紧急切断、紧急处置装置和独立的安全仪表系统,依法对储罐、管道、仪表等成套设备进行检测检验。外部安全防护距离不足的,要立即整改。2024年底前,全市工贸企业
24、的重大危险源对标落实风险管控措施率要达到100%。.推动技术创新提高企业安全管理水平。积极推动企业综合利用大数据、人工智能等高新技术,对配套危化装置各生产环节进行全过程信息化管理和监控。2024年底前,所有工贸企业内部配套的空分、制氧(制氢)装置,要在空气纯化装置出口、空气分离装置主冷凝蒸发器等重点工艺环节设置连续在线分析和超标报警装置,在制氧间、氧气贮雄间等重要场所设置氧含量定期检测装置,在压缩机润滑油系统、空气分离装置等主要设备上设置油压、油温报警和连锁控制系统;所有配套的焦化装置,都要完善焦炉机械三大车联锁、电捕焦油器煤气氧含量在线检测报警及联锁和加热炉煤气管遒低压报警及连锁装置,并定期
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