百年党史的群众纪律建设党课讲稿（共7篇）.docx

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1、百年党史的群众纪律建设党课讲稿中国共产党百余年奋斗历程中，忠实贯彻党的群众路线,切实加强群众纪律建设，在各个时期和阶段根据实际情况制定了切实可行的群众纪律。党史上群众纪律建设的历程与成就经验，对于映照现实、启示未来，教育广大党员干部站稳人民立场，无疑具有重要现实意义。从党的文献来看，虽然在党的二大通过的第一部党章“纪律”一章中，没有专门提到群众纪律，但就广义的纪律而言，当然也包含了群众纪律的相关要求。在革命实践中，“三大纪律六项注意”是党和军队开展群众纪律建设的突出表现。1927年10月23日，秋收起义部队为了上井冈山与王佐部搞好关系，防止违反群众纪律的事情发生，担任前委书记的毛泽东于部队出发

2、前，第一次提出了包括“不拿老百姓一个红薯”在内的工农革命军“三大纪律”。1928年1月4日，工农革命军占领遂川城时，由于部队分散活动，纪律方面出现了一些情况。1928年1月25日在遂川县城李家坪，毛泽东第一次宣布了包括上门板、捆稻草、说话和气等内容的工农革命军“六项注意”。毛泽东十分重视群众纪律，据当时担任遂川县委书记的陈正人回忆：“主席很强调六项注意，部队每到一地，都要严格检查六项注意的执行情况。六项注意的每句话，都是老百姓的话，非常通俗、易懂。”因为有了严明的群众纪律，工农革命军赢得了井冈山地区老表的拥护支持，井冈山革命根据地得以开辟。1929年1月转战赣南闽西开辟中央革命根据地期间，群众

3、纪律建设不断加强,“三大纪律六项注意”增加为“三大纪律八项注意”。党和红军在长征途中，为了克服艰难局面，更加注重群众纪律建设。比如在通过少数民族地区时，1935年5月19日红军颁布了总政治部关于争取少数民族工作的训令，要求全体指战员“绝对不准对少数民族群众有任何的骚扰”“绝对的遵从少数民族群众的宗教的风俗的习惯，并将这些习惯向战士说明通过严明的纪律，让各族群众深刻感受到共产党和红军的革命品质和优良作风。延安时期，我们党进一步有针对性地加强了群众纪律建设。1944年9月8日，毛泽东在追悼张思德的会上作了为人民服务的讲话，要求全党同志全心全意为人民服务，为党的群众纪律建设提供了思想指导，并在具体的

4、革命实践中得到切实贯彻。比如刘邓大军挺进大别山，1947年9月，邓小平在小姜湾村召开会议，颁布“三不准、三枪毙”纪律；同月，在光山县王大湾会议上，邓小平从实际出发，针对部队中出现的问题，进一步制定了大别山版本的“三大纪律八项注意”，在“捆稻草”“不拿群众一针一线”等细节上更加严厉。为了统一军纪，1947年10月，中国人民解放军总部发布关于重行颁布三大纪律八项注意的训令，明确作出“不拿群众一针一线”“借东西要还”“损坏东西要赔”“不损坏庄稼”等规定。各根据地和野战部队根据实际情况又制定了具体的群众纪律，在孟良青战役期间，部队就规定“老乡不在家，开门就犯法”；华东野战军解放上海进入城区，制定了任何

5、人不准进入民宅的严厉纪律，上演了解放军在上海街头抱枪席地而睡的佳话。正是因为有了严明的群众纪律，以及党和军队干部战士对纪律的自觉遵守，我们党领导的革命事业赢得了最广大人民的支持，取得了新民主主义革命的胜利。新中国成立以后，我们党成为全国范围内的执政党，群众纪律建设面临新的课题和考验。面对少数党员干部滋生骄傲情绪、违反群众纪律等问题，党中央先后开展“三反”“五反“，四清”等整风和整党运动，目的主要就是解决在全国执政之后如何维护群众利益，巩固执政地位，进一步加强群众纪律建设问题，并对严重损害群众利益、破坏党的形象的腐败分子予以严厉惩处。1960年12月中央工作会议在京召开期间，鉴于干部队伍中存在的

6、一些作风不纯、导致党群干群关系紧张的情况，根据毛泽东的建议，1961年1月27日中共中央正式下发党政干部三大纪律八项注意，其中规定：“同劳动同食堂”“待人和气工作要同群众商量”等,有效纠正了党内存在的脱离群众的倾向，是社会主义革命和建设时期群众纪律建设的重要举措。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党继续重视加强群众纪律建设。1980年，中共中央发布关于党内政治生活的若干准则，提出12条党内政治生活准则，促进了党内政治生活的健康发展，也促进了党群关系的融洽。1982年9月6日，十二大修改通过的党章中明确要求党员“遇事同群众商量，虚心听取并及时向党反映群众的意见和要求基层党组织要“经常了解群

7、众对党员、党的工作的批评和意见，尊重群众和专家的知识和合理化建议，维护群众的正当权利和利益”。为了解决改革开放初期党员干部中存在的违反群众纪律问题，1985年11月24日，中共中央整党工作委员会发出关于农村整党工作部署的通知，提出“要从严治党“，通过严厉整党，群众纪律建设得到加强，很大程度扭转了一时存在的不良风气。1990年3月，十三届六中全会通过的中共中央关于加强党同人民群众联系的决定规定：”对严重脱离群众，给工作造成重大损失，引起群众强烈不满的领导干部，要就地免职或给予纪律处分。”通过开展党性党风教育，全党在作风上有明显转变，纪律上有明显增强。党的十六大以来，先后制定了中国共产党党内监督条

8、例（试行）中国共产党纪律处分条例（试行）等，对加强群众纪律的制度化建设具有重要意义。根据党中央的部署，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展了保持共产党员先进性教育活动。这次活动的成效之一是“党组织和党员服务群众的行动更加自觉，党员干部的作风进一步改进“，因此也是群众纪律建设的一个重要成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终重视群众纪律建设，作出了一系列重要部署，制定了一系列重要制度，实施了一系列重要举措，群众纪律建设取得显著成效。将群众纪律建设融入主题教育中，体现了“润物细无声”的成效，使党员干部在主题教育中不断增强群众纪律的自觉性和坚定性。中央先后制定颁布八项规定

9、及其实施细则，群众纪律建设不断制度化。十九大党章对党的纪律作了补充，明确党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，这是群众纪律被首次写进党章；2023年12月19日在修订颁布的中国共产党纪律处分条例第九章明确了“对违反群众纪律行为的处分”，其中列举的直接损害群众利益行为的表现形式、负面清单等内容,都是对党的群众纪律建设的真实写照。中国共产党在百余年奋斗的征程中，积累了丰富而宝贵的群众纪律建设经验。依靠思想建党、理论武装，开展群众路线教育，引导广大党员干部牢固树立“为人民谋幸福”和“江山就是人民、人民就是江山”的强烈意识；通过各种形式的整风整党、主题教育，将群众

10、纪律建设融入其中，达到对广大党员干部潜移默化的效果；根据各个时期和阶段的实际情况，有针对性地制定切实可行的政策、规定和纪律押制度来保证群众纪律的贯彻落实。2024年党纪学习教育专题辅导宣讲党课讲稿同志们：2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在全党开展党纪学习教育意义重大，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。要深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，把严明党的纪律作

11、为全面从严治党的着力点，明确提出加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。没有严明的纪律作保障，从严治党就无从谈起。我们要抓住学习重点，在学习贯彻新修订的中国共产党纪律处分条例上下功夫见成效。坚持逐章逐条学、联系实际学，抓好以案促学、以训助学，准确掌握其主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。那么什么是党的纪律？哪些是我们容易忽视的纪律短板?如何加强纪律建设？今天我将以党的纪律为和深入学习新修订的条例主题，为全体党员干部和职工讲一堂党课。一、深刻理解党的六大纪律党有党纪，国有国法。国无法不安，党无纪不治。

12、我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的优良传统和独特优势。严明的纪律始终是我们党战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。那么，党的纪律包含哪些主要内容？中国共产党章程明确党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。这六大纪律的内涵是什么？第一，政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是牵头管总的纪律，是维护党的团结统一的

13、根本保证，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律主要是，四个坚决”：坚决与党中央保持一个声音，坚决贯彻党和国家的方针政策以及决策部署，坚决与宗教迷信活动划清界限，坚决反对团团伙伙、拉帮结派。第二，组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件。组织纪律主要包括“四服从、三严格一自觉”。“四服从”即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“三严格一自觉”即严格遵守组织制度和程序，严格执行民主集中制和请示报告制度，严格按组织

14、原则和组织程序办事,自觉接受组织安排和纪律约束。第三，廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。核心内容即为中国共产党廉洁自律准则：党员要坚持公私分明，先公后私，克己奉公；坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事；坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约；坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。领导干部要廉洁从政，自觉保持人民公仆本色；廉洁用权，自觉维护人民根本利益；廉洁修身，自觉提升思想道德境界；廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。第四，群众纪律是党的各级组织和全体党员坚持以人民为中心的发展理念和处理党群关系时必须遵守的行

15、为规则，充分体现了党的性质和宗旨，是密切党同人民群众血肉联系、克服脱离群众危险的重要保证。党的群众纪律要求各级党组织和共产党员，必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，时刻维护人民群众的利益，做到“四个严禁”，即严禁侵害群众利益；严禁欺压群众、充当黑恶势力“保护伞”；严禁漠视群众利益的不作为、乱作为；严禁侵犯群众知情权。第五，工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。正确履职、担当尽贲、作风优良，这是党的工作纪律要求的重要内容，也是党的各项工作正常开展的重要保证。对党是否绝对忠诚、是否遵从党组织要求、是否做到廉洁自律、是否始终保持与人

16、民群众的血肉联系，都体现在具体的工作实践中，需要工作纪律做保障。第六，生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，直接关系党的形象。生活纪律重在规范党员干部“八小时之外”的“私人生活”，要求党员必须发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，自觉遵守家庭美德和社会公序良俗，坚决反对享乐主义和奢靡之风，坚决反对一切庸俗、落后、腐化和违背党的理想信念宗旨的行为。六大纪律相互联系、相互统一，涵盖党的纪律各个方面，体现了对党员的高标准严要求，是保持党的肌体健康、维护党的团结统一提供了有力

17、武器，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，必须一以贯之、身体力行。二、深入学习新修订的条例，以案为鉴强化纪律意识入党誓词和党章党员义务章节中都提出了“严守党的纪律”，正如习近平总书记强调的：“党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。”纵观身边的典型腐败案例，党员干部违法犯罪，始于纪律意识松懈，党纪防线逐渐失守，一步步滑向违法深渊，最终沦为“阶下囚”。事实证明，拒腐防变守住党纪底线是关键，这是修订中国共产党纪律处分条例的大背景。修订肯定是因为形势变了，所以党对我们提出了更高的要求、更严的标准，所以我们一定要学习。那如何学，我觉得首先是要掌握这

18、次修订的重要内容，理解禁区，不要踩雷区，不要哪壶不开提哪壶，更不要明知故犯，撞在枪口上。下面，我们分六大纪律来了解2023版修订的主要亮点：政治纪律修改亮点：六个禁区组织纪律修改亮点：五个禁区廉洁纪律修改亮点：九个禁区群众纪律修改亮点：三个禁区工作纪律修改亮点：十一个禁区生活纪律修改亮点：两个禁区这些禁区是我们全体党员，特别是党员领导干部必须明确的,同时我们也可以从这些禁区中总结出这样六个关键词，政治纪律强调的是忠诚，组织纪律强调的是守规，廉洁纪律强调的是公私问题，群众纪律强调的是为民，工作纪律强调的是尽责，生活纪律强调的是守德。禁区既明确了党员不能踩的雷区，也明确了党员要达到的标准。因为内容

19、较多，在这六部分内容中，我们每部分着重讲其中一个禁区。（一）政治纪律内涵：党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是党最重要的纪律。关键就是党章规定的“四个服从”一一个人服从组织；少数服从多数；下级服从上级；全党服从中央（核心）。这一部分强调：忠诚。政治纪律这一章节在修订过程中主要强调了以下六个禁区。禁区一：私自阅看、浏览、收听第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物，以及网络文本、图片、音频、视频资料等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。（增写至第52条）禁区二：在党内搞“政治攀附”等非组织活动，

20、给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分。（引号部分增写至第54条）禁区三：搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的,给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。充当政治骗子的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。（增写至第55条）禁区四：”贯彻党中央决策部署只表态不落实”，“不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义的”，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。（引号部分增写至第56条）禁区五：党员领导干部政绩

21、观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的，从重或者加重处分。（增写至第57条）禁区六：“个人搞迷信活动”，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，绐予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（引号部分增写至第70条）在这一部分中，我们主要看禁区三：关于结交政治骗子违纪行为的处理。【案例故事】在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，“严厉打击那些所谓有背景的政治骗子地方随后也有

22、了动作。江西省纪委十五届三次全会将打击“政治骗子”作为一项重点工作进行部署，连日来，以印发典型案例通报、观看警示教育片等形式，教育引导广大党员干部深刻认清“政治骗子”的本质和危害。中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖认为，“政治骗子”最初是口语化的概念，后来成为专有名词，是指通过虚构或伪造真假参半的政治背景和身份，以政治利益为诱惑,骗取权力主体的信任，以达到谋求特定利益的政治欺诈行为的实施者。事实上，“政治骗子”由来已久。1955年，被称为“新中国政治诈骗第一案”的当事人李万铭行骗多年，靠造假混成中央处级干部后被捕入犹。老舍还按照此案创作出话剧西望长安。近年来，在落马官员的相关通报中

23、结交政治骗子”的措辞更是频繁出现。专家指出，近期高层将打击“政治骗子”提上了新高度并写进党纪处分条例，原因有二，一是“政治骗子”已从局部问题变为普遍性问题；二是随着形势变化，反腐工作的重点和策略正经历相应的调整。中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的专题片永远吹冲锋号披露了全国政协社会和法制委员会原副主任傅政华与两位“政治骐子”长期交往的故事。北京市公安局退休干部石晓春和傅政华相识几十年，很早就看准俾政华是个官迷，生出了利用他的念头。2018年，石晓春向傅政华吹嘘自己有特殊门路，能帮他“搭天线”谋升迁。另一个只有中专学历的“政治骗子”李全更是和俾政华交往20年。他把自己包装成专

24、家学者，告诉傅政华自己是领导同志身边的高级智囊。这些年里，两人打得火热，成为莫逆之交。据专题片，交往的过程中，石晓春、李全都利用傅政华的职权为自己和关系人办事、站台，谋取了大量利益，但二人带给傅政华的只有一个接一个的谎言。这是典型的“政治骗子”。多个案例显示，“政治骗子”在形象包装、行骗手段方面具备一些共性，他们一般承诺可以做两类事，一是运作升官，二是逃避组织审杳调查。傅政华和两位“政治骗子”的交往，就是因其承诺可以运作升官。同样因升官心切被骗的还有原山东省农业厅副厅长单增德。单增德的情妇去泰山烧香拜佛时“巧遇”一位“大师”，“大师”说只有单增德当上了市长，情妇惦记的一块地才能到手。而要当上市

25、长，需到北京找一个叫“张新政”的人。情妇照办，果然在京找到“张新政”。对方索要运作费，单增德拿出180万，最后官没买成，“大师”和“张新政”也都没了影。“政治骗子”常用的另一个诱饵是帮助官员“逃避组织审查调查”。为了帮己脱罪，广州原市委书记万庆良将希望寄托在一个叫欧阳荣华的商人身上。他相信对方有“游说中央领导”的能力，甚至在2014年6月落马前夕，还频繁到北京与欧阳荣华商量“对策”，并奉上5(X)0万元礼金求打点关系，结果事未办成，钱打水漂。甘肃省原省委常委、副省长虞海燕被查前特意找到当地一名自称在中央纪委工作过的人，叫上妻子一起去“培训”，模拟演练如何对抗调查。后来真相大白，这个“政治骗子”

26、其实是兰州市公安局的退休干部。“从这几年查处的腐败案件来看，政治骗子已成为导致很多中高级官员落马的重要因素，成了腐败的催化剂，到了不得不治的节点。”除了问题本身的严峻性外，高层对“政治骗子”的关注，还释放出一个重要信号，即反腐重心和策略正在调整。清华大学马克思主义学院教授王传利指出，过去反腐工作的重心在官员身上，党的十八大以来，对反腐的认识进入新阶段，反腐打开了新局面，现行反腐策略得到调整，“反腐不仅要针对官员，还要对腐败长期存在的土壤进行治理，倒逼相应的制度建设”。这就是为什么本次条例修订要新增一条，把结交政治骗子的处理放进去。(二)组织纪律内涵：党的组织纪律是党维护组织上的团结统一的行为规

27、则。它是处理党的各级组织之间、党组织与党员个人之间关系的纪律。民主集中制是我们党的根本的组织制度和领导制度，也是党的根本的组织纪律。党的组织纪律的核心是民主集中制。“四个服从”最重要的是全党服从中央。这一部分强调的是：守规。组织纪律这一章节在修订过程中主要强调了以下五个禁区。禁区一：在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。（增写至第80条）禁区二：在组织进行谈话函询时，不如实向组织说明问题,同时“向组织提供虚假情况、掩盖事实的，依照本条例第六十三条规定处理”。（引号

28、部分增写至第81条，注意第63条强调的是对抗组织审查的处分方式，属于政治纪律方面的要求）禁区三：在推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义,有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的,给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（一）以党纪政务等处分规避组织调整：（二）以组织调整代替党纪政务等处分；（三）其他避重就较作出处理行为。（新增写至第85条）（主要出自推进领导干部能上能下规定（2015年6月26日中共中央政治局会议审议批准2015年7月19日中共中央办公厅发布2022年8月19日中共中央政治局常委会会议修订2022年9月8日中共中央办公厅发布）第14

29、条严明推进领导干部能上能下工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以党纪政务处分规避组织调整或者以组织调整代替党纪政务处分，不得借机打击报复。）禁区四：在干部、职工的录用、考核、职务职级晋升、职称评聘、荣誉表彰，授予学术称号和征兵、安置退役军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（其中“荣誉表彰，授予学术称号”增写进第86条）禁区五：虽经批准因私出国（境）但存在擅自变更路线、无正当理由超期未归等超出批准范围出国（境）行为，情节较重的

30、给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。（增写进第91条）（主要出自关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定第2条国家工作人员因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续。第9条各级组织、人事部门应对本单位已申领出入境证件的国家工作人员严格执行有关管理规定，实行因私事出国（境）报告登记制度，要求出国（境）人员在境外遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。登记备案人员已申领的出入境证件，由所在单位组织、人事部门集中保管。公职人员政务处分法第31条违反规定出境或者办理因私出境证件的，予以记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。违反规定取得外国国籍或者获取

31、境外永久居留资格、长期居留许可的，予以撤职或者开除。）在这一部分中，我们主要看禁区五：关于违规因私出国（境）违纪行为的处理。以往这块更多的关注因公出国（境）违规的问题，这次条例将因私出国（境）违规行为也一并纳入处理。【案例故事】我们一越来看202（）年I1.月19日温州市纪委市监委通报的6起党员干部违规因私出国（境）等典型问题。1 .鹿城区司法局二级主任科员叶志异违反因私出入境证件集中保管规定、违规因私出国（境）问题。2017年3月至2019年4月，叶志异违反因私出入境证件集中保管规定，5次未经审批因私出国（境）。2019年4月，在鹿城区开展国家工作人员持有因私出入境证件和因私出国（境）情况排

32、查时，叶志异不如实填报自身情况。2020年5月，叶志昇受到党内警告处分。2 .瓯海区供销联社办公室主任陈晓慧瞒报本人出入境信思、违规因私出境问题。2013年1月，陈晓慧指示下属瞒报本人出入境登记报备信息。2015年12月，陈晓慧在申办出入境证件函上两次伪造他人签字并私自加盖单位公章。2011年10月至2015年12月，陈晓慧未经审批私自出境前往澳门总计20次。2020年7月，陈晓慧受到党内严重警告处分。3 .乐清市仙溪族中心卫生院原副院长马海波对下属人员违规出国失管失察问题。2017年8月，仙溪镇中心卫生院借用人员邵某某未经请假，因私前往美国并长期未归。马海波作为仙溪领中心卫生院副院长（主持工

33、作），对邵某某违规出国并长期未归问题失管失察，且未向组织报告邵某某有关情况。2019年4月，马海波受到警告处分。4 .瑞安市汀田街道二级主任科员邱献林擅自变更日程、违规因私出国问题。2016年3月，邱献林未经审批擅自变更前往国外探亲日程，且回国后未及时上交护照。2017年9月至2019年4月，邱献林3次未经审批因私前往日本、马来西亚等地。2019年12月，邱献林受到党内警告处分。5 .文成县公路与运输管理中心设施维护科副科长徐卫违规因私出境等问题。2019年7月，时任文成县原公路管理局路政一中队副中队长徐卫在办理港澳台通行证后，未按规定上交单位集中保管。2019年7月25日至8月3日，徐卫未经

34、审批因私出境前往香港、澳门、台湾三地旅游。2019年12月，徐卫受到警告处分。6 .泰顺县市场监督管理局党委委员、副局长吴友强在因私出国（境）管理工作中履职不力问题。2016年I月至2019年7月，泰顺县市场监督管理局多名公职人员累计22人次违规因私出国（境）。吴友强作为该局因私出国（境）管理工作分管领导，履行职责不到位，负主要领导责任。2020年7月，吴友强受到诫勉处理。上述6起典型案例，反映出在中央、省委、市委三令五申、严抓严管的态势下，仍有少数党员干部在执行因私出国（境）纪律方面有令不行、有禁不止，这种行为必须要予以严肃处理。为此条例在修订时将这些违纪行为增写进去，这样处理时也更有政策依

35、据。其实，党员干部、公职人员擅自违规因私出国（境）不是小事私事，而是事关纪律规矩的大事公事，不是一般的作风问题，而是严肃的政治问题。为加强对党员干部和公职人员因私事出国（境）的管理,中央纪委、中央组织部、公安部等部门陆续印发关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知等规范性文件，明确国家工作人员因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续。因私出国（境）管理工作是干部监督的一个重要环节。因此，党员干部、公职人员出国出境可“任性”不得，要自觉遵守出国（境）管理有关规定，不能“

36、说走就走”！一旦跨越“红线”，就可能受到法律、纪律的惩处。我们广大党员干部要深刻吸取教训，举一反三、引以为戒,要保持清醒头脑,严格遵守因私出国（境）管理有关规定，让遵规守纪成为一种自觉和习惯。各级党组织要切实担起全面从严治党主体责任，加强对党员干部的教育、管理和监督，督促下属组织部门从严抓实因私出入境证件集中保管等基础性工作，把纪律规矩进一步严起来，坚决遏制各类苗头性倾向性问题。作为各级纪检监察机关也要强化监督检查，综合运用监督执纪“四种形态”，加强党员干部因私出国(境)管理监督力度。对经查实违反规定的，既要追究直接责任人责任，又要追究相关领导责任，典型问题一律通报曝光，强化警示震慑效应，持续

37、释放越往后执纪越严的强烈信号。(三)廉洁纪律内涵：党的廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。腐败是党长期执政面临的最大威胁。要严肃查处权权交易、权钱交易和权色交易行为，超标准、超范围接待以及收受礼品、礼金、消费卡等行为，永葆共产党人清正廉洁政治本色。这一部分强调的是：公私。近年来，各级纪检监察机关在执纪监督过程中发现，一些党员干部仍然存在特权思想，“四风”隐形变异出现新情况。对此，条例在修订过程中，增加了相应规定。这一部分内容也是最多，一共27条，一方面，因为实际生活中和它相关的违纪行为多；另一

38、方面，因为这里把2010年中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则中的“八个禁止”,52个“不准”都罗列到这个地方来了，所以这部分条文最多，也是最值得我们去花功夫学习的。廉洁纪律这一章节在修订过程中在第94条增加“反对特权思想和特权现象”的要求，同时主要强调了以下九个禁区。禁区一：以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的，依照前款规定处理（情节较重的，给予警告或者严重警告处分：情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分）。（增写至第98条）禁区二：利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品、经营名贵特产类特殊资源等提供帮助谋取利益的，依照前款规定

39、处理（情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的,给予开除党籍处分）。（其中“经营名贵特产类特殊资源”增写进第104条）禁区三：离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内或者与原工作业务直接相关的企业和中介机构等单位的聘用，或者个人从事与原任职务管辖业务或者与原工作业务直接相关的营利活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。（其中“与原工作业务直接相关”增写进第105条）禁区四：离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和

40、其他特定关系人从事经营活动谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，绐予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。（新增写至第106条）禁区五：党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者有其他违反经商办企业禁业规定行为的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠

41、正的,其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。（其中“其他违反经商办企业禁业规定行为”增写进第107条）禁区六：“身边工作人员、特定关系人”增写进第109条、I1.1.条，强调党员领导干部不得为这些群体谋求特殊待遇。禁区七：违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（其中“福利”增写进第114条）禁区八：“其他违反会议活动管理规定行为”增写至第118条第三款，将擅自“创建示范活

42、动”或借“创建示范活动”收取费用的，”对直接责任者和领导责任者”的处分，增写至第118条。禁区九：”未经批准租用、借用办公用房”“其他违反办公用房管理等规定行为”增写至第119条第三、第五款。在这一部分中，我们主要看禁区四、五：关于离职或者退（离）休后违纪行为的处理，这次条例特别对这一类群体的违纪行为进行了强调，体现了党员领导干部管理上的全周期，在职要管,离职或者退（离）休了一样也要管。【案例故事】老李刚从市直单位离职，做生意的同学老朱就找上门来，希望他做一下原单位同事的“工作”，帮忙拉个项目，并劝他，反正都已经离职，没有了公务员身份，不受约束了，更好“打招呼”，况且事后还有协调费，何乐而不为

43、这种事能办吗？老朱的说法，乍一听似乎有点道理，毕竟离职人员已经不是国家工作人员，貌似不再是职务犯罪的主体。但事实并非如此,党纪法规对离职人员利用影响力受贿有明确的规定，因此，即使离职了也别把自己不当“干部”。这次条例修订特意将这种违纪行为作出了明确规定，就是为了防止这种现象。要知道，”职务上的影响”不仅包括在任时的影响，还包括离职以后的影响。此外，刑法第388条之一第二款对离职的国家工作人员利用影响力受贿作了更详细的规定，即离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施第一款行为的，依照第一款的规定定罪处罚。不论是从党纪还是从

44、法律来看，老李如果真的为同学老朱拉生意，向原单位打招呼，事后收取好处费，看似并没有动用自己的职权，实际上却是在利用其原职务的影响，通过其他国家工作人员，为朱某公司谋取不正当利益，是典型的利用影响力受贿。这个忙老李千万不能帮。我们再来看一个案例。2014年5月，先后担任过深圳市发改委城市发展处原处长、市重大项目稽查办公室原副主任和市投资推广署原副署长的李某辞去公职。2016年8月，深圳市一市政工程项目对外招标。某公司董事长林某为顺利中标，找到李某帮忙协调关系，并承诺事后予以感谢。李某答应，并找负责这项工作的贾某（另案处理）帮忙，表示事后予以感谢。随后，贾某帮助林某公司中标，林某也按事先商量好的金

45、额给予李某“好处费”。2017年底，依据党纪处分条例等有关规定，经深圳市纪委常委会议审议，李某被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。随着社会主义市场经济的逐步完善，各类人员之间的流动日趋常态化，国家工作人员离职实属正常。但个别公职人员却把离职当成突破党纪国法捞取不法所得的一种手段，有的与企业老板约定“在职办事，离职兑现“，有的离职后乐于扮演权力振客,一手拉着社会老板，一手拉着在职的领导干部，疯狂敛财。李某案就是一起典型的国家工作人员离职后利用原职权或地位形成的影响力来谋取私利的违纪违法案件。李某本人到案后甚至无知地表示：“我收钱的时候不是公职人员，怎么就是受贿呢？”但他主观上有受贿

46、的故意，客观上通过打招呼为林某公司谋取了不正当利益，最终，在辞去公职后受到党纪国法的制裁实属咎由自取。该案的查处再次证明了“伸手必被捉”的道理，更给个别在受贿方式上玩花样妄图规避纪法的人敲响了警钟。四、群众纪律内涵：党的群众纪律指党组织和党员处理与人民群众之间关系的行为规范，也就是党处理党群关系的准则。党的群众纪律要求各级党组织和共产党员，必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，随时随地维护人民群众的利益，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的利益。这一部分强调的是：为民。群众纪律这一章节本次修订不多，在修订过程中主要强调了以下三个禁区。禁区一：在“乡村振兴”领域有上述行为的，从重或者加

47、重处分。（其中“乡村振兴”增写至第122条，以前用的词是“扶贫”）禁区二：在社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（其中“社会救助”增写进第124条）禁区三：其他不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群众利益行为。（其中“慢作为、假作为”增写进第126条第五款）在这一部分中，我们主要看禁区二：关于社会救助违纪行为的处理。【案例故事】社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排。为健全分层分类的社会救助体系，加大低收入人口救助帮扶力度，进一步织密扎牢民

48、生兜底保障安全网,2023年10月19日，国务院办公厅转发民政部等单位关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见的通知（国办发（2023）39号），强调要健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众，切实兜住兜准兜好基本民生底线。这次条例特别对社会救助领域的违纪行为进行了强调。邳州市土山很薛庄村原会计王文杰虚报套取残疾人两项补贴问题就是一个典型案例。2017年9月，王文杰利用职务之便,通过隐瞒家庭收入、伪造虚假材料、私自盖章审核等手段，将自己作为残疾人两项补贴对象进行上报，镇民政办会计、残联负责人程振宇在明知其不符合申报条件情况下，仍接受其请托予以审核通过，导致王文杰套取两项补贴2.4万余元。2021年6月，王文杰、程振宇分别受到开除党籍、政务记大过处分。（五）工作纪律内涵：党的工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党的各项工作正常开展的重要保证。要紧紧抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，严肃追究对主体责任认识不清、落实不力，或者不敢担当、不愿负责的行为，严肃追究党组织负责人不负责任或者疏于管理，对存