住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动实施方(20242026年)(共8篇).docx
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1、住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动实施方(20242026年)(共8篇)目录篇一、住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动篇二、2024年全市工贸安全生产治本攻坚三年行动方篇三、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案17篇四、安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)a篇五、镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)40篇六、乡安全生产治本攻坚三年行动(2024-2026年)方49篇七、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案61篇八、2024年开展工贸安全生产治本攻坚三年行动方70篇一、住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动实施方(2024202
2、6年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,全面落实省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产决策部署,不断夯实基础,强化“两个根本”,推动高质量发展和高水平安全良性互动,结合安居区住房城乡建设领域安全生产工作实际,制定本工作方案。一、工作目标全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢红线意识和底线思维,坚持安全第一、预防为主、综合治理,坚持标本兼治、重在治本,加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化,以新安全格局保障新发展格局。力争到2026年底,全区住房城乡建设领域和各安全生产经营单位统筹发展和安全生产的理念进一步强化,坚守安全红线的意识更加强烈,安全
3、生产体制机制更加完善;全链条排查整治重大事故隐患的责任体系进一步健全,风险隐患排查整改质量得到切实提高,重大事故隐患实现动态清零;从业人员安全素质显著增强,安全生产信息化、智能化管控能力有效提升,实现“杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故”,推动住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务(一)深入贯彻学习习近平总书记关于安全生产重要论述。组织全区住房城乡建设系统干部职工、安全生产企业负责人,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,坚持解放思想问题与解决实际问题相结合,增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过深入系统宣传贯彻、集中开展学习教育、观看
4、安全生产专题片等方式加强安全监管干部队伍建设。(二)切实履行安全生产行业监管职责。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则,健全风险研判机制,及时研究风险防范措施,研究解决安全生产重大问题,坚决扛稳把牢安全生产政治责任。深入推进清单制管理工作,修订完善住房城乡建设领域安全生产部门监管责任清单、企业主体责任清单,落实照单履责、按单办事。(三)扎实开展城镇燃气安全专项整治。认真贯彻落实全国城镇燃气安全专项整治工作方案城镇燃气安全专项整治工作实施方案安居区城镇燃气安全专项整治实施方案,发挥城镇燃气安全专项整治工作专班作用,结合城旗燃气经营安全重大隐患判定标准,常态化开展城旗
5、燃气安全风险隐患排查整治,提升隐患排查整治质效,坚持动态清零。加快推进全区瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”,2024年6月底前实现应改尽改。有序推进城镇燃气管道等老化更新改造,推动燃气安全监管智能化建设。持续强化燃气安全宣传培训,2024年重点开展城镇使用燃气的餐饮企业主要负责人教育培训I,提升用气企业“第一责任人“安全风险防控意识和安全管理能力。(四)持续推进房屋建筑及市政工程建设管理。2024年底前,力争完成“房屋建筑安全智慧监管平台”全覆盖应用,实现隐患排查整治数字化分析和智慧化管理。严格落实参建各方安全生产主体责任,压实建设单位首要责任,加强危险源辨识、风险分级评价及管控,督促项目各
6、方主体对隐患问题严格排查、及时发现、及时治理,严格执行重大事故隐患督办、整改、销号流程,提升重大事故隐患排查整治质量。坚持问题导向,积极开展重大事故隐患排查,对排查发现的重大安全风险、重大危险源、重大事故隐患实行“网格化”管理,明确各层级责任,推动企业加快实施管控整治措施。严格建筑工人实名制管理,规范施工现场安全管理人员工作流程,将安全日志落实情况作为安全监管的重要内容,重点检查施工现场专职安全生产管理人员配备和到岗履职情况,督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责。加强项目监理日志检杳,督促监理巡察履职,落实隐患问题整治。持续规范建筑市场秩序,重拳整治违法发包、借用资质投标、出借资质、围
7、标串标、转包、违法分包,以及拖欠农民工工资等违法违规行为和行业乱点乱象。加强改(扩)建工程、建筑工程装饰装修承发包管理。(五)强化城乡房屋建筑安全管理。做好关于加强全省经营性自建房安全管理的若干措施宣贯,结合自建房安全专项整治实施方案加强自建房安全常态排查,发现隐患第一时间告知房屋产权人和使用人,严格落实管控措施,督促其主动采取解危,坚决做到“人不进危房、危房不进人”;全面推进所有P急患房屋核查整治,该拆除的拆除,该加固的加固,着力防范化解重大安全风险。持续推进城市危旧房改造,精准改造C、D级危房,以及国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房,消除房屋安全隐患。加大农村住
8、房建设管理办法宣贯力度,推动办法有效落地执行,建立农房安全常态化巡查机制。指导督促物业服务企业落实安全主体责任,重点围绕装饰装修、电动自行车停放、消防设施及通道等方面做好安全防范工作。(六)加强城市供排水运行安全管理加强城市供排水统筹管理。落实有限空间作业制度,完善城市供排水应急保障预案,做好应急物资准备,保障设施安全稳定运行。提升供水能力应急保障,抓好城市供水水质检测。开展老化供排水管网更新改造,实施城市重要易涝点整治,推进排水防涝国债、专债、中央预算资金等项目建设,强化城市生活污水收集处理设施的安全管理。(七)开展消防设计审查验收违法违规专项治理。建立“消防设计审验+.施工过程监管+违法行
9、为处罚”协同机制,会同有关部门细化消防审验手续不全或缺失等违法违规行为的排查整治要求和时间安排,按照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”原则,分行业全面排查已建、在建各类建设工程的消防设计审查验收手续办理情况,建立完善违法违规建设工程台账,明确整改要求,推动问题整改销号。严厉打击消防审险技术服务造假等违法违规行为,加强消防设计文件技术审查服务、验收现场评定服务、消防查验服务管理,着力构建消防设计审查验收技术服务信用管理体系,提升信用监管效能。严格建筑材料、建筑构配件和设备防火性能进场使用检测,严厉打击工程建设中违规使用不合格防火材料和设施设备等违法违规行为。(八)提升安全水平强化安全措施。开展
10、从业人员安全素质能力提升行动。严格企业主要负责人等“三类人员”安全生产知识和管理能力考核。严格到岗履职和持证上岗,新进、转岗人员培训考核合格后方可上岗。创新安全生产教育培训模式,采用“线上+线下”“政企同训I”等方式,加强企业、项目层面房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准工程质量安全手册实施细则等政策文件宣贯落实,将房屋市政工程、城镇燃气重大事故隐患判定标准作为培训重要内容,切实提升一线管理人员和作业工人隐患排查整治能力。提升安全监管能力。强化区综合执法部门与住建部门的协作联动,加强部门之间信息互通共享。住建部门积极开展日常监管督导,主动发现并移交安全生产违法违规问题线索,配合区综合执法部
11、门依法及时做好移交线索的查处工作。加大对安全生产违法违规行为、事故责任企业和责任人的处罚力度。严格安全生产不良行为诚信扣分,对存在严重现实危险等涉嫌犯罪的及时移送公安机关。三、保障措施(一)加强组织,强化领导。机关各股室、局属各事业单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好安居区住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动工作的重要性,强化领导责任,勇于担当作为,层层抓好组织实施,确保高效有序推进专项整治工作顺利开展。(二)分工负责,整体作战。机关各股室、局属各事业单位要按照职责分工认真编制“目标任务清单、问题隐患清单”,明确责任人、时限,建立时间表、路线
12、图,要制定工作方案,完善工作计划,建立工作机制,及时互通情况信息,加强协作配合,确保各项整治任务按时完成。(三)强化督导,健全机制。全面运用“清单制”管理,实行安全生产情况信息化、清单化、台账化管理,不断提升精准化、专业化督查检查能力。严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防和安全生产“五项机制”,建立风险分级管控体系,规范联合监督检查,全面排查、辨识、评估安全风险;建立完善隐患排查治理体系,优化问题早发现早预警早处置和“举一反三”隐患处置机制,全面排查、及时治理、消除事故隐患,确保工作取得实效。篇二、2024年全市工贸安全生产治本攻坚三年行动方案根据国家、省、市贯彻落实习近平总书记关于
13、安全生产系列重要指示精神,进一步夯实安全生产工作基础,从根本上消除事故隐患,有效防范遏制重特大生产安全事故,为加强我县工贸行业安全专项整治,根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划,制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以坚决防范和遏制工贸行业各类事故为目标,深化源头治理,提升安全生产保障能力和水平,严密管控重大安全风险,严厉打击违法违规行为,切实消灭一批事故隐患,扎实推进工贸行业安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作,防范较大及以上事故发生,有效减少一般
14、事故,促进全县工贸行业安全生产整体水平明显提高。二、主要任务此次集中攻坚工作,主要任务是消除重大事故隐患,控制一般隐患。对于清单中存在重大生产安全事故隐患的,要分类归集制定攻坚计划,下决心、强措施、加力度、增投入,在本年度完成攻坚任务。对清单中的一般隐患,要通过加强制度建设、教育培训,推进“双控”和“安全生产标准化”工作等方式进行整治。各乡(缜、街道)要根据集中攻坚阶段工作要求,将排及整治与集中攻坚两阶段工作结合起来,在对前期排查出来的隐患进行集中攻坚的同时,也要持续开展隐患排查工作,及时动态更新“两个清单工作中要坚持问题导向、目标导向、结果导向的原则,把握集中攻坚的特点,分清主次,注重实效。
15、三、重点攻坚内容(一)存在粉尘爆炸危险的行业领域1 .粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内,或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。2 .可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通。3 .干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。4 .除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施。5 .除尘系统采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。6 .铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。7 .粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。8 .在粉碎、研
16、磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去除铁、石等异物的装置。9 .木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。10 .未制定粉尘清扫制度,作业现场积尘未及时规范清理。督促饲料生产加工、纸制品包装生产、水泥生产等存在粉尘爆炸危险的企业,更换防爆的电气设备,采取有效的控爆措施,及时规范清扫粉尘。(二)使用液氨制冷的行业领域1 .包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。2 .快速冻结装置未设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员数量超过9人。(三)有限空间作业相关的行业领域1 .未对有限空间作业场所进行辨识,并设置明显安全警不
17、标志。2 .未落实作业审批制度,擅自进入有限空间作业。(四)冶金行业1 .会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。2 .吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求;炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时,未使用固定式龙门钩的铸造起重机,龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件,未进行定期检杳,发现问题未及时整改。3 .盛装铁水、钢水与液渣的罐(包、盆)等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。4 .冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水,放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水曜、钢水罐、溢流槽
18、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。5 .炉、窑、槽、雄类设备本体及附属设施未定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬豉损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废,仍继续使用。6 .氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测,未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。7 .煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施;附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备;柜顶未设置防雷装置。8 .燃气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式一氧化碳监测报警装置。9 .高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹
19、扫设施。10 .煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线,在车间入口未设置总管切断阀。I1.金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。(五)建材行业1 .水泥工厂煤磨袋式收尘器(或煤粉仓)未设置温度和一氧化碳监测,或未设置气体灭火装置。2 .水泥工厂筒型储存库人工清库作业外包给不具备高空作业工程专业承包资质的承包方且作业前未进行风险分析。3 .燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀,或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。4 .纤维制品三相电瓠炉、电熔制品电炉,水冷构件泄漏。5 .进入筒型储库、磨机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等有限空间作业时,未采
20、取有效的防止电气设备意外启动、热气涌入等隔离防护措施。6 .玻璃窑炉、玻璃锡槽,水冷、风冷保护系统存在漏水、漏气,未设置监测报警装置。(六)机械行业1 .会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围内。2 .吊运熔融金属的起重机不符合冶金铸造起重机技术条件,或驱动装置中未设置两套制动器。吊运浇注包的龙门钩横梁、耳轴销和吊钩等零件,未进行定期探伤检查。3 .铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇注坑等作业坑存在潮湿、积水状况,或存放易燃易爆物品。4 .铸造熔炼炉冷却水系统未配置温度、进出水流量检测报警装置,没有设置防止冷却水进入炉内的安全设施。5 .天然气(燥气)加热炉燃烧器操
21、作部位未设置可燃气体泄漏报警装置,或燃烧系统未设置防突然熄火或点火失败的安全装置。6 .使用易燃易爆稀释剂(如天拿水)清洗设备设施,未采取有效措施及时清除集聚在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体。7 .涂装调漆间和喷漆室未规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施。(七)轻工行业1 .食品制造企业涉及烘制、油炸等设施设备,未采取防过热自动报警切断装置和隔热防护措施。2 .白酒储存、勾兑场所未规范设置乙等浓度检测报警装置。3 .日用玻璃、陶麦制造企业燃气窑炉未设燃气低压警报器和快速切断阀,或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。4 .日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体及附属设施出现开裂、腐蚀、破损
22、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形。5 .喷涂车间、调漆间未规范设置通风装置和防爆电气设备设施。()纺织行业1 .纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮霞、储油罐、热媒炉等未与生产加工、人员密集场所明确分开或单独设置。2 .保险粉、双氧水、亚氯酸钠、雕白粉(吊白块)等危险品与禁忌物料混合贮存的;保险粉露天堆放,或储存场所未采取防水、防潮等措施。(九)商贸行业在房式仓、筒仓及简易仓囤进行粮食进出仓作业时,未按照作业标准步躲或未采取有效防护措施作业。(十)外包项目管理发包单位是否建立健全承包企业外来作业安全管理制度。是否严格审交承包单位安全生产条件;是否与承包单位签订安全生
23、产管理协议;是否足额向承包单位提供保障作业安全所需的资金并监督使用;是否将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系,实行统一管理;是否向承包单位提供与外包项目安全生产相关的资料,并保证其真实性、完整性和有效性;是否建立项目安全生产考核机制并迸行全面评价;是否将外包项目现场应急处置方案纳入本单位应急预案体系,定期组织演练。承包单位是否建立相关安全生产制度;是否设置安全生产管理机构或配备专(兼)职安全生产管理人员;是否依法取得与承接项目相对应的作业资质;是否制定相关操作规程和项目作业方案;是否组织员工开展安全教育培训;是否依法依规使用安全生产专项资金;是否制定并严格执行进入危除区域作业或进行危险
24、作业的许可制度;是否建立隐患排查治理制度并严格执行;是否根据承接项目的特点制定有针对性的应急救援预案。(十一)“双控”体系的运用1.督促企业做到“六个”提高:一是提高开展“双控”体系建设制度的实效性。企业严格按照中华人民共和国安全生产法X省安全生产条例和X省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南(20X年试行)的要求,结合企业实际,进一步健全“双控”体系有关制度,明确职责,落实落细工作任务。二是提高风险辨识的完整性、科学性、精准性。督促企业发动一线作业人员重新对人、机、环、管等四个方面内容的风险和危险源进行分类分项排查辨识,深入研判辨识风险,组成评审小组,运用科学的评价方法
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