2024巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点（共12篇）.docx

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1、2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点（共12篇）目录篇一、2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有篇二、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政篇三、关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有篇四、卫生院巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接宣传报道75篇五、巩固拓展脱贫攻坚成果支持产业发展奖补实施篇六、2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告82篇七、在2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话90篇八、关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效接的实施方案96篇九、国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改

2、方案111篇十、2024年乡巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作开展情况总结报告118篇十一、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项I作9：施案.130篇十二、关于印发巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案136篇一、2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点一、总体要求2024年是党的二十大召开之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，坚持稳字当头、稳中求进，紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，抓

3、牢防止返贫监测和帮扶两个环节，抓住产业就业两个关键，抓实村集体经济和扶贫项目资产两个基础，务实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作，确保：牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实推进“322+N”乡村振兴示范区建设，努力在全省脱贫攻坚后评估考核中争先进位，奋力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“名片”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、重点任务持续推进县委县政府关于全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见落地见效，结合年度工作实际实施“六个行动”。（一）实施脱贫成果巩固提升行动1 .完善防止返贫动态监测和帮扶机制。继续推行安庆“24字”（全关注、重点核；民主评、县

4、公告；早干预、精准帮；建网格、动态管）防贫工作法，加快完善防贫机制。落实网格化监测。优化基层网格划分，加强基层网格员力量，开展网格员轮训，规范日常管理，加强政策宣传和解读，明确工作职责。优化监测方式。推行“一码”申报，拓展农户申报方式。加强日常走访联系，常态化开展监测。上半年开展一次集中排查，10月份开展一轮“回头看”。建立关键信息实时推送和部门数据比对机制，县乡村振兴局会同医保、人社、教育、住建、民政、公安、残联等部门每月开展一次数据比对，及时预警、核查和处置，重点监测农户收支变化、“三保障”和饮水安全现状等。加强动态管理。跟进落实省级监测标准年度调整机制、2024年监测标准、监测程序，实时

5、对脱贫人口和监测对象信息进行更新、补充和完善。落实精准帮扶。以未消除风险的监测对象为重点，继续实施“一户一方案、一人一措施”，针对返贫致贫风险、发展能力和实际需求精准施策，防止过度帮扶和福利陷阱。加强风险防范。完善基层排查和部门会商机制，实时监测并有效应对自然灾害和重大突发公共事件带来的影响，全面落实“五防”机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决防止返贫致贫。（责任单位：县乡村振兴局、关键信息推送单位）2 .持续巩固“三保障”和饮水安全成果。建立部门联络员和定期会商制度，健全长效管理机制，加强系统监管，及时解决“三保障”和饮水安全方面的增量、变量问题，做到动态清零。义务教育保障方面，推动做好控

6、辍保学和教育资助工作。基本医疗保障方面，推动落实医保三重制度保障措施，着力解决因医保政策调整带来的影响，防范因病返贫致贫风险。住房安全方面，完善农村低收入人口住房安全动态监测机制，确保脱贫户和监测户住房安全。饮水安全方面，积极推进城乡供水一体化进程，持续完善农村供水工程长效管理机制，采取有效措施解决好各种因素带来的饮水安全问题。（责任单位：县教育局、县医保局、县住建局、县水利局）3 .推动农村低收入人口常态化帮扶。聚焦农村低保对象、特困人员、低保边缘家庭及防止返贫监测对象、支出型困难家庭和其他低收入人口等四类重点人群，开展动态监测和分类救助帮扶。规范认定和管理。健全“农户申报、系统预警、基层核

7、实”机制，做到早发现、早纳入、早帮扶；完善“乡村排查、县级审核、市备案、省级抽查”定期核查和动态调整机制，实现有进有出、动态管理。健全分类施策机制。统筹各项政策和各类资源，实施分层分类、到户到人救助帮扶,做好重点群体的兜底保障，切实做到凡困必帮、应救必救、应保尽保、应兜尽兜。加强系统建设和数据比对。用好全国防返贫监测信息系统和省防返贫监测大数据管理平台，常态化开展部门数据共享、比对、筛查和预警，提高数据化管理水平，提升监测准确性。（责任单位：县民政局、县乡村振兴局）（二）实施项目绩效管理提质行动4 .加强项目库建设。加快推进2024年度衔接资金和项目匹配，项目建设和资金支出实行一月一调度，确保

8、达到序时进度。调整完善2024-2024年项目库，加强项目库动态管理，提升项目谋划质量，项目库储备产业项目预算资金占比达到55%以上。集中资金，支持乡镇、村开展“322+N”示范创建，进一步提高资金使用绩效。（责任单位：县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局）5 .加强扶贫资产监督管理。继续推广扶贫资产三二一（三清楚、两明确、一跟进）管理模式，推进全县扶贫资产的提质增效，重点关注扶贫项目资产运行管护和经营性资产收益分配，以及闲置、废弃资产的妥善处置，确保合理规范及时使用资产收益，鼓励用于发展，严禁简单发钱发物。（责任单位：县乡村振兴局）（三）实施产业就业增收提效行动6 .认真落实“两强一增”行动

9、聚焦增加脱贫群众收入，推深做实投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保等10项增收举措，千方百计拓展脱贫人口增收渠道。聚焦脱贫地区发展壮大村级集体经济，大力推广村级党组织领办创办合作社、信用村建设，支持到乡到村到户产业项目建设发展，千方百计发展壮大村集体经济。（责任单位：县农业农村局、县委组织部、县乡村振兴局）7 .大力推进乡村特色产业发展。深入推进特色种养业、光伏、乡村旅游、农村商贸流通、消费帮扶等五大提升工程，全面提升脱贫地区自我发展能力和水平。大力发展特色优势产业，认真落实特色产业发展规划，因地制宜发展壮大一批特色产业集群，深化“四带一自”产业帮扶

10、机制，完善紧密型联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营净收入比重。持续加大衔接补助资金项目支持力度，进一步提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，2024年不低于55%,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。强化“双招双引”，探索衔接补助资金榛动社会资本投入乡村特色产业发展，支持带动脱贫人口增收的龙头企业、合作社发展，促进脱贫地区乡村特色产业提档升级。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局、县文旅体局、县商务局、县供销社）8 .着力推进就业帮扶。深化“三业一岗”就业帮扶，搭建“七个一批”劳动力需求平台，保持脱贫劳动力（含监测对象）就业规模总体稳定在6万人以上。强化政策落实促进一批，

11、及时兑现跨省务工就业交通补贴、政府采购就业帮扶车间产品等政策举措。开发乡村公益性岗位安排一批，促进就地就近就业，推动乡村公益性岗位制度化建设、规范化管理。落实村级光伏电站收益（原贫困村应为60%以上、非贫困村为100%）用于公益性岗位开发、奖励补助的相关要求，保持光优公益性岗位280个以上。开展劳务协作输出一批,强化省际间劳务协作，拓展省内市县间劳务协作，保持跨省脱贫人口就业规模不低于去年。拓展渠道灵活扶持一批，发展产业带动就业，推广以工代赈方式拓展就业、支持自主创业和灵活就业。强化职业技能培训赋能一批，继续实施好“雨露计划”职业教育补助，有针对性开展稳就业技能培训I,促进“人有一技之长”脱贫

12、人口占比稳步提高。开展专项行动援助一批，开展好“春风行动”“就业援助月”“春暧农民工”“创业江淮”等专项行动，强化各项服务保障措施落地落实。（责任单位：县人社局、县乡村振兴局、县发改委）（四）实施分类帮扶聚力振兴行动9 .推深做实驻村帮扶。结合年度工作任务，抓好工作任务清单调整完善，督促驻村工作队制定年度工作计划和村情调研报告，指导72个选派村落实发展壮大集体经济项目。每季度开展暗访督导，乡镇每月、县每季度调度推进，每年开展一次综合考核，推动各项任务落实。积极先进典型，开展2024年度第八批选派帮扶干部轮训，通过先锋网、党建公众号开办“优秀选派干部系列访谈”节目，分片区开展选派干部座谈交流会，

13、提升工作成效。（责任单位：县委组织部、县乡村振兴局，各驻村工作队）10 .深化细化定点帮扶。继续抓好“单位包村、干部包户”工作，督促各级帮扶单位制定好2024年度帮扶工作计划，落实年度帮扶工作任务；对帮扶联系人适当进行调整优化，坚持每年“两节”集中开展走访慰问工作，提升群众认可度。落实好县级领导走访调研，帮助解决联系乡镇实际问题。抓实“万企兴万村”行动，抓好县级民营企业帮扶工作落实。（责任单位：县乡村振兴局、县工商联）11 .巩固提升县域结对帮扶。强化责任落实，进一步完善帮扶机制，制定县域结对帮扶年度需求清单和县城结对帮扶年度工作要点，修订完善衔接期县域结对帮扶资金管理办法、引导鸠江区到县产业

14、发展激励办法，召开县域结对帮扶调度会，压实细化工作任务。进一步加强产业就业、干部人才等交流合作，深化乡镇、村企、学校、医院等结对帮扶，推进共享发展，促进共同富裕。（责任单位：县委组织部、县乡村振兴局、县财政局）（五）实施学习培训强能赋能行动12 .加强乡村振兴工作能力培训。依托县委党校，用好上交所帮扶资源，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接、乡村治理、乡村建设等工作重点，开展分层分类培训工作。县级分期对乡村两级工作人员开展政策业务培训班,进一步明晰工作职责、掌握规定要求，推动工作落到实处。通过以会代训、轮训等方式，确保驻村工作队队员每年至少接受1次以上的培训，进一步熟悉衔接政策要求，增

15、强首位主责意识。（责任单位：县乡村振兴局、县委党校）13 .加强农村职业技能培训。积极引进培育农业科技创新人才，加快培育壮大乡村创业致富带头人和“一懂两爱”乡村振兴人才。开展乡村干部、新型职业农民、农业经理人培训班，全年培训2000人次以上。（责任单位：县农业农村局、县委党校）（六）实施乡村建设治理攻坚行动14 .抓乡村建设行动，打造宜居环境。落实乡村建设行动方案。推进农村人居环境整治提升。扎实推进农村厕所革命。（责任单位：县委农办、县农业农村局、县乡村振兴局）15 .抓乡村治理提升，建设善治乡村。健全乡村治理体系。推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式。深化乡村治理试点示范。深入推进农村精

16、神文明建设。大力推动农村移风易俗。规范和加强新时代农村信访工作。（责任单位：县委农办、县乡村振兴局、县数据资源管理局、县文明办、县信访局）三、保障措施（一）强化统筹协调。严格落实“五级书记抓乡村振兴”“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的体制机制，延续脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、结对帮扶、考核督导等有效机制，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。县委农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，健全决策议事协调工作机制。县委农办、县农业农村局和县乡村振兴局要建立起协调配合、无缝衔接、高效运转的工作运行机制，形成资源共享、思路共谋、责任共担、工作共抓的

17、工作合力。县直各相关部门要主动入位、履职尽责、指导帮助各地对标对表、抓细抓实目标任务。（二）优化工作机制。进一步优化完善“清单管理”工作机制，制定有效衔接、定点帮扶、驻村工作队等清单，明确部门、乡镇以及工作队等责任主体的工作目标、任务和要求，形成各负其责、协同发力的工作格局。建立定期调度机制，同时结合阶段性工作重点，开展工作暗访，及时发现问题，及时交办整改，推动工作落实。对责任不到位、工作不到位的乡族和部门，适时通报约谈，及时督促提醒。（三）实化政策衔接。密切跟踪对接国家、省、市衔接政策文件出台情况，围绕乡村建设行动、农村人居环境整治、乡村治理等重点工作，主动协调配合相关单位，及时研究制定县级

18、贯彻落实举措，持续推动衔接政策落实落地。（四）硬化考核评估。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容，进一步完善工作形式和考核内容，用好考核评估结果,发挥好考核评估“指挥棒”作用，抓好问题整改，切实提升整体成效。（五）深化宣传引导。大力宣传不同领域、不同类型的乡村振兴典型做法和先进人物，广泛传播乡村振兴好故事，营造全面推进乡村振兴的良好氛围。持续加强涉贫涉乡村振兴舆情监测和信访处置，及时消除隐患。围绕五大振兴的总要求，聚焦乡村产业发展和农村人居环境整治两个重点，按照三类地区的区域特点，谋划培育一批“新亮点”，打造乡村振兴品牌。篇二、巩固拓展脱贫攻坚成果

19、同乡村振兴有效衔接政策汇编目录一、基本常识-1-二、防返贫监测和帮扶.-3-三、衔接资金管理使用-9-四、易地搬迁后续扶持-11-五、教育帮扶-15-六、健康帮扶-19-七、危房改造-21-八、饮水安全-22-九、社会保障-25-十、就业帮扶-29-H-、生态补偿-31-十二、产业帮扶-32-十三、农业农村政策-33-十四、金融帮扶-36-十五、扶贫资产管理-37-十六、驻村帮扶-41-十七、边境小康村建设-46-一、基本常识1 .脱贫攻坚目标任务完成后，国家设立的过渡期是多久？答：脱贫攻坚目标任务完成后，国家设立5年过渡期,做到扶上马送一程。2 .巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标任务

20、是什么？答：根据中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见和省委、省政府实施意见，脱贫攻坚目标任务完成后，要按照中央设立5年过渡期和严格落实“四个不摘”要求，聚焦建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴、健全农村低收入人口常态化帮扶机制三大任务，理清工作思路，做好有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村全面振兴，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。坚决守住不发生规模性返贫的底线，接续推动脱贫地区发展、群众生活改善、乡村全面振兴。3 .建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制主要有哪些方面？答：

21、主要包括巩固“两不愁三保障”成果、合理确定农村医疗保障待遇水平、健全特困群体关爱保障机制、健全产业保险和防贫保险“两项保险”防贫机制、健全扶贫项目资产监管机制等方面，并在此基础上，推动脱贫地区特色产业提档升级，促进脱贫劳动力稳岗就业，加强易地扶贫搬迁后续扶持，持续改善脱贫地区基础设施条件，提升公共服务水平等。4 .加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴政策有效衔接主要做好哪些方面的衔接工作？答：主要做好推动体制机制衔接、工作体系衔接、机构队伍衔接、发展规划衔接、政策举措衔接、考核机制衔接等。5 .实施乡村振兴战略总要求是什么？答：按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡

22、村建设行动。6 .乡村振兴促进法从什么时候起施行？答：第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2021年4月29日通过乡村振兴促进法，自2021年6月I日起施行。7 .乡村振兴的工作责任机制是什么？答：建立乡村振兴工作领导责任制，全面落实省负总责、市县乡抓落实的工作机制。县级以上人民政府应当将乡村振兴工作纳入国民经济和社会发展规划，研究制定政策措施,解决乡村振兴工作中的重大问题，组织推进乡村振兴战略的实施，建立乡村振兴挂点帮扶制度、考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。设区市人民政府、县级人民政府应当根据本省乡村振兴战略规划科学编制本行政区域内的乡村振兴战略规划或者实施方案。

23、乡镇人民政府应当根据法律、法规规定和上级人民政府的要求，结合本地区实际组织实施乡村振兴工作。村民委员会应当在乡镇人民政府的指导下，组织、动员村民参与乡村振兴工作。8 .县、乡（镇）脱贫攻坚档案分为哪几类？保管期限多久？答：县、乡（镇）、村级脱贫攻坚档案可分为综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类、特殊载体类。脱贫攻坚档案保管期限分为永久和定期，定期分为30年和10年。二、防返贫监测和帮扶9 .防止返贫监测对象有哪三类？答：2020年以前，监测对象指脱贫不稳定户和边缘易致贫户，也就是“两类人群”。从2021年开始，国家明确监测对象分为“脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等

24、刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户”三类对象，也就是在原来“两类人群”的基础上，增加了一类“突发严重困难户二1().如何区分脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户？答：监测对象要以家庭为单位进行识别和纳入，它们的不同之处在于：以2024年的监测范围来看，如果脱贫户人均年纯收入低于7000元并有返贫风险，则纳入脱贫不稳定户；如果一般农户人均年纯收入低于7000元，并有致贫风险，则纳入边缘易致贫户；如果农户人均年纯收入高于70(X)元，但受突发事件等各类因素影响导致刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险,则纳入突发严重困难户，这类群体可以是脱贫

25、户，也可以是一般农户。11 .监测对象识别条件和程序？答：识别条件：实际在农村生产生活的农村常住人口，以各地监测底线为重要参考，充分结合各行业部门预警相关工作信息进行综合研判，存在返贫致贫风险的农户按程序识别纳入监测帮扶。识别程序：风险信息收集。群众自主申报、部门筛查预警和干部走访排查。综合分析研判。村委会组织召开会议综合分析研判，确定本村重点核查对象。实地调查。提出拟纳入监测对象名单；部门信息比对。各乡领收集汇总行政村形成的“拟新识别三类对象、系统内自然增减人员”名单，报县巩固振兴小组办公室。县巩固振兴小组办公室组织相关部门进行信息比对，并将比对情况反馈各乡（镇）。评议初定。村委会召集有关村

26、民小组党员和户主召开民主评议初定会，对拟纳入监测对象名单进行评议,并逐户逐人提出消除风险帮扶措施建议；乡镇审核。乡（镇）抽查核实，召开专题会议研究各村上报的拟纳入监测对象名单，逐户明确帮扶措施，报县（市）乡村振兴部门确定；县级确定。每月月底前，县巩固振兴小组办公室对乡（镇）上报的“拟新识别三类对象”名单及到户帮扶措施进行联审，审核结果报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组研究同意后，将符合条件的确定为监测对象，明确帮扶主责部门和帮扶措施，并由村级进行公示，县级进行公告。县乡村振兴部门于次月10日前组织将三类对象信息、帮扶措施等数据录入全国防返贫监测信息系统。12 .防止返贫三线并行监测方式是指什

27、么？答：一是农户自主申报。家庭收入或“两不愁三保障”出现重大变化、生活受到较大影响的农户，群众可以使用政府救助平台”、“全国防返贫监测APP”、“全国防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台”）自主申报；二是部门筛查预警。按照数据县级闭合运行的原则，县级行业主责部门每月20日前将返（致）贫风险信息数据推送至县级巩固脱贫攻坚推进乡村振兴小组办公室，由小组办公室及时将预警信息分类分级反馈至乡（镇）核实。三是干部定期排查。依靠乡村干部、驻村工作队、乡村网格员等基层力量，每月开展一次常态化排查。13 .监测对象消除风险程序？答：监测对象标注风险消除程序包括村级入户核实、民主评议和公示，县级部门审核批准和公告

28、等环节。14 .纳入监测对象收入时间如何计算？答：新识别的监测对象，以识别月份上一个月倒推上一年的收入来计算，例如2021年5月份新识别，收入计算时间为2020年5月-2021年4月。如果是消除风险的监测对象，也以消除风险的月份的上一个月来倒推上一年收入。15 .监测对象合规自付支出如何计算？答：一般指的是刚性的、有佐证的必须要支付的钱，例如：因意外事故、大病住院报销后自付的部分。不计算过度消费，比如贵族教育、医疗过度消费等。16 .对监测对象应该如何帮扶？答：纳入监测的对象，按照缺什么补什么的原则，根据风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。帮扶措施要防止政策大包大揽，管用够用就行，不能养懒汉。

29、对风险单一的,实施单项帮扶措施，防止陷入福利陷阱；对复合型风险的,因户施策落实综合性帮扶措施；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障；对内生动力不足的,持续扶志扶智，激发内生动力，增强发展能力。17 .帮扶措施是否越多越好？答：不是，帮扶措施要防止政策大包大揽，管用够用就行，不能养懒汉。按照缺什么补什么的原则，分类精准帮扶。全国防返贫监测信息系统根据风险类型、家庭信息，设置了“必选帮扶措施”、“禁选帮扶措施”和“备选帮扶措施”三个逻辑校验规则，对单一风险设定了帮扶措施必选

30、项、不可选项和可选项。18 .如何对监测对象动态管理？答：对风险稳定消除的，经过退出程序后，退出监测范围，并在监测系统中及时标注“风险消除”，不再按“监测对象”监测帮扶。对风险消除稳定性较弱，特别是收入稳定、刚性支出不可控的，在促进稳定增收等方面继续给予帮扶,风险稳定消除后再履行相应程序。对无劳动能力的，落实社会保障措施后，暂不标注“风险消除”，持续跟踪监测。19 .风险消除后是否继续监测帮扶？答：标注监测对象风险消除时，必须是风险稳定消除,不能帮扶措施撤掉后，又重新产生风险。标注风险消除后,不再按照“监测对象”进行监测帮扶，但要在常态化监测预警排查中持续关注。需要延续的政策主要是存在一定“时

31、间周期”的帮扶措施，如小额信贷帮扶应持续至合同到期，公益岗位应持续到岗位协议到期，教育帮扶和雨露计划应持续到完成当前学段等。但如果是监测对象中的脱贫人口，即使消除了返贫风险，也要落实“四个不摘”的要求，可以享受脱贫人口的相关帮扶政策。相关政策明确规定要延续的，也要持续落实。20 .消除风险的条件及周期有没有明确定义？答：条件：收入原则上要稳定超过当年监测范围、“三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消失，按程序标注风险消除。过度期内，除自然消除外，收入持续稳定原则上不少于半年。21 .人均纯收入在当地监测范围内的农户是否应全部识别为监测对象？答：农户

32、含脱贫户）年人均纯收入在当地监测范围内是识别监测对象的重要条件之一，但不是识别监测对象的唯一条件，更不是新的贫困标准。一些农户（含脱贫户）收入虽然未超出当地监测范围，但收入稳定，且“三保障”和饮水安全没有问题，收入持续稳定且不存在返贫致贫风险，经过严格认定后，可不识别。22 .对整户无劳动力的监测对象，落实兜底保障措施后，能否消除风险？答：按照中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见，暂不消除风险。23 .监测对象风险消除后，有出现新的返贫致贫风险该如何处理？答：如果监测对象消除风险后又出现新的返贫致贫风险,应按程序重新识别为监测对象，并及时落实帮扶措施。24 .监测

33、对象与农村低收入人口的关系、区别是什么？答：一是农村低收入人口包括监测对象，此外还有农村低保对象、农村特困人员等。农村低收入人口的帮扶政策适用范围包括监测对象。二是监测对象和农村低保对象都属于农村低收入人口，分别由乡村振兴部门和民政部门认定，对象有交叉，但不完全重合。此外，从防止返贫监测帮扶工作看，农村低保政策属于对符合相关规定的监测对象实施的一项兜底保障措施。25 .什么是“应纳未纳”“体外循环”，两者区别与联系是什么？答：“应纳未纳”是指由于工作疏忽或政策执行不到位，导致未将存在返贫致贫风险的农户及时识别为监测对象进行帮扶，也未将其录入全国防返贫监测信息系统进行统一管理。“体外循环”是指虽

34、然发现了存在返贫致贫风险的农户，但未及时识别为监测对象，也未将其录入全国防返贫监测信息系统进行统一管理，而仅是在防止防贫监测和帮扶机制外,给予一定帮扶措施。这两类情况均未将符合条件的农户识别为监测对象统一管理，都可能会因为帮扶不及时、不到位导致返贫致贫。26 .1万元以下户需要做什么？答：在2021年度防返贫动态监测信息采集录入工作基础上，进一步组织开展全省脱贫人口和监测对象收入排查工作，逐户逐人摸清全省年人均收入在1万元以下（收入核算周期为2021年5月1日至2024年4月30日）的脱贫户和监测对象情况，根据影响帮扶对象收入的主要因素分析影响收入的原因，找出增收的途径，制定三年帮扶目标、措施

35、明确责任，开展“一对一”帮扶。27 .什么是政府救助平台？答：“政府救助平台”包含群众端微信小程序及APP、政府端政务微信APP和数据共享中心三个部分，群众端入口链接到“一部手机办事通”，数据共享中心对接省级相关部门业务系统，横向纵向联接协同，数据实时比对、信息共享，救助政策及时落地见效。群众端采取群众举手、他人代举和政府托举三种方式便捷申报诉求。政府端多部门联动、主动预警、各级协同、精准施策，高效响应群众救助诉求。28 .政府救助平台的工作职责？答：县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴小组办公室主要负责平台的培训推广使用，按月开展数据分析，及时发现存在返贫致贫风险疑似对象，完成政府托举；开通教育、民

36、政、人社、住建、水务、卫建、医保等七个业务部门管理账号；按双月分析调度，对申请事项进行实时监测、适时督办。乡（镇）级乡村振兴办公室主要负责平台的推广使用，及时审核受理申请事项、入户核实等工作。村（社区）主要负责指导帮扶干部、驻村工作队和村组干部帮助群众通过自己举手或他人代举的方式申请诉求，协助开展申请事项入户调查核实、平台推广使用等工作。29 .“政府救助平台”的服务对象？答：在“两不愁三保障”及饮水安全方面需要政府救助的农村人口，重点是低收入人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的人口。三、衔接资金管理使用30 .财政衔接推进乡村振兴补助资金使用范围

37、有哪些？答：财政衔接推进乡村振兴补助资金可以用于以下方面:一是支持巩固拓展脱贫攻坚成果。（1）健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。可安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等支出。（2）“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持。支持实施带动檄迁群众发展的项目，对集中安置区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等费用予以适当补助。（3）外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶对象）稳定就业。可对跨省就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补助。采取扶贫车间、以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，促进返乡

38、在乡脱贫劳动力发展产业和就业增收。继续向符合条件的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）安排“雨露计划”补助。二是支持衔接推进乡村振兴。（1）培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。支持脱贫地区乡村特色产业后续长期培育，支持特色种养业全产业链发展，围绕一二三产业融合发展，在区域统筹谋划基础上，支持脱贫地区必要的特色种养业农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设。推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。支持必要的产业配套基础设施建设。支持脱贫村、重点帮扶村发展壮大村级集体经济。（2）补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。主要包括水

39、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运、路灯、公厕等小型公益性生活设施。(3)实施少数民族特色产业和民族村寨发展、以工代赈项目，欠发达国有农场和欠发达国有林场巩固发展。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。31.财政衔接推进乡村振兴补助资金使用的“负面清单”有哪些？答：财政衔接推进乡村振兴补助资金不得用于下列各项支出：(1)行政事业单位基本支出；(2)交通工具及通讯设备；(3)各种奖金、津贴和福利补助；(4)弥补企业亏损；(5)修建楼堂馆所以及欠发达国有农场、国有林场棚户改造以外的职工住宅；(6)弥补预算支出缺口和偿还债务和垫资；(7)大中型基本建设项目；(8)低保、

40、医保、养老保险、临时救助等综合性保障措施支出；(9)教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务支出；(10)其他与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接无关的支出。四、易地搬迁后续扶持32 .如何做好易地扶贫搬迁群众的防返贫监测和帮扶？答：要依托国家和省防返贫监测大数据平台，采取面上监测与点上回访相结合的方式，做好动态监测。落实搬迁群众自主申请、部门数据筛查、基层干部排查的“三线并行”快速发现监测预*机制。坚持每月组织安置点社区工作人员和乡村干部定期回访搬迁群众，集中摸排掌握搬迁群众的就业产业发展及收入等情况，针对不同返贫、致贫风险，分类制定帮扶方案，及时帮助解决困难问题，直至消除风险。33

41、 .针对易地扶贫搬迁安置点和搬迁群众的日常监测重点是什么？答：要重点监测安置点搬迁群众就业和社区融入情况。要重点监测地质灾害、房屋质量、消防安全等重大风险隐患和疫情、群访群诉等重大突发公共事件。要分类健全监测工作台账，完善安置点突发性事件应急处置机制。34 .如何统筹做好搬迁脱贫群众和同步搬迁群众后续扶持工作？答：在巩固拓展期，易地扶贫搬迁后续扶持的重点是搬迁脱贫群众，同步搬迁群众可以共享安置点配套基础设施和公共服务设施。要按照监测标准，及时将同步搬迁群众中的边缘易致贫户和因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难户纳入监测对象，做好帮扶工作。35 .如何做好搬迁

42、群众的就业帮扶工作？答：一是就业帮扶关键在于拓宽就业渠道，解决好“有班上”的问题。一方面，要想方设法让搬迁群众在家门口就业。支持更多企业到安置点开办帮扶车间、种养殖基地，统筹用好乡村公益性岗位，注重发挥以工代赈项目作用，优先吸纳搬迁群众就业，尽可能扩大就地就业容量。另一方面，要以安置点为重点，加大岗位归集发布和劳务对接力度，组织好搬迁群众外出务工。二是就业帮扶还需要进一步优化就业服务，提升就业技能，解决好“上好班”的问题。要有针对性地引导搬迁群众参加职业技能培训，组织开展“订单式”培训、定向定岗培训、以工代训，发挥致富能手“传帮带”作用，帮助搬迁群众高质量就业。36 .如何发展好易地扶贫搬迁后

43、续扶持产业？答：一是要将易地扶贫搬迁安置点产业发展纳入县域“十四五”特色产业发展规划，立足本地的资源禀赋、产业基础，着眼市场发展趋势，因地制宜建设产业基地。二是鼓励和引导在乡村小微型安置点周边流转土地，发展特色种养、农林畜产品加工等产业，延长产业链增加搬迁群众收入；支持有条件的安置点发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养生等新产业、新业态。三是鼓励龙头企业在安置点设立帮扶车间、种养殖基地等，构建“核心工厂+卫星工厂产业帮扶新模式，增强搬迁群众发展动能和抗风险能力。37 .如何进一步健全安置社区组织体系？答：坚持分区分类管理原则，对800人以上的大中型安置点，要加快构建完善以基层党组织为核心，

44、安置点社区组织为基础，群团组织、社会组织共同参与的安置点社区组织体系；对其他小微型安置点要压实属地乡村管理责任。38 .怎样进一步完善安置社区服务功能？答：完善提升社区服务中心、综合性文化场所、大众健身全民健康等公共股务功能的基础上。依托社区服务中心,为搬迁群众提供户籍管理、就业、就学、就医和社保、法律咨询等“一站式”服务。要建立迁入地党委政府牵头、迁出地党委政府协同的对接关爱帮扶机制，为搬迂群众公共服务事项办理提供跑腿代办等便捷服务。39 .如何进一步加强安置社区综合治理？答：根据安置社区规模、治安状况，合理设置警务室,加强安置点治安综合防控，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织及其他社会组

45、织作用，畅通利益诉求表达渠道，加强赊养纠纷、家庭邻里纠纷等调解工作，并做好相关工作记录和台账。40 .如何进一步促进安置社区开放融合？答：发挥好新时代文明实践中心（所、站）、道德讲堂、夜校等平台作用，在安置点广泛组织开展群众喜闻乐见的传统美德、社会公德宣传、文化交流、文明家庭创建评比等活动。结合中华传统节日、重要节假日等节庆活动，引导促进新老居民人际交往、文化交流、情感交融。持续开展好“三讲一评”感恩教育，引导搬迁群众听党话、感党恩、跟党走。41 .如何进一步强化安置社区环境整治？答：加强安置点公共卫生环境设施的管护，大力开展爱国卫生运动，积极开展生活垃圾和污水治理，持续改善安置点人居环境，同

46、时进一步规范物业管理、社规民约，引导搬迁群众转变不良习惯，养成文明健康、绿色环保的生活方式。安置点周边建设的各类产业园区、帮扶车间、旅游设施等应配套相应环保设施，确保污染物达标排放。42 .哪些是安置点配套基础、公共服务设施完善提升的重点？答：完善提升的重点是，安置点与外界交通干线连接的道路、供排水管网、垃圾污水处理、供电、网络、供气、充电桩、公交站、天网设施、警务室、农贸市场等基础设施,和必要的幼儿园、中小学、医院、社区卫生服务中心（站）、福利院、养老服务机构、红白喜事场所、公共墓地等公共服务设施。43 .原脱贫攻坚期内对易地扶贫搬迁的税收优惠政策是否延续？答：财政部、税务总局2021年第6

47、号公告关于延长部分税收优惠政策执行期限的公告已经明确，财政部税务总局关于易地扶贫搬迁税收优惠政策的通知（财税2O18I35号）规定的税收优惠政策，执行期限延长至2025年12月31Bo五、教育帮扶44 .如何理解农村家庭经济困难适龄儿童少年义务教育有保障？答：要全面保障除身体原因不具备学习条件外的家庭经济困难义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学、有学上、上得起学。加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和公办幼儿园建设，全面提高脱贫地区的教育保障水平。按照学籍地原则全面落实农村家庭经济困难学生资助政策，确保“应助尽助”。45 .如何理解按学籍地原则落实农村家庭经济困难学生资助政策？答：按学籍管理的要求

48、由学生就读所在的学校按在籍在校原则落实学生资助政策。46 .农村家庭经济困难认定对象主要包括哪些？答：主要包括：建档立卡脱贫家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困救助供养学生、家庭经济困难残疾学生或残疾人子女等。为了巩固拓展脱贫攻坚成果，在过渡期内，将需要纳入教育帮扶的防止返贫动态监测对象纳入农村家庭经济困难对象，享受相关的教育资助等帮扶政策。农村防止返贫监测对象包括：农村脱贫不稳定家庭学生、农村边缘易致贫家庭学生、农村因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭学生（简称“三类”农村低收入家庭学生）。47 .家庭经济困难儿童在学前教育阶段有什么政策？答：符合入园年龄的脱贫户家庭幼儿在经县以上教育行政部门审批设立的公办、公办性质及民办普惠性幼儿园就读的，按每人每年300元标准发放学前教育家庭经济困难资助金。48 .农村家庭经济困难学生在义务教育阶段有什么政策