乡镇机构改革情况调研报告.doc
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1、乡镇机构改革状况调研报告 乡镇机构改革状况调研报告 照市政协20xx年工作安排,由市政协副主席麻占平带队,市政协科技和民宗委会同相关部门,组织部分委员于x月x日至xx日赴xx四县区,就乡镇机构改革状况进行视察,通过实地查看、各别走访和召开座谈会等形式,基本掌握了这项工作的整体状况以及存在的主要问题,现将视察状况报告如下: 一、基本状况 xx市本轮乡镇机构改革正式开始于20xx年xx月,即市编委会对12县市区的乡镇、街道办事处机构改革方案批复之后进行实施,20xx年xx月基本结束。 1.适度调整乡镇、街道办事处行政区划 全市本轮乡镇机构改革前共有乡xx个,镇xx个,街道办事处x个;改革后有乡xx
2、个,镇xx个,街道办事处xx个。为解决历次乡镇机构改革的遗留问题,缓解撤乡并镇后消化干部的压力,特别是方便群众办事,在撤并乡镇所在地设立便民服务中心,截至目前,全市共设立便民服务中心xx个,作为临时性过度机构不作为机构统计。临时设置的便民服务中心均隶属于改革后的乡镇建制。 2.合理设置乡镇、街道办事处机构 乡镇统一按“六办三站设置机构。六办:即党政办公室加挂财政所牌子;人大主席团办公室;经济发展市场监管办公室;社会事务管理办公室加挂民政工作站牌子;维护稳定办公室加挂司法所牌子;宣扬科教文卫办公室,均为乡镇政府内设机构。三站:即经济综合服务站;社会确保服务站;公用事业服务站,均为乡镇政府下属事业
3、单位,副科建制,并各核定副科级领导职数1名,经费财政全额预算。 街道办事处统一按“六办一中心设置机构。六办:即党政办公室;人大工作委员会办公室;城市管理办公室;社会事务管理办公室;维护稳定办公室;宣扬科教文卫办公室;均为办事处内设机构。一中心:即xx街道办事处社区服务中心,为街道办事处下属事业单位,副科建制,核定副科级领导1名,经费财政全额预算。 乡镇党政领导班子设党委书记1名,副书记2名1名副书记兼乡镇长,纪检书记1名,人大主席团主席1名,假设党委书记兼人大主席团主席,可设专职副主席1名,乡镇长1名,副乡镇长2名,辖区人口超过5万人或中省重点示范镇、重点镇、文化旅游名镇,可增配1名副镇长;人
4、武部长1名。 街道办事处党政领导班子设党委书记1名,副书记2名1名副书记兼办事处主任,纪工委书记1名,人大工委县市区人大派驻街道办事处主任1名,办事处设主任1名,副主任3名,人武部长1名。 便民服务中心设过渡性工作岗位,主任1名正科,副主任2名副科级,人员在改革后的乡镇调整解决。 全市除法庭、派出所含林业派出所、学校、幼儿园、医院等机构外,将食药所、司法所、国土所、工商所、财政所等具有管理职能的县市区派出机构,其职能、编制、人员、经费、资产等全部划归乡镇政府管理,县市区归口部门负责业务指导和监督。 将原各乡镇计划生育管理办公室承当的计划生育行政管理职能交由各乡镇或街道办事处宣扬科教文卫办公室承
5、当,将原各乡镇计划生育技术服务站承当的计划生育医疗服务工作职能全部划转到各乡镇、街道办卫生院卫生分院。 二、存在问题 从总体上看,我市乡镇机构改革撤乡并镇达到了预期的目标,取得了显著成效。机构改革后的乡镇、街道办事处运行状况合格,岗位使命明晰,事业站所整合到位,机构运转协调,但与中省编制部门的要求相比,还有一定差距,也存在一些亟待解决的问题: 1.改革不彻底。便民服务中心的设置,本身就说明改革还不到位,当时设置便民服务中心,主要是因为撤乡并镇后,解决原撤并乡镇辖区内群众办事方便而设立的临时过渡性机构。承载了原乡镇党委、政府几乎全部的职能与使命,形成了小马拉大车,不堪负重的局面,工作展开起来较为
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