乡镇机构改革实施方案3篇.doc

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1、乡镇机构改革实施方案一、改革的指导思想和基本原则(一)指导思想高举中国特色_伟大旗帜，以_和_为指导，深入贯彻落实_，坚持以人为本、执政为民，按照建设_新农村和构建_和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺市乡职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，整合事业站所，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，降低行政运行成本，减轻财政和农民负担，提高乡镇的_能力、管理能力、执行能力和服务能力，促进农村经济社会又好又快发展。(二)基本原则坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层_建设，巩固党在农村的执政基础；坚持统筹兼顾、分类指导、因地制宜，强化社会管理和公共服务，着力推进

2、农村经济社会各项事业协调发展；坚持依法行政和权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财力，增强乡镇服务能力；坚持精简、统一、效能和积极稳妥，注重实效，确保机构编制只减不增和社会稳定。二、改革的主要内容(一)着力推进职能转变我镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。此次乡镇机构改革后，我镇的主要职能是：促进经济发展，增加农民收入；强化公共服务，着力改善民生；加强社会管理，维护农村稳定；推进基层民主，促进农村和谐。同时，配合市主管部门做好安全生产、环境保护等有关方面的工作，并结合自身实际确定工作重点。(二)行政编制、内设机构和职位职数设置1、行政编制_镇党委、

3、政府及其办事机构共核定行政编制_名。2、内设机构按照精简、统一、效能的原则，设党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室(挂社会治安综合治理办公室牌子)。3、领导职数设置党委书记_名(兼任镇人大主席)、镇长_名、副书记_名，纪检书记_名、武装部长_名(兼管综治工作)、副镇长_名。(三)事业单位_、岗位设置将镇所属事业单位农业综合服务中心、文化服务中心、乡镇企业管理站整合为一个事业机构，设立_镇农村综合便民服务中心，(挂林业工作站、农经站、文化广播站、乡镇企业管理站、安全生产监督管理站牌子)，股级建制，全额事业单位，核定全额事业编制_名。内设农业产业化信息、林业、村镇建设规划、财会、农经

4、统计、科普、文化、义务教育管理、乡镇企业管理、安监等岗位。单独设立_镇计划生育服务所，股级建制，全额事业单位，核定全额事业编制_名，内设协理员、服务员等岗位。三、_实施为了确保我镇机构改革工作积极稳妥、有序推进、如期完成，成立了镇机构改革领导组，对本镇机构改革工作进行专题研究部署，其组成人员如下：组长：_(党委书记)副组长：_(党委副书记、镇长)成员：_(党委副书记)_(纪检书记)_(副镇长)(武装部长)一般人员定岗工作，在_镇党委、政府的统一领导下_实施，严格按照核定的编制和设置的岗位进行，经自愿报名，资格_，竞争上岗，全员公示，事业人员岗位聘用，合同管理等程序实行人编对应、编制_制管理。

5、乡镇机构改革实施方案（二）一、改革的指导思想和基本原则(一)指导思想高举中国特色_伟大旗帜，以_和_为指导，深入贯彻落实_，坚持以人为本、执政为民，按照建设_新农村和构建_和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺市乡职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，整合事业站所，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，降低行政运行成本，减轻财政和农民负担，提高乡镇的_能力、管理能力、执行能力和服务能力，促进农村经济社会又好又快发展。(二)基本原则坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层_建设，巩固党在农村的执政基础；坚持统筹兼顾、分类指导、因地制宜，强化社会管理和公共服务，着

6、力推进农村经济社会各项事业协调发展；坚持依法行政和权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财力，增强乡镇服务能力；坚持精简、统一、效能和积极稳妥，注重实效，确保机构编制只减不增和社会稳定。二、改革的主要内容(一)着力推进职能转变我镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。此次乡镇机构改革后，我镇的主要职能是：促进经济发展，增加农民收入；强化公共服务，着力改善民生；加强社会管理，维护农村稳定；推进基层民主，促进农村和谐。同时，配合市主管部门做好安全生产、环境保护等有关方面的工作，并结合自身实际确定工作重点。(二)行政编制、内设机构和职位职数设置1、行政编制_镇

7、党委、政府及其办事机构共核定行政编制_名。2、内设机构按照精简、统一、效能的原则，设党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室(挂社会治安综合治理办公室牌子)。3、领导职数设置党委书记_名(兼任镇人大主席)、镇长_名、副书记_名，纪检书记_名、武装部长_名(兼管综治工作)、副镇长_名。(三)事业单位_、岗位设置将镇所属事业单位农业综合服务中心、文化服务中心、乡镇企业管理站整合为一个事业机构，设立_镇农村综合便民服务中心，(挂林业工作站、农经站、文化广播站、乡镇企业管理站、安全生产监督管理站牌子)，股级建制，全额事业单位，核定全额事业编制_名。内设农业产业化信息、林业、村镇建设规划、财会

8、农经、统计、科普、文化、义务教育管理、乡镇企业管理、安监等岗位。单独设立_镇计划生育服务所，股级建制，全额事业单位，核定全额事业编制_名，内设协理员、服务员等岗位。三、_实施为了确保我镇机构改革工作积极稳妥、有序推进、如期完成，成立了镇机构改革领导组，对本镇机构改革工作进行专题研究部署，其组成人员如下：组长：_(党委书记)副组长：_(党委副书记、镇长)成员：_(党委副书记)(纪检书记)(副镇长)(武装部长)一般人员定岗工作，在_镇党委、政府的统一领导下_实施，严格按照核定的编制和设置的岗位进行，经自愿报名，资格_，竞争上岗，全员公示，事业人员岗位聘用，合同管理等程序实行人编对应、编制_制管理

9、人员定岗结果报市_、市编办和市人力资源和社会保障局审核备案。改革中要处理好机构改革与当前工作关系，既要稳妥推进改革，又要保持当前工作正常进行，做到改革与工作两不误、两促进。乡镇机构改革实施方案（三）为认真贯彻落实_县深化机构改革实施方案的文件精神，全面抓好各项工作的落实，现结合_实际，制定本方案。一、机构改革的指导思想和基本原则(一)指导思想以_和_为指导，深入贯彻落实_，坚持以人为本、执政为民，按照建设_新农村和_和谐社会的要求，以加强基层_建设为出发点，进一步转变乡镇政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化_，严格控制人员编制，提高公共服务水平，增强社会管理能力，巩固农村税费改革成果，

10、促进农村经济社会又好又快发展。(二)基本原则1、坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层_建设，巩固党在农村的执政基础。2、坚持职权法定和权责一致，依法界定乡镇政府职能，明确职责，强化责任，理顺县、乡镇之间的权责关系。3、坚持因地制宜和精简统一效能原则，区别不同乡镇类1型，分类指导，合理确定乡镇职能配置、_和人员编制，确保机构编制只减不增。4、坚持开拓创新，大胆探索，稳妥推进，确保社会稳定。二、_镇党委、政府的主要职责(一)进一步推进职能转变贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、

11、促进农村和谐四个方面全面履行职能，做好农业、农村、农民工作。一是积极营造良好发展环境、扶持典型，提高经济发展的质量和水平。二是做好乡村发展规划，推动产业结构调整。三是加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。四是尊重农民的生产经营自主权，不干预企业的具体生产经营活动。五是拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责，为农民提供更多的公共服务，促进社会事业发展。六是综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强农村社会治安综合治理和维护_工作，

12、及时化解农村_，确保社会稳定。七是指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会_2健康发展，增强社会自治功能。(二)进一步理顺责权关系加强乡镇对村民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管。坚持条块结合、以块为主的原则，除教育、卫生外，原由上级业务部门主管的镇财政所和农业、林业、水利、畜牧兽医、统计、新农合、劳动保障等事业单位实行以镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，原来承担的职责整合划入相应的综合办公室和事业中心。_法庭、派出所、司法所、国土所、工商所(分局)等上级部门派出(驻)机构、乡镇中小学校、卫生院要接受镇党委、政府的统一指导和协调，领导干部的任免要事先征求镇党委、政府的意见

13、党群关系实行属地管理。明确县和乡镇的事权、财权及相应承担的责任，对等配置县乡权责，赋予乡镇必要的行政管理权。一些由乡镇政府处理，但审批权、执法权在县政府或相关部门的事项，采取委托、授权等方式，下放与乡镇职责任务相适应的必要管理权限。由县政府工作部门承担的职责，不得转交给乡镇政府，确需乡镇政府配合的，应明确权利义务关系，赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。三、党政_和职责_镇党委、政府设置_个综合办公室：3(一)党政办公室。承担党务政务、纪检监察、_人事、宣传、统战、民族_、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇

14、联和“为民服务中心”的日常工作。(二)经济发展办公室。承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。(三)社会事务办公室。承担人力资源和社会保障、民政、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责。(四)社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、_和_的预防处置等职责。四、事业单位设置和职责_镇设置_个服务中心和财政所。(一)农业综合服务中心。承办农业

15、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。4(二)人口和计划生育服务中心。承办人口和计划生育服务工作。(三)文化广播电视服务中心。承办文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。(四)国土和村镇规划建设服务中心。承办农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。(五)社会保障服务中心。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等服务性工作。(六)统筹发展服务中心。承办各种项目

16、的申报、实施和监督管理等服务性工作。(七)财政所。承担编制镇财政预决算职责；负责惠农政策资金兑付管理；负责对行政区域内财政资金实施监督；负责协调_财政收入入库及预算内、外收入综合监管；负责乡镇行政、事业单位财务监管及村级财务收支行为规范监管；负责行政区域内行政机关、事业单位、农村_经济_国有资产和_资产的管理。五、人员编制和领导职数_镇核定行政编制_名。其中。设党委书记_名、人大主席_名、镇长(党委副书记)_名、党委副书记_名(其5中_名专职负责政法综治_工作)、_书记_名、副镇长_名、武装部长_名。_镇核定事业编制_名。其中，农业综合服务中心事业编制_名(专业技术人员_名，工勤人员_名)；人

17、口和计划生育服务中心事业编制_名(专业技术人员_名，工勤人员_名)；文化广播电视服务中心事业编制_名(专业技术人员_名，工勤人员_名)；国土和村镇规划建设服务中心事业编制_名(专业技术人员_名，工勤人员_名)；社会保障服务中心事业编制_名(管理人员_名，专业技术人员_名，工勤人员_名)；统筹发展服务中心事业编制_名(专业技术人员_名，工勤人员_名)。财政所事业编制_名(含工勤人员_名)。六、其他事项(一)人大、_、_部和工会、共青团、妇联按有关规定或章程设置。不设政协机构，由专人负责具体工作。(二)法庭、派出所、司法所、国土所、工商所、中小学校、卫生院等单位要接受镇党委、政府的统一指导和协调。(三)按服务平台的架构统一设置“为民服务中心”，将农科技术辅导、林业、农村合作医疗、残疾人服务、动物疾病防预、计划生育相关证书办理等事项集中到“为民服务中心”，工作人员从相关办公室和事业中心抽调。实行“一站式”6服务和“窗口式”办公，推行办事代理制，方便群众办事。(四)机关不配备助理员，实行人员分工责任制，按职责确定岗位和人员。不核定后勤服务保障人员编制，原在职在编的后勤服务人员通过自然减员等方式逐步消化。今后，后勤服务保障工作实行政府购买公共服务的机制。(五)事业单位综合设置后，不保留原单位的名称和印章，不得以原单位名义对外开展工作。第11页共11页