人口计生工作督查方案.doc

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1、 人口计生工作督查方案一、督查目的为进一步深入贯彻落实中共XX省委XX省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现双降目标的意见和州委州政府实施意见及全省人口计生工作座谈会、电视电话会议精神，按照州、县人口计生工作会议的安排部署，县委、县政府决定组织5个督查组，赴19个乡开展人口计生工作督查，及时掌握各乡工作现状，了解现阶段好的做法，分析查找工作中存在的薄弱环节、重点难点问题，帮助理清思路，推动全面加强人口计生工作，确保实现双降目标及各项目标任务完成。二、督查时间于2015年3月4日至3月8日开展人口计生工作督查。具体时间和行程由各组自行确定。三、督查主要内容乡贯彻落实省、州、县党委和政府

2、关于人口计生工作一系列决策部署的情况1、乡学习传达贯彻落实省17号、州18号精神情况；学习传达贯彻落实全省人口计生工作电视电话会议精神情况；贯彻落实全县人口计生工作会议精神及关于XX县集中开展节育手术库存清理消化专项活动的实施方案关于在2015年春节期间开展流动人口计划生育服务活动的通知情况等。2、乡党政主要领导亲自安排部署人口计生工作的超常规措施，亲自协调解决有关重点难点问题，亲自分解落实村综合治理部门责任的情况；乡党政分管负责人具体抓人口计生工作情况，熟悉掌握人口计生动态管理的情况；乡镇党委政府人口计生主要思路、年度目标任务和具体办法措施。3、队伍建设和三基本建设情况。乡镇计生办、站人员数

3、量和构成能否满足工作需要；乡镇计生办人员是否有明确的工作职责分工，业务熟悉程度；乡镇计生协人员到位和作用发挥情况。村支两委组织学习省委17号、州委18号文件的情况；村人口主任配备和报酬落实情况；村级人口计生目标管理情况；村支两委负责人和人口主任了解掌握本村人口基本数据、村级人口计生工作职责、方法和内容情况；育龄妇女小组长作用发挥的情况。主要指标和节育措施进展情况。出生人数、政策外出生人数及与上年同期对比情况；制约双降的主要问题和原因；出生人口性别比；手术库存、手术进度与构成、手术及时率。宣传教育情况。策划人口计生宣传教育工作实施方案情况；宣传阵地、人口文化大院建设情况，宣传标语、宣传品进村入户

4、等氛围营造情况；实地查看乡镇、村是否有永久性宣传标语和宣传栏，查看期内新生户是否有5种以上宣传资料或宣传品。出生人口性别比综合治理情况。查看计划生育孕产期全程管理服务工作手册的规范应用情况，是按照五步工作法规范要求开展工作；源头综合治理及涉嫌两非事件的调查处理情况。流动人口服务管理。查看流动人口是否及时填报到村级报告单，PIS是否及时更新；否建立乡镇、村流出育龄妇女登记簿及目录，是否签订流动人口计划生育合同；流入人口是否有房东报告制度；流入人口妇检率、手术落实率是否达100%。政策法规与依法行政工作。查看当年政策外出生人数和2015年10月以来补报往年政策外出生人数，分类汇总前5个月上报政策外

5、出生数；查看政策外生育事件的立案、调查情况；查看依法征收社会抚养费执法文书，是否依法按程序征收社会抚养费，是否按照条例规定的征收标准计算征收金额；2015年10月以来社会抚养费征收到位情况。申请社抚费强执案件情况。计生利益导向工作情况。奖励、保障、救助、优惠四项制度建立和兑现情况及各种档案资料的填写是否规范、完整；农村独生子女数量，推迟生育夫妇数量，放弃政策内二孩生育夫妇数量；出台对违法生育对象暂缓或降标执行公共惠民政策的措施制度等。各类利益导向资金落实到位情况。今年申报利益导向目标人群工作进展情况。经费投入保障，经常性工作机制运行情况。一是人口计生工作日常经费、技术服务和孕前优生健康检查经费

6、利益导向经费落实到位情况；财政人头包干经费落实到位情况等。二是实施计划生育全程管理服务的情况；建立乡级工作调度制度的情况；建立确保各项基层基础数据统计及时、准确的责任机制和督查机制；完成避孕节育手术逐月推进的情况；村级、部门层层签订、兑现年度目标责任书的情况。推进人口计生双诚信、双承诺工作情况。一是贯彻落实县委办、县政府办关于印发XX县创新人口计生服务管理全面推行双诚信双承诺活动实施方案的通知关于印发关于进一步推进人口计生双诚信双承诺工作的实施意见的通知关于进一步强化人口计生双诚信双承诺工作职责的通知文件的情况。二是推行双诚信双承诺工作的村数及推行率，文件、资料是否归档管理。三是了解乡镇工作

7、部门在参与、支持配合开展双诚信双承诺工作情况，是否严把查验诚信计生证明关。各部门单位在受理群众办理相关事务时，必须首先查验查诚信计生证明，对不诚信计生家庭严格执行暂缓暂停服务的有关规定。四是乡镇党委政府对不落实相关规定的部门单位和负责人是否实施责任追究。五是村人口计生双诚信双承诺工作成效。计生优质服务工作。重点督查实施孕前优生健康检查项目进展情况；涉及2015年新建计生站房的乡镇，是否落实好新建站房用地规划、土地征用及三通一平等工作。实地随机抽查1、核查出生人口统计准确率。2015年10月以来有生育事件的夫妇及子女信息，查看被调查对象的公安户口簿、医学出生证、节育手术证、流动人口婚育证等相关证

8、件，对婚姻状况、节育、避孕药具及出生孩次、出生日期、性别、政策内外、父母姓名等情况要一一核实。凡剖宫产的查验其有效的剖宫产证明。2、核查全员人口信息统计准确度。持村级最新家庭档案卡入户核对其实有人员信息、公安户口簿信息进行核实比对是否一致；了解该户人口变动及手术落实情况，并对变动信息作详细的登记；核查PIS录入流出人员是否已返回或已流出但PIS未录入等信息。3、核查手术库存情况。持PIS打印应术对象名单，入户调查了解应术对象未术原因，是否存在有虚假手术。5、核查妇检情况。从乡镇计生站提取前5个月妇检花名册，入户调查核实应妇检对象是否按时参加妇检，是否存在虚假妇检。问卷调查。主要针对村支两委负责

9、人和村人口主任开展问卷调查，了解他们对人口计生基础信息、基础工作情况的掌握程度，落实人口计生工作情况。四、督查方法和程序第一步，每个乡镇选取1个村进行调研。直接到村，进村入户调查不少于10户，了解相关信息数据的准确度。第二步，到村计生服务室查阅相关资料，开展问卷调查，与村干座谈，了解村级实际情况，掌握第一手资料。第三步，到乡镇计生办、计生站、计生协与干部职工交流，围绕督查内容查阅相关文件、资料、记录等。第四步，与乡镇党委政府及人口计生领导小组成员单位负责人座谈，听取乡镇党委政府主要负责人关于2015年人口计生工作情况汇报；督查组反馈督查工作情况，提出针对性、指导性、时效性的工作意见和建议。五、督查分组由县四大班子分管人口计生工作领导带队，县委督查室、县政府督查室、县纪委监察局、县人口计生局抽调人员参与督查，共组成5个督查组。 六、调查结果运用1、本次督查存在的问题将由县委督查室、县政府督查室进行通报，并限期一月内整改完毕。整改情况将作为下次督查内容之一。2、督查结果记录在案，将作为平时督查年终考核扣分依据。3、对工作严重滞后，问题突出的乡镇，实行约谈、预警。七、工作要求各督查组于2015年3月9日以前将督查书面材料交县人口计生领导小组办公室汇总后，送县委督查室、县政府督查室进行通报。