2024年集体学习党的二十三中全会公报专题党课稿.docx

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1、2024年集体学习党的二十届三中全会公报专题党课稿目录三中全Q党课讲稿：学习三中全会12组改革热词背后的知识点1党课：M快建设金融强国助力推进中国式现代化14党课：党的领导是进一步全面深化改革推进中国式现代化的根本保证20三中全会精神党课：高举改革楹帜，奋力谱写现代化新篇章-.25党课：健全促进实体经济和数字经济深度融合制度-.-.35党课讲稿：学习二十届三中全会50项改革具体建议42-渔54匕乡1*芥殳革.，4力力七坡）日”跖.发J晟59J力;I快推人-:11夕AIJ*.65党课：牢牢把握进一步全面深化改革的出发点和落脚点-72二十届三中全会党课讲稿：世界眼中的新时代中国改革开放：奋低扬帆勇

2、向前80党课：以二十届三中全会精神为指导思想，建设乡村振兴新图景88学习员彻二十届三中全会精神专题党课：坚持三个解放，将全面深化改革进行刎底.92二十届三中全会党课讲稿：同向发力增强改革整体效能-.-103党的二十届三中全会梢神党课立讲稿106三中全会党课讲稿：学习三中全会12组改革热词背后的知识点活力和秩序必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。生产要素完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放

3、构建城乡统一的建设用地市场。完善促进资本市场规范发展基础制度。培育全国一体化技术和数据市场。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制。首发经济首发经济是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖政府、住户、非金融企业、金融机构等各部门机构所拥有的资产与负债的规模和结构。国家宏观资产负债表可以衡量一国多年经济增长所形成的财富积累，用以从存量视角分析

4、国家经济的变化趋势和健康状况。权责发生制政府综合财务报告制度我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，而权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。人口发展支持和服务体系以应对老龄化、少子化为里点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、

5、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。绿色税制近年来，我国不断完善绿色税制、落实绿色税收政策，逐步搭建起以环境保护税、资源税、耕地占用税、车船税等“多税共治”的税法体系，以企业所得税、增值税、消费税、车辆购置税等税收优惠政策“多策组合”的政策体系。能耗双控向碳排放双控全面转型新机制党的十八大以来，我们把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，建立并实施能源消耗总吊和强度双控制度，有力促进我国能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放强度持续下降。从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双

6、控制度积极创造条件。要以贯之坚持节约优先方针，更高水平、更高质量地做好节能工作，用最小成本实现最大收益。要把稳工作节奏，统筹好发展和减排关系，实事求是、量力而行，科学调整优化政策举措。党课：坚持守正创新进一步全面深化改革中国式现代化是项伟大而艰巨的事业。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。进一步全面深化改革是一场广泛而深刻的社会变革，既要保持高度的战略定力，又要讲究科学的方式方法。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，立足于总结和运用改革开放以来特别是新时代全而深化改革的宝贵经验，明

7、确将坚持守正创新作为进一步全面深化改革必须贯彻的原则之一，强调“坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。这充分体现了我们党的历史自觉与历史担当，指明了进一步全面深化改革的原则遵循。一、守住守好中国特色社会主义“正理”“正道”“守正”强调按客观规律办事，就是坚守正道、坚持真理，就是要坚持马克思.主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇。我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。2017年11月，习近平总书记主持召开的十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，以三

8、个“不能变”标定改革方向：“无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总I=I标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。中国特色社会主义的“正理”就是中国共产党领导，就是马克思主义基本原理，就是习近平新时代中国特色社会.主义思想，“正道”就是中国特色社会主义道路，二者统一于新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大实践之中。守住守好中国特色社会主义的“正理”，需立足进一步全面深化改革的伟大实践，始终坚持科学社会主义基本原则，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方

9、法，认识问题、解决问题。习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，科学回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，为进一步全面深化改革提供了根本遵循。充分反映了新时代我们党科学统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展和安全两件大事，推动党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革的伟大实践及其经脸升华，在应变局、开新局中不断回应“四个之问”，实现了在坚持马克思主义中发展马克思主义的有机统一。在当代中国，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，就是真正坚持和发展马克思主义，就是真正坚持和发展科学社

10、会主义。因此，需坚持学思用贯通、知信行统一，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为统一思想、凝聚力量、指导实践的精神动力与科学方法论，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，成为进一步全面深化改革的题中之要义。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。守住守好中国特色社会主义的“正道”，必须坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能，进一步坚定中国特色社会主义制度自信。中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制

11、度和治理体系。在国家治理现代化实践中，制度的特点、优势、价值与生命力往往通过制度的发展成效来彰显。进一步全面深化改革，是坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度的重要途径，并为其提供强大动力和坚实保障。中国特色社会主义制度和国家治理体系，是党领导人民在探索中国特色社会主义道路的基础上不断建构和发展起来的，拥有多方面的显著优势、丰富的实践成果，因而具有强大生命力和巨大优越性。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，注重各项制度的系统集成与协同高效，是改革开放以来特别是新时代全面深化改革取得历史性伟大成就的基本前提和根本保障，成为进一步全而深化改革、推进中国式现代化的

12、重要遵循。二、创出创好中国特色社会主义“新路”“新局”“创新”就是在坚持守正基础上不断取得新发展，实现理论和实践上的创新突破，不断开拓发展新境界，开辟中国特色社会主义事业新局面。辩证唯物主义认为运动是物质的固有属性和存在方式，这为推动社会变革提供了哲学原理和思想方法。历经改革开放以来的探索，全面深化改革处于向广度和深度进军的阶段，必须总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新。要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦破除妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革

13、问题导向，瞄准各领域重点改革任务。改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。事必有法，然后可成。创出创好中国特色社会主义“新路”，关键在于不断创新改革发展的理念、制度与方式方法。首先，坚持问题导向，牢牢抓住改革发展主动权。要善于发现和分析新问题和新态势，敢于瞄着问题去、追着问题走，特别是要敢于和善于跟踪发展中的新问题、变革中的深层次问题、人民群众的急难愁盼问题、党的建设的突出问题，以及全球治理体系变革中的重大问题，在把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度的基础上，不断提升进步全面深化改革重大举措的含金量与执行力。其次，坚持系统观念和实践观念的有机统一

14、进一步全面深化改革涉及国家发展和社会生活方方面面，机遇与挑战并存，牵一发而动全身。需坚持“两点论”与“重点论”相统一、顶层设计与先行先试相结合。一方面，善于观大势、谋全局、抓根本，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。另一方面，以钉钉子精神抓好改革落实。求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，以高质量发展的实效验证

15、进一步全面深化改革的成效。善弈者谋势，善谋者致远。创出创好中国特色社会主义“新局”，需以推进国家治理现代化的“中国方案”开辟“中国之治”的新局。推进国家治理现代化是推进中国式现代化的题中之义，其目标指向在于推进国家制度与治理体系的系统集成和协同高效，切实把我国制度优势更好转化为国家治理效能。推进国家治理现代化，需立足国家治理的构成要素及其运行规律，构建有效协同机制与实践规范，将坚持党的全面领导贯穿于国家治理的全过程和各方面。完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；推进全面依法治国，在法治轨道上深化改革、

16、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，及时把改革成果上升为法律制度；健全推动经济高质量发展体制机制，塑造发展新动能新优势，进一步明晰国家治理现代化的任务和目标，为更好推进中国式现代化提供强大制度供给和可靠制度保障。三、在守正创新中行稳致远习近平总书记指出：“中国式现代化的探索就是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。”守正创新是我们党推进中国式现代化的重要思想方法。在进一步全面深化改革过程中，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。坚持守正创新，一切从实际出发，实事求是地推进改革发展。党的卜八大以来，全面深化改革伟大实践很好体现了实事求是的原则要求。进一步全面深化

17、改革，需更加注重改革实效，做到精准施策、适时适度，尽力而为、量力而行，切忌脱离实际。一方面，深刻把握国内外形势的新变化新特征新趋势，既保持战略定力，又坚持底线思维、增强忧患意识。另一方面，坚持问题导向与目标导向相统一，审时度势、顺势而为。在改革顶层设计层面，既注重发展性，乂避免理想化；在改革决策执行层面，既注重制度的原则性与执行的规范性，又注意现实差异性；在改革方式层面，既注重方式方法多元化，又强调运用法治思维和法治方式推进工作。坚持守正创新，用好唯物辩证法，以创新思维发现问题、分析问题和解决问题。深刻把握进一步全面深化改革的目标所向与要求所在，特别是厘清坚持守正创新与坚持党的全面领导、坚持以

18、人民为中心、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念的内在联系，并在进一步全面深化改革系统部署中，特别是在聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和K期执政能力“七个聚焦”中，把握守正创新的核心意蕴与基本要求，切实把相关工作的方向性、目的性、原则性和整体性相局、系统性推进、可持续性发展有机统一起来。坚持守正创新，以人民为中心，尊更人民主体地位和首创精神，不断满足人民日益增长的美好生活需要。习近平总书记指出：“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革

19、改革才有动力。”面对利益增进和利益调整并存、牵一发而动全身的复杂局面，需始终把群众利益放在第一位，统筹各方面各层次利益关系，善于算大账、总账、长远账，让人民呼声与改革脉搏共振，使改革成果更多更公平惠及全体人民。一方面，切实尊重人民主体地位和首创精神，将人民作为进一步全面深化改革的评卷人，始终站在人民的立场上认识、分析和解决问题，人民有所呼、改革有所应。另一方面，健全保障和改善民生制度体系，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，切实把改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的理念转化为制度安排和现实成果。署，与党的二卜大和二十届二中全会、中央金融工作会议的部署，既一脉相承

20、又与时俱进，必须一体领会把握。一是加快完善中央银行制度。健全货币政策和宏观审慎政策体系，着力营造良好的货币金融环境。畅通货币政策传导机制，充实货币政策工具箱，在中国人民银行公开市场操作中逐步增加国债买卖。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。二是着力打造现代金融机构、市场、产品和服务体系。完善金融机构定位和治理，坚持回归本源、专注主业。深化金融市场改革，强化市场规则，建设安全高效的金融基础设施。坚持以市场需求为导向，开发金融产品，提供高质量金融服务。三是健全投资和融资相协调的资本市场功能。支持长期资金入市。强化上市公司监管和退市制度。建立增强资本市场内在稳定性长效机制。完善大股东、实际控制

21、人行为规范约束机制。完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护机制。四是有效防范化解金融风险。建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。有力有序有效防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险。严厉打击非法金融活动。构建产业资本和金融资本“防火墙”。五是深化金融监管体制改革。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管。强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。健全金融消费者保护机制。六是健全金融服务实体经济的激励约束机制。健全完善统计口径和考核评价等制度，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环

22、节的优质金融服务。七是推动金融高水平开放。坚持统筹金融开放和安全，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式。稳慎扎实推进人民币国际化。稳慎拓展境内外金融市场互联互通。加快建设上海国际金融中心。强化开放条件下的金融安全机制。积极参与国际金融治理。八是加强金融法治建设。制定金融法，作为金融领域的基本法，与其他金融法律法规共同构成比较完备的金融法律体系。及时推进金融重点领域和新兴领域立法，建立定期修法制度。加大金融法制执行力度，对各类违法违规行为零容忍。三、坚持和加强党对金融工作的全面领导加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。深化金融体制改革，必须坚决维护以习近平同志为核心的党中

23、央权威和集中统一领导，保证政令畅通，坚定不移实现党中央改革决策部署。一是坚持和加强党中央集中统一领导。健全党中央决策部署和习近平总书记关于金融工作的重要指示批示精神的落实督办机制，确保党中央关于金融工作的大政方针和决策部署得到全面贯彻落实。二是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格执行“第一议题”制度，健全理论学习制度，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。三是加强金融系统党的建设。深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，以党的政治建设为统领，全面加强金融系统党的建设。完善中国特色现代金融

24、企业制度，深化党建与公司治理有机融合。加强金融系统基层党组织建设，切实增强政治功能和组织功能。四是打造忠诚干净担当的金融干部队伍。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，选优配强金融系统干部队伍。加强金融系统干部理想信念教育。五是持之以恒推进全面从严治党和正风肃纪反腐。深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，压紧压实金融系统各级党组织全面从严治党主体责任，坚决铲除金融腐败滋生的土壤和条件。决定对进一步全面深化改革作出系统部署，强调以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革，设计方方面面。牵住经济体制改革的牛鼻子，就能推动其他领域改革。为此，决定提出了许多新论断。

25、高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。高质量:发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。开放是中国式现代化的鲜明标识，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，法治是中国式现代化的重要保障等等，这些新论断将对进一步全面深化改革具有重大的指导意义。九、以人为本、深刻领悟改革的价值追求改革开放使亿万人民成为自己事业的主人，为人民而改革才有意义，依靠人民而改革才有动力。习近平总书记指出，改革发展，归根到底就是为了让人民过上

26、更好的日子。党的十八大以来，中央全面深化改革领导小组或中央全面深化改革委员会召开72次会议，审议通过了100多个涉及民生福祉的重要文件，人民群众的获得感、幸福感、安全感有了极大的提升。决定提出在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重要任务。中国式现代化是民生为重的现代化，全面深化步全面深化改革，一定能推进中国式现代化阔步向前。宏伟蓝图鼓舞人心，时代号角催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，高举改革开放旗

27、帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。展定位等因素，采取新设、吸收等方式，探索在县级层面优化行政区划。对于县以下行政区域优化方案，允许省级政府统筹安排和协调推进。切实降低行政成本，提高政府管理效能。精简地方政府机构对于常驻人口规模持续减少、经济发展潜力不足的县级以下地方政府，研究制定更加精准、更有效率的政府机构数量。探索党委、人大、政府、政协、群团等机构协同改革。创新基层民主形式深化乡两级人大代表直接选举机制，试点开展人大代表候选人公开竞选模式，更好实现全过程人民民主。健全基层党组织领导的基层群众自治机制

28、完善基层全过程民主制度体系和工作体系。探索创新基层智慧治理平台，引导更多年轻人参与进来。深化全面监督体系各级政府要落实全面监督职责，定期组织开展行政监察和审计监督。提高监督渠道的畅通高效，支持新闻媒体、新媒体、人民群众开展U常监督。研究制定监督人保护制度和有效措施，完善监督人荣誉激励机制。创新全领域智慧监督平台，让公共权力在阳光下高效运行。五、文化建设改革重点（6项）深化文化管理体制改革实、增强现实、数字挛生、机器人等技术和产品的有效融合。完善科技支持文化发展的法律法规、行业标准和制度体系。推动中国文化走出去支持中国文化企业、文艺团体参与全球文化竞争。支持中国优秀传统文化结合现代科技，制作高

29、水准影视、动漫、游戏等文化产品。高水平举办中国文化年系列活动，打造“中国文化”全球品牌形象。六、社会建设改革重点（IO项）完善优生优育政策细化和落实鼓励生育政策，一揽子制定婚嫁、生育、养育、教育政策体系，降低婚育社会成本和家庭负担。制定文明婚嫁社会公约，加大不良社会风气治理。制定生育陪护假实施细则，鼓励男性更多承担幼儿U常生活照料。扩大普惠性托幼服务供给。提高税收、住房、教育、医疗等支持生育政策力度。深化教育综合改革综合考虑完善学前教育、义务教育、普通高中、职业高中、大学教育、素质教育、老年教育等全生命教育体系。提高普通高中招生规模，增强高考录取精准性。提升全社会对职业高中的认同，改进职业高中

30、技能培养结构，提高职业高中继续深造渠道。优化大学学科结构和培养评价体系。鼓励开展老年大学和社区学校建设。动、心理疏导等影响健康的关键因素，组织“全国全民健康行”教育宣传主题活动。守护心理健康底线围绕心理健康的预防、识别、干预、康亚一体化需要，研究制定心理健康法律法规。发挥基层治理主体和专业社会组织力量，完善个体的诉求表达、心理疏导、专业干预、矛盾调处、权益保障等机制。完善社区人民调解员制度，深入基层一线，将心理健康、矛盾诉求等问题消灭于无形。完善养老事业体系加快实施应对人口老龄化战略。鼓励逐步将托幼和学前基础设施改造为适老化设施，支持学前人才队伍经过专业技能培训转岗为老年护理人员队伍。支持社会

31、资本、个人开展社区养老模式试点。新设、改组专业化国有资本养老企业，加大普惠性养老服务供给。推动建设体育强国创新体育管理体制机制，完善举国体制与市场化相结合的竞技体育发展模式。研究制定体育强国目标体系和评价体系，坚持让专业的人干专业的事。鼓励地方结合各自实际培育特色体育项目、创建特色体育活动。推广和创新传统体育项目和文化。强化体育课和课外锻炼，保障青少年身心健康。发挥社会组织功能域，创新生态资源融资模式，鼓励金融机构创新绿色金融产品。完善生态保护价值体系研究依托自然资源丰富的重大区域，开发建设国家公园、自然保护区和自然公园，提高生态保护和修复成效的社会认可度。研究制定森林、草原、湿地等生态修复工

32、程项目对接参与碳排放交易制度。创新公众参与生态保护和修复模式，积极营造全社会热爱自然、保护生态的良好风气。党课：深化经济体制改革，着力推动高质量发展习近平总书记强调，“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定），更加注重突出重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用，为进步全面深化改革明确了重点任务、指出了主攻方向。一、进一步深化经济体制改革，更好发挥牵引作用决定强调以经济体制改革为牵引，可以从三个方面理解把握：一是“重点”，高质量发展是全

33、面建设社会主义现代化国家的首要任务，深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，要围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以抓重点来带全盘。二是“先导”，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解，为全面深化改革创造条件、提供动力。三是“协同”，随着改革触及更多利益矛盾和深层次的体制机制问题，进一步深化经济体制改革，也迫切需要协同推进政治、文化、社会、生态文明等其他领域的改革，实现各领域改革相互促进、相互支撑。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族狂兴伟业的关键时期。把握新机遇、应对新挑战，推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，都迫切需要进一

34、步深化经济体制改革，更好发挥牵引作用。国家发展改革委将坚决贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，立足宏观管理和经济综合协调部门职责，重点推进五个方面工作。一是构建高水平社会主义市场经济体制。围绕增强各种所有制经济内生动力和创新活力，出台国有经济布局优化和结构调整指引，制定民营经济促进法，完善民营经济参与国家重大战略体制机制，完善中国特色现代企业制度，推动形成一批世界一流企业，持续激发微观主体活力。围绕畅通国民经济循环，制定全国统一大市场建设指引，明确统一的制度规则，健全一体衔接的流通规则和标准。围绕完善市场经济基础制度，加强产权和知识产权保护，出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单

35、健全中国特色社会信用制度。二是健全推动经济高质量发展体制机制。以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制。加强新领域新赛道制度供给，引导各地因地制宜发展新质生产力。健全促进实二、构建高水平社会主义市场经济体制，实现有效市场和有为政府有机统一决定明确，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构建高水平社会主义市场经济体制，关键是处理好政府和市场的关系，这也始终是经济体制改革的核心问题。用好用活市场和政府“两只手”，就是要使市场“无形之手”充分施展，政府“有形之手”有为善为，既要防止“市场机制失灵”，乂要抑制“政府不当干预”，发挥好两个

36、方面的优势，实现有效市场和有为政府有机统、一方面，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。另一方面，聚焦既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。国家发展改革委将坚决贯彻落实党的二卜届三中全会决策部署，推动构建高水平社会主义市场经济体制。比如，更大力度推动解决民营经济发展面临的困难问题，进一步激发经营主体活力。一方面，立足保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，加快推动出台民营经济促进法，持续优化民营经济发展的法治环境、政策环境、市场环境；另一

37、方面，聚焦民营经济面临的突出问题建立长效机制，深入目，提高科技支出用于基础研究比重，推进共性技术平台、中试验证平台建设，推动科技创新和产业创新深度融合。二是改造提升传统产业。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，扎实推进钢铁、炼油、水泥等重点行业节能降碳改造，新培育一批能效水效标杆。深入实施智能制造工程，出台重点行业数字化转型实施方案。支持重点行业企业兼并重:组和跨区域整合，加大力度推动落后产能出清。三是培育壮大新兴产业。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，巩固提升新能源汽车全产业链竞争优势，体系化推进北斗跨领域、跨行业、跨区域广泛应用。积极培育瞪羚企.业和独角兽企业，加大对

38、企业融资服务等政策支持力度。四是前瞻布局未来产业。围绕未来产业成长性高、技术迭代快等特点，强化宏观指导、前胞谋划和有序布局，建立未来产业投入增长机制，开辟量子科技、生命科学等未来产业新赛道，开展“人工智能+”行动，布局建设一批未来产业先导区，加快塑造发展新优势。值实现机制建设。二、全面谋划推动自然资源领域重大改革聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦建设美丽中国，统筹发展和安全，谋划落实改革举措，构建国土空间开发保护新格局，增强资源安全保隙能力，提高资源集约高效利用水平，筑牢生态安全屏障，加快推进人与自然和谐共生的现代化。一是围绕构建全国统一大市场，加快构建城乡统一的建设用地市场，完善土地要

39、素市场化配置体系，在已开展试点的基础上，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，完善市场交易和监管规则。二是围绕健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度，完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系，扎实推进新一轮找矿突破战略行动，优化矿产资源管理政级，推动能源和重要矿产资源勘探开发和增储上产，健全矿产地储备制度。三是围绕健全宏观经济治理体系，强化国土空间规划在国家规划体系中的基础作用，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续；健全主体功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制：坚持陆海统筹，协同推动海洋资源开发利用、生态环境保护、科技创新和产业发展，完善促进海洋经济发展体

40、制机制。四是围绕完善城乡融合发展体制机制，深化土地制度改革，聚焦新型城镇化，健全城市规划体系，建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制：改革完善耕地占补平衡制度，探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制；健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，促进各地区发挥比较优势：优化城市工商业土地利用，完善土地政策体系，盘活存量土地和低效用地；开展各类产业园区用地专项治理；制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。五是围绕深化生态文明体制改革，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度：健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，深化自然资源有偿使用制

41、度改革；全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制；健全海洋资源开发保护制度。三、以钉钉子精神推动改革落地见效学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。改革的各项决策部署，认真谋划、精心组织自然资源领域重大改革任务，健全自然资源保护和合理利用制度，推进各项改革举措落地见效，为推进高质量发展、促进生态文明建设提供制度保障。重点做好三方面工作。一是完整准确全面领会全会精神。把学习领会党的二义市场经济体制改革目标的最终形成；世纪之交召开的党的十五大打破了姓“

42、公”姓“私”的思维定势，新一轮思想大解放推动改革在新的阶段再次取得重大突破。可以说，每一次思想解放都推动着改革开放大踏步地向前迈进，反之，没有思想观念的突破，改革开放就寸步难行。当前，面对改革进入深水区攻坚期，面对各种险滩和难啃的硬骨头，要在全面深化改革上取得新突破，就必须更大幅度和更深层次地继续解放思想。正如同志所说，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。党的十八大以来，着重突出了两个方面，即冲破思想观念的障碍和突破利益固化的藩篱。第一个方面是改革开放以来我们一直面临的，今天仍然需要进一步突破、进一步解放。随着改革开放的全面推进和愈益深入，解放思想也会触及更深层次的理论和实践

43、问题。如果不解决这些问题，改革开放就很难再继续前进和深入。第二个方面是随着改革开放的进程而逐步显现出来的，很多问题是以前没有遇到过的。改革开放使全国人民都得到了利益和实惠，但由于一些狂杂的情况，也会有利益分配不合理、不均衡的情况。随着改革开放的深入，某些已经固化但不合理的利益结构就要作适当的调整。为此就要解放思想，努力使分配结构更好地体现公平正义的要求。不仅如此，解放思想还涉及更高、更广的层面。党的二十大要求：“我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，不断回答中国之间、世界之问、人民之问、时代之问，作出符合中国实

44、际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，更好指导中国实践。”这就是说，在全面深化改革的过程中，我们还必须从中国之问、世界之问、人民之间、时代之问的高度，探索规律，创新理论，推进实践。这样，全面深化改革所涉及的领域、问题就更多了，所要解放的思想内容也就更多了。因此，在二十届三中全会召开后，在贯彻落实会议精神过程中，我们必须更加自觉、更加坚定、更高水平地坚持党的思想路线，进一步处理好理论与实践的关系、解放思想与实事求是的关系、立足国情与认识“世情”的关系、全局利益与局部利益的关系、自身素质与外部环境的关系，始终做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。二、进一

45、步解放和发展社会生产力生产力是社会存在和发展的最一般条件，也是推动人类历史发展和进步的决定性力量。社会主义制度的建立，归根结底是生产力提出的要求。社会主义的进一步发展，也离不开生产力水平的提高。社会主义不仅要发展生产力，还要解放生产力。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，治理国家必须把解放和发展社会生产力摆在首要地位。解放和发展社会生产力与改革开放紧紧联系在一起。改革开放归根到底是为了消除原有制度和体制中与社会生产力不适应的内容，使社会生产力摆脱各种羁绊，获得迅速而更大的发展。改革开放的方针政策和具体措施，都是从解放和发展社会生产力的角度来制定的，都要以促进社会生产力的发展为目标。改革开放的

46、政策和措施虽然本身属于生产关系和上层建筑的范畴，但实际上，都是为了使各种生产关系获得一个最佳组合，使社会生产力的发展获得一个最佳环境。40多年来，党和国家始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，才使得我国发展成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一。改革开放和社会主义现代化建设的深入推进，书写了中国经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，使得中国这样个最大的发展中国家具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证，使实现中华民族伟大复兴展示出更为光明的前景。全面深化改革，也是为了进一步解放和发展社会生产力

47、中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这个矛盾，必须继续解放和发展社会生产力，同时要在解决发展不平衡不充分问题、推进高质量发展上下更大的功夫。长期以来，世界现代化进程一直以工业化为核心内容，后来又进一步发展为信息化、智能化成和发展，既得益于世界范围内现代化发展的进程和科技革命的进步，也取决于科教兴国战略和创新驱动战略的推进。“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，新质生产力就是科技、人才、创新这三大要素共同作用的结果。新质生产力的进步发展和提升，也需要这三大要素继续合力推进。新质生产力概念和理念的提出，创

48、新了马克思主义的生产力理论，指明了社会生产力发展的方向和前沿目标，也为中国式现代化的推进提供了关键性的路径。中国现有社会生产力的基本面是传统的，但随着创新驱动战略的实施，已经越来越多地出现新质生产力的萌芽和要素，有的甚至已处于与世界并跑的水平。未来的社会生产力发展，既需要传统生产力继续发挥基础性作用，又要下更大的气力推动新质生产力的发展和提升。三、进一步解放和增强社会活力进一步解放和增强社会活力，既是治国理政、建设中国特色社会主义和现代化强国必须长期注意的一个基本问题，也是当F全面深化改革需要着力解决的一个紧迫问题。改革开放是由人推动和实施的，中国式现代化也是由人干出来的。人愿不愿干事、能不能T事、能不能比较顺利地干成事，反映着社会有没有动力和活力。人有没有动力和活力，社会有没有动力和活力，关系着中国社会和中国式现代化发展还是停滞、僵化还是迅跑的问题。中国人中国社会发生了巨大的变化。40多年来改革开放的措施很多很多，归结起来，就是概括的一个词一“搞活”。中国40多年的巨大变化，根本上是因为形成了新的强大的动力机制，把社会的内在动力、人民群众的内在活力大大激发出来了。社会活了，对社会原有的机制和秩序也形成了一定冲击。社会的组织程度相应降低，适应新的动力机制的平衡机制还没有完全建立和完善起来，因此，社会生活中也出现