2022《内蒙古自治区建设工程生产安全事故应急预案》.docx

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1、内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区建设工程生产安全事故、城市供水突发事件、供热事故、燃气事故应急预案的通知内政办发(2022) 96号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各 大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将内蒙古自治区建设工程 生产安全事故应急预案内蒙古自治区城市供水突发事件 应急预案内蒙古自治区供热事故应急预案内蒙古自治 区燃气事故应急预案印发给你们，请结合实际认真贯彻落 实。2022年12月30日(此件公开发布)内蒙古自治区建设工程生产安全事故应急预案目 录1总则1.1 1编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 事故分级1.5.1 1

2、特别重大建设工程生产安全事故1.5.2 重大建设工程生产安全事故1.5.3 较大建设工程生产安全事故1.5.4 一般建设工程生产安全事故1.6 应急预案体系1.6 . 1应急预案1.7 .2应急预案支撑性文件2组织指挥体系2.1 自治区级指挥体系2. 1. 1自治区专项指挥机构及职责3. 1.2自治区专项工作机构及职责4. 1.3自治区专项指挥部成员单位职责5. 1.4特别重大、重大建设工程生产安全事故组织指2. 1.5较大、一般建设工程生产安全事故组织指挥2.2盟市、旗县级组织指挥体系2.3有关单位应急组织指挥体系2.4专家组3运行机制3. 1风险防控、监测与预警3. 1. 1风险防控3.

3、1. 2监测3. 1.3预警分级3. 1.4预警发布3. 1.5预警行动3. 1.6解除预警措施3.2应急处置1.1.1 1信息报告1.1.2 分级应对1.1.3 响应分级1.1.4 先期处置1.1.5 指挥协调1.1.6 处置措施1.1.7 信息发布与舆论引导1.1.8 应急结束3. 3恢复与重建3.1.1 善后处置3.1.2 调查与评估3.1.3 3. 3恢复重建4保障与支持4. 1人力资源4.1 财力支持4.2 物资装备4.3 交通运输保障4. 5科技支撑5预案管理5. 1预案编制5.2 预案审批与衔接5.3 预案演练5.4 预案评估与修订5.5 宣传与培训5.6 责任与奖惩6附则1总则

4、1. 1编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，进一步规范建 设工程生产安全事故应急处置工作，指导应急抢险，及时、 有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，最大限度减少人 员伤亡、财产损失以及社会不良影响，维护人民群众生命安 全和社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产 法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报 告和调查处理条例生产安全事故应急条例建设工程 安全生产管理条例生产安全事故应急预案管理办法内 蒙古自治区突发事件总体应急预案内蒙古自治区自然灾 害和事故灾难分级应对实施办法（试行）内蒙古自治区 有关部

5、门安全生产工作职责分工等法律、法规和文件。1.3 适用范围适用于内蒙古自治区行政区域内建设工程（交通、水利、 铁路、民航、电力、通信等国家法律法规规定的专业建设工 程除外），在施工过程中，发生造成人员伤亡、重大直接经 济损失的生产安全事故的应急处置工作。1.4 工作原则坚持人民至上、生命至上；坚持统一领导、协调联动; 坚持分级管理、属地为主；坚持高效有序，综合应对；坚持 依法规范、科技支撑；坚持区域协同、联防联控。1.5 事故分级根据建设工程生产安全事故的人员伤亡和经济损失，将 建设工程生产安全事故分为特别重大、重大、较大和一般四 个等级。1.6 . 1特别重大建设工程生产安全事故特别重大建设

6、工程生产安全事故，是指造成30人以上 死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失 的事故。1.6.2 重大建设工程生产安全事故重大建设工程生产安全事故是指造成10人以上30人以 下死亡，或者50人以上Ioo人以下重伤，或者5000万元以 上1亿元以下直接经济损失的事故。1.6.3 较大建设工程生产安全事故较大建设工程生产安全事故是指造成3人以上10人以 下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者IoOo万元以 上5000万元以下直接经济损失的事故。1.6.4 一般建设工程生产安全事故一般建设工程生产安全事故是指造成3人以下死亡，或 者10人以下重伤，或者IooO万元以下直接经济损失

7、的事故。上述等级划分所称的“以上”包括本数，“以下”不包括 本数。1.7 应急预案体系1.8 . 1应急预案本预案是为应对建设工程生产安全事故而预先制定的 工作方案，由自治区住房城乡建设厅制定，报请自治区人民 政府批准后印发实施。1.6.2应急预案支撑性文件本预案中涉及的有关部门单位应当结合实际，制定配套 的工作手册、行动方案等支撑性文件，提高本预案针对性、 可操作性。参与建设工程生产安全事故应急处置工作的救援、 专家队伍等应当按照本预案要求制定行动方案，明确队伍编 成、力量预置、通信联络等具体内容，以及采取的具体对策 措施和实施步骤。2组织指挥体系2. 1自治区级指挥体系2.1.1 自治区专

8、项指挥机构及职责发生特别重大、重大建设工程生产安全事故时，成立自 治区建设工程生产安全事故专项应急指挥部（以下简称专项 指挥部），负责统一领导、指挥协调全区建设工程生产安全事 故应急处置工作。自治区专项指挥部总指挥由自治区分管副主席担任，副 总指挥由自治区人民政府分管副秘书长（政府办公厅分管副 主任）、自治区住房城乡建设厅主要负责人及事发地盟行政 公署、市人民政府主要负责人担任，成员由自治区党委宣传 部、党委网信办、发展改革委、公安厅、民政厅、财政厅、 自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、 水利厅、卫生健康委、应急厅、市场监管局，内蒙古消防救 援总队、内蒙古通信管理局、内蒙古气

9、象局、中国铁路呼和 浩特局集团有限公司、内蒙古军区、武警内蒙古总队、内蒙 古电力（集团）公司、国网蒙东电力公司有关负责人担任。自治区专项指挥部主要职责：贯彻落实党中央、国务院 关于建设工程生产安全事故应急处置工作的决策部署及自 治区党委和政府工作要求；统一指挥全区特别重大、重大建 设工程生产安全事故应急处置工作；报请自治区人民政府启 动和终止一级、二级应急响应；统一调度应急救援队伍和应 急救援保障物资、交通工具、装备器材及相关设施设备；协 调内蒙古军区、武警内蒙古总队等参与建设工程生产安全事 故应急救援行动；向自治区党委和政府、住房城乡建设部报 告事故和救援情况，必要时请求协助支援。2. 1.

10、2自治区专项工作机构及职责自治区专项指挥部办公室设在自治区住房城乡建设厅, 办公室主任由自治区住房城乡建设厅主要负责人兼任，办公 室副主任由自治区住房城乡建设厅分管负责人担任。主要职 责：根据自治区专项指挥部授权，发布和解除特别重大、重 大建设工程生产安全事故应急响应；组织协调自治区专项指 挥部成员单位加强应急联动，动员社会力量广泛参与，共同 做好事故应急处置与救援；承担自治区专项指挥部日常事务 管理，负责自治区专项指挥部会议的召集以及文件的起草与 办理，负责信息传达、收集、分析、报送、发布等工作；完 成自治区专项指挥部交办的其他工作。2.1.3自治区专项指挥部成员单位职责自治区党委宣传部（新

11、闻办）：指导协调事故应急处置 工作的宣传报道、新闻发布、媒体接待和舆论引导工作。自治区党委网信办：协助做好网上舆情监测、研判，及 时发现网上倾向性、苗头性信息，及时处置违法有害信息， 指导做好网上舆论引导。自治区发展改革委：统一调拨应急救援物资装备。自治区公安厅：指导协调事发地现场治安管理、道路交 通管制、涉嫌犯罪行为的依法侦查、重点设施目标的安全保 卫等工作。自治区民政厅：指导事发地民政部门，做好突发公共事 件困难群众急难救助工作，将符合条件的受事故影响陷入困 境的人员纳入救助范围，协助做好遇难人员善后处置工作。自治区财政厅：指导协调做好事故应急资金保障工作。自治区自然资源厅：指导协调提供事

12、故区域相关地质资 料。自治区生态环境厅：协助组织事故中涉及的危险废物应急处 置。自治区住房城乡建设厅：承担自治区专项指挥部办公室 职责，组织指导协调建设工程生产安全事故应急处置工作。自治区交通运输厅：协调紧急运力运输事故现场的人员 及应急设备、物资，视情况启动高速公路应急绿色通道。自治区水利厅：指导协调提供事故区域相关水文资料。自治区卫生健康委：指导协调事故处置相关应急医疗救 援、心理康复和卫生防疫工作。自治区应急厅：配合建设工程安全生产事故处置部门参 与事故救援工作；协调消防救援队伍及相关专业抢险队伍对 事故中涉及的危险化学品泄漏事故进行应急救援；组织和指 导特别重大、重大建设工程生产安全事

13、故的调查处理。自治区市场监管局：负责建设工程生产安全事故中涉及 车辆、设施设备等产品（不包括矿山在用设备设施）的检验 检测机构的监督管理；配合开展设施质量调查评估。内蒙古消防救援总队：参与组织事故抢险救援，组织指 挥火灾扑救、人员搜救等。内蒙古通信管理局：指导协调事故应急处置通信保障工 作。内蒙古气象局：指导协调提供事故区域相关气象资料。中国铁路呼和浩特局集团有限公司：指导协调事故应急 处置铁路运输保障工作。内蒙古军区、武警内蒙古总队：按照有关规定和程序， 组织所属力量参加事故抢险救援。内蒙古电力（集团）公司、国网蒙东电力公司：指导协 调所辖地区应急救援所需电力保障工作。2. 1.4特别重大、

14、重大建设工程生产安全事故组织指挥发生特别重大、重大建设工程生产安全事故，由自治区 专项指挥部负责，承担相应的建设工程生产安全事故指导协 调和组织应急处置工作。必要时，成立现场指挥部，总指挥 由自治区分管副主席担任。事发地盟行政公署、市人民政府, 旗县级人民政府及其指挥机构在自治区专项指挥部统一领导 下开展应急处置工作。2. 1.5较大、一般建设工程生产安全事故组织指挥发生较大、一般建设工程生产安全事故，分别由事发地 盟行政公署、市人民政府，旗县级人民政府负责组织应急处 置工作。视情况由自治区住房城乡建设厅到现场督促指导事 发地开展应急处置工作。2.2 盟市、旗县级组织指挥体系盟市、旗县（市、区

15、参照自治区级组织指挥架构设置， 结合本地区实际建立相应的应急组织体系，统一领导、指挥 协调本行政区域内较大和一般建设工程生产安全事故的应急 处置工作，以及特别重大、重大建设工程生产安全事故发生后 的先期处置工作。2.3 有关单位应急组织指挥体系建设、施工、监理等单位是建设工程生产安全事故应急 处置工作的责任主体，负责事故即时处置和自身能力范围内 的应急处置工作。事故先期处置时，应当及时向工程所在地 旗县级以上住房城乡建设部门及应急管理部门报告事故信 息，做好现场疏散、人员搜救等应急救援工作；配合事故善 后和原因分析、调查等工作；根据国家有关法律法规的规定 和当地制定的生产安全事故应急预案，结

16、合本单位实际情况, 制定建设工程生产安全事故应急救援预案；建立健全应急救 援组织，成立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材设备， 定期组织演练。2.4 专家组根据应急处置工作需要，自治区专项指挥部可组织建设 工程和卫生防疫等方面专家，建立应急救援专家组，为建设 工程生产安全事故预防、抢险救援工作提供重要信息研判和 专业技术支持。必要时，专家组参与应急救援工作，协助自 治区专项指挥部研判事故危害发展的趋势、程度，提供应急 处置技术方案，并参与事故调查、研究、处置等工作。3运行机制3. 1风险防控、监测与预警3.2.1 风险防控各级住房城乡建设部门应当推进安全风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机

17、制建设，进一步实施“防危大、防 高坠、防死角盲区”安全提升工程，强化安全监管信息化手 段运用；加强生产安全监督检查工作，对实行政府挂牌督办 的重大隐患，明确责任领导、整改措施、整改资金、整改时 限和应急预案，确保及时整改；加强工程生产安全基础建设, 推动落实工程质量终身责任制，加大监督检查和抽查检测力 度，加强保障性住房等重大民生工程以及大型市政等投资额 较大，施工工艺复杂、难度较大的重点部位和竣工验收等重 点环节的监督检查，确保工程质量；监督检查建设、施工、 监理等单位应急预案编制、定期演练和应急物资配备情况。建设、施工、监理等单位应当严格执行有关法律法规和 规章制度，建立健全生产安全管理制

18、度，严格隐患排查，确 保及时闭环整改到位，并做好台账记录；建立健全危险源识 别、风险评价和重大危险源监控制度，对生产安全重大风险 源应当进行动态监控、定期检查和监测评估；结合本单位实 际制定应急预案，建立完善应急组织体系，定期开展生产安 全事故应急救援演练；对住房城乡建设部门提出的整改意见 应当认真办理，及时消除隐患。3. 1. 2监测各级住房城乡建设部门定期召开建设工程生产安全形 势分析会，深入分析辖区建设工程生产安全事故动态、薄弱 环节和事故原因，形成生产安全形势分析报告。同时，建立 24小时值班制度和领导带班制度，迅速准确接报事故信息和 生产安全风险监测预警信息。各自然资源、生态环境、水

19、利、地震、气象等有关部门 按照职能职责依法开展监测工作，及时将监测到的可能引发 建设工程生产安全事故的有关信息通报同级住房城乡建设 部门。各建设、施工、监理等单位根据隐患排查整改和危险源 监测情况，开展风险分析，明确有效的防范措施，并将可能 发生事故的重大风险点信息及时报告各有关住房城乡建设 部门。自治区层面加强各类建设工程生产安全重大风险监控 方面的研究，对建设工程重大风险点、危险源进行有效的辨 识、监测，采取针对性措施进行防范，减少或杜绝特别重大、 重大建设工程生产安全事故的发生。3. 1.3预警分级各级住房城乡建设部门在收到生产安全风险监测预警 信息后，应当及时分析研判事故发生可能性和可

20、能造成的损 失，确定预警级别。(1) 一级预警(红色)，造成或可能造成特别重大建设 工程生产安全事故；(2)二级预警(橙色)，造成或可能造成重大建设工程 生产安全事故；(3)三级预警(黄色)，造成或可能造成较大建设工程 生产安全事故；(4)四级预警(蓝色)，造成或者可能造成一般建设工 程生产安全事故。3. 1. 4预警发布各有关住房城乡建设部门加强会商，当分析评估确认建 设工程生产安全事故即将发生或者发生的可能性增大时，应 当按照相关规定立即发布预警信息，并及时向上一级报告。 达到红色、橙色预警级别由自治区人民政府或自治区专项指 挥部负责发布，宣布有关施工现场进入预警期；达到黄色和 蓝色预警级

21、别由自治区住房城乡建设部门负责发布，宣布有 关施工现场进入预警期。根据建设工程生产安全事故的发展 态势和处置进展，预警信息发布部门应对预警级别和处置措 施及时做出调整。3. 1.5预警行动预警信息发布后，各有关住房城乡建设部门对事故信息 密切关注，评估分析，及时报告。根据可能造成的影响和危 害程度，研究应对方案，采取防控措施，做好应急处置准备 工作。3. 1.6解除预警措施当建设工程重大危险源和重大事故隐患已得到有效控 制和解决，确定符合应急结束条件后，发布警报的有关单位 应当立即宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关 措施。1 .2应急处置3 . 2. 1信息报告(1)报告程序。建设工

22、程生产安全事故发生后，事故现 场有关人员立即向本单位负责人报告；施工单位立即开展现 场救援处置，并于1小时内将事故情况报告事发地有关住房 城乡建设部门和应急管理部门。情况紧急时，事故现场有关 人员可以将事故情况报告事发地旗县级以上有关住房城乡 建设、应急管理部门。(2)报告内容。事故信息报告内容主要包括发生时间、地 点、工程项目名称、工程建设五方责任主体单位及有关负责 人信息、事故初步原因、影响范围、事件发展趋势和已采取 的措施等，并根据事态进展及时续报事故处置情况。(3)报告分级。自治区人民政府及自治区住房城乡建设 厅应当全面掌握特别重大、重大建设工程生产安全事故情况, 了解较大建设工程生产

23、安全事故情况，特别重大建设工程生 产安全事故要及时报送国务院及住房城乡建设部。盟行政公 署、市人民政府及其住房城乡建设部门应当全面掌握本行政 区域较大及以上建设工程生产安全事故情况，了解一般建设 工程安全生产事故情况；较大以上建设工程生产安全事故要 及时报送自治区人民政府及自治区住房城乡建设厅。旗县级 人民政府及其住房城乡建设部门要全面掌握本行政区域各 类建设工程生产安全事故情况，及时报送盟行政公署、市人 民政府及盟市住房城乡建设部门。（4）报告要求。有关住房城乡建设部门或应急管理部门 接到建设工程生产安全事故报告后，应当立即进行核实，按 照伤亡和损失情况对事故分级作出初步认定，按照国家规定

24、的时限和要求报告本级政府和上一级行业主管部门。每级上 报的时间不得超过1小时，必要时可以越级上报。3. 2.2分级应对建设工程生产安全事故应对遵循“分级负责、属地为主、 分类应对、协调联动”的原则。发生特别重大、重大建设工 程生产安全事故时，由自治区人民政府牵头负责应急处置工 作，涉及跨省（区、市）行政区域、超出自治区人民政府能 力的，在做好先期处置的同时，立即报请国务院及有关部委 提供支援或组织应急处置；发生较大、一般建设工程生产安 全事故时，分别由事发地盟行政公署、市人民政府，旗县级 人民政府牵头负责应急处置工作，涉及跨行政区域、超出本 级人民政府能力的，由有关行政区域共同的上一级人民政府

25、 组织应急处置，涉及跨省（区、市）行政区域的，必要时由 自治区有关部门统一协调响应支援。3. 2.3响应分级建设工程生产安全事故发生后，各级人民政府及其住房 城乡建设部门根据建设工程生产安全事故等级，综合研判确 定本层级是否启动响应和启动响应的级别及采取的应急处 置措施。应急响应启动后，可视情况调整响应级别。自治区 级应急响应由高到低分别分为一级、二级、三级、四级四个 级别。盟行政公署、市人民政府，旗县级人民政府可制定本 区域内建设工程生产安全事故应急响应分级标准。(1) 一级响应处置。发生特别重大建设工程生产安全事 故时，启动一级响应，自治区专项指挥部有关成员单位执行 24小时值班制度。专项

26、指挥部成员单位迅速到位，总指挥带 领相关成员单位、自治区级专家组和应急抢险队伍赶赴现场 开展应急救援；协调跨地区专业应急抢修设备和物资进行支 援；接收和分配救援物资，组织社会救援，分配搜救任务； 对危险区域内国家重要设施和目标采取必要的防护加固等 临时保护措施，防止二次事故和次生灾害；自治区专项指挥 部直接组织自治区内资源调运，必要时上报国务院请求支援。 自治区专项指挥部办公室及时收集调度事故信息报告，随时 掌握事故处置情况；按照规定向自治区人民政府、住房城乡 建设部报告事故信息，经自治区人民政府批准将事故信息及 时报送国务院。(2)二级响应处置。发生重大建设工程生产安全事故时， 启动二级响应

27、自治区专项指挥部有关成员单位执行24小 时值班制度。副总指挥带领相关成员单位负责人、自治区级 专家组和应急抢险队伍赶赴现场，成立现场指挥部，统筹做 好现场应急处置工作，组织协调跨盟市、跨企业的应急物资 的调剂，尽快恢复正常施工秩序。自治区专项指挥部办公室 及时收集调度事故信息报告，随时掌握事故处置情况；按照 规定向自治区人民政府、住房城乡建设部报告事故信息。(3)三级响应处置。当达到三级响应的条件时，自治区 住房城乡建设厅决定启动三级响应。由事发地盟行政公署、 市人民政府立即启动本级相应标准级别响应，统筹做好现场 应急处置工作，组织协调跨旗县(市、区)、跨企业的应急 物资调剂，尽快恢复正常施

28、工秩序；指挥调派盟市级专家组 和应急队伍参与抢险抢修和应急救援，协调相关部门做好交 通、电力、通信等保障工作；立即向自治区住房城乡建设厅 报告信息，及时、准确对外发布事故信息。自治区住房城乡 建设厅对需要予以指导帮助的生产安全事故，视情况派出工 作组。(4)四级响应处置。当达到四级响应的条件时，自治区 住房城乡建设厅决定启动四级响应。事发地旗县级人民政府 立即启动本级相应标准级别响应，成立现场指挥部，及时收 集事故信息，评估事态发展，组织专家研究制定施工现场处 置方案，采取果断有效的处置措施，全力控制事态发展；根 据建设工程生产安全事故的危害范围、危害程度与事发地位 置，划分事故中心区域、事故

29、波及区域及事故可能影响区域, 设置警戒线、维护好社会治安，防止事态扩大和引发次生事 故;现场出现人员伤亡的，协调组织医疗救治;及时、准确对 外发布事故信息。盟市级住房城乡建设部门要对事故应急处 置加强指导协调。3.2.4先期处置建设工程生产安全事故发生后，事发地盟行政公署、市 人民政府，旗县级人民政府应当立即按照本级建设工程生产 安全事故应急预案，组织指挥应急管理、公安、卫生健康等 部门单位以及专业救援机构、社会应急力量实施应急救援， 尽可能抢救受害及受困人员，保护可能受到威胁的人群，控 制并消除事故影响，严防次生事故发生。建设、施工、监理等单位在政府救援力量到达现场前， 应当立即启动本单位的

30、应急预案，迅速开展抢险救援，并全 力协助做好事故应急处置工作。3. 2.5指挥协调(1)组织指挥。自治区人民政府和事发地有关盟行政公 署、市人民政府，旗县级人民政府按照前述分级应对与响应 分级的原则，集中统一组织指挥建设工程生产安全事故应急 处置工作。上级人民政府及相关部门指导下级人民政府及相 关部门开展应急处置工作。上级组织指挥机构设立后，下级 组织指挥机构按照其要求做好应急处置工作。超出事发地人 民政府处置能力的，上级人民政府根据事发地人民政府的请 求，指挥权可逐级提升至自治区级专项指挥部。旗县级人民政府对本行政区域内各类建设工程生产安 全事故应急处置工作有属地管理责任，按照上级人民政府要

31、 求组织实施应急处置与救援工作。(2)现场指挥。自治区级层面设立现场指挥机构的，事 发地盟市、旗县级组织指挥机构纳入自治区级现场指挥机构, 在自治区级现场指挥机构的统一领导下组织开展突发事件 应急处置工作。现场指挥机构应当做好现场应急处置工作。 到达建设工程生产安全事故现场的各方面应急力量应当及 时向现场指挥机构报到，并接受现场指挥机构的统一指挥调 度。当国家级指挥部（工作组）到达建设工程生产安全事故 现场时，自治区级现场指挥机构会同盟市、旗县级指挥机构 应当与其对接并接受业务指导，做好保障工作。当自治区级 现场指挥部到达建设工程生产安全事故现场时，盟市、旗县 级指挥机构应当与其对接并接受业务

32、指导，做好保障工作。（3）协同联动。解放军、武警部队、消防救援队伍和专 业应急救援队伍等，在驻地人民政府统一领导下参加建设工 程生产安全事故应急处置工作。社会组织参与建设工程生产 安全事故应急处置工作，应当纳入现场组织指挥机构统一管 理、统一调动、统一行动。各级组织指挥机构根据建设工程 生产安全事故现场实际情况，及时调度指挥相关应急资源开 展好应急处置工作。3. 2.6处置措施（1）针对建设工程生产安全事故的性质和特点，现场处 置重点抓好以下几方面工作：抢救受害人员。事故发生后，应当首先救治伤员，并 及时转送医疗单位救治。避免发生新的伤亡。伤亡人员救出后，应当撤出无关 人员，对现场临时封闭，避

33、免再次发生伤亡。消除隐患及排险。对发生的事故，应当及时组成工程 抢险队与技术专家合作，共同消除隐患，将事故控制住，避 免再次发生事故。及时切断现场电力和燃气，防止引发火灾和爆炸，对 可能造成人员伤害的物资，应当及时安全转移。对获救伤员，应当及时登记造册，已无再次发生事故 的可能时，由卫生部门对现场消毒检疫。(2)各有关交通运输、医学救援、能源供应、通信保障、 抢险救援物资装备、社会秩序、新闻宣传等应急保障工作部 门快速联动，按照职能职责做好应急保障工作。3. 2.7信息发布与舆论引导(1)特别重大、重大建设工程生产安全事故的信息发布， 由自治区人民政府或专项指挥部负责发布，最迟要在5小时 内发

34、布权威信息，随后要发布初步核实情况、应对措施和防 范措施等，最迟要在24小时内举行新闻发布会，并根据工 作进展情况持续发布权威信息。较大、一般建设工程生产安 全事故的信息发布，分别由盟行政公署、市人民政府，旗县 级人民政府或其专项指挥部负责发布。(2)信息发布应当及时、准确、客观、全面，主要采用 互联网社交平台官方账号发布、举行新闻发布会、接受媒体 采访、提供新闻稿等形式。加强网络媒体、移动新媒体信息 发布内容的管理和舆情分析，及时回应社会关切，引导网民 依法、理性表达意见，形成积极健康的社会舆论。(3)未经政府或者组织指挥机构批准，参与建设工程生 产安全事故应急处置工作的各有关单位和个人不得

35、擅自对 外发布事故原因、伤亡数字、责任追究等信息。任何单位和 个人不得编造、传播有关建设工程生产安全事故事态发展或 者应急处置工作的虚假信息。3. 2.8应急结束当事故的危害以及可能发生的次生事故因素被消除时, 特别重大、重大建设工程生产安全事故，由自治区人民政府 或自治区专项指挥部决定并宣布应急结束；较大、一般建设 工程生产安全事故分别由事发地盟行政公署、市人民政府, 旗县级人民政府或其专项指挥部决定并宣布应急结束。宣布 应急结束后，应停止有关应急处置措施，有序撤离应急队伍 和工作人员，逐步恢复正常生产秩序。3.3恢复与重建3. 3.1善后处置善后处置工作由事发地人民政府牵头负责，自治区人民

36、 政府及其住房城乡建设部门提供必要的支持。对事故造成的 死、伤者及其家属按照规定做好安抚、赔偿及其他善后工作。 对紧急调集、征用的人力物力依法依规给予补偿。及时开展 受伤人员救治、救济救助、心理干预。做好保险理赔及设施 修复、环境修复、次生事故（灾害）预防监测工作。4. 3.2调查与评估较大、一般建设工程生产安全事故，分别由事发地盟行 政公署、市人民政府，旗县级人民政府牵头组成调查组进行 调查评估；重大建设工程生产安全事故，由自治区人民政府 或其授权有关部门牵头组成调查组进行调查评估；特别重大 建设工程生产安全事故，由国务院或其授权有关部门牵头组 成调查组进行调查评估，自治区人民政府应当协助配

37、合并向 国务院作出报告。5. 3. 3恢复重建经过现场处置后，各有关住房城乡建设部门应当督促建 设、施工、监理等单位举一反三积极整改，达到有关安全生 产条件后方可复工。同时，梳理安全生产管理的漏洞和不足, 建立长效机制，避免类似建设工程生产安全事故再次发生。4保障与支持6. 1人力资源各有关部门单位应当加强应急志愿者队伍建设，鼓励和 动员专业救援力量、社会应急力量参与建设工程生产安全事 故应急处置。各建设、施工、监理等单位应当加强生产安全 事故专业应急救援队伍建设，强化专业设备维护和应急抢修 培训，定期开展应急演练，提高应急处置能力。6.2 财力支持各级建设工程生产安全事故应急处置所需经费，按

38、照现 行财政事权与支出责任划分原则，实行分级承担。建设工程 建设、施工、监理等单位应设立应急专项资金，用于工程生 产安全事故日常防范、应急处置、物资储备和应急演练。6.3 物资装备各有关部门单位应当进一步加强建设工程生产安全事 故应急救援装备物资保障工作，配备专用救援装备器材，完 善装备物资储备信息库，加强日常维修保障，确保用于抢险 的工程车辆、机械设备状态良好、物资器材充足，确保抢险 指令下达后随时能进入事故现场进行应急处置和抢险救援。6.4 交通运输保障各有关部门单位应当建立健全公路、铁路、民航等运输 能力应急调度机制，维护交通干线、重要路线的畅通和运输 安全，保证建设工程生产安全事故应急

39、处置工作所需装备物 资、应急救援队伍、受害人员等优先调度、优先通行、优先 到达。4. 5科技支撑各有关部门单位应当推进建设工程安全生产事故应急 处置工作现代化，充分利用物联网、大数据、云计算、人工 智能等信息化手段，推动立体化监测预警网络、空天地一体 化应急通信网络、大数据支撑体系、“智慧大脑”等建设, 提高监测预警、辅助指挥决策、救援实战和社会动员能力。5预案管理5. 1预案编制自治区住房城乡建设厅根据全区建设工程生产安全事 故历史情况和重大风险，按照国务院突发事件应急预案管 理办法等有关规定，组织开展起草、编制等工作。5.2 预案审批与衔接自治区住房城乡建设厅按程序报请自治区人民政府批 准

40、由自治区人民政府办公厅印发实施，并报送住房城乡建 设部备案。盟行政公署、市人民政府，旗县级人民政府应当 及时修订有关预案，做好与本预案的衔接工作。5.3 预案演练自治区住房城乡建设厅建立建设工程生产安全事故应 急演练制度，根据实际组织开展实战演练，每3年至少进行 1次应急演练。5.4 预案评估与修订自治区住房城乡建设厅对本预案定期评估，分析评价预 案内容的针对性、实用性和可操作性，实现本预案的动态优 化和科学规范管理。本预案所依据的法律、法规，所涉及的 机构和职责发生重大变化，或者在执行中发现存在重大缺陷 等情况时，由自治区住房城乡建设厅及时组织修订。7. 5宣传与培训自治区住房城乡建设厅应当统一部署，有计划、有针对 性地开展预防建设工程生产安全事故及事故应急处理知识 宣传，提高公众防范意识和应急反应能力。5.6责任与奖惩根据有关规定，建立健全建设工程生产安全事故应急处 置工作领导责任制和责任追究制。对参加建设工程生产事故 处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定 给予表彰奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报建设工程生产安 全事故情况，应急处置工作不力，或者有其他失职、渎职行 为的，依照国家和自治区有关规定给予处分；构成犯罪的, 依法追究刑事责任。6附则本预案自印发之日起施行。