2025新质生产力专题党课讲稿8篇.docx

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1、专题党课：学习贯彻党的二十届三中全会精神，以新质生产力推动国有企业高质量发展党课讲稿：数字经济赋能新质生产力发展的实践路径专题党课：以新质生产力提升国家竞争力的内在逻辑与战略重 点专题党课：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快形成 与因地制宜发展新质生产力相适应的体制机制从三中全会中解读因地制宜发展新质生产力专题党课党课：以新质生产力培育壮大加快构建新发展格局党课：把握发展新质生产力的内在逻辑，着力推动高质量发展学习贯彻党的二十届三中全会精神：夯实新质生产力发展的人 才要素基础专题党课：学习贯彻党的二十届三中全会精神, 以新质生产力推动国有企业高质量发展党的二十届三中全会强调，要“完善推动

2、高质量发展激励 约束机制，塑造发展新动能新优势”。新质生产力是由新质劳动 者、劳动资料、劳动对象构成的生产力，是由技术革命性突破、 生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力 质态，具有高技术含量、高效率和高质量特征。新质生产力不 仅会形成经济发展的新动能、新优势，也会形成企业发展的新 动能、新优势，催生新产业、新业态、新模式。国有经济是新 质生产力和新型生产关系的重要载体和建设主体，是完整、准 确、全面贯彻新发展理念的主力军和排头兵，在高质量发展中 起到引领和主导作用，并对中国式现代化起到支撑和保障作用。 要实现这一目标，必须将发展新质生产力作为国有企业高质量 发展的重要着力点，

3、以科技创新和产业创新带动企业转型，进 而提升管理水平和治理效能，最终实现生产效率的飞跃与核心 竞争力的增强,推动产品与服务的创新以及管理模式的现代化。一充分认识国有企业发展新质生产力的重要意义在发展新质生产力的过程中，国有企业能够进一步强化其 作为国民经济“稳定器”和“压舱石”的作用，增强国有经济 的核心功能。一方面，通过掌握关键核心技术，保障国家经济 安全；另一方面，通过提升服务质量，强化国有经济的社会民 生保障功能。通过发展新质生产力，国有企业得以确保在全球 价值链中占据更高位置，增强自身在国际市场的影响力和竞争 力。（一）有利于强化国有企业核心战略功能。国有企业作为 国民经济的重要组成部

4、分，其发展新质生产力的过程本身就是 对国有经济核心功能的强化。通过掌握关键核心技术，国有企 业能够在关键领域实现自主可控,逐步摆脱对外部技术的依赖, 保障国家经济安全。这种自主可控不仅体现在技术层面，更体 现在产业链、供应链的安全稳定上，通过加强技术创新和产业 升级，国有企业能够提升产业链的整体水平和竞争力，确保供 应链的稳定性和安全性，有助于防范外部风险冲击，确保国有 经济的平稳健康安全运行。（二）有利于强化国有企业的社会民生保障功能。国有企 业通过发展新质生产力，能够不断提升产品和服务的质量、效 率和创新性，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。 例如，在制造业领域，国有企业可以通过智

5、能制造、绿色制造 等方式，提高产品的精度、可靠性和环保性；在服务业领域， 可以通过数字化、网络化等手段，提升服务的便捷性、高效性 和个性化水平。这不仅包括物质层面的需求，如高品质的商品 和服务，也包括精神层面的需求，如文化、教育、医疗等领域 的优质供给。例如，在零售业领域，国有企业可以利用大数据、 人工智能等技术，实现精准营销和个性化推荐；在医疗领域， 可以通过远程医疗、智能诊断等方式，提供更加便捷、高效的 医疗服务。（三）有利于提升国有企业的市场竞争力和品牌影响力。 在全球经济一体化深入推进的背景下，国有企业的发展已经不 能仅仅局限于国内市场，通过发展新质生产力，国有企业能够 不断提升自身的

6、技术水平和创新能力，在全球价值链中占据更 高位置。这不仅有助于提升中国品牌在全球的知名度和影响力， 还能够通过参与国际竞争与合作，推动全球经济的均衡发展和 共同繁荣。同时，国有企业作为“中国名片”，其国际竞争力的 提升也有助于提升国家形象和软实力。二国有企业发展新质生产力对策建议布局和发展新质生产力是国有企业高质量发展的内在要求。 国有企业可以通过优化资源配置、促进创新链和产业链有机融 合、吸引和培养高技能人才、建立研发机构以及利用新兴技术 优化供应链管理等措施，构建创新驱动的增长模式，培育新质 生产力推动高质量发展。（一）优化资源配置。优化资源配置是国有企业提升效率 和竞争力的关键策略之一。

7、国有企业通过科学规划和合理布局， 将有限的资源投入到最具潜力和前景的领域，确保新质生产力 的快速发展。通过深入分析市场需求、技术动态、政策环境等 因素，明确企业发展方向和重点领域，确保新质生产力的投入 能够精准对接市场需求，实现资源的有效配置。充分利用市场 机制，并通过多元化资源配置方式，实现资金、技术、人才、 数据等关键要素的有机整合,可以提升国有企业的整体竞争力。 例如，通过引入社会资本、开展产学研合作、建立创新联盟等 方式，拓宽资金来源渠道；通过完善人才激励机制、优化人才 结构等措施，提升人力资源的质量和效益；通过构建大数据平 台、加强数据挖掘和分析能力，提高数据资源的利用效率和价 值。

8、二）促进创新链与产业链的有机融合。促进创新链与产 业链的有机融合，是国有企业实现转型升级、提升核心竞争力 的关键路径。这一过程中，科研创新作为新质生产力的核心驱 动力，发挥着至关重要的作用。一方面，国有企业可以通过加 大科研投入，完善科研管理制度，建立健全科研体系，吸引和 培养高水平的科研人才，为创新链的打造提供坚实支撑。另一 方面，国有企业可以通过与高校、研究机构等建立紧密的合作 关系，通过共同研发、技术转移、人才培养等方式，形成产学 研用一体化的创新链条，实现创新资源的共享和优化配置，加 速科技成果的转化和应用，推动产业升级和产品创新，实现创 新链与产业链的深度融合。（三）吸引和培养高技

9、能人才。人才是企业发展的第一资 源，特别是在新质生产力不断涌现的今天，吸引和培养高技能 人才对于国有企业的创新发展至关重要。一方面，国有企业通 过提供具有竞争力的薪酬待遇、完善的福利保障、良好的工作 环境和广阔的发展空间等条件，提升对高素质人才的吸引力。 同时,通过完善人才激励机制，包括建立科学合理的薪酬体系、 实施股权激励等长期激励措施、设立创新奖励基金等，以表彰 和奖励在创新发展中做出突出贡献的人才。另一方面，随着技 术的不断进步和产业的快速发展，国有企业可以通过加强职业 培训和继续教育等措施，为员工提供多样化的学习机会和平台, 提升员工的专业素养和创新能力，为企业的高质量发展提供源 源不

10、断的动力。（四）建立企业研发机构整合创新资源。国有企业可以通 过建立专门的研发机构，聚焦人工智能、大数据、云计算、生 物科技、新能源、新材料等前沿技术和关键领域，采用设立创 新项目、组建研发团队、提供研发资金等方式，开展自主创新 和研发活动。同时，企业研发机构与生产部门之间的紧密合作 是推动科研成果转化为现实生产力的关键。通过建立研发机构 与生产部门之间的有效沟通机制，确保研发成果能够迅速应用 到实际生产中，推动科研成果转化为现实生产力，推动国有企 业的技术进步和产业升级。此外，国有企业还可以通过产学研 合作，借助高校和科研机构的科研力量解决自身技术难题，提 升国有企业的技术创新能力。（五）利

11、用新兴技术优化供应链管理。利用好新兴技术优 化供应链管理是国有企业提升运营效率、降低成本并增强市场 竞争力的重要策略。物联网、区块链、人工智能等新兴技术的 应用，为国有企业的供应链管理带来革命性的变革。通过引入 物联网、区块链、人工智能等新兴技术，国有企业可以实现供 应链的透明化、可追溯化和智能化管理，提高生产过程的效率 和可控性。例如，通过传感器、RFID （射频识别）标签等设备， 国有企业可以实时追踪原材料、半成品和成品的流动情况，了 解库存状态、物流位置等信息。同时，结合区块链技术，可以 确保数据的安全性和不可篡改性，使供应链信息更加透明且可 追溯。这有助于降低生产成本、提升产品质量和客

12、户满意度， 从而增强国有企业的市场竞争力。三深化国有企业改革促进新质生产力发展党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进 中国式现代化问题，明确进一步全面深化改革的总目标是继续 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理 能力现代化。全会指出，”要健全因地制宜发展新质生产力体制 机制”，要“推动国有资本和国有企业做强做优做大二因此， 加快形成新质生产力并推动国有企业高质量发展，必须继续深 化国有企业改革，推进国有经济布局优化和结构调整，破除体 制上的障碍、机制上的梗阻和政策上的短板，具体改革举措包 括：（一）完善现代企业制度。健全国有企业法人治理结构， 明确董事会、监事会和

13、管理层的职责权限，建立科学合理的决 策流程，提高信息透明度，确保决策过程的公开、公平、公正， 形成有效的制衡机制。健全以管资本为主的国资监管体制，完 善中国特色国有企业现代公司治理，推动国有企业建立灵活高 效的市场化经营机制，按照市场需求配置资源,减少行政干预， 增强企业的自主决策能力和市场竞争力，推动国有企业高质量 发展。（二）推进国有资本布局优化。推动国有资本向关系国家 安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共 服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中， 聚焦新能源、新材料、生物科技、高端制造、信息技术等产业， 推动技术创新和产业升级，抢占未来产业发展制高点。同

14、时， 开展国有经济增加值核算，定期评估国有企业的资产质量和效 益，清理退出低效无效资产，通过资产剥离、股权出售等方式， 释放非核心资产，引导回收资金用于重点行业的投资，提高国 有资本的配置效率和整体质量。（三）推进监管与激励机制改革。建立健全国有资产监管 体系，完善管理监督体制机制，利用大数据、云计算、人工智 能等技术建立统一的国资监管信息系统，提高监管的时效性和 准确性。建立科学的国有资产绩效考核机制，将保值增值作为 核心指标，结合经济效益、社会效益等多维度评价，实现国有 资产保值增值。完善对国有企业经营者的激励机制和约束机制， 实施与业绩紧密相连的薪酬制度，探索实施股权激励计划，激 发其积

15、极性和创造性。（四）推进混合所有制改革。坚持和落实“两个毫不动摇”。 引入非国有资本参与国有企业改革，通过股份转让、增资扩股、 上市等方式，吸引私营企业、外资企业、民间资本等非国有资 本进入，实现股权结构的多样化，激发企业活力。建立健全混 合所有制企业的治理结构和运行机制，制定公平的公司章程和 股东协议，确保所有股东，无论是国有还是非国有，都能平等 地参与企业决策，确保各类股东权益得到有效保护，促进各种 所有制经济优势互补，共同发展。（五）推进科技创新机制改革。建立健全企业创新发展的 体制机制，设计科学合理的激励机制，如股权激励、项目奖励、 成果转化收益分配等，以激发科研人员和企业的创新积极性

16、 健全国有企业推进原始创新制度安排。建立宽容失败的文化和 制度保障，明确界定“合理失败”与“失职”的界限。对在创 新探索中因非主观因素导致的失败，应给予理解和支持，避免 “一票否决”式的评价，鼓励科研人员勇于探索、敢于突破。加强产学研用协同创新，促进高校、科研机构与企业之间的深 度合作。建立高效的科技成果转化机制，鼓励企业根据市场需 求提出技术难题，引导科研机构和高校围绕产业需求开展研究, 推动科技成果的转化和应用。（六）推进人事和分配制度改革。建立市场化选人用人机 制，打破身份界限，改变传统的“铁饭碗”观念，破除身份、 编制等壁垒，实现人岗相适、人尽其才。完善薪酬分配制度， 建立公正、透明

17、且激励性强的薪酬体系，确保员工的薪酬水平 与其工作业绩、贡献度和市场价值相匹配，激发员工的积极性 和创造力。倡导创新、协作、诚信和共赢的企业文化价值观， 营造积极向上的工作氛围，增强员工的归属感和忠诚度。同志们，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技 革命和产业变革，发展新质生产力是促进国有企业高质量发展 的必由之路。国有企业必须紧跟时代步伐，积极拥抱变革，加 快转型升级，以创新驱动发展，不断提升自身的核心竞争力和 可持续发展能力，为维护国家繁荣富强和社会和谐稳定作出更 大贡献，为全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。党课讲稿：数字经济赋能新质生产力发展的实践路径【摘要】新质生产力是通过扬弃传

18、统生产力发展方式而形 成的反映未来发展方向的生产力新跃迁。数字经济时代新质生 产力的生成逻辑体现为，数据是创造新质生产力的关键生产资 料、数字技术能够构筑新质生产力发展基础、数字基础设施为 新质生产力形成提供平台。在实践过程中，应从发展数字技术， 引领科技迭代创新；推动全产业链数字化，开辟发展新空间； 增强人才储备,发挥人才赋能作用等方面赋能新质生产力发展。【关键词】数字经济 新质生产力 全产业链 要素驱动2024年全国两会期间，习近平总书记多次谈及“新质生产 力”，政府工作报告明确将“大力推进现代化产业体系建设，加 快发展新质生产力”列为年度工作任务首位，这表明党中央从 顶层设计层面，对塑造

19、发展新动能新优势、推动高质量发展作 出重要部署。在加快新质生产力形成和可持续发展的诸多现实 路径中，数字经济发挥着独特作用，其发展契合加快发展新质 生产力的内在要求，大力发展数字经济是形成符合高质量发展 要求的新质生产力的重要现实路径。新质生产力的概念阐释“新质生产力”科学概念的提出及其内涵的丰富发展过程, 是以习近平同志为核心的党中央把“新质生产力”与推动实现 “高质量发展”这个“新时代的硬道理”紧密关联，在目标维 度上始终聚焦“推进中国式现代化”这个“最大的政治”，是对 马克思主义生产力理论的原创性贡献和创新性发展。1在新质 生产力的本质范畴视野下，数字技术引发劳动资料发生变革并 具备数字

20、化属性。在很大程度上，数字经济时代下数字技术的 深度愿用为万物之间产生链接和相互渗透提供持续动力，使得 生产力发生跃迁，从而在“新”和“质”两个层面完成了对传 统生产力的超越。“新”可被理解为“新的跃迁”，即技术创新 驱动主导下生产力发生新跃迁，并催生出新的产业、业态和模 式，代表“新”的突破；“质”代表“质”的变化，强调数字经 济时代生产方式和经济增长模式在质量、效率及动力维度上不 再像之前那样高度依赖于“要素驱动”，而是充分凸显数字经济 的“高度信息化、高度智能化、高效便捷”等特征，在科技创 新的“新路”上不断增强经济社会发展的韧性，更好地满足“人 民对美好生活的需要”。实质上，新质生产力

21、是通过扬弃传统生产力发展方式而形 成的反映未来发展方向的生产力新跃迁。在数字化、网络化、 智能化新技术在各领域广泛应用的背景下，数据进一步成为关 键生产要素。同时，在当代科技创新所提供的新方法和新路径 支持中，现代产业载体不断实现升级和数字化转型，创造出满 足社会物质和精神需求的丰富产品体系，进而提升整体社会福 祉水平。新质生产力以激活数据要素的全方位价值为手段，深 刻体现出与数字化的生产资料相适应的生产力跃迁。一是在科 技创新的贡献作用维度上。现有生产力和生产资料的结合方式 因科技创新而变得更加灵活、多样，尤其是在数字化转型升级 过程中，劳动者观念和能力结构持续发生深刻变化，并在技术 赋能机

22、制下实现经济社会发展动能的新旧转换。2在数字科技 创新驱动下，“怎样生产、用什么劳动资料生产”这一经济时代 的基本准则内在地包含着数据及其价值的贡献，人的劳动更加 具有数字劳动的特质，社会资源要素因生产力构成要素的数字 化变革，尤其是在算力和算法加持下，获得快捷流动和高效匹 配的优化可能性，这在实质意义上推动生产力发生新的跃迁。 二是在生产力发展方向的维度上。之所以说新质生产力是一种 “先进生产力质态”,其基本原因在于新质生产力的发展正确处 理了生产力和生产关系之间的内在矛盾，新质生产力自身内部 诸要素也在技术创新引领下高效协同联动，实现了人与自然的 关系、人与人的关系在更高水平上的和谐协调，

23、为进一步实现 人的现代化提供有力支撑。数字经济时代新质生产力的生成逻辑数据是创造新质生产力的关键生产资料。在数字经济时代, 数据作为新型生产要素，正在深刻地改变着传统的生产函数和 经济增长体系格局，并成为当前实现高质量发展的核心战略要 素。2024年1月，国家数据局等17部门联合印发“数据要素 X”三年行动计划（20242026年），文件提出“发挥数据要 素报酬递增、低成本复用等特点，可优化资源配置，赋能实体 经济，发展新质生产力，推动生产生活、经济发展和社会治理 方式深刻变革，对推动高质量发展具有重要意义二在具体实践 中，从“数据要素X”任务导向逻辑观察，把握数据供给和数 据流动两大环节，促

24、进数据要素的应用水平迈上新台阶并形成 与之相适应的生产关系，已经成为重要战略任务。由此可见， 数据已成为创造新质生产力的关键生产资料，其依托新兴数字 技术在重构生产力和生产关系方面发挥了重要作用。从重构社会生产力的角度分析，数据要素主要以其依附倍 增性和集约替代性，为生产力发展开辟新的空间并实现跃迁。 首先，在数据的依附倍增性方面，数据要素的充分融入使得生 产过程中的各项决策能够基于事实和数据作出，因而能够进一 步降低不确定因素，持续优化生产流程并提升生产要素配置效 率。例如，市场主体通过数据分析和建立大模型，在供给侧一 端，能够更加全面地理解市场变化的规律，强化对消费者行为 和产业链上下游相

25、关方面动态发展趋势的认知，进而优化宏观、 中观和微观等层面的决策。其次，在数据的集约替代性方面， 主要是积极发挥数据使用的非排他性特质，通过数据整合、融 合和交换共享等方式，推动数据要素与各类型生产要素、产业 所处的环境因素之间产生协同联动，推动固有生产要素之间的 组合结构实现持续动态优化,进一步提升资源配置效率。例如， 产业链上不同环节、多方面的资源可以通过数据互动和数据利 用实现更好地整合，尤其是推动创新链和产业链之间实现更加 深度的融合，创新技术孵化和价值转化过程将大大提速，这为 形成以创新驱动的集约型经济增长方式奠定了基础。3从重构生产关系的角度分析，数据要素的生命周期及其全 链条应用

26、具备变革生产关系的可能性，以平台为基础推动数据 在不同节点之间进行共享和交流将为生产力发展带来持续动力。 数据在不同行业、部门之间的交流是数据共享的前提，而数据 的共享不仅有助于降低交易成本，还有利于解情和重组生产关 系。数据共享过程的背后是知识的溢出和共享，这就使得传统 的垂直整合生产关系被打破，不同节点上的市场主体，如生产 者、供应商、消费者等可以在不同领域、不同环节上依托各类 型数据平台和应用展开形式多样的合作。因此，基于数据等新 生产要素相互融合的社会化大生产将成为现实。综上所述，基 于数字科技实现数据要素在全社会的高效利用和流通，将显著 提升资源配置效率，优化生产方式，引领生产关系深

27、刻变革， 进而重构产业生态，为经济社会的高质量发展注入强大动力。数字技术能够构筑新质生产力发展基础。首先，数字技术 催生新产业，不断巩固新质生产力发展的根基。5G、大数据、 区块链等数字技术和智能技术的多场景化应用将促进甚至“倒 逼”传统产业的数字化转型升级。与此同时，在数字技术赋能 机制的作用下，传统业务模式和流程可以延伸出更加细化和灵 活的分支并形成体系，这就为电子商务、混合式教育、数字媒 体等新产业的涌现创造了条件。此外,数字技术与先进制造业、 新材料、新能源等领域的结合，以及数字技术创新引领背景下 的人形机器人、脑机接口等人工智能领域新产业的布局，对于 有效培育并促进战略性新兴产业和未

28、来产业集群的发展具有重 要意义。其次，数字技术创造并完善新模式，持续夯实新质生 产力的组织发展基础。加快数字经济发展要以深化数据要素的 应用领域和效果为重要前提，其中一个途径是推动传统的服务 模式朝着更加平台化、定制化和轻量化的方向改革，并通过培 育更能充分融合智能技术并适应个性化需求的新模式打造更为 便捷化、个性化、智能化的新兴消费场景，建构起全新的经济 形态和经济结构。最后，数字技术注入新动能，为新质生产力 发展带来可靠动力。4数字技术以“数据+算法+算力”的不 同组合形式推动着传统技术实现自我革新，为产业组织、管理 和决策效率的提升持续提供可靠依据，而这种基于集成的创新 能力将与基于原创

29、的创新能力一同构成支撑新质生产力发展的 动力来源。由此可见，推动新质生产力的成长与壮大，须准确 把握数字技术与新质生产力本质之间的内在关联，在实践中应 牢牢把握“高水平独立自主”这个关键点，在更高层次上推动 数字科技的不断应用发展和创新。数字基础设施为新质生产力形成提供平台。第一，数字基 础设施建设的推进，将在培育数字新兴产业和推动传统产业数 字化转型的过程中引导资本、人才和技术等核心资源实现再分 配，这将有效促进生产要素在国内不同区域市场之间的有效、 有序流动，加速国内各生产环节供需对接过程，进而推动产业 垂直分工格局朝着纵深方向发展。在这个过程中，东部沿海城 市（尤其是特大型、超大型城市）

30、所拥有的丰富技术、信息知 识等创新资源的辐射作用将得到强化，并加速向周边地区以及 西部地区转移和扩散，为推动县域经济高质量发展和区域经济 社会均衡化发展带来新动力。第二，数字基础设施建设将进一 步助推全国统一大市场的形成,促进信息数据跨部门、跨领域、 跨行业的互通共享。数字基础设施建设将加速数字技术与国民 经济各行业的深度融合，使得以规范规则标准等手段调节市场 具备现实可能性，不同生产者在统一的规制框架下将获得更多 机会并能够在市场范围内寻找最具优势的生产环节“介入点”, 以更加积极的姿态参与到国内价值链的分工中。第三，数字基 础设施建设的不断优化升级将持续推动数字产业高质量发展， 不断拓展数

31、字化产品体系的应用范围，并为数字基建创造更加 丰富的产业化应用场景，支持创新驱动发展战略。依托数字基 建所提供的融合应用平台发展新质生产力，能够显著加快创新 进程，有利于强化企业科技创新主体地位，推动我国产业向全 球价值链高端跃升。数字经济促进新质生产力形成的实践路径发展数字技术，引领科技迭代创新。第一，充分发挥新型 举国体制优势,全力推进关键核心技术攻关与颠覆性技术突破。 在数字经济时代，发展新质生产力必须选准“赛道”、下好“先 手棋”，并发挥新型举国体制优势，集中有限的创新资源投向特 定优势领域，取得“以点带面”的整体效果。实践中，要深刻 认识实施“非对称”战略的重要意义，通过数字技术的跨

32、越式 发展，抢占全球技术竞争与未来发展的先机，推动新质生产力 的快速发展。首先，在全面把握关键核心技术与前沿技术发展 动态的基础上进一步厘清数字技术的前沿发展方向，从本领域 的“断点”“堵点”“痛点”着手突破，在先进制造业、新材料、 新能源、人工智能等产业领域建立关键技术和前沿技术的动态 攻关清单，尤其要推动对行业和产业发展具有普遍赋能效应的 新型通用技术取得更大突破。其次，要坚持改革先行，通过进 一步完善政府主导、市场充分参与、全社会各方协同发力的工 作机制，加强共性技术研发平台、技术扩散服务机构、产学研 一体化平台、开放型产业基金等途径建设，形成全面塑造技术 创新和发展新优势的强大合力。最

33、后，健全完善数字技术攻关 的全方位保障体系。着力在高端数字科技人才“引、育、用、 留”制度环境上发力，推动“教育一科技一人才” 一体化发展 并实现良性循环。第二，充分发挥我国超大规模市场优势，积极推动数字技 术更新迭代。一方面，要继续培养和扩大数字技术应用的市场 规模。把握产业链“下游”需求增长与“上游”技术创新活力 激发之间的内在联系，通过实施积极的财政补贴、税收减免等 政策措施，让更多的市场主体积极拥抱数字技术，在“供求多 元、开放度高”的超大市场中获益，从而为数字技术创新奠定 更加坚实的基础。另一方面，要抓住数字技术应用场景创新这 个核心，提升我国在全球数字经济中的竞争力。以数字技术与

34、其他行业的融合为目标，结合全球数字经济领域的市场发展动 态及时调整产业指导政策，推动“数字技术+应用场景”的深 度融合，建立健全数字技术成果转化机制，从技术研发、技术 转让和技术应用等环节发力，进一步完善数字科技成果的转化 链条，加速数字技术的迭代升级，为经济社会高质量发展提供 有力支撑。第三，充分开展国际数字技术创新合作，在不同层面引领 前沿技术发展。一是持续推动数字技术创新合作平台的共建共 享。秉持开放式创新理念，强化数字技术区域合作组织建设， 扩大研究平台的影响力；充分发挥技术联盟纽带作用，优化人 才交流平台运作机制，不断丰富全球数字技术合作形式。二是 推进数字技术知识产权的全球布局。加

35、大数字企业在海外申请 数字技术专利的指导和政策扶持力度；加强与国际数字技术知 识产权组织的合作，在维护国家安全和利益的前提下稳步推动 数字专利互认工作，积极构建国际数字知识产权联盟。三是加 强数字技术国际合作。从市场化、法治化、国际化三大方向持 续优化国内统一大市场环境；推动数字产业资本、高端技术和 高端数字技术人才深度融合，积极参与国际技术标准制定，引 领国际数字技术的前沿发展方向。推进全产业链数字化，开辟发展新空间。第一，抓住数字 基础设施建设这个切入点，夯实数字经济发展基础。现代化基 础设施体系的建设和健全完善，能够持续促进相关技术革命性 突破并实现生产要素创新配置。不论是政府还是市场主

36、体，都 要认识到加大数字基础设施建设投入力度和优化数字基础设施 布局的重大意义，通过加大投入升级改造力度，推动全社会数 字基础设施之间更好地融合，形成具备“全覆盖、高速率、低 时延、智能化”特征的数字基础设施体系。在实践过程中，一 是加快推进5G网络和IPv6网络升级，进一步巩固具有自主知 识产权的网络安全保障体系；二是重视数据中心建设，推动构 建全球规模最大的数据中心，并推进“建”“用”一体化，提升 数据资源的价值和效益；三是加快建设云计算、量子计算、类 脑计算等服务平台，不断推进这些计算服务整合成为赋能新质 生产力发展的算力算法资源，并推动其成为支撑全球数字经济 发展的公共产品。第二，抓住

37、数字产业培育这个实现“弯道超车”的核心， 不断提升数字经济发展的核心竞争力。数字产业作为数字经济 的核心组成部分，既是数字技术创新与应用的重要平台，也是 推动数字经济发展的关键驱动力。为此，要鼓励各类市场主体 积极参与数字产业开发，推动整个产业向集成化、高端化、智 能化方向迈进。具体而言，一是加大政策扶持力度，引领新一 代信息技术产业发展，促使软件、物联网、集成电路、网络设 备迭代升级，提升国际核心竞争力；二是加大数字文化创意产 业发展的投入力度，加快数字内容创意生产及传播，持续提升 经济效益和文化效益；三是集中精力推动数字服务产业体系建 设，加大对网络金融、电子商务、在线教育、远程医疗等领域

38、 的支持力度，提升“专精特新”企业的发展效率。第三，抓住产业数字化这个推进新质生产力发展的“保底 项“，促进数字经济发展水平整体提升。形成和发展新质生产力 所要求的现代化产业体系具有智能、绿色、融合、完整、先进 和安全等六大方面基本特质，而产业数字化则是促成上述六大 方面特质得以实现的前提。因此，政府需要加大对产业数字化 的引导力度，一是加快农业数字化发展步伐，实现农业生产、 管理和服务的数字化转型，充分提升农业生产质量和效率；二 是加快制造业数字化发展步伐，推进制造业生产、流通和消费 的数字化转型，推动制造业高质量发展；三是加快服务业数字 化发展步伐，促进服务业供给、需求和交易的数字化转型，

39、为 服务业高效发展夯实基础。此外，立足新发展阶段，面对加快发展新质生产力的现实 需求，我国企业要认识到全产业链数字化发展的重要性，积极 以产业链的数字化重塑支撑业务关联深化、链条延伸、技术渗 透。增强人才储备，发挥人才赋能作用。第一，坚持强化培育 高素质人才队伍理念，推动高等院校学科、教学和创新体系的 变革。要抓住数字经济时代对劳动者“素质”所提出新要求的 实质，着力引导高校主动优化学科专业布局，推进教育教学改 革，发挥“产学研”融合优势，更好地结合市场需求和创新需 求，加快培养发展新质生产力所急需的数字经济人才。第二，坚持强化人才培养的职业导向，健全职业教育体系， 更好地适应发展新质生产力的

40、新要求。数字经济发展所开辟的“新赛道”能够提升就业质量和经济发展绩效，为发挥人才个 人优势创造更大的职业发展空间。因此，要加快教育数字化转 型步伐，促进职业教育面向数字经济发展各领域，培养一大批 高素质应用技能型人才；还要完善职业教育数字化公共服务平 台建设和应用，升级社会职业培训教育体系，服务人才数字素 养提升需求。第三，坚持强化企业创新主体地位，健全完善人才引进和 培育体系。一是通过政策引导进一步支持企业与行业协会、科 研院所构建数字经济“产学研”科技人才联盟，促进人才、成 果和专家等创新资源向企业流动，为战略性新兴产业链现代化 发展奠定人才基础。二是增强企业自主培养人才的体系化建设, 政

41、府有关部门要通过深化“放管服”改革，推动更多企业加大 人才培养和技术研发投入力度，推动企业人才更广泛地参与到 技术转移服务、技能认证、数字化科普等活动中，助力战略性 新兴产业链现代化发展。三是拓展企业与职业院校的交流合作 途径，通过科技园区和人才孵化基地等载体推动建设适合本地 数字经济发展的科技人才联合培养模式，以“产学研”融合的 创新链条推动战略性新兴产业链现代化发展。四是推动高层次 创新型人才与企业创新主体实现多层次互动，引导相关人才通 过项目化方式参与企业转型和创新项目，助推新质生产力发展。注释1翟绪权、夏鑫雨：数字经济加快形成新质生产力的机 制构成与实践路径,福建师范大学学报（哲学社会

42、科学版）， 2024年第1期。2宋敏、刘欣雨：创新基础设施建设推动制造业碳减排 发展：机理与证据，南京大学学报（哲学人文科学社会 科学），2023年第6期。3王琛伟：数字经济和实体经济深度融合：核心动力、 主要问题与趋势对策，人民论坛学术前沿，2022年第18 期。4林丹、洪晓楠：中国文化软实力综合评价体系研究, 大连理工大学学报（社会科学版），2010年第4期。专题党课：以新质生产力提升国家竞争力的内在逻辑与 战略重点习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调 “新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生 产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发 展理念的先进

43、生产力质态。”历史的教训、现实的趋势都启示我 们，在强国建设、民族复兴的新征程中，必须坚定不移推动高 质量发展，加快形成新质生产力，提高自主创新能力。唯有如 此才能在激烈的国际竞争中真正掌握发展主动权，从而使我国 在重要科技领域成为全球领跑者,在前沿交叉领域成为开拓者, 尽早成为世界主要科学中心和创新高地。一、生产力的进步是确立国家竞争优势的决定因素“新质生产力”不是普通的科技进步，也不是生产力边际 上的改进，而是要实现原创性颠覆性技术的突破和创新。颠覆 性创新是具有基于科学原理重大突破和技术的交叉融合，即通 过技术的根本性改变带来新的产业和市场，是从“0到1”、从 无到有的，对世界有新理解的

44、重大发现。世界正在进入以信息 产业为主导的经济发展时期。历史上产业发展与经济增长主要 依靠劳动力、资本、能源等要素，但是未来的生产力发展模式 中，数据要素的介入让生产函数发生了新的变化。正如理查 德鲍德温在大合流一书中所指出的，信息通信技术的进 步降低了交流成本，促使技术要素与低成本劳动力要素结合， 推动了后发国家的快速工业化，由此出现了“大合流二巴克曼 和韦格尔在增长陷阱一书中也驳斥了传统观点所认为的西 方国家正迎来一场崭新的创新革命。当今西方世界中一个主要 的经济问题在于颠覆性创新不是太多，而是太少。曾经追求异 想天开、鼓励推陈出新的资本主义体系如今更多是平庸无奇的 产出。这为发展中国家追

45、赶发达国家，进而突破长期以来形成 的带有剥削性质的国际产业分工模式创造了条件。二、产业竞争成为现代国家竞争的新模式习近平总书记指出：“历史经验表明，那些抓住科技革命机 遇走向现代化的国家，都是科学基础雄厚的国家；那些抓住科 技革命机遇成为世界强国的国家，都是在重要科技领域处于领 先行列的国家。”当前世界正经历百年未有之大变局，竞争和创 新是经济全球化新趋势的主题，以科技创新助推生产力跃迁是 大国竞争的角力点。幅员、人口和自然资源曾经是大国争夺的主要目标，但是 二战后在全球化背景下，国家之间的竞争已经不再局限于传统 的军事、政治和地缘战略层面，而是越来越多地表现为经济实 力和技术能力的竞争，其本

46、质则是产业的竞争。经济史学家乔 尔莫基尔强调，“富国与穷国的分野的重要原因之一在于它们 的技术更好，即富国为了生产性目的，控制和利用大自然和人 员的能力更为高超。”世界经济论坛创始人兼执行主席克劳 斯施瓦布也指出，“在第四次工业革命期间，技术以指数级扩 展，形成实体产品，正在改变社会并重塑我们的未来。”为此，党的二十大报告着重强调，“坚持把发展经济的着力 点放在实体经济上，推进新型工业化”。实体经济是国民经济的 关键组成部分，是各类生产要素得以优化配置并有效发挥作用 的重要载体。实体经济是我国发展的本钱，也是构筑未来发展 战略优势的重要支撑。发展实体经济，形成新质生产力需要一 个稳定、开放、公

47、平、有序的市场环境，以确保资源高效配置 和产业健康发展。但是正如伊斯特利在经济增长的迷雾一 书中指出的，“要抓住技术跨越的这一机会，需要有一定的技术 水平、基础设施、以前的技术经验和良好的政府政策。”文一在 伟大的中国工业革命一书中认为，一个成功的工业化需要 政府和市场参与者的集体行动来克服在市场创造和公共产品提 供方面所面临的巨大社会成本，否则就会出现“市场缺失”和 不同发展阶段的“发展陷阱:弗里曼提出的国家创新系统理论 中同样支持了这一观点。弗里曼认为，国家创新系统是“由公 共部门和私营部门中的各种机构组成的网络，这些机构的活动 和相互作用促进了新技术的开发、引进、改进和扩散。创新成 为国

48、家发展的关键动力系统，而创新的主体则是国家。”安格 斯迪顿也指出：“富裕国家和贫困国家都有着技术与知识，但 是要想让生产像富裕国家那样运转起来，穷国也必须拥有富裕 国家那样的基础设施，比如公路、铁路、电信、工厂、机械等。” 这些公共基础设施的建立往往只能通过政府，以国家财政的方 式所投资建设。三、新质生产力塑造国家竞争优势的几个理论误区（一）完全市场化在制度学派的学者看来，国家仅是控制暴力和提供社会秩 序的工具。达龙阿西莫格鲁和詹姆斯罗宾逊合著的国家 为什么会失败一书中特别强调，包容性的经济制度通过保护 产权，创造公平竞争的环境，鼓励投资于新技术和新技能。但 是除此之外，他们认为国家的角色仅限

49、于创建和维护包容性制 度，并为市场机制“提供便利”。很明显，他们不相信政府能够 成功地实施发展战略。到目前为止，绝大多数制度经济学家的 分析对于积极的、干预主义的政府政策对经济活动可能产生的 “有利”影响，缺乏明晰的、系统的认识，政府政策只关注“把 价格搞对”就可以了。约翰希恩通过考察拉美地区的经济史，发现由于科技的 进步，19451980年的拉美国家的工业化发展与同时期工业化 国家从国内走向世界实现飞跃式发展几乎同时进行。但是，随 后的衰败其实早已埋下了伏笔。外国投资更多地流入了那些最 不需要外国投资的相对发达的国家，因为这些国家的市场机会 和必要技术优势明显。而且，它们并非总是创建国内企业家都 建不起来的企业，更常见的是接管现有公司。那些被接管的企 业一般不是弱小或管理不当的国内公司，而是那些有可能成为 龙头企业的最有活力的国有企业。（二）产业空心化和过度金融化