关于支持个体工商户转型升级为企业的意见.docx

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1、关于支持个体工商户转型升级为企业的意见为深入创优营商环境，进一步支持个体工商户转型升级为企 业(以下简称“个转企”)，鼓励引导其向现代企业转变，增强 市场竞争力，更好促进我市非公经济加快发展，经市政府同意， 提出如下意见。一、目标要求聚焦十大特色产业，按照培育一批、转型一批、壮大 一批”的思路，完善政策扶持体系，创优一流营商环境，着力激 发个体工商户内生动力，积极引导和扶持有意愿的个体工商户转 为企业，建立全市个转企”培育库，因类因需、科学施策，积 极稳妥、有序推进。力争2027年底，全市企业数量占经营主体 总量比例进一步提升，经营主体类型分布、经济结构和产业结构 进一步优化，为全市经济高质量

2、发展提供更加有力支撑。二、支持对象具有转型意愿的已在登记机关登记在册、增值税一般纳税 人、产值规模较大、信用良好、发展前景较好的个体工商户。按照谁登记、谁建库、谁培育、谁发展的原则，各县市区综 合相关部门信息，建立个转企动态培育扶持对象库，列入对 象库的个体工商户作为县市区、有关部门的重点扶持对象。三、政策举措(-)优化个转企准入服务1 .对申请个转企的个体工商户，在其结清依法应缴纳的 税款并对原有债权债务作出处理，书面承诺对上述情况的真实性 承担法律责任后，允许其采用直接变更方式办理登记，市场 监管部门将登记信息推送至公安、社保、税务、医保、公积金管 理、银行等单位，实现个转企一件事高效办成

3、市市场监 管局、市公安局、市人力资源社会保障局、市税务局、市医保局、 市公积金管理中心、人民银行市分行等按职责分工负责；各县市 区人民政府，经开区、阜合园区管委会负责落实（以下均需县市 区落实，不再单列）】2 .允许个转企主体保留原个体工商户统一社会信用代码 和成立日期，可以延续使用原个体工商户名称中的“字号和行 业特点，承继其商号价值，并可将其字号置于企业名称中的行政 区划之前；不改变住所（经营场所）的，无需提交企业住所（经 营场所）使用证明材料；按变更程序办理登记手续的，保持转型 前后市场经营主体登记管理档案的延续性；在核发个转企”企 业营业执照的同时，一并核发个转企通知书，为转型企业

4、申 请政策优惠及办理其他手续提供便利。（市市场监管局负责）3 .原个体工商户经营项目中涉及法律法规规定需经许可经营 的，若转型为企业后投资主体、经营场所、经营范围等实质审批 条件不变，且原许可批准文件仍在有效期限内，可先行办理变更 登记手续。相关部门依据个转企通知书等有关材料，对个 转企”涉及的审批事项和过户手续依法按照变更程序办理。涉及 现场核查的，若经营条件未发生变化、经营项目减项或未发生变 化，可依法免予现场核查，适用告知承诺办理。（各有关单位按 职责分工负责）4 .各地市场监管部门要开通绿色通道，负责个转企有关 工作的宣传、咨询、指导及业务办理；要协调相关许可部门开展 证照联办、并联审

5、批，为“个转企提供优质、高效、便捷服务。 （市市场监管局、各有关单位按职责分工负责）（二）实施个转企税费扶持政策L 个转企”后，企业符合小型微利企业标准的，按照国家 最新优惠政策减免税费。认定为高新技术企业的，减按15%税率 征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所产生的 研发费用，符合条件的可按规定在税前加计扣除。从事广告经营 业务的个体工商户转型为企业的，支持依法减免文化事业建设 费。（市税务局负责）5 .转型前个体工商户与转型后的企业之间划转土地和房屋权 属，投资主体相同的，按照国家现行政策规定免征契税。个转 企”企业（不从事国家限制或不鼓励发展的产业）缴纳房产税、 城镇土地使

6、用税确有困难的，按权限报批后,可给予减征或免征。（市税务局负责）3 .对个转企”的纳税人在个体经营期间取得的固定资产， 原则上应按历史成本法确认计税基础，并按相关规定计提资产折 旧费用。（市税务局负责）4 .个转企的纳税人，符合条件的，按规定办理一般纳税 人登记。（市税务局负责）5 .转为符合产业政策的中小微企业的，地方水利建设基金按 现有费率的90%征收。（市税务局负责）（三）强化个转企金融扶持6 .依托市综合金融服务平台，引导各金融机构加大对个转 企”企业的信贷支持，根据企业生产经营需求和现金流等特点， 拓宽抵押担保物范围，有针对性地开展金融产品和服务方式创 新，推广应用商圈融资、供应链融

7、资等融资模式，提高个转企” 企业金融服务水平。（市地方金融监管局、国家金融监督管理总 局监管分局、人民银行市分行等按职责分工负责）7 .引导各金融机构不断优化授权授信环节，完善信贷审批程 序，确立限时办结制度，提高贷款发放效率。同时，根据不同企 业的结算需求，提供差异化的结算服务方式。（市地方金融监管 局、国家金融监督管理总局监管分局、人民银行市分行等按职责 分工负责）8 .引导各金融机构优先支持符合国家产业政策和信贷政策要 求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小微企业以及创新创业 型企业，并在风险可控前提下，适当降低利率上浮水平，降低企 业融资成本。同时，灵活采取分期偿还贷款本金等方式，减轻

8、企 业还款压力。（市地方金融监管局、国家金融监督管理总局监管 分局、人民银行市分行等按职责分工负责）9 .鼓励银行机构与政府性融资担保和再担保机构合作，引导 政府性融资担保机构将平均担保费率降至1%以下，服务个转 企企业融资需求。（市地方金融监管局、人民银行市分行等按 职责分工负责）（四）加强个转企不动产登记和社保支持L对申请不动产登记的“个转企”小微企业，免收不动产登 记费（含第一本不动产权属证书工本费）。个转企”企业申请 名下不动产登记的，不动产登记机构应大力支持并依法提供高效 登记服务。（市资规局负责）10 ”个转企后的企业吸纳困难人员就业，或新招用毕业年 度高校毕业生，签订一年以上劳动

9、合同并缴纳社会保险费的，按 照规定给予社会保险补贴。企业（含民办非企业法人单位、个体 工商户，须在我省登记注册，下同）组织开展新录用人员岗前技 能培训根据培训合格人数按800元/人标准给予企业培训补贴。 支持企业开展高技能人才培养,对企业开展高级工岗位技能提升 培训I ,根据培训后取得高级工职业资格证书或职业技能等级证书 的人数，按2000元/人标准给予企业培训补贴。企业申报岗前技 能培训补贴，须满足与职工签订1年及以上劳动合同并依法参加 企业职工基本养老保险，且在劳动合同签订之日起12个月内。 企业申报岗位技能提升培训补贴，须满足与职工签订一年及以上 劳动合同，且依法连续缴纳企业职工基本养老

10、保险费1年以上。 同一企业、同一名职工只享受1次岗前技能培训补贴和1次岗位技能提升培训补贴。（市人力资源社会保障局负责）11 在职职工总数30人（含本数）以下的企业，按规定继续免 征残疾人就业保障金。（市人力资源社会保障局、市残联按职责 分工负责）12 个转企”企业原则上可保留转企前获得的各种荣誉，荣 誉授予部门应予认可。对原个体工商户享有的专利权、商标权、 名称权，支持转移至转型企业名下。（各有关单位按职责分工负 责）（五）实行工会扶持对尚未成立工会组织且在职职工不足25人的个转企”企 业上缴的工会经费全额返还。（市总工会负责）（六）扶持小微企业发展个体工商户转为企业后，可以通过登录小微企业

11、名录平台申 请有关政策扶持。（各有关单位按职责分工负责）四、工作要求（-）强化组织领导。各地、各有关部门要制定针对性的工 作措施，及时研究解决个转企”实施过程中的重点难点问题， 认真抓好各项任务落实。各县市区政府抓好本地区个转企”工 作的牵头协调，细化工作举措，及时报送有关信息和工作开展情 况，确保全市”一盘棋推进。（二）强化协同联动。各地、各有关部门要按照职责分工抓 好政策落地。市扶持个体工商户发展部门联席会议发挥统筹作 用，市场监管部门研究制定个转企工作有关制度和登记规范。 发展改革、科技、财政、人力资源社会保障、资规、税务、工会、 人民银行、金融监管等单位要及时将个转企”企业纳入优惠政

12、策适用范围，切实释放政策红利。各有关审批部门要优化许可审 批流程，做好个转企登记、许可的有效衔接。（三）强化会商评估。市市场监管局、市发展改革委、市统 计局、市数据资源局负责，建立定期会商机制，形成工作合力， 及时研究解决工作推进中的难点、堵点问题。市市场监管局、市 发展改革委负责对落实情况进行季度评估，并将评估结果上报市 政府。（四）强化技术支撑。市场监管部门应积极做好登记系统改 造，支持个体工商户直接变更为企业的统一社会信用代码保持不 变，各地、各有关部门对市场监管部门推送的个转企”登记信 息应确保有效识别、精准统计和兑现政策。原个体工商户的行政 许可、处罚等数据信息要确保有效继承、直接关联。（五）强化宣传引导。采取多种形式，向全社会广泛宣传个 转企”工作相关政策，增强符合条件的个体工商户转型升级的意 愿和主动性。及时总结并大力宣传个转企”的经验做法、服务 创新的典型，形成个转企的良好氛围。本意见自印发之日起施行，市人民政府办公室关于促进个 体工商户转型升级为企业的意见同时废止。此前制定实施的政 策措施与本意见规定不一致的，以本意见为准；上级政策文件另有规定的，从其规定。