构建系统集成协同高效监督体系.docx
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1、构建系统集成协同高效监督体系二十届中央纪委三次全会强调,推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。 完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。近年来,中国铁塔股份有限公司(以下简 称中国铁塔)党委纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识把握监 督和治理的内在关系,紧密结合行业属性和企业特征构建监督体系,把监督有机融入公司经 营全过程,列为改革提升行动重要内容,不断健全制度机制、创新方式方法、提升治理效能。 准确把握“党统一领导”这一根本前提,立足企业实际加强监督体系顶层设计作为党的十八大后在深化国企改革和电信体制改革中新成立的中央企业,中国铁塔党委 纪委始终坚持用党
2、的创新理论指导实践,完整准确全面贯彻新发展理念,把监督体系建设纳 入企业发展总体布局,与深化改革、完善制度、规范管理、防范风险贯通起来,着力构建系 统集成、协同高效的监督体系。加强党对监督体系建设的全面领导,把党的全覆盖、全方位、全过程领导落到实处。中 国铁塔党委成立党建及党风廉政建设和反腐败工作领导小组,定期专题研究监督工作,印发 企业党建、党风廉政建设和反腐败工作责任制实施办法,为建立党委全面监督、纪委专责监 督、业务部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局提供制度依据。 把党的领导融入公司治理,在公司总部及二级企业成立合规委员会,印发风险与内部控制 评价办法内控体系建设
3、与监督工作实施方案,健全完善党组织有效发挥内控领导作用 的运行机制,进一步明确党委与董事会、经理层的内控及风险管理职责,规范党委前置事项 清单和研究程序,促进依法合规经营、防范化解风险。整合合规委员会、纪委、内部巡视、 内部审计、法律、财务等专职监督力量,从公司总部到二级企业同步组建形成在党委统一领 导下、党委书记为第一责任人的监督格局,做到工作上一体推进、制度上一体完善、成果上 一体运用、队伍上一体建设,推动监督工作进一步由“单兵种作战”向“多兵种联合”转变。立足企业实际,建立业务监督、审计监督和纪律监督“三道防线”。在业务监督方面, 各业务部门和职能部门坚持从政治高度看待业务,严格执行国家
4、法律法规和企业规章制度, 把好监管审核第一道关,每年对本业务领域问题易发多发的关键环节开展监督检查,发现一 般性问题及时指出、督促整改,及时将违纪违法问题线索移交纪委处置,对审核把关不严、 管理监督松弛导致问题多发的,严肃追究有关人员责任。在审计监督方面,打破传统审计管 理模式,在全国设立6个大区审计分部,在公司总部直接领导下独立开展审计工作,在开展 经济责任审计、专项审计及工程结算决算审计的同时,及时通过数据分析向二级企业发送异 常数据预警报告,定期与相关部门及二级企业召开沟通会,持续推动审计发现问题整改落实。 在纪律监督方面,纪检部门和巡视巡察部门常态化开展自上而下的纪律监督,尤其是加强对
5、 下级“一把手”的监督,充分运用监督执纪第一种形态,抓早抓小、防微杜渐,对苗头性倾 向性问题及时提醒纠正;定期总结查办案件特点规律,对问题多发的二级企业党委印发工作 通知、提醒函或进行约谈提醒,督促分析研判并改进优化本单位政治生态;针对公司生产经 营中的重点难点问题,将政治监督和日常监督相结合,围绕公司重大决策部署落实和纪律执 行情况,组织开展集中整治和专项监督,督促抓好问题整改和成果运用;健全基层监督机制, 探索在三级企业成立由纪检委员、部门负责人组成的纪检小组,在重要业务部门设立监察专 员,推动监督工作与生产经营管理有机结合。坚守职责定位,发挥“监督的再监督”作用。成立监督委员会,由党委书
6、记任主任、纪 委书记任副主任,成员由纪委、审计、巡视、法律等部门专门人员组成,制定监督委员会工 作规则,建立请示报告、统筹协调、督办问责、考核评价等工作机制。每年组织业务部门制 定实施监督计划,并对监督计划执行情况进行跟进监督、考核评价,对于事关企业健康长远 发展的重大风险和突出问题,监督委员会向相关单位部门制发督办单,以召开推进会的形式 跟进监督整改落实情况,有效解决公司营收管理制度不完善、个别二级企业经营回款率不足 等突出风险问题。准确把握“全面覆盖”的目标任务,把监督融入生产经营管理全过程各方面中国铁塔人员资产高度分散,有210万个站址、近2.3万名干部员工分布在全国各地, 另外还有3.
7、6万余家单位近15万人常年与公司紧密合作,90%的员工身处基层一线。中国铁 塔针对企业上述经营特点,积极探索有效监督路径,将廉洁风险防控嵌入各个管理层级和业 务流程,通过强化基层一线监督管理、深化与合作伙伴的双向协同监督,构建纵向到底、横 向到边、内外衔接的立体监督网络。构建嵌入式廉洁风险防控体系。通过调研梳理发现,公司超过90%的廉洁问题出现在业 务流程环节。对此,中国铁塔党委纪委在前期试点基础上,制定嵌入式廉洁风险防控工作指 引,将廉洁风险防控措施嵌入生产经营管理流程,指导业务部门从领导人员岗位、中层管理 岗位、一般管理岗位、操作技能岗位四个层级识别廉洁风险,围绕岗位重要程度、权力集中 程
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- 关 键 词:
- 构建 系统集成 协同 高效 监督 体系
