江苏省公共数据授权运营管理暂行办法.docx
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1、江苏省公共数据授权运营管理暂行办法第一章总则第一条 为加快推进公共数据资源开发利用,规范公共数据授权 运营,培育数据要素市场,更好发挥数据要素作用,根据中华人民 共和国数据安全法中华人民共和国个人信息保护法江苏省公 共数据管理办法等有关法律法规和规章,结合我省实际,制定本办 法。第二条本办法适用于本省行政区域内公共数据授权运营及其相 关管理活动。第三条 本办法所称的公共数据授权运营,是指依法依规授权符 合条件的经营主体,对公共数据进行加工处理,开发形成公共数据产 品和服务,并通过市场化方式向社会提供的行为。本办法所称的公共数据授权运营域,是指在电子政务外网严格划 分、用于开展公共数据授权运营活
2、动的唯一区域。本办法所称的公共数据授权运营平台,是指基于公共数据授权运 营域提供公共数据授权、加工处理、开发利用、监督监管等的管理服 务平台。本办法所称的公共数据产品和服务(以下简称数据产品),是指 利用公共数据开发形成的数据接口、数据模型、数据报告等。第四条公共数据授权运营坚持原始数据不出域、数据可用不 可见”,维护国家数据安全,保护个人信息和商业秘密,充分发挥市 场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发开发主体高 效利用公共数据积极性,释放公共数据要素价值,丰富数据产品供 给。第五条 数据主管部门会同网信、发展改革、公安、财政、市场 监管等部门建立健全工作机制,负责本行政区域内授
3、权运营工作的统 筹管理,协调解决数据供给、监督监管监测等授权运营工作中的重大 问题。第六条 数据主管部门负责向运营主体供给数据,指导、监督公 共数据授权运营平台的建设和运营,指导编制数据资源目录,推动发 布数据产品目录,建立公共数据资源授权运营情况披露机制,推动数 据要素协同优化、复用增效、融合创新。行业主管部门负责向数据主管部门供给本行业数据,督促本行业 公共管理和服务机构落实数据提供、质量管理等工作,确保数据的真 实性、准确性、完整性和时效性,指导运营主体编制本行业数据资源 目录,推动跨领域典型场景应用创新。第二章授权程序第七条 公共数据授权运营采用两级主体、分级授权的模 式。两级主体是指
4、运营主体和开发主体,分级授权是指省、设区的市 人民政府授权本级数据主管部门试点确定本级运营主体。本办法所称的运营主体,是指承担公共数据授权运营,包括授权 运营平台建设、数据加工处理、开发利用管理、服务能力支撑、市场 生态培育和安全保障等工作的经营主体。本办法所称的开发主体,是指依托公共数据授权运营平台,依场 景开发利用经协议授权的公共数据,形成数据产品并向社会提供的经 营主体。第八条省数据主管部门牵头制定统一的公共数据授权运营实施 方案。省市运营主体共同制定配套规范。运营主体按照申请条件和应 用场景选择开发主体进行数据开发利用,并签订授权协议。运营主 体、开发主体的授权期限不超过3年。第九条
5、符合以下条件的,可申请成为开发主体:(-)单位及其法定代表人无重大违法记录和重大不良信用记录,单位未发生过重大数据安全事件;(二)经营情况稳定,具备开展公共数据开发利用工作的专业团 队和服务能力;()具备明确的数据安全负责人和管理部门、健全的数据安全 管理制度和工作机制;(四)符合公共数据授权运营的其他规定要求。第十条 选择开发主体坚持市场化原则,公平公开竞争择优,不 受地域、行业、所有制等限制,鼓励支持引导符合条件的经营主体广 泛参与。第十一条授权协议应当明确授权运营相关方权利义务、资产权 属、收益分配、授权范围、服务期限、服务费用、安全要求、禁止条 款、信用承诺、退出机制和违约责任等。第三
6、章主体责任第十二条 运营主体作为公共数据授权运营的责任主体,承担以 下责任:(-)遵守公共数据授权运营实施方案和配套规范要求;建立健 全公共数据授权运营安全管理制度,明确参与数据运营相关主体的网 络安全、数据安全等安全责任、行为规范和管理要求;建立健全公共 数据开发利用合规审查、安全巡查、风险评估、信息共享、监测预 警、应急处置、投诉举报、信息披露等机制,确保数据接入、加工处 理、开发利用、服务支撑等全过程安全可控;制定公共数据授权运营 安全事件应急处置预案,发生安全事件时,应当立即采取处置措施, 并向数据、网信等相关主管部门报告。(二)落实国家数据分类分级保护制度要求,采用必要技术手 段,确
7、保原始数据不出域、数据可用不可见;建立合规监测机制,落实公共数据合规高效开发利用要求,确保开发利用行为符合法 律法规、政策和协议规定,维护国家数据安全,保护个人信息和商业 秘密。()建设和管理公共数据授权运营平台,为开发主体数据开发 利用提供安全可信的系统,加强全流程数据安全管理。对授权数据进 行加工处理,建立并动态维护数据资源目录,跟踪反馈数据质量情 况,保障数据服务质量。(四)发布行业领域或特定场景公共数据授权运营公告,明确开 发主体申请条件,对开发主体进行资质审核、签订授权协议、审核开 发利用申请、监督数据处理活动、审核数据产品发布,管理数据产品 目录,建立绩效评价体系并定期评估,保障运
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- 江苏省 公共 数据 授权 运营 管理 暂行办法
