关于信访维稳工作的建议.doc

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1、关于信访维稳工作的建议关于信访维稳工作的建议做好当前信访维稳工作的几点建议当前，我国正处改革发展的快速期，也是各类矛盾的凸显期，更是群众信访的多发期，特别是 越级访 、 重复访 、 群体访 的增多，信访工作面临很大的压力。虽然各级党委、政府高度重视信访工作，采取了许多有效措施，但信访总量仍趋上升态势。为建设 平安株洲 ，切实做好当前信访维稳工作，应建立和完善以下几项制度： 一、建立和完善领导下访、约访制度。变群众上访为领导主动下访，能实现信访工作重心下移。从信访实践看，许多信访问题发生在基层，解决也在基层，许多信访问题的解决是上级机关无法取代，也不应该越俎代庖的。县处级以下干部要结合工作分工，

2、开展定期不定期的经常性的下访约访活动，主动上门倾听群众呼声，解决群众实际问题。市以上领导可结合信访中带普遍性、倾向性的热点、难点问题进行下访、约访，开展信访调研，主要解决政策性、全局性的问题。 二、完善矛盾纠纷排查调处制度。积极做好矛盾纠纷的排查调处，能变被动为主动，实现信访工作关口前移。要建立和畅通信息渠道，确保信息及时准确，做到矛盾早知道。 三、完善信访工作重点管理和考核制度。强化信访工作的管理和考核，能变压力为动力，实现信访工作长效管理。要将信访工作领导责任分解量化，严格执行一把手负责制和一票否决制，激发各级领导抓信访、保稳定、促和谐的积极性。同时强化对一把手的培训教育，增强对突发事件、

3、群体事件以及恶性事件的掌控能力。 四、规范信访办理制度。要规范信访受理、查办、结案、回告、归档工作，健全信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度。对群众署名的来信，责任单位要认真处理，并将办理情况回告信访人。要防止和纠正将群众来信一转了之、不督不办，不问结果的现象。对群众来访反映的问题，要按首问负责制的要求，接待人员能当面解答和处理的，当场予以解答处理；不能当面解答处理的，要落实承办单位和承办人限期解决。对申诉类和求决类信访问题的处理情况应根据信访人的要求及时出具信访处理意见书；对群众持信访处理意见书逐级上访的，受理单位要在规定的时间内认真复查处理，并答复信访人。 五、建立健

4、全信访督查制度。对交办的重要信访件和重大疑难信访件，交办单位要实行跟踪督办，一抓到底，直至该解决的问题解决到位。对超越职责范围的疑难问题和涉及多部门的疑难问题，要指定一个责任部门牵头协调，其它部门配合，限时解决。对因顶拖不办、弄虚作假造成延期报结和越级信访等后果的，要追究有关领导及责任人的责任。 范文二： 对加强我区基层信访维稳工作的建议当前正处于社会转型期，也是矛盾凸显期，我区信访维稳形势产生了新的变化，归纳起来，具有以下几个特点： 1、越级性集访。现在越级性集访成为常态，上访的群众不相信基层政府，动不动就通过集体上访、越级上访造势施压，造成到市、赴省、进京集访大量增加。如今年全国两会期间我

5、区就出现8名供销社伤残军人进京上访事件。 2、群体性联动。在我区可能参与全国性群体联动的有战退军人，军转干部和志愿兵。可能参与全省联动的有原民办教师、农村电影放映员、伤残军人、退役工程兵等，因征地拆迁、控违拆违、土地款分配等引发的矛盾区内也有联动迹象。如今年10月甘露寺社区和落路口社区就有人参与全国性联动，进京上访反映退役军人待遇问题。 3、过激性集访。一些涉稳群体在事情闹大才能解决问题的恶性心里支配下，上访时往往采取穿状衣、打横幅、游行、静坐、跪访、围堵机关大门、堵路、堵桥、抬尸等对抗行为、过激行为，增加了问题处置的难度。如去年护城乡就出现过因拆违引起的到市政府抬尸闹事的事件。 4、极端性恐

6、吓。在个人利益受到影响或对政府工作表示不满时，个别人就采取自卫性抗争、自残性抗争、报复性攻击的行为，如南坪岗乡就发生过越级上访者因拆违多次喝药自残的事件。社会转型期的信访维稳工作的新变化，对我们提出了工作的新要求，建议从以下几个方面着手，进一步加强我区基层信访维稳工作。 一、加强基层网络建设。目前，我们建立了两支情报信息员队伍。一支是专职信息员队伍，一支是义务信息员队伍。专职信息员队伍是由村（居）治调主任和维稳成员单位的专干组成，义务信息员队伍是在基层党员、组长、老干部、社保员、低保员、楼栋长等广大居民中选聘出来的。调动信息员队伍的工作积极性、主动性，对于维稳工作非常重要，我们需要从政治上、经

7、济上采取一些相关的措施，予以激励。 二、加强矛盾化解。一是积极推广 村（居）为主 的基层维稳工作模式。在排查调处、信息预警、教育稳控、应急处突、接返劝返、法制宣传、奖惩兑现等方面以村（居）为主，实现工作重心下移，管理关口前移；二是建立联调机制。在处理一些重大矛盾纠纷时，如土地征用、拆迁安置、环境污染、拆违控违等必须实行上下联调，相关职能部门必须参与，有必要的话，还要邀请律师、专家到现场做相关的法律解答，在处理一些跨区域的矛盾时，还必须实行左右联调。在处理矛盾纠纷时，要综合运用法律、行政、经济、文化等手段，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解 三位一体 的调解机制的作用，实行 三调联动 。 三、

8、加强现场处置力度。群体性事件或突发性事件一旦发生，基层组织应做到：及时赶往现场并报告； 一把手 必须在第一时间到 第一现场 ，控制好现场，做到 可散不可聚、可顺不可激、可解不可结 ；用亲情、感情、热情去感染、说服当事人，做好疏导工作。 四、改进接访工作。由于诉求群体反映的涉及政策问题的处理，光凭乡镇、街道根本无法解决。我们建议区联席办进一步加大协调力度，与群众切身利益密切相关的有关部门，应积极参与到接访工作中来。建议区委、区政府建设接访大厅，方便解决群众诉求而不影响政府的正常工作。 五、强化司法所调解职能。基层司法调解能迅速有效地解决群众的诉求，及时化解矛盾、纠纷，是一个地方维稳的重要关键。乡

9、镇、街道司法所的力量配备需充实，调解的力度需进一步加大。 范文三： 关于对伙牌镇信访维稳工作的思考与建议发展是第一要务，稳定是第一责任。信访维稳工作是基层全方位工作顺利开展的战斗堡垒，是党委、政府知民情、解民意的信息窗口，是化解社会矛盾纠纷的润滑剂和维护社会稳定和谐的减震器，更是实现经济社会又快又好发展的助推器。随着新的社会矛盾相继涌现和群众维权意识的不断增强，如何做好新时期的信访维稳工作，为伙牌经济社会的跨越发展营造良好的软环境，任重而道远。 近年来，随着辖区内工业项目的全面启动和经济社会的快速发展，伙牌镇迎来了前所未有的发展机遇。然而，经济指标的大幅提升与群众对政府工作的满意度并不同步，因

10、征地补偿纠纷、集体承包地纠纷、宅基地纠纷、涉法社诉等引发的重访、集体访、越级访现象十分突出，对政府的执政能力和机关干部的工作水平提出了更高的要求。 一、信访维稳工作面临的突出问题 伙牌镇辖20个村，1个居委会，143个村民小组，6958户，总人口4.2万人。XX年，全镇共排查各类矛盾纠纷339件，化解330件。XX年以来，全镇共排查各类矛盾纠纷38件，现已化解19件，还有19件正在协调处理。近年来，伙牌镇信访维稳工作虽取得了一定成绩，但仍存在诸多问题，主要表现在以下几个方面： 1.典型上访事件极为突出。无论是群众到各级单位上访，机关干部下村接访，还是电话投诉，网上信访，土地纠纷案件的数量、规模

11、重访次数都居高不下，主要有以下几个方面：一是征地补偿不合理或不到位，被征地村民对相关政策、账务、资金使用状况等不了解，村民与村委会、镇职能部门之间的信息不对称；二是集体承包地纠纷，主要表现为承包责任人不明确，运作不规范，租金收支不透明，集体财产公开不全面，一笔或多笔 糊涂账 的存在更容易导致村民的猜忌和不满；三是土地确权问题，既有无地人员要求划分集体机动地而产生的矛盾，也有二轮延保遗留下来的历史纠纷问题，标准不统一，制度不规范是主要原因；四是宅基地纠纷，由于伙牌镇部分区域按政策要求实行了建筑物锁定，宅基地纠纷及违法违建现象尤为突出。同时，村民因新建房屋与邻居之间的宅基地纠纷，出路纠纷也潜伏着

12、诸多矛盾隐患；五是涉法社诉，涉军涉教，农村债务等历史遗留问题亟需包保稳控，部分无理缠访人员紧盯信访机制政府包办一切的漏洞，不走司法途径或不服司法判决，政府依照政策又不能满足其单方面要求，积累了大量的不稳定因素。 2.主要领导成 信访专员 。相比一般机关干部而言，主要领导拥有更大的决定权和更多的行动资源，在一定程度上能给上访人明确的答复意见，导致部分上访者急于求成，倾向于直接找书记、镇长及分管领导反映问题，背离了信访工作应有的处理程序，其结果是全镇上下集中全力搞信访维稳工作，主要领导没有时间和精力去更好地谋划全镇经济社会发展大局，而一般机关干部又感觉到心有余而力不足， 惯坏 了部分上访群众，降低

13、了政府的运行效率。 一周一访 工作制度的出发点是科学合理的，自实施以来化解了大量的社会矛盾，进一步融洽了干群关系，体现了领导务实的工作作风，深得百姓拥护和好评。但如何更好地完善镇、村、组三级联动机制，发挥包村干部、村组干部的调解作用，逐步降低群众对主要领导的依赖思想和瞎折腾的不良风气，从而使信访案件回到接访、登记、批复、转交、处理、回复、存档的工作流程中来，需进一步深化落实。 3.信访制度没有落到实处。高效的行政效率离不开优良的制度设计，而制度产生的效用则依赖于可靠的执行机制。由于信访案件的杂、细、难等因素，部分信访案件没有详细登记，或登记了没有及时转交办理，或转交办理了没有回复处理意见，导致

14、部分案件长时间无人处理或没有跟踪落实，成了久拖未决的 甩手案件 ，信访办的上传下达作用未能有效发挥，无法体现调度督办的职能。另外，由于班子成员带班领导或联动中心值班人员均分管有其他工作，无法全天候在信访办值班，降低了领导带班接访的实际效用，导致信访工作 一条龙 服务的没有走上制度化，规范化的操作流程。同时，案件督办落实不力，考评奖惩制度不严，工作激励措施不到位，直接导致干与不干、干好干坏、干多干少一个样的管理困境的产生。 4.联动中心缺乏联动合力。综治维稳联动中心在形式上整合了众多职能部门或垂直单位，但在实际工作中并未形成联动合力。各成员单位均以自己的工作单位为中心，缺乏对联动中心的归属感和责

15、任感。同时，由于带班领导和值班人员均分管有自身的工作领域，其结果是整个联动中心的工作任务大都回归到了信访维稳部门，在一定程度上产生的职业倦怠无疑降低了整个联动中心的执行力。目前，联动中心缺乏的的是联动整合形成的工作合力，少数几个人的联动中心或形式上的捆绑中心无法从根本上发挥联动作用，提高工作效率。因此，强化横向联动、纵向齐动的社会管理体系建设势在必行。 二、进一步做好信访维稳工作的建议 如何提高政府的执行力和公信力？如何加强和创新社会管理？如何服务群众，温暖民心，凝聚民心？信访维稳工作的重要性是不言而喻的，要努力达到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交的工作目标，需全镇上下共同持久的重视和努力，

16、丝毫不得懈怠。建议如下： 1.完善信访案件登记转交、跟踪落实、限时办结制度。由于客观条件的有限和长期形成的工作习惯，信访维稳工作或多或少存在着一笔 糊涂账 ，部分工作内容停留在口头上，欠缺白纸黑字的实物凭据。以维稳联动中心名义下发的信访督办单，同样存在部分未回复或未按时回复的情况。信访维稳既然是一个联动中心，必然会与各个单位或部门有着千丝万缕的联系，但现实状况是中心的调度督办作用不明显，无论是通知值班还是收发相关材料， 一等二催三无奈 的工作格局没有从根本上发生变化。因此，进一步完善信访案件登记转交、跟踪落实、限时办结制度，还清历史旧账，推进信访维稳工作制度化、规范化、常态化运行势在必行。 2

17、坚持班子成员带班接访，包村干部下村接访制度。实践证明， 一周一访 工作制度是行之有效的。班子成员带班既充分体现了机关干部务实的工作作风，又有效调动了相关力量，有助于推动信访工作的高效运行。包村干部下村接访，现场办公，一方面有助于真正了解片区实际情况，快速调解矛盾纠纷，真情感化人民群众，另一方面能有效整合镇、村、组三级互动管理网络，监督村、组干部的工作情况，盘活镇、村、组齐抓共管的格局，进一步融洽干群关系。如何监督班子成员带班接访的实际情况？如何确保片长组织包村干部下村接访？如何考评包村干部的 一周一访 落实详情，村干部的实际作为？即便制定了科学合理的管理制度，但决策层的制度能否生效，各部门执

18、行层工作人员能否优化组合，这些细节问题需严格执行考评奖惩制度。 在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话 同志们： 刚才，大家收听收看了全国、全省扫黄打非工作电视电话会议。这次会议很重要开展安全生产活动方案 为了认真贯彻落实中共中央宣传部等七部委关于开展全国 安全生产月 活动的通知要求 纪检监察年初工作安排意见 范文一： XX 年度纪检监察工作安排意见 局属各单位： 根据上级党委纪委的布署，结合我 上一页3.重点突出矛盾纠纷排查和初信初访整治力度。要从源头上预防和处理好各种矛盾纠纷，必须充分发挥村、组干部的工作能量。村、组干部是生活、工作在最前线的管理者，对事实了解最清楚，人脉最深厚，调解能力强，包

19、村干部，上级督办人员工作的顺利开展都离不开他们的参与协调，诸多到镇、区、市甚至赴省进京的信访案件最终都必须从起点回到起点，由镇、村协调落实。因此，定期的矛盾纠纷大排查和初信初访大整治要充分利用好这股力量，让其自身排查矛盾并解决落实，包村干部积极参与其中，从而尽力避免村、组干部将矛盾纠纷向上交，村、组无力解决的信访案件再由镇工作专班全力协调解决。 4.着力推进积案化解和加大弱势群体帮扶力度。在镇委、镇政府的督促下，大量信访积案在得到了合理解决或有效推进，部分在政策范围内无法解决或非访缠访的疑难积案进入了包保稳控环节，这是进一步做好信访维稳工作的巨大动力。据统计分析，因邻里关系不和谐而导致的宅基地

20、出路纠纷和因生活困难需申请经济救助的信访案件数量仍然偏多。邻里纠纷积案的化解需镇、村干部投入大量的时间和精力，这类积案导致的后果大到可以闹出人命，小至可以忽略不计，如何消除邻里之间的隔阂，是对镇、村干部群众工作方法、工作艺术的巨大考验和锻炼。另外，由于政策的刚性和感情的柔性，如何调查取证并真正提供一定经济救助抚慰弱势群体的心理，是有效化解不稳定因素的重要手段，需加大力度深化落实。 5.制定执行镇村干部考核标准，提升联动中心权威。信访维稳工作牵一发而动全身，需要对相关干部的工作绩效进行有效管理考核，推行质评加量化的双重考核方式，直接与政治、经济待遇挂钩。综治维稳联动中心之所以不能从根本上发挥更

21、大的整合能力，关键在于无法约束相关单位、部门成员及村干部的实际行为。在重大事故面前，由于各成员单位、部门均承担有一定程度的责任，联动中心工作呈现出有条不紊的良好局面，而事故一旦处理完毕，一切又回到了原始状态。能否从绩效考核上制约镇、村干部的工作行为，使其日常工作直接与政治、经济待遇挂钩，让工作人员各尽所能的同时能各得其所，是提升联动中心调度能力的重要举措。 另外，由于信访机制本身的缺陷，让司法机制在一定程度上陷入了尴尬局面，部分上访者抓住政府 怕出事，保稳定 的政治任务软肋，不是因为无奈 维权 而是有意 谋利 ，小事大闹，大事胡闹，不达目的誓不罢休，这类行为必须想方设法予以坚决打击，使其回归到

22、依法依规解决的正常工作程序中来，否则政府信访工作会陷入极度被动的无奈局面和花钱买平安的维稳怪圈。 信访维稳工作的高效开展，急在作风转变，妙在制度设计，贵在限时办结，重在跟踪落实。XX年11月以来，伙牌镇委、镇政府下大力气推进了信访工作的制度化、规范化运作，加大了信访案件的督办落实和考评奖惩力度，极大提高了联动中心得运行效率。然而，信访维稳工作是一项长期性的摸索实践工作，也是一项不断推进完善的硬性政治工作。抓好信访维稳工作，就是在树政绩、促发展、惠民生。做好新时期的信访维稳工作，就是在制度约束的前提下，坚持分工协调统一，强化责任担当落实。 范文四： 对当前信访维稳工作的几点建议一、信访维稳工作要

23、走向专业化。要建立对上访反映的政策性问题作出专业性研判、解答制度。尽量避免外行接访、处访重大历史性上访问题，对牵扯面广、尚无政策依据的历史问题，要慎下断语。应及时与当地政府或专业部门沟通，实行联合接访，认真洞悉潜在的利益矛盾，作出合理的解答语言，并建立信访类似问题答复的通报制度，对暂未来访、可能上访的地方、部门及时通报专业性答复，以供借鉴，在一个地区形成基本统一的口径。 二、涉诉案件判决要一判多用。对于相类似案件要体现出判例的普适性。对一些带有普遍性的的涉诉案件，应尽量避免简单地以 证据不及时 、 原告主体不适 或 诉求内容不明 等理由驳回或维持原判，建议在正式判决或裁定之后，认真作出相关问题

24、的法律、政策解答。这样可以避免上访人案件终审之后还在不停的申诉，为类似矛盾问题调处提供适用性法律依据，以供借鉴。 三、对热点资源权属问题由专业部门解答。应由法制部门提供法律解答，并加强政策宣传，巩固农村 三资 清理成果，防止流于形式，特别是对当前农村池塘的权属管理，应形成统一规制，减少矛盾进一步漫延。 四、对无理上访个案应建立专门的工作制度。应以县建立统一的跟访、接访、处访工作制度。真正让无理上访在一次又一次诉访中感到悲观、死心，最后达到息访，避免各地方自行其是，毫无标准地满足无理要求，导致上访人互相串联，借机敲取最大利益，无理诉求越来越大。 五、保证信访维稳工作必要经费。一是保证交通费用，信

25、访工作是个累 心 的工作，又是个 一线 的工作，应通过车辆配备或交通补助激励信访人员奔波于一线，把矛盾问题解决在一线。二是保证临时处断的费用。很多农村矛盾问题调处数额不大，但调处时机稍纵即逝，应该赋予信访调处人员一定的调处权责，以有效率地化解一些矛盾问题。 六、高度重视基层矛盾调解工作。建议每年认真总结和宣传一批农村矛盾调解工作 能手 ，积累调解工作典型经验，褒扬献身调解工作的 无名英雄 ，鼓励把矛盾问题解决在一线，解决在萌芽状态。 范文五： 关于做好基层信访维稳工作的思考和建议一、总体情况 近年来，长丰县在推进经济社会又好又快发展的同时，高度重视信访工作，把维护群众合法权益与依法规范信访秩序

26、相结合，把解决信访突出问题与抓好源头预防相结合，把健全长效机制与创新社会管理相结合，构建了 属地为主、条块结合，标本兼治、齐抓共管 的信访工作大格局。对国家政策有明确规定的事项，不折不扣落实到位；对可以自行研究解决的群体性利益矛盾，加大政策研究力度，统筹兼顾各方利益，在不引起攀比、不产生新矛盾的前提下，积极制定出台政策措施，切实维护群众的合法权益。如前不久，针对县里偏远乡镇工作的农村中小学校年轻教师，居住条件差、生活困难多的问题，县里研究制定了建设农村教师公共租赁房的意见，县财政计划连续3年每年投入1000万元，选择试点先行开展，待条件成熟后全面推广，努力从根本上解决农村教师住房难问题。同时，

27、切实加强信访工作法律法规宣传，教育引导群众依法理性表达诉求。在作出涉及群众切身利益的重大决策前，实行风险评估，充分听取各方意见，反复论证利弊得失，做到科学决策、集体决策、民主决策。在组织实施重大工程项目建设过程中，事前制定工作预案，事中加强分析研判，事后确保不留隐患，充分估计可能遇到的困难，制定应对措施，避免矛盾风险。 XX年以来，县里每年都组织开展一次信访积案化解活动，把工作重点放在进京非正常上访和信访老户上。建立进京非正常上访、信访老户按月通报制度，集中提交给相关部门和乡镇，逐人制定化解方案。每件积案都成立一个工作小组，明确包案领导、责任单位和具体责任人，落实 三包 措施，即包调查、包处理

28、包稳控，因人施策、因案施策，人随案走、动态管理，尽最大可能减少 存量 、控制 增量 ，努力做到 案结事了 、 人稳当地 。从XX年开始，每年预算安排50万元涉访特困救助资金，采取适当补偿、特困救济等方法，个案解决特殊困难，使当事人感受到党和政府的关怀，缓解和稳定当事人的情绪，使问题解决进入正常渠道。今年以来已累计救助12人、37万元。对发生越级集体上访和群体性事件的，要求各地各部门一把手赶赴现场，靠前指挥，就地劝返，维护秩序，平息事态，在第一时间、第一地点果断妥善处置。对长期无理缠访人员，确定专人进行法制教育，落实包保责任，实行强力稳控。 通过一系列有效的矛盾化解和稳控措施，全县信访总量和批

29、次呈现逐年下降趋势。 二、存在问题 一是剩余老户处理难度加大。近年来，虽已化解很多信访老户，但剩余老户有要求过高的，有无理缠访的、有精神病患者，也有无事生非的。由于这部分人员文化素质及法治水平有限，沟通难度及处理难度较大，也很难长期稳控，往往会出现反复，处置时机很难把握。 二是一些热点问题依然较为突出。主要涉及四类，一类是涉法涉诉问题。近年来，由于一些当事人不服司法机关的裁定和判决，加之一些执行案件难以执行，致使涉法涉诉案件处置难度加大，个别案件当事人不断重复越级上访，甚至进京非正常上访。二类是农村土地纠纷问题。主要表现在邻里土地纠纷、村民与单位之间由于土地权属不清发生的纠纷以及村民与租用地单

30、位之间的利益纠纷等。三类是医患纠纷问题。近年来，全县因医患纠纷引发的突发性、群体性事件较为突出。一旦发生纠纷，往往出现聚众吵闹、封堵医院大门、毁损财物、围攻工作人员等情况，甚至越级上访。四类是涉军群体容易受外地影响而出现不稳定因素。 三是对违规违法上访人员处置缺乏相应机制。如进京非访人 员劝返后的处置；集访围堵党政机关及企事业单位事件的处置；恶意上访人员的处置；造谣、集资、煽动、串联上访人员的处置等缺乏及时果断的处置机制。 三、几点建议 一是建议制定信访事项终结处理办法。对问题已经处理到位，仍缠访闹访坚持过高无理要求的信访人员，按照必要的程序予以终结。对终结后继续上访人员，不予登记、交办、考核

31、协助相关地方做好思想疏导和劝返接回或依法处置工作，上下合力促使上访人员息诉息访。 二是要保持政策的权威性、连续性和一致性。特别是制订、修订涉及群体利益诉求的全局性政策时，要统一政策要求，统一答复口径，避免出现因个别地方相关政策的调整，引发群众攀比而导致上访。 三是积极稳妥地使用信访救助资金。主要针对因访致贫、无生产生活能力的个案人员，实行小额一次性救助，从人文关怀的角度体现党和政府的关心，但不宜过多使用，避免误导上访群众产生 政府花钱买平安 的思想，从而导致更多的 大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决 的现象。 四是建立完善群众工作机制。建议成立党委群众工作部，列入党委工作部门序列，与信访局合

32、署办公。各级各部门也要相应设立群众工作站、室，为广大人民群众开通一条畅通民意的 高速路 和解决问题的 绿色通道 。此外，要加强干部教育管理，提高干部群众工作水平和服务群众的本领。 范文六： 关于信访维稳工作的几点对策建议一、抓机遇，强领导，增强新时期信访工作的责任感和紧迫感。 各级各部门必须坚持 属地管理、分级负责、归口办理 和 谁主管、谁负责 的原则，进一步明确责任主体，坚持党政主要领导为信访工作的第一责任人，对本地区、本部门的信访工作负总责，对重大、疑难信访问题亲自协调处理解决；分管信访工作的领导为直接责任人，对本地区、本部门的信访工作负直接责任，必须集中时间和精力，具体抓好各项信访工作的

33、落实；要继续实行领导包案责任制，各级领导要把所包案件拿到手上，亲自研究情况，亲自协调解决，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓好落实的信访工作领导责任体系。同时，要严格实行信访责任追究制度，将信访工作列入党政领导班子年度量化考核的重要内容。对因工作失职，处理不力，激化矛盾，引发群众大规范集体上访的，要严格执行 一票否决制 ，严肃处理。 信访干部必须要以高度的政治责任感，抢抓机遇，增强信心，以全新的视角去认真研究、用全新的思维去积极化解群众信访的新问题、新情况。要突破 就信访抓信访 的惯性思维，树立科学的系统工程观，把信访工作放到党和政府的工作大局中去思考、去谋划、去部署、去推进。切实做到 五

34、个转变 ：一是变 等访 为 下访 ，增强工作的主动性；二是变 事后处理 为事前预防，强化工作的前瞻性；三是变 堵截 为 疏导 ，吠减少信访的突发性；四是变 一时息事 为 彻底解决 ，强力推进问题解决的可行性；五是变 稳控群众 为 服务群众 ，增强全力维护群众根本利益的实效性。 二、抓协调，建机制，构建 大信访 工作格局。 一是要切实抓好信访事项听证，信访工作巡查制度的落实。对党代表、人大代表、政协委员联系信访工作，农村基层信访事项代理和信访目标考核等制度，定期组织有关人员进行考核，并及时通报结果。 二是要建立决策前信访评估和信访责任倒查制度。对涉及群众利益的重大决策事项，事前要进行信访评估，经

35、过信访评估及时发现可能引发群众上访的思想苗头，千方百计做好群众的思想工作，把解决好群众的思想问题和实际问题做在决策实施之前。同时，凡是发生大规模集体上访、恶性越级上访和群体性事件的，一律要实行责任倒查，通过责任上溯，把信访问题产生的原因追根究底、查到源头上去，看哪个环节没有抓紧抓好，及时吸取教训，有的放矢地做好补救工作。三是加大信访大要案办理情况的通报力度。市信访局要实行每月排查和每月进行立案交办的制度，对当月群众的来信来访进行全面排查。立案交办后以表格的形式在每月的信访反映进行通报，同时要注明交办日期、是否属新增案件、超期未办结案件等内容，让领导及时掌握案件的办理进度。 四是进一步完善现有的

36、督查督办机制，使督查督办机制走向规范化、正常化和制度化。信访大要案立案交办后，市信访局要指定一名副局长负责跟踪督办。同时，要充分发挥市信访督查员的作用，将未办结的信访大要案分给市信访督查员进行督查督办，促问题尽快解决。 五是完善农村基层经济合同的管理制度。各镇人民政府要严格把好农村基层经济合同发包关，凡村（居）委会或村（居）小组在签定发包经济合同时，必须按中华人民共和国村民自治组织法的有关规定，召开村民会议或户代表会议讨论通过，并报镇经管部门严格把关。对即将到期的承包合同，要提前做好指导工作，以防续期合同违规发包。 六是进一步明确市维稳办和市信访局的职能分工。凡属信访类事项划归市信访局处理，由

37、市信访局组织牵头，市维稳办督办，协调各有关部门共同解决。 三、抓重点，攻难点，推动信访工作上新水平。 善于抓重点，勇于攻难点，是做好信访维稳工作的重要环节。目前超时未办结和重复上访是信访工作难点之一，为此，要在重点解决超时未办结和重复上访案上下功夫。 成立处理超时未办结和重复上访案工作领导小组。由市信访局局长任组长，成员由市信访局和涉事部门及属地单位组成。工作领导小组负责每月对超期未办结和重复上访的历史积案进行收集，按 先易后难，逐一突破 的原则分批调处。市信访局负责召集有关的成员单位进行研究解决，并拟出解决方案报市包案领导批示后迅速实施。 要坚持以做思想工作为主的工作方法，努力在化解信访老户

38、思想上狠下功夫。对一些已经按有关政策得到解决的信访问题，但信访人要求过高还不满意的，有可能越级上访的，要及时向上级有关部门汇报和沟通，以便上下统一口径做好信访人工作，消除其要求过高的想法，达到让其息诉罢访的目的。 对极少数信访老户，其反映的问题按相关政策已得到解决，仍经常到政府闹事影响正常办公秩序，经反复做工作无效的，市公安部门要在做好取证的基础上依法予以惩处，并在电视、广播、报纸上公开曝光，从而起到依法规范信访行为的作用。 逐步完善有关法律法规。市法制部门要加强对村规民约等 民间法 的指导和规范，对违反男女平等、侵害妇女合法权益的内容要坚决废止。同时，应尽快出台和完善有关法律的司法解释，让出

39、嫁女权益等问题通过司法途径得以解决。 四、抓队伍，强素质，为做好信访工作提供人才保证。 各级党委应在政治上、工作上、学习培训上、生活上切实关心爱护信访干部，最大限度地调动和发挥他们的积极性和创造性。信访干部要树立和落实科学发展观，既要认真学习党的路线方针政策、法律法规和其它相关知识，又要熟悉化解矛盾的技巧和处理各种矛盾的能力，努力成为一支思想过硬、作风扎实、业务精通的信访行家、依法协调的能手。 总之，要通过进一步解放思想，强化领导，加强信访维稳组织建设和干部队伍建设，扩宽立案范围，加强督查督办力度和完善信访维稳工作机制，协调各方力量，重点解决好久拖不决的案件，正确引导信访人依法有序信访等措施，改变当前信访工作被动局面，使我市的信访工作迈上新台阶。 在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话 同志们： 刚才，大家收听收看了全国、全省扫黄打非工作电视电话会议。这次会议很重要开展安全生产活动方案 为了认真贯彻落实中共中央宣传部等七部委关于开展全国 安全生产月 活动的通知要求 纪检监察年初工作安排意见 范文一： XX 年度纪检监察工作安排意见 局属各单位： 根据上级党委纪委的布署，结合我