宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知.docx
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1、宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知甬政办发(2024)28号各区(县、市)人民政府,市直及部省属驻用各单位:宁波市自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案己经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。宁波市人民政府办公厅2024年7月8日宁波市自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案为深入贯彻国务院办公厅关H:反自然资源领域中fa方财政事权和支出责任划分改革方案的通知(国办发(2020)19号)、浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知(浙政办发(2020)78号)、宁波市人民
2、改对关于推进市与区县(市)财政事权和支出责任划分改革的实施意见(甬政发(2019)74号)等精神,扎实推进我市自然资源领域财政事权和支出贡任划分改革,特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省改革总体部署,优化划分自然资源领域市与区(县、市)财政事权和支出责任,建立依法规范、权责匹配、运转高效的财政事权和支出责任划分制度,促进自然资源保护利用,优化国土空间规划布局,维护生态安全,为宁波加快建设现代化滨海大都市、争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板提供有力保障。二、主要内容(一)自然资源调查监测将全市性的基础性、公益性、战略性地质、矿产资源调查勘
3、查,全市矿产资源国情调查,市级自然资源和国土空间调查监测、分析评价,市级海洋生态预警专项监测,市级基础测绘及地理信息服务与管理,市级卫星导航基准服务系统建设与运行维护、安全监管,基础航空摄影、基础地理信息遥感资料获取和影像图制作,市级林业资源调查监测,其他国家和省统一部署由市级承担的自然资源和国土空间调杏监测等事项,确认为市级财政事权,由市级承担支出责任。将全市性自然资源和国土空间调查监测,全市统一的自然资源监测调查等信息化系统建设与运行维护,1:500、1:2000基本比例尺地形图测制及更新等全市协同实施的基础测绘及其他社会经济发展需要的空间地理信息用大项目,全市海洋生态灾害监测、海域海岛海
4、岸线调查监测评估,确认为市与区(县、市)共同财政事权,由市与区(县、市)共同承担支出责任。其中,全市统一的自然资源和国土空间监测调查等信息化系统建设与运行维护由市与区(县、市)按照职责分工分别承担支出责任,市级主要承担全市基础平台建设与运行维护、市级信息系统基础网络、数据中心、通信系统和公共业务系统的软硬件配备及维护支出责任,区(县、市)主要承担本级数据的采集和维护、基F全市基础平台开展区(县、市)特有应用系统建设的开发和维护等支出责任。将区(县、市)负责的自然资源和国上空间调查监测及相应的信息系统建设与运行维护、基础测绘及地理信息服务与管理、基础性地质调查,区(县、市)经济发展急需的重要矿产
5、勘查,区(县、市)负责的海洋生态预警监测、区域突发海洋生态灾害应急预警监测,海域海岛海岸线调查监测评估,确认为区(县、市)财政事权,由区(县、市)承担支出责任。(二)自然资源产权管理1 .自然资源确权登记将中央政府委托市级政府代理行使所有权的全民所有自然资源确权登记和地籍调查,市级部门负责的不动产登记和地籍调查、权属争议调查处理,以及自然资源和不动产登记资料的收集、整理.、共享和汇交管理等事项,确认为市级财政事权,由市级承担支出责任。将不动产登记信息化建设运维、信息安全管理运维与数据清理整合等事项,确认为市与区(县、市)共同财政事权,由市与区(县、市)共同承担支出责任。将法律授权区(县、市)级
6、政府代理行使所有权的特定全民所有自然资源确权登记和地籍调杳,区(县、市)政府部门负贲的不动产登记和地籍调查,权属争议调查处理,自然资源和不动产登记资料的收集、整理、共享和汇交管理等事项,确认为区(县、市)财政事权,由区(县、市)承担支出责任。2 .自然资源有偿使用和权益管理将市级政府受中央政府委托行使所有权的全民所有自然资源资产的统筹管理,市辖区自然资源政府公示价格体系建设和等级价格监测、自然资源市场监管和动态监测,市级自然资源市场交易平台,市区经营性建设用地出让,市级土地储备管理,确认为市级财政事权,由市级承担支出责任。将全民所有自然资源资产的清查统计、价值评估、资产核算、考核评价及资产报告
7、资产负债表编制等具体管理事务,海洋经济运行监测与评估、国家统一部署的涉海经济相关工作等事项,确认为市与区(县、市)共同财政事权,由市与区(县、市)共同承担支出责任。将法律授权区(县、市)级政府代理行使所有权的特定全民所有自然资源资产管理,市区范围外的自然资源政府公示价格体系建设和等级价格监测、自然资源市场监管和动态监测、经营性建设用地出让,区(县、市)上地储备管理,区(县、市)负贲的涉海企业直报、海洋经济活动单位名泉更新调母、区(县、市)级海洋统计核算等海洋经济运行监测与评估工作,确认为区(县、市)财政事权,由区(县、市)承担支出责任。(三)国土空间规划和用途管制1 .国土空间规划将市级国土
8、空间总体规划、市级专项规划、市级重大片区规划等编制和审查,区(县、市)国土空间总体规划审查,市辖区内耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线划定,乡镇级国土空间总体规划审查,市辖区内城镇单元、特定功能单元详细规划编制和审查,第要区域城市设计编制,市级重要功能性项目选址论证,市级部门负责的其他国土空间规划编制和审查,国土空间规划相关政策标准和规范研究与发布、规划管控体系研究,市级规划成果数据维护、监督实施及监测,确认为市级财政事权,由市级承担支出责任。将市牯区外耕地和永久基本农U1.、生态保护红线、城镇开发边界等控制线的划定,市级各类海域海岛海岸线管控边界划定、资源环境承载能力和国
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