关于税收执法过错责任追究的实施意见.doc

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1、关于税收执法过错责任追究的实施意见_局关于税收执法过错责任追究的实施意见局内各单位、_分局： 为强化我局税收执法监督进一步规范税收执法行为推进依法治税促进各项工作落到实处根据中华人民共和国公务员法、行政机关公务员处分条例、_省行政过错责任追究暂行办法和国家税务总局税收执法过错责任追究办法制定本实施意见。 一、基本原则 执法过错责任追究以_省行政过错责任追究暂行办法和国家税务总局税收执法过错责任追究办法为主要标准以我省地税“新一代税收征管信息系统”及税收管理员平台为主要信息平台采取计算机筛选数据与人工考核相结合的办法。 税收执法过错责任是指税收执法人员在履行职务过程中因故意或过失违反国家行政法律

2、法规、规章以及局内制订的各项规章制度导致税收执法行为不当或违法应当承担的责任。 过错责任追究坚持公平、公正、公开、有错必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。 二、组织机构 执法过错责任追究领导小组由区局领导班子成员、人事监察、办公室、政策法规等部门负责人共同组成。区局长任组长其他班子成员任副组长人事监察、办公室、政策法规等部门负责人为成员。 执法过错责任追究办公室设在人事监察具体做好几项工作： 1、负责草拟和修改税收执法责任制追究制度； 2、受理执法过错行为追究线索； 3、组织对执法过错事实的调查； 4、对调查报告进行初审并提出拟处理意见报领导小组审议； 5、负责领导小组会议的准备工作；

3、6、负责过错责任追究决定的送达及组织执行工作； 7、处理其他与执法过错责任追究有关的事项。 三、责任追究的对象、范围和数据来源 （一）责任追究的对象：区局税务执法人员及与执法行为相关的管理人员。 （二）责任追究的范围包括： 1、未按规定要求纳税人填报房、土两税登记数据或纳税人填报不实而未进行核实处理或核实后无按实进行登记征收且无在区局规定自查内上报反映不能按实征收具体情况而造成房土两税税收流失的； 2、未按规定加强税收征管在企业所得税和个人所得税两税辅导中被查出少征应征税款的； 3、未认真加强辖管区域企业经济户的日常管理在_年全市地税系统经济户口专项督导检查工作中被查出问题受到上级通报批评等行

4、政处理的。 （三）责任追究的数据来源包括： 1、税收行政执法责任制考核系统自动考核结果； 2、内部审计、征管督查、执法检查、专项检查等各类检查活动； 3、税务稽查、复查和税务稽查案件审理； 4、纳税人申诉、投诉、群众举报及行风评议等外部评议； 5、审计、财政、监察等部门的审计、检查； 6、从大集中系统直接过滤分析的存在问题； 7、新闻媒体曝光； 8、其他途径。 四、责任追究 执法过错责任追究形式分为行政处理和经济惩戒。 行政处理包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、责令待岗和取消执法资格。经济惩戒是指扣发季度或年终奖金。 过错责任人员行为涉及行政处分或者应当追究刑事责

5、任的依照有关法律、行政法规及规章的规定执行。 根据责任追究结果由执法过错责任追究办公室提出拟处理意见报部门负责人审核后上报区局局长办公会议审议决定： 1、批评教育：执法行为未按规定作出未造成少征税款、滞纳金的应当对责任人进行批评教育；同时每核实一户（次）可给予50元以下的经济惩戒； 2、责令作出书面检查：执法行为未按规定作出导致纳税人有理投诉或虽未造成少征税款、滞纳金但执法行为违法并无法重新作出的应当责令责任人作出书面检查；同时每核实一户（次）给予50元以上100元以下的经济惩戒 3、通报批评：执法行为未按规定作出导致执法行为违法并造成少征税款累计在5万元（含5万元）以下的或被投诉造成社会不良

6、影响的应当对责任人进行通报批评同时每核实一户（次）给予100元以上500元以下或给予少征应征税款1%以上5000元以下的经济惩戒； 4、取消当年评优评先资格：执法行为未按规定作出导致执法行为侵害纳税人合法权益税务机关被判承担赔偿责任或造成少征应征税款累计在5万元以上的应当取消责任人当年评优评先资格同时每核实一户（次）给予500元以上1000元以下或给予少征应征税款1%以上10000元以下的经济惩戒； 5、责令待岗：执法人员二年内因执法过错被处以取消当年评优评先资格处理的又发生第1条、第2条、第3条情形的应当责令责任人待岗并给予1000元以上1500元以下的经济惩戒； 6、取消执法资格：被责令限

7、期改正而无正当理由逾期不改正后果严重应当从重或加重责任处理取消责任人的税收执法资格并扣发责任当季季度奖的发放。 五、考核与追究通报 （一）区局将对执法过错人员的责任追究结果在办公自动化“公告栏”模块进行通报以体现公开透明和起到警示教育作用。 （二）税收执法人员的问责结果将纳入税务人员能级考核和绩效考核以及当年公务员考核内容并录入干部考核记录作为干部工作表现的参考依据。 （三）区局将对问责无过错的执法先进单位给予通报表扬部门负责人将录入干部工作考核记录作为衡量工作实绩的参考依据。 六、工作要求 （一）统一思想提高认识。推行税收执法责任追究是落实内控机制建设加强廉政风险防范的一项重要工作举措各单位要高度重视充分认识开展税法过错责任追究的重要性和必要性切实落实执法过错责任追究各项工作。 （二）明确职责加强合作。执法责任追究工作涉及多个部门各部门要明确职责加强部门间的联系、协调与配合务求形成工作合力共同把执法责任追究工作做好。 （三）严肃纪律规范申辩。各部门要规范申辩调整工作对申辩申请要认真调查核实实事求是进行过错调整不得随意调整责任追究结果。 第 6 页 共 6 页