黄码镇今冬明安全防范百日行动方案.docx

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1、黄码镇今冬明春安全防范百日行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李强总理等领导同志批示要求，全面排查整治今冬明春各类风险隐患，坚决防范和遏制较大以上事故发生，镇政府决定在全镇范围内部署开展今冬明春安全防范百日行动。现制定方案如下：一、总体要求深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山西吕梁“UT6重大火灾事故的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省市区镇四级工作要求，自觉践行新发展理念，更好统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，持续绷紧“安全弦”，始终压实“责任链、以更高标准、更实举措抓好重点行业领域季节性安全风险防范，坚决遏制较大以上事故发生，为黄码镇

2、高质量发展提供可靠安全保障。二、整治重点内容此次行动重点抓好消防、危险化学品、工矿企业、“厂中厂，城镇燃气、既有建筑等11个重点行业领域整治，突出老旧市场等商贸场所、沿街门面等“九小场所”和非法违法储存经营成品油（危险化学品）行为的安全排查治理（详见附件1）。各重点行业领域整治牵头部门或行业主管部门不仅要紧盯企业生产、储存、经营、运输等重点部位、关键环节，还要向浴室、食堂、员工宿舍等场所延伸，实现安全检查全覆盖无死角。其他部门要结合实际，统筹好本行业领域今冬明春安全防范百日行动，加强督导检查，确保责任明确、扎实推进。三、时间步骤全镇今冬明春安全防范百日行动自即日起持续至2024年全国“两会”闭

3、幕。（一）动员部署（2023年11月底前）。各村各部门要广泛动员部署，细化本地区本行业领域实施方案，明确可量化可操作的具体工作举措。（二咫织实施2023年12月至2024年全国“两会”闭幕卜各村各部门要围绕工作方案，逐条对照，逐一落实各项措施，确保将措施落实到“最后一米工（三）总结验收（2024年全国“两会”闭幕至3月底）。各村各部门要认真总结，固化经验做法，推动建立冬春安全防范长效机制。四、保障措施（一）强化思想认识。各村各部门要清醒认识今冬明春安全形势的严峻性复杂性，进一步绷紧思想之弦，全面进入冲刺攻坚状态，以“半夜惊醒睡不着觉”的责任感，全力守牢安全生产底线。要进一步加快工作节奏，迅速推

4、动本方案落实落细。主要负责人要亲自部署推进，主动靠前指挥，认真组织实施，领导班子成员要严格落实“四包一落实”工作机制，对重点领域、重点点位全部包保到人，推动分管领域和挂钩单位对方案中细化的小切口举措逐项落实到位，确保各项工作要跑出“加速度驶入“快车道”；要统筹推进安全防范百日行动和重大事故隐患专项整治，同向发力、同步推进，并按要求整理好相关台账资料。要进一步增强做好黄码镇安全生产综合监管局建设“后半篇文章”的责任感，加快完善监管体系，建立健全条块结合的“九小场所”监管机制，落实网格化监管要求，确保底数见底、责任到人。（二）强化排查整治。各村各部门要强化分析研判，针对当前存在的短板弱项，突出重点

5、紧盯关键领域、关键环节，扎实推进安全防范百日行动、重大事故隐患专项整治、“厂中厂”持续攻坚、基层基础建设，以及国务院、省市挂牌督办问题隐患整治等重点工作，把稳守牢安全生产的基本盘、基本面。要持续加大排查整治力度，强化精准执法、联合执法等手段运用，对安全违法违规行为和火灾隐患实行“零容忍对可能造成人员伤亡和重大社会影响的各类问题隐患，一律停产停业整顿，验收合格后方可复工复产。要持续加大重大事故隐患排查整治力度，提升工作质效，未排查发现重大事故隐患的单位，必须向镇安委办作出书面承诺，经单位主要负责同志签字盖章后报镇安委办；全面开展重大事故隐患整治“回头看”，逐户过堂查验隐患闭环整改，以及举一反三

6、情况，确保隐患整改不反弹不反复。（三瘴化督导检查。各村各部门认真研究并抓好贯彻落实,于11月30日前向镇安委办报送百日行动方案，自12月起，各村每月12日、27日前分别报送前一阶段百日行动阶段小结和黄码镇今冬明春安全防范百日行动进展情况统计表X详见附件2自12月份开始，市区镇三级安委办将成立督查组，对各村落实情况开展“四不两直”明查暗访，定期进行情况通报。对工作进度缓慢、推诿扯皮、推进不力的地区和部门进行约谈警示并在市区主流媒体曝光。对工作失职失责、不作为导致事故发生的，提请纪检部门严肃问责，确保百日行动取得实效。联系电话：，邮箱：。附件：1.黄码镇今冬明春安全防范百日行动任务分解表2.黄码镇

7、今冬明春安全防范百日行动进展情况统计表黄码镇今冬明春安全防范百日行动任务分解表行业领域整治重点内容责任部门消防1 .以消委会名义制定黄码镇冬春火灾防控百日攻坚行动方案，督促各村、各部门按照方案要求开展消防安全百日攻坚行动。牵头对各村、各部门工作落实情况定期开展督导检查，督促落实行动要求。2 .重点检查辖区内二级消防安全重点单位和监管职责范围内的一般单位；核查推动各村属地内集中区消防水源、消防车通道等公共消防设施建设。3 .各村督促指导开展“九小场所消防安全能力建设，推进“九小场所”消防安全员配备到位，熟练掌握“五会六必须”。4督促指导各有关部门全面摸清本行业本系统底数，查清查实隐患，抓好问题整

8、改落实。文化站牵头负责中小学校、幼儿园、特殊教育学校和学科类、体育类校外培训机构、文化艺术类校外培训机构、宗教活动场排查整治；社办牵头负责养老机构排查整治及医疗卫生机构、托育机构、医养结合体排查整治；村建站牵头负责房屋建筑工程、城镇燃气、在建工地排查整治，指导物业单位落实消防安全管理责任，加强电动自行车火灾预防；公路办牵头负责公交站牌、码头等场所排查整治；工业办牵头负责成品油流通、加油站、再生资源回收、二手车交易及报废机动车拆解等相关领域排查整治，督促指导商贸服务企业落实消防安全主体责任；安监站牵头负责督促指导危险化学品企业、“厂中厂”、劳动密集型工业和从事保温材料、海绵、泡沫生产等火灾风险较

9、高的工贸企业排查整治；派出所重点检查三级消防安全重点单位和群租房等日常消防监督检查范围内的单位，对村民委员会、物业服务企业加强日常消防监督检查，牵头负责老旧市场排查整治。重点排查整治：单位消防安全主体责任是否落实；消防设施器材是否完好有效；消防安全疏散和应急救援设施是否符合要求；建筑装修装饰材料是否符合要求；是否落实用电用油用火用气制度；消防安全培训教育是否落实；灭火救援准备工作是否落实；是否存在“三合一”现象；是否存在电动自行车违规充电等。5 .会同应急中队等相关部门排查整治人员密集场所外墙门窗是否设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物O6 .根据冬春火灾特点，开展针对性宣传，深入推

10、进消防宣传“五进”工作，引导村民落实“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃物，人离开关火源、关电源、关气源）；对重大火灾隐患实施曝光。派出所、消防所牵头，镇消委会成员单位按职责分工负责，各村、部门危险化学品7.重点排查整治企业是否结合设备设施防冻防凝特点，明确巡检路线、巡检内容，认真做好防冻保温巡检记录，防冻防凝工作是否纳入班组交接班记录。安监站、工业办行业领域整治重点内容责任部门8 .重点排查整治防冻防凝措施落实情况和疏水器管理，以及是否存在温度、压力、液位等超限运行问题；高危和检维修作业是否严格落实安全管理要求；生产装置、储存设施是否存在保温缺损、裸露情况，仪表风的露点是否符合控制要求。9

11、 .重点排查整治生产现场是否违规设置职工休息室、现场办公室。10 .重点排查整治烟花爆竹批发企业是否超量储存、超范围经营、经营超标违禁产品。11 .重点排查整治零售场所是否存在“下店上宅”、超量储存、超范围经营。12 .重点排查整治非法违法存储、运输、使用、经营危险化学品（含成品油），以及非法分装充装行为。属地村、工业办、安监站工矿企业13 .重点排查整治使用危化品工贸企业是否存在超量、超范围储存以及禁忌物质混放混存等问题。突出排查整治广告公司等“九小场所”违规存储、使用危化品，以及超量存储KT板等可燃易燃物的行为。14 .重点排查整治粉尘涉爆企业是否严格落实每日清扫制度，是否每日向属地应急管

12、理部门报告粉尘清扫情况并拍照备查。15 .重点排查整治有限空间作业是否制定相应的安全措施，是否对有限空间内的气体进行检测评估。16 .重点排查整治企业车间班组专兼职安全员是否配备到位；是否熟练掌握“一清二查三到位17 .重点排查整治所有工业企业、特别是报告较大以上风险的企业是否在11月底前完成一次风险辨识评估。安监站牵头，各村、各相关部门厂中厂18 .各村重点排查整治“厂中厂”准入制度是否建立健全，新设立“厂中厂”企业是否严格落实评审报备手续。19 .安监站重点排查整治“厂中厂”企业出租方和承租方是否签订安全生产协议，是否明确出租方、承租方责任，是否统一管理，承租方是否严格履行安全生产协议；安

13、监站、应急中队、村建站重点排查整治“厂中厂”企业是否存在违章搭建、违规分割、乱堆乱放、私自改变生产工艺等行为；消防所重点排查整治“厂中厂”企业是否保持应急疏散通道畅通，是否定期组织应急逃生演练；是否对“下库上厂开展规范化管理。20 .重点排查整治“厂中厂企业存在问题隐患是否排查整改到位；不符合安全生产条件的“厂中厂”企业是否落实停产停业或关闭等措施。安监站牵头，消防所、派出所、应急中队、村建站、工业办、各村燃气21 .重点排查整治燃气经营企业是否存在瓶装液化气储罐根部阀、场站消防栓等设施防冻措施不到位情况。22 .重点排查整治燃气经营企业是否针对冬季特点开展安全教育学习，增强一线人员的安全生产

14、岗位责任意识；是否针对冬季特点开展安全用气宣传；是否针对冬季特点加强各项应急措施，备齐必要的应急物资，及时应对和村建站牵头，镇相关行业领域整治重点内容责任部门处置出现的各种问题。23 .重点排查整治野蛮施工破坏燃气管道行为，检查是否对可能影响燃气管道的施工项目进行防范交底，是否对第三方破坏燃气管道的行为进行处罚。24 .重点排查整治燃气经营企业入户安检情况，是否定期开展用户设施安全检查，是否加大对工业用户、商业用户和人员密集的公共场所用户的入户安检，发现隐患是否下达隐患整改通知书。25 .重点排查整治餐饮场所不合格“灶管阀”是否更换到位，瓶装液化气是否随瓶安检。单位按职责分工负贵、各村既有建筑

15、26 .重点排查整治学校、体育场馆、商场、医院、宾馆、车站、农贸市场等人员密集场所以及工业厂房等钢结构建筑的房屋结构体系、房屋外挑部位，是否存在拆改和增加荷载等情况。27 .重点排查整治将居住用途改造为生产经营等公共用途的自建房，是否符合建筑结构、消防、抗震等方面要求。28 .重点排查整治改建加层、野蛮装修、破坏主体或者承重结构的房屋建筑（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租，以及经营过程中改变承重结构的房屋）是否符合房屋质量安全强制性标准。村建站牵头，镇相关单位按职责分工负责，各村建筑施工29 .重点排查整治项目是否认真落实冬季施工各项安全防范措施，是否制定完善应急预案。30 .重点

16、排查整治项目是否针对性开展起重机械设备、工地围挡、办公和宿舍临时用房、脚手架等部位的安全检查，确保基础牢固，拉结、斜撑等防风、加固措施到位，是否在雨雪、大风等极端天气强行组织作业。31 .重点排查整治项目是否严格危大工程全流程管控，是否落实各类专项方案编制、审批、论证、实施等各个环节的规定，做好临边、洞口等安全防护措施。村建站32.重点排查整治零星工程施工是否按要求报备；是否落实各项安全防范措施。村建站牵头，各村道路交通33 .重点排查整治公路养护单位是否针对冬季恶劣天气完善应急预案，是否提前分析研判，梳理重要路段和节点，备好米砂、融雪剂、撒布机等应急物资。34 .重点排查整治国省干线公路安全

17、防护设施建设情况，特别是临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段，是否严格按标准安装隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施，设置标志标线，是否及时处置路基路面、桥隧及安全设施病害。35 .加强与与区交通部门协调联动，重点排查整治“两客一危一货”企业是否按要求开展针对冬季运输安全的从业人员安全教育培训和应急培训；是否针对冬季运输特点按规定强化车辆检测维护保养。36 .重点排查整治普通国省道集镇段行人、非机动车过街需求较大路段，是否合理、集中设置专供行人、非机动车横向通行的过街设施。公路办牵头，各村行业领域整治重点内容责任部门37.重点排查整治辖区道路冬季安全，是否严格落实24小时值班备勤制度，路面铲

18、雪除冰保障作业是否及时高效，桥梁、急弯等重要节点是否提前备好备足应急物资和救援准备。是否建立雨雪恶劣天气应急预案，加强作业人员业务培训演练。应急中队特种设备38 .重点排查整治锅炉水管和玻璃管式液位计是否存在冰冻胀裂现象；锅炉安全阀排放管内是否存在积水冰冻，能否正常泄压排气；压力容器上使用的安全阀、压力表、液位计等安全附件及仪表是否冻裂、失灵；户外露天使用压力容器保温、防腐、防泄等措施是否到位；压力管道组成件和安全附件是否冻裂、失灵。39 .重点排查整治电梯机房防水、温控措施是否到位，起重机械运行轨道是否积水积冰。40 .重点排查整治低温天气露天使用的起重机钢丝绳是否有跳槽和乱绕现象，督促使用

19、单位在雨雪大风等恶劣天气尽量避免使用起重机械作业。41 .重点排查整治使用单位是否对叉车轮胎及刹车加强点检，督促使用单位必要时加装防滑装置。42 .重点排查整治大型游乐设施安全带、安全压杆等安全保护装置是否存在断裂、失效情况。43 .重点排查整治大型游乐设施运营使用单位是否开展每日试运行检查、日常检查和维护保养，防止设备发生故障或异常情况。安监站、工业办文化旅游44 .重点排查整治旅游景区（点）是否针对冬季旅游遇到的极端天气制定安全管控措施，发布安全风险提示，是否建立事故应急预案，并定期开展应急实战演练等。45 .重点排查整治旅行社“五不租用，,情况，是否租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆

20、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆。文化站油气长输管道及电力46 .重点排查企业是否做好极端天气下管道设施保护工作；是否强化巡线频次和力度，严防第三方施工、冬季放荒等破坏管道设施行为。47 .重点排查企业是否持续开展管道外部占压清理工作，高风险和管道穿跨越区域是否存在家畜棚圈、密闭大棚、重物占压等“易复发占压问题。48 .重点排查是否围绕迎峰度冬开展电力保供，是否对主要设备、重要线路运行情况实施动态跟踪，是否采取防寒防冻措施。49 .重点排查是否结合本单位安全生产薄弱环节及冬季恶劣天气特点，完善各类应急预案，是否组织开展演练，提高应对突发事件处置能力。工业办牵头，农电站、相关村黄码镇今冬明春安全防范百日行动进展情况统计表填报单位：报送时间：2023年月日序号行业领域开展检查情况执法情况开展检查数量检查企业家次排查问题总数已整改正在整改立案总数罚没款数是否办结次数参加人数其中领导带队1危险化学品2工矿企业3厂中厂4消防（含“九小场所”、人员密集场所）5燃气6既有建筑（含自建房）7建筑施工8道路交通9特种设备10文化旅游11油气长输管道及电力合计填报人：联系电话: