2005年副县长在全县经济工作会上的讲话---总结成绩增信心 找准差距添措施 .docx
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1、第 1 页 2005 年副县长在全县经济工作会上的讲话-总结成 绩增信心 找准差距添措施 特征码 hhLYOYDNwTjYQMhZgDMr 同志们: 这次全县经济工作会议,主要是贯彻市委三届三次全委会 议精神,总结我县 20XX年经济工作情况,隆重表彰做出突出成 绩的先进集体和先进个人,安排部署今年的经济工作任务,进 一步动员全县广大干部群众振奋精神,坚定信心,抢抓机遇, 以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风,为实现全年各 项发展目标而努力奋斗。下面,我讲三方面的意见。 一、难中求进,务实开拓,20XX 年经济工作成效喜人 刚刚过去的 20XX年,我县上下认真贯彻党的十六大和十六 届三中、
2、四中全会精神,以科学发展观总揽全局,以积极态度 应对机遇和挑战,以创新举措破解发展难题,扎实苦干,奋力 拼搏,经济工作实现了持续、快速、健康发展。全年完成国民 生产总值 19.78亿元,同比增长 12.4%,其中第一产业实现增 第 2 页 加值 7.85亿元,同比增长 4.6%;第二产业实现增加值 5.25亿 元,同比增长 16.6%;第三产业实现增加值 6.68亿元,同比增 长 18.4%。一、二、三产业比达到 39.7:26.5:33.8。完成地 方财政收入 4472万元,同口径增长 2%。在 20XX年全市经济工 作目标考评中,取得了城市建设与管理列全市第二,工业经济、 财政税收、招商引
3、资列全市第三,综合考评第四的较好成绩。 一是特色农业规模发展。 “粮食丰收工程”卓有成效,全县 粮食总播面达到 105万亩,较上年增加 10.5万亩,粮食总产突 破 35万吨,较上年增加 4万余吨,迎来了胡锦涛总书记的视察, 并获得农业部两项表彰;继续推行牧业富民战略,种植优质牧 草 3万亩,建成李子园示范牧场、观音第二奶牛场等奶牛小区 2个,新增奶牛 920头;致力生猪改良,发展 LY母猪 180头、 全年生猪出栏达 62万头,同比增长 6.5万头;推进“百里优质 蚕桑长廊”建设,全年发种 5.5万张,产茧 210万公斤,人均 发种、产茧、收购量连续三年蝉联全市第一;实施“品牌带动 工程”
4、,注册了“西凤脐橙” 、 “广丰茭白”等优质农产品商标, 拓宽了产品销路,成为成渝南等大中城市的抢手货。提升劳务 输出水平和层次,大力转移农村剩余劳动力,全年输出劳务 18.2 万人次,实现收入 8.2亿元。 二是工业经济提速增效。突破资金“瓶颈” ,设立工业基金, 第 3 页 密切银企关系,开展扩股试点,多管齐下引导民间资金向工业 企业聚集,企业融资渠道进一步拓宽。强化技改力度,启动恒 兴 PPR管材、盛兴路灯等技改项目 6个,企业产品市场竞争力 进一步增强,盛兴公司与四川电信签下 1.3亿元的铁塔定单。 壮大企业规模,支持天薪兼并 37个国有、集体乡办茧站,完成 李子园对麻袋厂整体收购,支
5、持盛兴公司、恒兴公司迁建扩张, 企业生产能力和效益快速提升,光大、天薪销售同比翻番,李 子园、上风等 3户企业缴税过百万元。20XX 年全县规模内工业 企业实现产值 5.4亿元、同比增长 51%,销售收入 5.59亿元、 同比增长 57.5%,入库税金 1258万元、同比增长 41.6%。 三是商机人气日趋活跃。推进莲花湖、纪信广场等休闲旅 游集散地建设,建成建材、汽配、辣椒等专业市场,形成安汉 大道、纪信广场、晋南大道等黄金商圈。以莲花湖、纪信广场、 文庙为重点,建设休闲旅游集散地,假日经济日趋活跃,全年 接待游客 5万人次,组团旅游 5000人次。积极培育旅游、文化、 住房等消费热点,大力
6、发展医药、家电等连锁经营和烟草、食 品等物流配送,提升凤凰山大酒店、东江大酒店软硬件档次, 快速提升服务业档次,深入开展食品、药品放心工程,整顿市 场秩序。全年完成社会消费品零售总额 10.67亿元,入库税金 达到 2850万元,消费对经济的拉动作用进一步增强。 第 4 页 四是发展基础不断夯实。围绕“不求最大、但求最佳” ,建 设南充市生态后花园的目标,高起点编制完成县城总体规划修 编方案和城北、城南新区 7平方公里控制性详规,城市新区控 规覆盖率达到 100%。以机制创新推动城市资源转化为资本,启 动莲花湖一期工程、安汉大道北段、XX 中学等 46个重点工程 建设,建成房屋 31万平方米,
7、打造了青少年活动中心、金地花 园、信用联社、工商局办公大楼等一批精品工程,县城建成区 面积拓展到 7.5平方公里。启动城网改造,建成市内县级城市 第一座互通式立交桥,安装安汉大道、东门桥等 2处红绿灯, 城市配套功能明显改善。完成城区 58个山头绿化,启动 59家 机关单位庭院绿化,完善纪信广场、安汉大道等公共区域绿化, 城市绿化覆盖率达到 30%,人居环境进一步优化,县城常住人 口增至 7万人,城镇化水平达 21%。完成国道 212线 XX段整治 工程,完成 62公里县乡油路整治和 215公里村道建设,交通基 础进一步夯实。加快推进退耕还林、集雨集灌、扶贫新村、人 畜饮水、病险水库整治等基础
8、建设,农业综合生产能力日益提 高。 回顾一年来的工作,遇到的困难比预想的要大,但发展的 步子比预想的要快。我们的体会主要有以下几点: 成绩的取得,得益于树立和落实科学的发展观。经济总量 第 5 页 不大、运行质量不高、人民生活还不富裕是 XX的最大县情。在 科学的发展观指导下加快发展,对我县而言显得尤为重要和迫 切。一年来,我们坚持以科学的发展观来更新思想观念、指导 工作实践、检验工作实绩。始终扭住“经济建设这个中心”,把 加快发展、缩小差距作为 XX最大的政治、最硬的道理和最根本 的任务,坚持既定的发展目标、思路和重点, “一张蓝图绘到底” ,在提高经济质量和效益的前提下,努力保持了较快的经
9、济增长 速度,增强了县域经济的综合实力。始终推行“理性执政”理 念,规范执政行为,成立了城市规划、国土管理等 7个专门领 导小组,延缓了安平路等 10余个重点项目的启动,撤销了 8个 工程建设指挥部,确保了决策的科学性、办事的规范性和政策 的统一性。始终坚持“统筹发展”理念,坚持以城带乡、以工 促农,高度重视和认真解决农民增收、农业增效和基层政权运 转的问题,从项目安排、资金调度、矛盾化解等方面加大对区 乡工作的扶持力度,为基层松绑减压;坚持发展经济不以浪费 资源、破坏环境和牺牲子孙后代的利益为代价,关闭了明森印 染厂等一批污染较重的企业,推进全面协调可持续发展。始终 践行“以民为本”的理念,
10、把群众呼声作为决策和行政的第一 信号,从扶贫解困、社会保障、再就业培训、结对帮扶等多个 方面关心群众疾苦、解决具体问题,以改革发展的实惠调动了 全县上下干事创业、加快发展的巨大热情。 第 6 页 成绩的取得,得益于坚持不懈地推进改革开放。将改革开 放作为推进发展的重要工序,不断向深层次、多领域推进,努 力提高经济增长的质量和效益。针对过去企业改制标准不统一、 历史遗留问题多、政府负担过重的问题,启动了“三年彻底改 制工程” ,对全县 39户改制不够彻底的企业逐一进行清理,支 付改制成本 620万元,完成食品厂、织布厂、民爆公司等 9户 工商企业改制,分流安置职工 1068人,化解债务 8300
11、万元, 改制面达到 85%以上。针对我县财政预算内资金只能保吃饭和 维持机关基本运转的严峻形势,我们从加强微观经济管理着手, 收好每分钱、管好每分钱、用好每分钱。一方面,制定了财政 资金管理审批办法,规范国库集中支付、政府采购和国有资产 管理,县管行政事业单位全面实行银行代收制,清理并停发 314名在编不在岗人员工资,财政运行更加规范;另一方面, 制定出台了国土审批、项目管理等管理办法,理顺城市建设和 土地管理机制,实行规划集中审批, 严控造价,减少成本,严 格执行经营性用地招、拍、挂制度,实行建设和供地分离,撤 消 14个非法供地主体,收回非法占地 3宗。针对过去政府在职 能上存在的缺位、越
12、位和错位现象,我们清理并废止了 1997年 以来县政府制定的 25份不符合行政许可的规范性文件和 30余 项行政审批事项,精简办事程序,提高工作效率,加大对“三 乱”行为的治理力度,推进了职能转变。大力实施“走出去、 请进来”战略,在经济比较发达和乡友较为集中的北京、浙江 第 7 页 增设办事处,成功开展了 xq、北京乡友联谊会和京川经贸活动 周、西博会等招商引资活动,巩固发展了一大批招商引资关系, 成功洽谈了一批招商引资项目。全年共引进项目 42个,到位资 金 6.1亿元;争取国家政策性扶持项目 77个,获得国家政策性 资金 2.8亿元,同比增长 40%。 成绩的取得,得益于始终强化稳定安全
13、这个保障。我们坚 持把维护社会稳定作为第一责任,集中解决发展中积淀的 10大 类 50余项影响社会稳定的矛盾和问题,分线分块研究解决。严 格落实“两保”扩面和再就业工作目标责任制,累计发放养老 保险金 2094万元,支付“低保”金 480万元,免费进行再就业 培训 1053人次,无偿提供再就业岗位 3180个;督促各欠款单 位、业主兑现农民工工资 500余万元;支付天宝寺村、环城路 等 15个村 2000余名失地农民的土地补偿费 2400万元;千方百 计筹集资金 6530余万元,按计划偿还了公路建设债务 2100万 元、乡镇干部借资 200余万元、农村合作基金会尾欠 450万元。 认真执行农业
14、税税率调低、粮食直补、良种补贴等政策,筹集 调拨资金 2380万元全部发放到农民手中;从严纠正兑现退耕还 林政策、使用天草建设等国债资金中出现的偏差,确保了执行 政策不走样。强化安全生产专项治理和重点监督,采取“挂牌 整治、完工验收销号”等办法,狠抓火工生产、道路交通、 “三 场一馆” 、危化物品等行业的安全隐患排查整治,确保了全年安 第 8 页 全生产四项指标全面下降。 成绩的取得,得益于突出务实进取,增强各级执行力。紧 紧围绕全县工作重点,全县各级各部门众志成城,齐心协力推 进 XX加快发展,以实际行动践行了共产党员先进性的要求。在 创新工作举措上,中岭乡党政一班人精心筹备了全市小春生产
15、现场会和全省大春生产现场会,并成功接待了胡锦涛总书记对 我县粮食丰收工程的视察;观音乡积极创新乡镇管理工作机制, 以调动乡、村干部的工作积极性为核心,创造了乡镇工作的 “观音模式” ,提前半年就完成了全年财税任务;罐垭乡积极引 导群众投工投劳,大打乡村公路建设攻坚战,取得了显著成效, 走出了一条农田水利基本建设的新路子;县农业局在推进“粮 食丰收工程”上尽心尽力,在全市率先获得“全国粮食生产先 进县”称号;县建设局在创新机制、严格管理等工作上迈上了 新的台阶。在攻坚克难上,面对去年超乎想像的困难和压力, 各级各部门相信“办法总比困难多” ,众志成城,迎难而上,敢 于同困难作斗争。在解决改制企业
16、伤残军人和军转干部多次集 访问题上,WW 办、信访办和相关部门主动为县委、政府分忧解 难,忍辱负重,不厌其烦,确保了稳定;双凤区工委在指导乡 镇工作上做到了管而有度、严而有序,成为全县唯一的辖区乡 镇均全面完成了粮税任务的片区;古楼镇党政一班人树立长期 作战的思想,埋头务实干事,不搞短期行为,连续三年在全县 第 9 页 目标考评中位居前列;县林业局在去年开展的退耕还林政策兑 现中周密组织,一举扭转了被动局面,并获得了省政府表彰的 “绿化造林先进集体”称号。在服务经济发展上,晋城镇以服 务城市建设为己任,在莲花湖开发、XX 中学迁建、电影院小区 改造等工程涉及的拆迁安置上超常付出,确保了工程的进
17、展顺 利;县经贸局精心为企业发展解决问题,排忧解难,确保了工 业经济较快的发展势头;县财政局去年争取各类政策性资金 7000多万元,为极大缓解我县财力紧张状况立下了汗马功劳; 县计划局、水利局、交通局等部门在争取项目和资金上也成效 显著;县委办、政府办、公安局、监察局、目标办等部门积极 为 XX经济发展提供优质周到的服务,赢得了外来客商和广大群 众的赞誉。 二、趋利避害,突出重点,扎实抓好 20XX年经济工作 20XX 年,是全面实现“十五”计划的冲刺之年,也是衔接 “十一五”发展规划的关键之年。做好全年的经济工作,需要 我们以科学的发展观为指导,准确判断和把握当前面临的形势: 第 10 页
18、一方面,客观形势逼人,我们必须奋力赶超,缩小差距。 近年来,我县经济社会虽然呈现出良好的发展势头,但绝对不 能沾沾自喜,盲目乐观,无论从哪个角度分析,我们都还存在着 严重不足。 第一,立足 XX看 XX,差距仍然很大。一是经济总量小、结 构层次低。20XX 年,我县 GDP总量约占全市的 8%,为顺庆、南 部的 30%,列全市末位。产业结构比呈现“一三二”的分布, 第一产业比重分别高出全市、全省 5.5和 16.7个百分点;第二 产业分别低于全市、全省 3.1和 13个百分点;第三产业分别低 出全市、全省 2.4和 3.7个百分点,这种低水平的产业结构表明 了我县传统农业占主导地位的格局尚未打
19、破,工业的“短腿”问 题尚未完全解决,城市带动经济的作用还未完全发挥出来。经 济发展中的问题集中体现到财政这张“晴雨表”上,表现为财 力增长主要依靠上级补助和转移支付,自身财源成长缓慢, “造 血”功能严重不足。二是微观经济管理仍较薄弱。一方面县上 挤出大量财力偿还各类历史债务,另一方面部分乡镇和县级部 门隐形债务却在增加;一方面因资金短缺致使部分项目停工、 资产闲置,另一方面却还有 6个亿元的资金在银行闲置;一方 面财政资金非常紧张,另一方面挥霍浪费、相互攀比、讲求派 场等问题却仍突出;一方面县委、政府不惜血本大力招商引资, 另一方面破坏投资环境的现象却时有发生,影响了我县对外开 第 11
20、页 放的形象。三是干部观念和作风仍有差距。部分干部思想观念 滞后,以市场化配置资源和依法办事的理念尚未完全形成;有 的抓经济发展的精力不集中,喊得多、干得少,讲得多、落实 少;有的不能正视发展中存在的困难,不是迎难而上,而是避 重就轻,回避矛盾,工作波澜不惊,死水一潭,没有起色。 第二,跳出 XX看 XX,形势咄咄逼人。从全国形势看,在 十六大及十六届三中、四中全会精神激励下,全国新一轮竞争 发展的大幕已经拉开,各地加快发展的势头异常迅猛,东部大 发展、中部大掘起、西部大开发、东北大振兴的发展格局正在 形成,不进则退、不争则慢、不追则衰已是不可回避的现实。 从市内来看,刚刚结束的市委三届三次全
21、委会,提出了把南充 建设成为川东北区域中心城市的奋斗目标,各县市区凭借自身 的优势,掀起了又一轮新跨越、新发展的狂澜。市辖三区有良 好的区位优势,阆中有独特的古城资源,仪陇有巨大的政治优 势,南部、蓬安有嘉陵江梯级开发等国家重点投资项目,而我 县既不是老少边穷地区,又不是国贫县,发展的优势不明显, 竞争的态势很逼人,容不得我们有半点松懈。 第三,面向未来看 XX,任务异常艰巨。今年要全面完成 “十五”计划目标,GDP 要保持 17%以上的增长速度;20XX 年 要实现县十次党代会确定的“三步走、翻三番”发展目标的第 第 12 页 一步,年均递增速度要达到 17.3%,形势逼人,任务压人。 另一
22、方面,现实条件具备,我们必须抢抓机遇,乘势发展。 一是加快 XX发展有机遇。今年,国家将继续实施西部大开发 战略,继续加强对西部的基础设施、农村义务教育、卫生等方 面的支持,省市也将全部免征农业税,不仅将进一步减轻农民 负担,还可以争取上级更多更大的支持。沿海地区要素制约趋 紧,国内外产业向西部梯队转移进程加快,为我们扩大开放、 招商引资提供了难得的机遇。同时,随着南充建设川东北区域 中心城市的进程加快,我县可以更多地承接市区、服务市区, 接受南充的辐射和带动。二是加快 XX发展有基础。经过近年来 的探索和实践,我们积累了许多成功的经验,走出了一条符合 XX实际的发展路子,一批传统产业逐步换代
23、升级,一批新兴产 业得到较快发展,一批名优产品不断扩大规模,一批工业企业 正在发展壮大,整体经济综合势力不断增强。同时,我们坚持 大力消化改革发展中积淀的矛盾和问题,偿还巨额历史债务, 理顺经济社会秩序,增强了群众对各项改革的承受能力,县域 经济开始步入良性发展轨道。三是加快 XX发展有动力。当前全 县上下励精图治、奋发进取的热情和广大人民群众加快发展的 愿望十分强烈。我们必须顺时应势,把加快 XX经济发展作为解 决一切矛盾的首要前提,作为摆在各级党政和全县人民面前压 倒一切的紧迫任务,切实抓紧抓好。 第 13 页 根据以上对形势的把握和判断,20XX 年经济工作的指导思 想是:以邓小平理论和
24、“三个代表”重要思想为指导,认真贯 彻市委三届三次全委会议精神,全面树立和落实科学的发展观 和正确的政绩观,抓住南充建设川东北区域中心城市的机遇, 牢牢把握“统筹城乡、量质并重、效益优先、有保有压、和谐 发展”的总体要求,做好两篇(融入市区、服务市区)、开展三 大活动(管理提升年、招商突破年、矛盾化解年) ,突出四大重 点(工业发展、结构调整、经营城市、改革开放) ,推进国民经 济全面、健康、协调发展。 发展目标为:实现国内生产总值 22.6亿元,增长 14%;农 业总产值达到 16.2亿元,增长 6%;规模以上工业企业实现总 产值 7.4亿元,增长 35%;社会消费品零售总额达到 12.07
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