北京市新增产业的禁止和限制目录2022年版.docx
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1、北京市新增产业的禁止和限制目录(2022年版)说明为全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书 记对北京一系列重要讲话精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发 展理念,融入新发展格局,坚持以首都发展为统领,深入贯彻落实京津冀协同 发展战略,坚定不移疏解非首都功能,严控非首都功能增量,助力构建高精尖 经济结构,优化提升首都功能,推动高质量发展,按照党中央、国务院批复的 北京城市总体规划(2016年-2035年),依据国家市场准入负面清单 等,结合本市实际,市发展改革委会同有关部门对北京市新增产业的禁止和 限制目录(2018年版)进行了修订,形成了北京市新增产业的禁止和限
2、制目 录(2022年版)(以下简称目录)。一、管理方式(-)目录按照国民经济行业分类(GB/T4754-2017)编制。目 录中的管理措施分为禁止性和限制性两类。其中,禁止性是指不允许新增固 定资产投资项目,不允许新设立或新迁入法人、非法人组织及个体工商户;限 制性主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。(二)目录实行分区域差异化管理。管理措施分为全市和功能区域两个 层面,全市层面的管理措施在全市范围内普遍执行;功能区域层面的管理措施 是在执行全市层面管理措施基础上,增加的差异化管理措施。二、适用范围门类 (名称)大类 名称)管理措施禁止/ 限类主管部门交通逝输, 仓赭和邮政 业
3、54)道路运输 业禁止新增加或迁入车辆:(5414)公共自行车服务中互联网 租货电动自行车限制类市交通委禁止新设立或迁入业户(含车辆): (5131)普通货物道路遥输使用 氢能、新能源车辆的业户除外)(59)装 Mlfi 和仓斜业禁止新建和扩建10)恢卸搬诂中未列入相关规 划的区域性物流中心(符合相关 规划的物流基地.口岸功能区、海 关特殊监管区或场所除外) (5990)其他仓储业中表列入相关 规划的物流仓储设施粮食流通 设施、城市物流配送打点、再生资 源回收仓储、收通分拣分拨)中 心除外限制类市商务 局、市城 市修理 委、m邮 政管理局住宿和餐饮 业61)住宿业禁止在人防工移内从半住宿业菱
4、止类市人防办62)Wtt 业禁止在居民住宅楼,术配套设立 6用烟道的曲住嫁合楼、商住综 合楼内与居住层桁邻的商业楼层 内.新建、改建生油烟.律味、废气、噪声污染的饮含服务限;M类市生态环 境局信息传输, 软件和信息 技术服务业(64)互联网和 相关IK务禁止新建和扩建:(6450)互联网数据服务中的数据 中心(符合北京市数据中心统募 发展实施方案等要求的除外)限制类市经济和 信息化局(65)软件和信 息技术服务业禁止新建和扩建:(6550)信息处理和存储支持服务 中的数据中心符合北京市数据 中心统舞发展实施方案等要求的 除外)(6591)呼叫中心限耕类房地产业(70)房地产业禁止新建:7010
5、房地产开发检营中容枳率 小J 1.0含)的住宅攻目历史 文化保护队、甲房队按院的避行 建设的项目除外.但禁止建设独 户独栋类房地产项H)限制类市规划自 燃瓷源 委、市住 房城乡建 设委门类 (名称)大类 (名称)管理措施禁止/ 限制类主管部门7211)企业总部管理中.禁止京 外中央企业总部新迁入租货和商务 服务业(72)商务服务 业禁止新设立: 7223)市场管理服务的市场主体 (符合相关规划的农产品批发、零 售市场等甘城市运行及民生保障 发挥取要作用的市场主体除外)限制类市商务局(80)居民服务 业(8030)ft染服务中.禁止在居民 住宅楼、未配套设B匕用地道的 商住粽合楼,商住嫁合楼内
6、与居 住层相邻的商业楼层内.新建、改 建、扩建产生油烟、异味、废气、嗅 声污染的服装F洗限制类市生态环 境肝居民服务, 修理和其他禁止新建、扩建、新设立8051)洗浴服务中的高档洗浴场 所务商 y服务业(81)机动车、 电子产品和H 用产品修理业811)汽车、庠托车等修理与维 护:禁止新建、改建、扩色漆使 用水性漆且漆和枪清洗拜节 密闭并配岸废收集处理装置的 机动车维性除外)禁止在居民住宅楼.未配套设立 用垠道的商住燎合楼、商住综 合楼内与居住层相邻的商业楼II 内新建、改建、扩建产生油烟、异 味、废气、唉声污染的饥动车维修限制类幡E门类 (名称)大类 名称)管理措施禁止/ 限制类主管部门教育
7、83)教育(8336)中等职业学校教育: 不再新设立中等职业学校 不再扩大中等职业学校教育办学 规模不再新增占地面枳不再增加建筑面机(8341)普通为等教育:不再新设立或新升格普通高等学 校不再1T大离等教育办学规模包 括实有办学规模和国家批堂办学 规模)(8342)成人点等教育:再扩大普通高等学校成人教 育、网络教育、口号助学的面授教 育规模不再新增招收京外生源为主的成 人教育机构和办学功能839)技能培训、教育辅助及箕他 教育:不再新设立民办作学历高等教育 机构不再扩大成人教育、网络教育.自 号助学的在京面授教育办学规模限制类市教委禁止在人防工程内设置托儿所、 幼儿园的儿童用房市人防办卫
8、生和社会 工作85)社会工作禁止在不R备无障碍设施的人防 工程内设立残疾人活动场所限制类市人防办文化、体育 和媒乐业(86)新闻和出 版业禁止新注和扩建:(8621)图书出版中栗用统网印蜥 技术的出版物印期以及作为主 首业井的其他丝网印剧限制类市委宣传 部(89)体育禁止新建和扩建8930)健身休用活动中的高尔夫 球场禁止类市发展改 革委(90)娱乐业禁止在人防工程内设立海乐厅、 儿童活动场所.网吧禁止类市人防办北京市新增产业的禁止和限制目录(二)(1.在执行全市层面管理措施的基础上.适用于首都功能核心区)门类 (名称)大类 (名称)管理措掩禁止/ 限制类主管部门农,林、牧、 渔业禁止新建和扩
9、建(外境绿化除外)限制类市委农工 委市农业 农村局耕造业禁止新建和扩建禁止类市经济和 信息化局电力、热力、 燃气及水生 产和供应业(44)电力、热 力生产和供W 业禁止新建和扩建,(4411)火力发电(4415)风力发电不产生声日 染的分散式风力发电除外) H20)电力供应中.城市道路范 房内以及市政府规定的其但区域 新设置槊空线限制类市城市管 理委45)燧气生产 和供戍业禁止新建和扩建: 451)魅气生产和供应业天然气 除外)限制类市城市管 理委建筑业注册地在首都功能核心X.不只 备建筑业瓷质的企业禁止新增 圳或通过更组.合并、分立等形式 吸收建筑业资质(获得国家高新 技术企业讪1;或中美杜
10、离技f- 企业证书且企业生产环带不在 杵都功能核心区的除外;服务于 国家重大外交功能.并已答订1. 程合同和合作协议的除外;L1经 取得国家或地方行业E管部门梆 可资质.4国家政策允许的调整 期限内的除外)限耕类市住房城 乡建设委批发和零售(51)批发业禁止新建和扩建禁止类市的务局(52)等售业禁止新建建筑面枳在1万平方米 以上的商业设施符合相关规划 的民生保障项H除外)限制类而商务局禁止新设立:带有储存设施的危险化学品卷菖 企业涉及国计民生和城市认 的除外)市宙急局门类 名称)大类 名称)管理措施禁止/ 限*1类主管部门交通运输、 仓储和邮政 业(59)装卸搬运 和仓储业禁止新建和扩建(符合
11、相关规划 的城市物流配送。点、再生资源 回收仓储、服务居民生活的未 端配送阿点除外)限制类市商务 局、市城 市管理委(60)邮政业禁止新建和扩建,(6010)邮政基木服务邮政营业 场所、邮政机更谑信处理场所,纳 入相关规划的邮件处理场所除 外)(6020)快递服方 液担快递寄避、 便民服务的快递企业分支机构 智能快件箱即快递服务站运菅企 业.以及符合相关规划的快递处 理场所除外)限制类市邮政管 理局住宿和餐饮 业(62)餐伏业禁止新增使用地下空间从事商业 性经营(房屋规别用途为谷饮服 务”除外.房屋观划用途炉商业” 并符合餐饮用厨相关规定的除 外)禁止以瓶装液化石油气为燃料从 市商W性经菅禁止
12、使用尺用电力从事经首 禁止使用居民用水从事经昔 禁止新注甘居住、医疗卫生、文化 教育,科研、行政办公等场所产生 油烟、异味、废气、津声污染等影 响的项目限制类务市修规奇市乡职务人市理生的 商市监噩晟设水市鼐制 Iri局场局列源住建市局防城委态信息传输、 软件和侑息 技M务业(64)5联网和 相关1务禁止新建和扩建:6450)互麻网敏据服务中的也据 中心(符合北京市,故据中心统暮 发展实施方案等要求的边缘数据 中心和算力基础设施除外)限制类市经济和 信息化局(65)软件和信 息技木服务业禁止新建和扩建,6550)信息处理和存储支持服务中 的敷据中心符合北京市数据中心 统隽发展实施方案等要求的边缘
13、 敢据中心和鼻力基础设施除外)限制类居民服务、 修理和其他 限务业(80)居民服务 业禁止新建和扩建:不符合相关规范要求的(8010)家 庭服务、(8010)理发及美容服务限耕类市商务 局、市U 生筮康委(81)机动车. 电子产品和日 用产品修理业禁止新建和扩建:不符合经营规范要求的(813)家用电器修理限制类市商务局北京市新增产业的禁止和限制目录(二)(4.在执行全市层面管理措施的基础上.适用于首都功能核心区、城四区、北京城市副中心以外的平原地区)门类 名#)大类 名称)管理措施禁止/ 限制类主管部门电力、热力、 燃y及水生 产和供应业(44)电力、热 力生产利供应 业禁止新建和扩建:442
14、0)电力供应中,在规划新城 城市道路范围内以及市政府规定 的箕他区域新设骨槊空线限制类市城市管 理委(45)燃气生产 印供应业禁止新建和扩建;(451)瘗气生产和供应业(液化石 油气瓶装供应站、天然气除外)限制类救育(83)教育(8341)普通高等教育除疏解项目外.不再新增占地面限制类市教委北京市新增产业的禁止和限制目录(二)(5.在执行全市层面管理措施的基础上.适用于生态涵养区)门类 (名称)大类 (名称)管理措施禁止/ 限制类主管部门制造业研 发、中试、设 计、昔绢、财 务、技术服 务、总部管 理、调试组 装,系统集 成等符合首 都功能定位 的非生产耕 造环黄除 外)禁止新建和扩建市缀以上
15、开发 区和产业园区除外,但需比照全 市范困的制造业管理措施执行: 生态红线外的木地n产农产品加 工项目除外,利用本地农业废弃 物生产有机肥就地改良土境的除 外:废弃资源貌合利用业中符合 生活垃圾处理相关规划、固体废 弁物处理设施绽设规划的项目除 外)限制类市经济和 信息化 局、市科 委中关打 管委会、 市城市管 理委电力,热力、 燃气及求生 产和供应业(41)电力,热 力生产和供时 业禁止新建和扩建:(U2O)电力供应中.存规切新城 城市-道路范围内以及市政府规定 的箕他区域新设置架空线限制类市城市管 理委(45)燃气生产 和供应业禁止新建和扩建:45】)燧气生产和供啜业液化石 油气瓶装供应站
16、天然气除外)限制类教育(83)教育(8341)普通高等教育除疏解项目外.不再新增占地面 枳限制类市教委注释一、首都功能核心区根据北京城市总体规划(2016年2035年)首都功能核心区控制性详 细规划(街区层面)(2018年-2035年),首都功能核心区包括东城区、西城 区,总面积约92.5平方公里。二、城四区根据北京城市总体规划(2016年-2035年)等,城四区包括朝阳区、海 淀区、丰台区、石景山区,总面积约1285.5平方公里。三、北京城市副中心根据北京城市总体规划(2016年-2035年)北京城市副中心控制性详 细规划(街区层面)(2016年-2035年),北京城市副中心规划范围为原通
17、州新 城规划建设区,总面积约155平方公里。四、首都功能核心区、城四区、北京城市副中心以外的平原地区包括通州区(北京城市岳忡心除外)、顺义区、大兴区以及昌平区和房山区 的平原地区。其中:昌平区的平原地区包括城北街道、城南街道、沙河镇、百 善镇、南邵镇、东小口镇、北七家镇、小汤山镇、马池口镇、天通苑南街道、 天通苑北街道、霍营街道、龙泽园街道、回龙观街道和史各庄街道,房山区的 平原地区包括城关街道、良乡镇、拱辰街道、西潞街道、琉璃河镇、窦店镇、 石楼镇、长沟镇、阎村镇、长阳镇、新镇街道、迎风街道、东风街道、向阳街 道和星城街道。五、生态涵养区生态涵养区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区
18、以及昌平区 和房山区的山区部分。其中:昌平区划入生态涵养区的部分包括南口镇、兴寿 镇、流村镇、崔村镇、阳坊镇、延寿镇和十三陵镇,房山区划入生态涵养区的 部分包括周口店镇、大石窝镇、张坊镇、十渡镇、河北镇、韩村河镇、青龙湖 镇、佛子庄乡、南窖乡、大安山乡、史家营乡、霞云岭乡和蒲洼乡。六、在途项目指在目录发布前,有关审核部门已受理审核或办理完成审核的属于目录禁止和限制范围内的项目。在途项目不适用目录,但要结合首都 功能定位和相关规划,根据项目进度,尽可能调整项目功能,优化建设方案。七、应急保障项目指为服务于重大突发事件应对处置需要,应急响应阶段及过渡阶段所必须 的应急物资项目。八、改造升级项目指在
19、原址上采用新技术、新工艺、新设备、新材料等进行绿色化、智能化 改造,或通过功能疏解和产能转移等,实现产品质量提升、产品结构优化,在 本市行政区域内不新增建设规模、不新增能耗排放的固定资产投资项目。九、扩建项目指既有单位为增加产品生产能力而扩大生产规模的固定资产投资项目。十、鼓励发展的新材料产品指符合工业和信息化部有关文件中明确的特种金属功能材料、高端金属结 构材料、先进高分子材料、新型无相E金属材料、高性能复合材料、前沿新材 料等产品。十一、未列入规划的成品油加油站指未列入本市加油站布局规划的成品油加油站。十二、物流基地指北京物流专项规划中明确的顺义空港、通州马驹桥、平谷马坊、大 兴京南、昌平
20、南口、房山窦店等物流基地。十三、符合相关规划的区域性物流中心、物流仓储设施相关规划指北京物流专项规划等规划。十四、餐饮业指通过即时加工、商业销售和服务性劳动等,向消费者提供食品和消费场 所及设施的服务。目录中的餐饮业不包括单位食堂,即设于机关、事业单 位、社会团体、民办非企业单位、企业等,供应内部职工、学生等集中就餐的 餐饮服务提供者。十五、地下空间规划用途为商业等从事餐饮业适用规定及办理要求相关规定有建筑设计防火规范(GB50016).城镇燃气设计规范 (GB50028-2006).饮食建筑设计标准(JGJ64-2017).北京市餐饮经营 单位安全生产规定(北京市人民政府令第177号)、北京
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