XXX市2005年政府工作报告.docx
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1、第 1 页 XXX 市 2005 年政府工作报告 特征码 daZRSsYwIttmAiYeuXbF 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议, 并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、20XX 年政府工作回顾 20XX 年,市人民政府在自治区党委、政府和市委的正确领导下, 在市人大及其常委会和市政协的监督、支持下,以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和 十六届三中、四中全会精神,按照市委七届八次全体(扩大) 会议的部署,团结和依靠全市各族人民,牢固树立和落实科学 第 2 页 发展观,大力实施“产业对接、蓝天碧水、民心”三大工程, 解
2、放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,全市经济保持了 强劲增长势头,社会各项事业全面发展,较好地完成了市十一 届人大一次会议确定的各项目标任务。主要表现在: 经济增速快。预计全市地区生产总值完成 86.6 亿元,比上 年增长 13%,提前一年完成了“十五”计划目标,其中一、二、 三产业增加值分别完成 7.9 亿元、54.2 亿元和 24.5 亿元,增 长 3.5%、17.2%和 9%。预计全市地方财政收入完成 5.6 亿元, 比上年增长 33.96%,其中,市级财政收入完成 4.2 亿元,增长 29.6%,市本级财政收入完成 3.09 亿元,增长 29.91%。 固定资产投资增长快。预计全市完
3、成固定资产投资 61 亿元, 比上年增长 17%。 对外开放步伐快。全市引进招商引资项目协议总投资 62.2 第 3 页 亿元,实际到位资金 31.79 亿元,比上年增长 55.83%,资金到 位率比上年提高 11.4 个百分点。预计全市实现进出口总值 2.2 亿美元,比上年增长 37.6%,其中,实现出口总值 2 亿美元, 比上年增长 39.86%。 城乡居民收入增长快。预计全市城镇居民人均可支配收入 达到 6910 元,比上年增长 13.6%;农民人均纯收入达到 3290 元,比上年增长 10%,是 1998 年以来增幅最高的一年。 就业超过预期目标。实现城镇新就业 24489 人,劳务输
4、出 38137 人,城镇登记失业率控制在 3.6%以内。 (一)认真实施“产业对接”工程,经济发展后劲增强 第 4 页 大力推进工业强市战略,工业经济增速快、质量高、效益好。 努力克服电力、运输、资金紧张等制约因素,积极调整和优化 工业结构,强化对工业经济的指导、协调和服务,帮助企业上 项目、扩规模、抓技改、增效益,预计全市完成工业增加值 47 亿元,增长 20.4%;实现盈利 7.5 亿元,增长 1.2 倍。重点组 织实施了西部聚氯乙烯公司 12 万吨 PVC、恒力集团 60 万吨钢 冶轧、大荣公司年产 1.5 万吨双氰胺、大武口电厂 1#、2#机组 节能改造、鲁晶化工 1.2 万吨硅胶等
5、247 个新建、技改、扩建 工业项目,完成投资 31.7 亿元,比上年增长 40.8%,工业发展 后劲进一步增强。 “5811”工业发展规划顺利推进,全市销售收 入过 5 亿元的企业达到 4 户,过 1 亿元的企业达到 14 户。国有 企业改革继续深化。煤机三厂以产权制度改革为中心的企业改 制工作正在顺利实施,民化集团、西北煤机二厂破产重组工作 取得了重大进展。整合了煤炭、硅石等矿产资源,组建了石嘴 山市矿业集团公司。加大工业园区整合力度,进一步明确了园 区定位,理顺了园区管理机制,为工业发展搭建了良好的平台。 高度重视“三农”问题,实现了农民增收和农业增产。认真落 实中央 1 号文件精神,高
6、度重视粮食生产和农民增收问题,全 第 5 页 面落实扶持农业发展的政策,减免农业税 238 万元,为农民发 放政策性补贴 687 万元,调动了农民种粮的积极性,全市粮食 作物播种面积达到 98.5 万亩,增长 17.5%,粮食总产达到 3.6 亿公斤,增长 19%。加快畜牧业发展,猪、牛、羊饲养量分别 达到 33.6 万头、14.3 万头和 170 万只。认真组织实施了百万 农民培训工程,全市培训农民 10.7 万人。深入开展科技特派员 创业行动,一批农业新技术、新品种得到推广应用,新建各类 科技示范园区 346 个。农业产业化龙头企业不断发展壮大,促 进了农业增效、农民增收。加快改造利用盐碱
7、荒地步伐,启动 实施了 3000 亩“上农下渔”示范工程项目。高标准开展了以平 原绿化、黄河护岸林、村庄绿化和治沙造林为主的生态林业建 设,完成人工造林 6.3 万亩,村庄绿化示范点 105 个,农村面 貌进一步改善。 大力实施开放带动战略,招商引资实现新突破。把招商引资工 作作为推动我市经济发展的重要力量,坚持“走出去,请进来” , 全方位、多领域寻求合作与支持。进一步创新招商引资方式, 完善招商引资机制,重奖招商引资先进典型。积极组织参加了 宁夏投资贸易洽谈会暨少数民族精品展销会,成功举办了石嘴 山市投资贸易洽谈会,招商引资工作取得新成绩。加强与国家 第 6 页 开发银行的合作,基本完成了
8、“开发性金融合作平台”的搭建 工作。创新经济发展环境,加快民营企业发展,全市民营企业 发展到 2456 户,增长 58%;从业人员达 10.6 万人,增长 38.4%;实现销售额 45 亿元,增长 32%;上缴税金 2 亿元,增 长 56%。 (二)认真实施“蓝天碧水”工程,人居环境大为改善 大力推进城市化进程,城市建设步伐加快。经过充分调研论证, 编制完成了石嘴山市城市总体规划并上报自治区人民政府审批, 这是我市按照法定程序编制的第一部城市总体规划。经过多方 努力,总投资 9.07 亿元,关系 1.26 万户、3.7 万人生产生活 环境改善的采煤沉陷区综合治理项目已获国家批准,正在组织 实施
9、。石嘴山市污水资源化、老城区供水管网改造、惠农区集 污及污水处理、热电联产集中供热等一批市政基础设施项目竣 工并投入使用;完成了大武口至沙湖、大武口至工业园区、山 水大道星海湖段改建等一批城市道路建设;天然气输配、大武 口中水利用配套管网、垃圾无害化处理、石中高速公路出口与 第 7 页 惠农区连接线、陶乐黄河大桥、109 线惠农区段改线等重点建 设项目进展顺利。以抢救性保护和恢复天然湿地为目标,加快 星海湖湿地综合整治工程建设,已恢复湿地自然保护区面积 43 平方公里,形成常年性湖面 13 平方公里,实现蓄水 1600 万立 方米。完成了“五湖四海” 、 “军民共建纪念碑”等城市主体雕 塑的建
10、设。加快旧城改造步伐,完成拆迁 16.3 万平方米,新建 住宅 30.5 万平方米,其中经济适用住房 1842 户、17.23 万平 方米。实施了城市亮化、硬化和城市内外大环境绿化工程,新 建城市公共绿地 11.5 公顷,绿化街路 4.2 公里,城市面貌进一 步改善。强化经营城市理念,对经营性土地使用权实行招拍挂, 出让土地成交额达 1.3 亿元,当年实现土地净收益 4896 万元。 整合市政资源,组建了市星瀚市政产业集团公司。 (三)认真实施“民心工程” ,切实关心群众生产生活 坚持以人为本,着力提高城市居民生活水平。全面落实扩大就 业再就业的政策措施,加大工作力度,认真做好就业解困工作。
11、为 3500 人发放再就业优惠证 ,为 800 户发放城市居民特 第 8 页 困证 ,共减免下岗失业人员再就业税费 1500 万元;发放再就 业担保贷款 2000 万元,扶持 3200 人实现再就业。积极开展就 业培训工作,使 2.14 万人掌握了各类专业就业技能。市人民政 府被国务院授予“全国再就业先进集体”光荣称号。全面落实 “两个确保”和“三条保障线” ,按时足额发放了养老金、失业 保险金和城市居民最低生活保障金。大力实施“温暖工程” ,保 障了困难群众的基本生活。开展经常性助学活动,为市辖区贫 困家庭子女减免杂费 40.81 万元,资助特困生 3148 人。认真抓 好拖欠农民工工资清理
12、工作,追回拖欠工资 1857 万元,维护了 劳动者合法权益。加大环境综合整治力度,对 162 家企业 318 个污染项目进行了限期治理,依法取缔了 64 家“十五小”企业, 环境污染得到有效遏制,部分地区环境质量有所好转。 各项社会事业全面发展。深入实施“科教兴石”战略,组织实 施了 14 项市级科技攻关项目,科技进步对经济社会发展贡献率 不断提高。继续巩固提高“两基”成果。进一步改善办学条件, 完成了市聋哑学校迁建工程,组织实施了市三中一期、市六中 综合电教实验楼扩建工程,开工建设市十五小。积极稳妥地做 好 14 所企业学校接收工作。市第一人民医院医疗中心及传染病 区、市第二人民医院门诊康复
13、综合楼及疾病控制中心大楼等工 第 9 页 程进展顺利。新型农村合作医疗试点工作取得一定成效。加强 人口与计划生育工作,人口自然增长率控制在 5.21以内。实 施了第二批“体育下乡、篮球进村”工程,成功举办了首届农 运会和石嘴山市第二届运动会。地震、新闻出版、气象、人防 等工作都取得了新成绩。群众性精神文明创建活动广泛开展, 广场文化、社区文化、节庆文化丰富多彩,大武口区人民广场 荣获“全国特色文化广场”光荣称号。 (四)民主法制建设不断加强 严格执行市人大及其常委会的决定、决议,自觉接受市人大、 市政协的监督,认真办理市人大代表议案、建议 71 件,市政协 委员提案 147 件。以建设责任政府
14、法治政府为目标,认真组织 实施行政许可法 ,各级政府依法行政水平不断提高。市人民 政府被中国质量万里行塞上质量行组委会授予“诚信承诺 单位”称号。深入开展“公务员素质提高年”活动,公务员素 质不断提高。加大从源头上预防和治理腐败力度,强化行政监 察和审计监督,政府廉政建设取得新成绩。深入开展“四五” 第 10 页 普法教育,公民法律意识进一步增强。依法加强对宗教事务的 管理。建立健全社会矛盾纠纷和信访突出问题排查调处机制, 有效化解了群体性突发事件。市人民政府被国家司法部、广电 总局、全国法律援助基金会联合授予“维护司法公正文明单位” 荣誉称号。大力推进“平安石嘴山”创建活动,强化社会治安 综
15、合治理,深入开展严打整治斗争,侦破了一批大案要案,社 会治安进一步好转。国防教育、人民武装和民兵预备役建设取 得新成效, “双拥”和军民共建活动深入开展。稳步推进行政管 理体制改革,完成了政府机构改革和乡镇、县区行政区划调整 工作,隆湖扶贫经济开发区顺利移交大武口区管理。 各位代表,一年来,我们面对前进道路上的诸多困难和挑战, 紧紧抓住发展这个第一要务不动摇,深入实施“三大工程” ,大 力弘扬石嘴山精神,进一步调动和激发了广大干部群众热爱石 嘴山、建设石嘴山、振兴石嘴山的积极性和创造性,全市形成 了在解放思想中统一认识,在与时俱进中寻求突破,在艰难困 苦中谋求发展,用心想事、用心做事、用心抓落
16、实的良好氛围, 促进了经济的快速发展。这些成绩的取得,是在自治区党委、 政府和市委的领导下,全市广大干部群众共同努力的结果,凝 聚着人大代表、政协委员、民主党派、工商联、群众团体、社 第 11 页 会各界人士的智慧和力量。在此,我代表市人民政府向全市各 族人民致以崇高的敬意!向驻石部队、武警官兵和兰州军区援 建部队,向所有关心、支持、参与石嘴山建设的同志们、朋友 们致以衷心的感谢! 回顾一年来的工作,还存在着一些不容忽视的问题,主要是: 产业转型和结构调整任务艰巨,支柱产业缺乏规模优势,总量 偏小,市场竞争力不强,资金、运输、高级人才等瓶颈制约因 素增加;农业产业化程度不高,农民增收的长效机制
17、还不稳定; 新增就业人员多,就业压力大;区域优势资源整合的效果还不 明显;环境污染在部分区域还相当严重,治理任务仍然艰巨; 政府职能转变尚不能完全适应社会主义市场经济的需要,工作 效率、服务质量和行政执法能力还有待于进一步提高,勤政廉 政还需进一步加强。对这些问题,必须高度重视,认真加以解 决。 第 12 页 二、20XX 年的奋斗目标和主要工作 20XX 年是贯彻落实科学发展观,全面实现“十五”计划目标、 衔接“十一五”发展的重要一年。按照市委七届十一次全体 (扩大)会议的部署,今年政府工作的总体要求是:以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六 大和十六届三中、四中全
18、会精神,全面落实科学发展观,坚持 发展这个党执政兴国的第一要务,着力推进改革开放,加快调 整经济结构、转变经济增长方式,继续大力实施“产业对接、 蓝天碧水、民心”三大工程,加大基础设施和生态建设力度, 大力推进工业化、农业产业化、城市化和信息化进程,不断改 善城乡人民生活。加快各项社会事业发展,加强精神文明和民 主法制建设,实现经济社会全面协调可持续发展。主要调控目 标是:地区生产总值比上年增长 13以上;全社会固定资产投 第 13 页 资增长 15;地方财政收入增长 13.05;城镇居民人均可支 配收入增长 8;农民人均纯收入增长 6;全社会消费品零售 总额增长 12%;人口自然增长率控制在
19、 9.5以内;城镇登记失 业率控制在 4.5以内。 各位代表!着眼于石嘴山今后的大发展、快发展,按照市委确 定的创建西部独具特色的山水园林新型工业化城市和提前五年 实现全面建设小康社会的战略目标,我们必须全面落实科学发 展观,进一步深化对“产业对接、蓝天碧水、民心”三大工程 的认识,切实把“三大工程”贯穿于政府工作的全局,加快推 进石嘴山现代化进程。 实现上述目标,要突出抓好以下工作: (一)继续大力实施“产业对接”工程,加快调整经济结构, 促进经济增长方式转变 第 14 页 加快经济结构的战略性调整,积极发展循环经济,必须大力实 施“产业对接”工程,这是我市实现跨越式发展的战略选择。 要抓住
20、影响结构优化和协调发展的重要环节,鼓励发展新材料 产业、环保产业、机械装备制造业、轻工产品制造业、农产品 精深加工业、商贸流通服务业和文化旅游业,限制高载能产业 无序扩张,着力构建产业发展新格局。 第一、大力推进工业结构优化升级,进一步增强对经济发展的 支撑作用。加快培育壮大优势特色产业。以提升工业经济整体 素质和市场竞争力为核心,立足现有资源和产业比较优势,加 大结构调整力度,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消 耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化 路子。切实把改造提升传统产业与加快发展高新技术产业结合 起来,大力引进新的项目和技术,加快推进现有企业技术升级、 产品更新
21、换代和扩大生产规模,做大做强以稀有金属、金属镁、 炭基材料为核心的新材料产业;以煤炭开采、加工机械为主的 装备制造业;以电石气化和电石氮化为途径的煤电能源重 第 15 页 化工产业;以煤(硅石)电铁合金及冶金炉料为轴线的高 载能产业;以产、加、销一条龙为主的农副产品加工等五大集 群产业链,提高集中度。要通过宏观调控、政策引导,促进高 载能产业适当退位,加快推进电力、冶金、建材等行业环保项 目建设,逐步淘汰一批资源浪费大、污染严重、规模小、技术 设备落后的小企业,改善和提升工业经济结构,着力提高增长 的质量和效益。千方百计抓好工业项目。按照国家产业政策、 投资导向和宏观调控方向,抓住国际资本和产
22、业加速向我国转 移、国内资本和产业加速西移、北上等诸多机遇,坚持以市场 为导向,加大项目建设和谋划力度,增强经济发展后劲。今年 要抓好东方有色金属集团 3 万吨干法氟化铝、恒力集团 60 万吨 钢冶轧、石嘴山电厂 233 万千瓦技改、可乐丽公司年产 18 万 吨高档活性炭、三喜公司 6500 吨农药等一批在建工业项目,力 争早日投产达效。全面做好西部聚氯乙烯公司二期 35 万吨 PVC、215 万千瓦电厂扩建、大武口电厂 230 万千瓦技改扩 建等一批新建项目的前期准备工作,力争早日开工建设。认真 做好项目谋划工作,超前谋划一批有市场潜力、有发展前景的 前沿性项目,增加项目储备。继续推行重点工
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