新闻法规教案.docx

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1、第一章新闻传播法规的根底知识学时安排：2学时教学目的：使学生了解并掌握新闻传播法规的根底知识。教学重点：新闻传播法规与新闻传播法制教学难点：新闻传播法规、法制与法律关系教学方法：课堂讲授、启发式教学、课堂讨论、案例教学、提问式教学、师生互动教学手段：传统讲授、多媒体教学、影视教学内容：法的根本概念与我国现行法律制度概说；新闻传播法规与新闻传播法制一、法的根本概念与我国现行法律制度概说（一）法的根本概念法是什么？就其本质而言，法是一种具有强制性的社会控制手段，是人类社会用来指导、约束社会上各种个体与群体的一套行为标准。社会控制的三大根本功能：确立标准;标准行为；制止冲突法、法律与法规的区分法的根

2、本内涵（马克思主义的观点）：法是由社会物质生活条件决定的;法是掌国家意志的表达;法是由国家制定或认可的；法是由国家的强制力来保证实施的；法以权利和义务为主要内容。法制与法治A、法制是法的标准化、制度化B、法制的根本特征：根本性。普遍性。相对稳定性。阶级性。C、法治是一种治国理念D、法治理念的提出E、法治与法制的关系法与政策的关系A、法是政策体系的一种表现形式B、法在政策体系中具有重要地位（二）我国现行法律制度概说1、宪法制度：A、国家的根本制度B、公民的权利与义务C、宪法的解释、修改与监督实施制度2、立法制度：全国人大及其常委会立法/国务院及其所属部门立法/地方立法/民族自治地方立法/经济特区

3、立法/特别行政区立法3、司法制度：检察制度：是国家检察机关的性质、任务、组织体系、组织和活动原那么以及工作制度的总称。人民检察院是国家的法律监管机关，行使国家的检察权。检察机关：最高人民检察院；地方各级人民检察院；军事检察院审判工作制度：A、公开审判制度B、辩护制度C、两审终审制度D、其他制度二、新闻传播法规与新闻传播法制（一）新闻传播法规、法制与法律关系1、新闻传播法规及其渊源:新闻传播法一词，通常有狭义的和广义的两种解释。狭义的新闻传播法，是指专门适用于新闻传播活动的一部法律。在我国，近十几年来新闻界内外呼吁早日出台的新闻法，是指从狭义上理解的新闻传播法，即一部由国家制定的、调整与标准新闻

4、传播活动的法律。广义的新闻传播法，即有关新闻传播活动的法律标准，是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的、表达这一国家的统治阶级意志的用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的行为标准的总称。要不要一部由国家制定的、调整与标准新闻传播活动的专门法律？即：要不要制定一部中华人民共和国新闻法？2、新闻传播法规与新闻传播法制新闻传播法制：是掌握着国家政权的社会集团将本集团的意志以国家意志的形式出现、通过国家机关制定的调节新闻传播活动中各种关系的法律与制度的总和。新闻传播法制的类型：以立法形式制定有关新闻传播活动的法律标准性文件。以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻传播案件，即判例法。3新闻

5、传播法律关系的界定：新闻传播法律关系，是指新闻传播法律标准所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的权利与义务关系。新闻传播法律关系的特点：国家意志的表达；以法律上的权利和义务为内容；由国家强制力作保障；属于思想社会关系的范畴。新闻传播法律关系的主体与客体：新闻传播法律关系的主体，是指在新闻传播活动中享有权利和承当义务的人或组织。它必须具备新闻传播法律关系的主体资格，即具备能够享有参加新闻传播活动的权利和承当新闻传播活动义务的资格。新闻传播法律关系的主体有以下几类：新闻传播媒体；新闻传播从业人员；政府、企事业单位；社会团体；公民或自然人。新闻传播法律关系的客体，是指在新闻传播活动中，

6、新闻传播法律关系主体权利和义务所指向的对象。民的人身权 利、民主权利 和其他权利， 以及其他危 害社会的行 为，依照新闻传播法律关系客体，包括物、新闻传播行为和智力成果。（二）我国新闻传播法制的根本原那么1、言论出版自由的原那么世界各国都在很大程度上对言论出版自由给予宪法和法律的保障。1791年，美国宪法第一修正案第一条规定：国会不得制定关于以下事项的法律：确立宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版的自由；剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利。”1948年12月，世界人权宣言第十九条规定：“任何人都有通过一切手段不受国界限制寻求、接受、传达信息及实现的自由。”依法保障言论出版自由：公民享有言论出

7、版自由权利宪法规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”1第三十五条）“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。（第四十一条）“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。“（第四十七条）言论出版自由在新闻学中被表述为新闻自由。依法限制滥用言论出版自由各国宪法都在对言论出版自由给予宪法和法律的保障的同时，作出不得滥用言论出版自由权利的原那么性规定。依法限制言论出版自由的主要原那么：

8、公共利益原那么；事后限制原那么；明显而即刻的危险原那么。不可滥用言论出版自由权利：根据宪法第五十一条规定，任何自由权利都不可能是绝对的、毫无限度的。新闻事业及其从业人员在行使新闻自由这项权利时，必须注意遵守宪法和法律，尊重社会公德和他人的人格尊严，“不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。新闻传播违法行为的界定：新闻传播违法行为，是指新闻传播媒介及其从业人员在主观过错的支配下实施的违反法律标准要求和法定行为模式的危害社会的行为。依据其违反的法律的不同，可以分为新闻传播刑事违法行为和新闻传播民事违法行为两大类。“一切危害国家主权、领土完整和平安，分裂国家、颠覆人民民主专

9、政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公法律应当受到刑罚处分的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。”新闻传播民事违法行为的界定：新闻传播民事违法行为，是指新闻传播媒介及其从业人员在新闻传播活动中触犯民事法律标准、不履行民事法律义务、因而必须承当相应的民事法律责任的过错行为。认定新闻传播民事违法行为的依据：1986年4月12日第六届全国人大第四次会议审议通过的中华人民共和国民法通那么。民法通那么对我国根本的民事法律关系作了明确的规定，主要调整的对象是平等主体之间的财产关系和民事范围内的人身关系。2

10、两个效劳”方向的原那么：坚持为人民效劳、为社会主义效劳的方向3、国家开展与行政管理的原那么：国家开展新闻传播事业；国家对新闻传播事业实行行政管理作业练习1、根据宪法规定，言论出版自由原那么有哪些内涵？2、网络传播媒体需要接受行政管理吗？课后反思二、播送电视 管理（一）我国播 送电视节目 管理禁播规定；审 查规定；限制 播放规定；直 播节目规定（二）播送电 视网络管理播送电视 设施管理；有 线播送电视 管理；卫星播 送电视接收 管理（三）互联网 信息管理第二章我国新闻传播法制内容概要学时安排：4学时教学目的：使学生了解并掌握我国新闻传播法制内容根本要点。教学重点：新闻传播与行政管理、新闻传播

11、与国家平安教学难点：新闻传播与社会秩序、新闻传播与公民权利、新闻传播与司法独立教学方法：课堂讲授、启发式教学、课堂讨论、案例教学、师生互动教学手段：传统讲授、多媒体教学教学内容：新闻传播与行政管理、新闻传播与国家平安、新闻传播与社会秩序、新闻传播与公民权利、新闻传播与司法独立一、新闻传播与行政管理（一）报刊管理1报刊的出版管理：照法定程序出版；报刊审读制度；质量评估制度;报刊年检制度2报刊内容的监管报刊出版禁载内容管理关于报刊坚持真实性原那么的规定3关于使用信息的规定不要公开引用内部信息的规定互联网信息使用的规定使用境外媒体信息的规定4有关报纸出版内容的其他规定关于党和国家领导人的报道司法案件

12、的报道关于突发事件报道关于气象、汛情、震情、疫情等信息发布规定关于证券信息的报道5禁止非法出版非法出版非法出版行为及处分煽动军人逃离部队罪（二）禁止泄露国家秘密1国家秘密及其范围国家机密的密级国家机密的范围2新闻保密制度新闻出版保密审查制度通过内部途径反映涉及国家秘密的信息的制1互联网信息效劳管理度2互联网登载新闻业务管理采访涉及3互联网电子公告效劳管理国家秘密的4互联网出版管理事项由主管5互联网视听节目管理机关批准制（四）新闻记者管理度1新闻记者从业资格管理：新闻发布新闻采编人员从业资格认证；新闻记者证资格认证。制度2新闻记者证件:3刑法中的由新闻出版总署统一编号，并加盖新闻出版总署印章、新

13、闻记者核发专相关罪名用章、新闻记者证年度审核专用章和本新闻机构钢印。二、新闻传播与国家平安（一）禁止发表煽动言论1煽动、分裂的含义2刑法中的相关罪名煽动分裂国家罪煽动颠覆国家政权罪煽动暴力抗拒法律实施罪泄露国家秘密罪为境外提供国家秘密、情报罪非法获取或非法持有国家秘密罪（三）禁止破坏民族团结1民族仇恨、民族歧视的定义2刑法中的相关罪名：煽动民族仇恨、民族歧视罪出版歧视、侮辱少数民族作品罪三、新闻传播与社会秩序（一）禁止散布谣言1散布谣言的定义2刑法中的相关罪名编造并传播证券、期货交易虚假信息罪；损害他人商业信誉、商品声誉罪；编造、成心传播虚假、恐怖信息罪；（二）禁止宣扬邪教1邪教的定义2刑法中

14、的相关罪名（三）禁止传播淫秽、色情内容1淫秽物品及认定标准2淫秽、色情内容的界定标准：构成淫秽出版物的要件；色情出版物的界定；夹杂淫秽内容出版物的界定。3刑法中的相关罪名走私淫秽物品罪制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪为他人提供书号出版淫秽书刊罪传播淫秽物品罪（四）禁止渲染凶杀、暴力内容1宣扬凶杀暴力”出版物的界定2相关规定四、新闻传播与公民权利（一）新闻传播与名誉权1名誉与名誉权的定义2新闻传播侵害名誉权的方式：侮辱、诽谤3新闻传播侵害名誉权的构成要件：行为人实施了侵犯名誉权的行为、行为人传播的内容直接指向受害人、行为人传播的内容确有造成受害人精神损害的事实、行为人主观上有过错4名誉

15、侵权的抗辩事由：内容真实、公正评论、特许权（二）新闻传播与隐私权1隐私与隐私权的定义2侵害他人隐私的情形公布、宣传他人的隐私窃取个人资讯侵入私生活领域侵入互联网的私生活区域3侵害隐私的抗辩原那么公共利益原那么社会知名人士与公众兴趣原那么政府官员克减隐私原那作业练习 简要分析传 媒监督司法 的必要性。么权利人同意原那么使之不可识别原那么（三）新闻传播与肖像权1肖像与肖像权的定义2侵犯肖像权的行为3肖像的合理使用情形（四）新闻传播与著作权1著作权的根本内容：著作权的主体；著作权的客体；著作权的内容2著作权中的邻接权：图书出版者权；表演者权；录音录像制作者权;播送、电视组织权；网络效劳提供者传播权3

16、著作权与公共利益：合理使用制度4信息网络传播：信息网络传播权的四个特点五、新闻传播与司法独立（一）新闻传播与司法的关系1新闻传播与司法的一致性2新闻传播与司法的矛盾性3新闻传播媒体监督司法的必要性：满足公众知情权监督公权力新闻传播媒体职责所在司法实践的需要（二）新闻传播媒体监督司法应适度1新闻传播媒体对司法的监督要保持一定的“度”，谨防“媒介审判”2媒介审判的两大负面影响3防范媒介审判（三）新闻传播媒体监督司法的十条原那么1新闻传播媒体监督司法的十条原那么2新闻传播媒体监督司法要注意的事项课后反思第三章新闻传播媒体的行政管理学时安排：2学时教学目的：使学生了解并掌握新闻传播媒体的行政管理的相关

17、知识。教学重点：新闻传播媒体的审批与调整教学难点：新闻传播媒体运作秩序的行政监管、记者站与记者身份的标准管理教学方法：课堂讲授、课堂讨论、案例教学、提问式教学、师生互动教学手段：传统讲授、多媒体教学、影视教学内容：新闻传播媒体的审批与调整、新闻传播媒体运作秩序的行政监管、记者站与记者身份的标准管理一、新闻传播媒体的审批与调整（一）新闻传播媒体的创办批准登记制是我国新闻传播事业实行行政管理的重要手段。设立新闻传播媒体或接纳境外新闻传播媒体的派出机构与记者、建立新闻传播网站等都必须向相应的政府部门履行申请登记程序，获得许可。未经批准，即属非法行为。（二）新闻传播媒体的调整1987年以来，国家有关部

18、门根据有关法律标准性文件的精神，先后五次采取行政手段对报纸结构、规模进行大整顿。（三）境外新闻传播媒体派出机构与记者的管理1外国记者与外国常驻新闻机构的管理外国常驻记者，是指由外国新闻机构派驻中国6个月以上，从事新闻采访报道业务的职业记者。外国常驻新闻机构，是指外国新闻机构在中国境内设立、从事新闻采访报道业务并有一名或一名以上人员的分支机构。2香港、澳门、台湾记者到内地采访的管理二、新闻传播 媒体运作秩 序的行政监 管（一）报刊 出版秩序的 ,监管从报刊 出版违规的 实际情况看， 最为突出的 问题之一是 擅自改变刊香港、澳门记者来内地采访，向中央政府驻香港或澳门特别行政区联络办公室领取由中华全

19、国新闻工作者协会制发的港澳记者采访证后，征得被采访单位和个人同意后，携带并出示港澳新闻机构常驻内地记者证或港澳记者采访证即可进行采访报道活动，不需再进行书面申请手续港澳记者可以通过有关部门指定的效劳单位聘用内地居民从事辅助工作。因采访报道需要，在依法履行报批手续后，记者可以临时进口、设置和使用无线电通信设备。台湾新闻机构申请在大陆驻点采访，由国务院台湾事务办公室审批台湾记者来北京驻点采访，向国务院台湾事务办公室申请；来大陆其他地区驻点采访，向相关省、自治区、直辖市台办及深圳市、新疆生产建设兵团台办申请。获准在大陆驻点采访的台湾记者，可申请三个月以内的采访期限；如有需要，经批准可延长一次，期限不

20、得超过三个月，驻点期间可屡次往返。期、随意改变开版或版数、临时增版（上午版、中午版或下午版）、增刊（专刊或专版）、增出“号外”，或是将专版、专刊、临时增版增期转由社外编辑部或个人承包，或是用一个刊号办多份报纸（如出版名称不同的子报或多种版别如地方版），或是成心把专版、专刊名的字号放大并让其占据报头位置，造成一种假象。（二）播送电视播出秩序的监管1设台的主体资格确认播送电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府播送电视行政部门设立，其中教育电视台应由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。其他任何单位或个人不得设立播送电台、电视台。禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的播送电台、电视

21、台。2登记事项变更规定播送电台、电视台应当按照许可证载明的台名、台标、节目设置范围和节目套数等事项制作、播放节目。变更任一事项，应当经国务院播送电视行政部门批准。播送电台、电视台不得出租、转让播出时段。3频率的指配规定国务院播送电视行政部门负责指配播送电视专用频段的频率C播送电视发射台、转播台不得擅自改变各项技术参数，并不得出租转让频率、频段。4制作播送电视节目的主体资格确认可以制作播送电视节目的主体仅限于两类：一类是合法成立的播送电台、电视台；另一类是经过省级以上播送电视部门批准设立的播送电视节目制作经营单位。5转播的规定应当按照国务院播送电视行政部门的有关规定转播中央和省级电台、电视台的主

22、要节目。6限制播放的规定播放境外播送电视节目的时间以及播放广告的时间不得超过国务院播送电视行政部门规定的标准。7节目上星下地规定播送电台、电视台利用卫星方式传输播送电视节目，应当符合国家规定的条件，并经国务院播送电视行政部门审核批准。8引进境外电视节目规定9电视节目内 容管理严格 控制渲染暴 力、凶杀、恐 怖等内容的 剧目，各级电 视台所有频 道播出含有 暴力、凶杀、 恐怖等内容 的涉案题材 电视剧、电影 以及用真实 再现手法表 现案件的纪 实电视专题各级电视播出机构引进、播放境外电视节目实行申请审批制，国家广电总局负责境外影视剧引进和以卫星传送方式引进境外其他电视节目的审批工作，由引进单位向

23、省级播送电视行政部门提出书面申请，省级播送电视行政部门作出详细、明确的初审意见，报广电总局审查批准。节目，必须在每晚23：OO以后播放，特殊需要的须向国家广电总局专项报批。（三）网络新闻传播与播放视听节目的监管1互联网传播新闻信息的管理从事登载新闻信息效劳的网络媒体机构实行申请批准备案制度，未经审批，不得从事此项业务。对于新闻单位设立的登载超出本单位已刊登播发的新闻信息的互联网机构，必须要求是中央新闻单位或省、自治区、直辖市直属新闻单位，以及省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位。对于非新闻单位设立的转载新闻信息的互联网机构，要求应当是依法设立2年以上的从事互联网信息效劳的法人，并在最近2年

24、内没有因违反有关互联网信息效劳管理的法律、法规、规章的规定受到行政处分。新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新闻信息效劳单位，应当向国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。2互联网播放视听节目管理国家对从事信息网络传播视听节目业务实行许可制度，从事信息网络传播视听节目业务，应取得广电总局核发的信息网络传播视听节目许可证。申请信息网络传播视听节目许可证的机构，应向所在地县级以上播送电视行政部门提出书面申请，经逐级审核同意后，报广电总局审批。3播送电视播出平安的管理平安播出，是指在播送电视节目播出、传输过程中的节目完整、信号平安和技术平安。节目完整是指平安播出

25、责任单位完整并准确地播出、传输预定的播送电视节目。信号平安指承载播送电视节目的电、光信号不间断、高质量。技术平安指播送电视播出、传输、覆盖和播送电视设施平安。4节目日常管理方面播送电台、电视台在节目制作、节目播出编排、节目交接等环节应当执行复核复审、重播重审制度，防止节目错播、空播，并保证节目制作技术质量符合国家、行业相关标准；直播节目应当具备必要的延时手段和应急措施，加强对节目的监听监看。5播送电视传输设施的管理三、记者站与 记者身份的 标准管理（一）记者站 与设立记者 站的主体记者站 是新闻机构 根据新闻采 访业务的需 要，在其登记 地以外地区 设立的从事 采访、组稿、 通联等新闻 业务的

26、派出 机构。记者站 不是独立机播送电视传播设施生产、销售、安装使用主体：地面接收设施的生产企业由国务院电子工业行政部门指定，其他任何单位不得生产。构，不具有法人资格，不得再设立分支机构；不得从事经营活动；记者站应接受当地新闻出版行政管理部门的管理；出版非正式报纸的报社,不得设立记者站或其他类似机构。（二）设站的审批与管理体制记者站设立必须经报社申请并得到新闻出版行政管理部门批准，办理登记注册手续。（三）记者身份的管理记者证是新闻机构新闻采编人员从事新闻采访活动使用的有效工作身份证件，由新闻出版总署统一编号并核发。新闻机构中非采编岗位的各类工作人员，新闻机构以外的通讯员、特约撰稿人、特约记者以及

27、非新闻类报刊的工作人员均不具备核发记者证的条件。凡被撤消记者证的新闻采编人员，自撤消之日起5年之内不得从事新闻采编工作；因成心犯罪被判处刑罚的，终身不得从事新闻采编工作。新闻机构解除与所属采编人员劳动关系，未及时到发证机关办理记者证注销手续的，应承当由此产生的法律后果。新闻机构擅自扩大记者证发放范围、私自仿制或者使用无效记者证的，由相应的管理部门给予行政处分。作业练习查阅并了解记者站、记者证管理的有关规定。四新J等类第章闻告各课后反思信息的发布学时安排：4学时教学目的：使学生了解并掌握新闻、广告等各类信息的发布的根底知识。教学重点：重大新闻的发布与新闻发布会制度的建立、特殊新闻与信息的发布与报

28、道教学难点：境外新闻在境内的发布与境外报刊的进口、广告的发布及其标准教学方法：课堂讲授、启发式教学、案例教学、提问式教学、师生互动教学手段：传统讲授、多媒体教学教学内容：重大新闻的发布与新闻发布会制度的建立、特殊新闻与信息的发布与报道、境外新闻在境内的发布与境外报刊的进口、广告的发布及其标准一、重大新闻的发布与新闻发布会制度的建立（一）重大政务新闻的发布与报道1重大政务新闻的界定党和政府的重大政策、决定；重要文件；重要会议新闻；中央领导人的重要活动；中央领导人同外宾会见与会谈（涉及国内国际重大问题的谈话）重要人事任免；领导人去世。2重大政务新闻的发布与报道自中华人民共和国成立以来，关于重大政务

29、新闻的发布与报道，一直实行由新华通讯社统一发布的制度。1949年12月9日，中央人民政府政务院公布关于统一发布中央人民政府及其所属各机关重要新闻的暂行方法，规定：一切公告及公告性新闻，均由新华通讯社统一发布。1987年，中宣部等部门发布关于改良新闻报道假设干问题的意见，重申新华社是“党和国家发布新闻的机关”，负责准确、及时地统一发布党和政府的重要新闻是其主要职能之一。（二）新闻发布会制度的建立（1）新闻发布会制度的建立与开展 1983年3月，外交部举行第一次新闻发布会，齐怀远时任外交部新闻司司长）为首任新闻发言人。 1983年6月，六届人大一次会议和六届政协一次会议在北京召开，首次设立新闻发言

30、人、召开新闻发布会。20世纪80年代后期，新闻发布会已蔚然成风。从中央到地方、从国家机关到企事业单位，无不建立起新闻发布会制度。2003年的“非典”等突发事件，加速了中国新闻发布制度改革的步伐。之后，我国政府的新闻发布会开始逐渐制度化、标准化和日常化。2008年5月1日起实行中华人民共和国政府信息公开条例，促进了政府信息公开的力度，举行新闻发布会那么是政府信息公开的一个重要渠道。2008年5月12日四川汶川地震后，国务院新闻办公室在震后不到24小时即举办新闻发布会，创造出中国重大突发事件新闻发布会的最高效率，此后连续18天举行20场新闻发布会，创造了新中国成立以来新闻发布会之最。2008年8月

31、至9月，举世瞩目的北京奥运会和残奥会期间，北京奥运会、残奥会新闻发言人亮相，举行了上百场涵盖北京奥运和中国经济社会各方面的新闻发布会。2新闻发布会的类型例行新闻发布会突发事件新闻发布会重大活动新闻发布会宣告性新闻发布会首脑新闻发布会网络新闻发布会二、特殊新闻与信息的发布与报道（一）灾害新闻与气象信息的发布与报道1灾害新闻的发布与报道地震新闻与信息的发布传染病疫情的新闻与信息的发布防汛新闻与信息的发布地震新闻与信息的发布传染病疫情新闻与信息的发布防汛新闻与信息的发布2气象信息的发布与报道（二）司法新闻的发布与报道1有关审判活动的报道审判公开：是我国司法的一项重要制度。包括公开开庭，公开举证、质证

32、公开宣判等程序与内容。审判公开的原那么：2007年6月4日，最高人民法院公布关于加强民法院审判公开工作的假设干意见，首次明确加强审判公开工作应当坚持的依法公开、及时公开、全面公开等三大根本原那么；首次明确重大复杂案件听证原那么。电视、互联网等媒体对人民法院公开审理案件进行直播、转播，要由高级人民法院批准后进行。2有关检察活动的报道检察事务公开，也是我国司法工作的一项重要原那么。是指检察机关依法向社会和诉讼参与人公开与检察职权相关的不涉及国家秘密和个人隐私等有关活动和事项。“检务十公开1998年10月，最高人民检察院发布关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定，确定了人民检察院“检务十公开”，

33、具体内容可通过报刊、电台、电视等新闻媒介进行公布和宣传。2特殊新闻与信息的发布与报道2-2司法新闻的发布与报道1999年1月，最高人民检察院发布的人民检察院“检务公开”具体实施方法规定，各级人民检察院要定期或不定期召开新闻发布会或情况通报会，或者通过公告、报刊、电台、电视台等新闻媒体，向社会公布检察机关履行法律监督的情况；检察工作的阶段性成果；实施检务公开内容的有关情况；最高人民检察院的工作部署、有关检察工作的司法解释及其他标准性文件；各级人民检察院工作中的重大活动、典型案例、先进集体、先进个人。各级人民检察院对具有较大社会影响、公众关注的重大刑事案件、职务犯罪案件的查办情况，在逮捕或提起公诉

34、后,适时予以报道。电子检务公开：2006年6月，人民检察院又印发关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见，在1998”检务十公开”的根底上,又充实、完善了十三大内容，并且要求推广电子检务公开，拓宽公开渠道。3有关行政处分的报道行政处分，是行政机关对尚未构成犯罪的违法行为经常采用的制裁措施。（三）证券信息与新闻的发布1主要法律标准性文件的比拟完整 的法律标准。2005年10月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过修订后的中华人民共和国证券法。证券法总结以前行政法规、规章有关内容，对证券信息和新闻的发布、传播作了系统的规定，连同以前法规、规章中仍然有效的内容，构成证券信息和新闻

35、传播活动同年，第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议还通过了修订后的新中华人民共和国公司法，对各种公司包括上市公司的组织和行为制订了完整的法律标准，也为标准证券信息的披露和传播提供了法律依据。2008年4月25日，中国证券监督管理委员会公布证券期货监督管理信息公开方法（试行）O2主要规定证券信息的发布与报道要公开、公平、公正。证券信息的发布要真实、准确、完整。证券评论要遵守平衡原那么。新闻出版署关于对证券、期货专业报纸和期刊加强管理的通知也规定：”实际存在着观点完全对立或完全不同的股评时，在同一专栏同时刊登。”三、境外新闻在境内的发布与境外报刊的进口（一）境外新闻在境内的发布1报刊新闻在

36、境内的发布1949年1月，中共中央曾规定：各地所有公私报纸、刊物，一律不得登载西方国家通讯社的电讯。一切国际新闻，均须根据新华总社播送稿发表。1992年，中宣部等部门重申：西方四大通讯社（指合众社、美联社、路透社、法新社）和其他外国通讯社，除与新华社无偿交换新闻外，各类新闻稿仍不得在我国发行。2006年9月10日，新华通讯社发布外国通讯社在中国境内发布新闻信息管理方法，情形有了改观。外国通讯社可通过新华社指定的代理机构在中国境内开展新闻信息发布业务：外国通讯社在中国境内发布新闻信息管理方法第3条规定，“新华通讯社对外国通讯社在中国境内发布新闻信息实行统一管理。”第4条又规定，外国通讯社在中国境

37、内发布新闻信息，应当经新华通讯社批准，并由新华通讯社指定的机构代理。外国通讯社不得在中国境内直接开展新闻信息用户。除指定机构外，任何单位和个人不得经营、代理外国通讯社的新闻信息。管理方法规定，新华通讯社对外国通讯社在中国境内发布的新闻信息有选择权，发现含有被禁止发布内容的，应当予以删除。国内用户使用其新闻信息时，应当注明来源，并不得以任何形式转让。2006 年4 月 11 日，国家广电 总局印发广 电总局关于 重申电视国 际新闻管理 规定的通知 强调，不准各 电视台在编 发国际电视 新闻的时候 擅自2电台、电视台新闻在境内的发布使用境外卫星电视中的素材。各级电视台播出的国际新闻必须统一使用由中

38、央电视台、中国国际播送电台提供的电视国际新闻；严禁擅自使用从境外卫星电视收录或从其他渠道获得的国际新闻素材制作、播出播送电视国际新闻节目和国际时事政治专题节目；不得将境外卫星电视图像配以新华社文字稿进行播出。3网络新闻关于境外新闻的登载2005年9月25日，国务院新闻办公室、信息产业部联合发布互联网新闻信息效劳管理规定，该规定指出，互联网新闻信息效劳单位分为三类：新闻单位设立的登载超出本单位已刊登播发的新闻信息、提供时政类电子公告效劳、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息效劳单位；非新闻单位设立的转载新闻信息、提供时政类电子公告效劳、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息效劳单位；新闻单

39、位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新闻信息效劳单位。第16条明确指出，前两类互联网新闻信息效劳单位不得登载自行采编的新闻信息；登载新闻信息或者向公众发送时政类通讯信息，应当转载、发送中央新闻单位或者省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻信息，并应当注明新闻信息来源，不得歪曲原新闻信息的内容。4影视剧在境内的发布主要法规：2004年9月23日，国家播送电影电视总局发布境外电视节目引进、播出管理规定。2004年6月18日，广电总局发布境外卫星电视频道落地管理方法。海关总署等 六部门又联 合下发关于 加强文化产 品进口管理 的方法。2003 年 1 月7日发布的 互联网等 信息网络传

40、播视听节目 管理方法O （二）境外报 刊的进口发 行1归口管理部 外国和 港澳台报刊 进口的协调 和管理工作， 在中央宣传 部领导下，归 新闻出版 署管理。2业务经办单 位外国、港 澳台报刊的 进口和国内 征订工作，主 要由中国图 书进出口总 公司经办，教 育系统的征 订工作可由 中国教育图2005年8月，中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署、商务部、书进出口公司经办。对来华宾客、各大宾馆（包括中外合资、外商独资企业）和友谊商店的进口报刊代销业务，统一由中国图书进出口总公司经办。所有开放城市和经济特区，亦应按此办理，不得自行进销。3进口报刊控制的重点港澳台中文报刊，特别是时事政治性报刊。对少

41、数问题比拟明显的外文报刊，除供给外宾以外，禁止对内销售。海关对未经批准进口的外国和港澳台报刊,一律予以查扣，对少数特殊需要的单位或个人，由新闻出版署会商有关部门确定名单，通知海关放行。任何单位和个人擅自在市场销售外国和港澳台报刊的，各地新闻出版局、工商局和公安局应予以收缴，直至追究当事者广告的必须禁止 的行为必须遵守 的规那么（三）广的责任。4特殊时期的外刊“解禁”北京奥运会期间，中图公司在奥林匹克核心区域共建立了8个奥运会书报亭。奥运报刊亭除了提供近40种国内报刊外，最大的特色在于销售包括世界主要新闻类和体育类报刊在内的约100种原版境外报刊。这些报刊来自美国、英国、韩国、日本、法国、德国、

42、加拿大、澳大利亚、希腊等国和中国的台港澳地区。四、广告的发布及其标准（一）广告与广告立法（1）广告的定义广告，是客户利用一定的媒介向公众传播商品信息和其他信息,以到达某种特定目的（如推销商品、介绍效劳事项等）的宣传方式。（2）广告法规广告法制建设始于20世纪80年代初。1982年2月6日，国务院发布了新中国笫一个有关广告的行政法规广告管理暂行条例。1987年10月26日，国务院发布新的行政法规广告管理条例。1988年1月19日，国家工商行政管理局公布广告管理条例施行细那么。1994年10月，第八届全国人大常委会第十次会议正式通过了中华人民共和国广告法，自1995年2月1日起施行。（二）广揭发布

43、的原那么及行为准那么1广揭发布的三原那么广告应当真实广告应当合法广告应当符合社会主义精神文明建设的要求化现象。2广揭发布的具体行为准那么必须禁止的行为必须遵守的规那么特殊商品广告的特殊规定揭发布的管理与监督1广告监督管理机关广告监督管理机关是国务院直属机构国家工商行政管理局以及省、地、县三级政府所属的工商行政管理局，履行广告法规解释、广告经营登记、监督检查、接受违法广告投诉和查处广告违法案件、指导广告业健康开展等管理与监督职能。一切广告活动，都必须接受所在地工商行政管理部门的管理与监督。2广告主体职责广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，所推销的商品或者提供的效劳应当符合广告主的经营范围

44、委托他人设计、制作、发布广告，应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广揭发布者。广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的证明文件：营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件；确认广告内容真实性的其他证明文件；发布广告需要经有关行政主管部门审查的，还应当提供有关批准文件。广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意；如果属于有监护人的，应当事先取得监护人的书面同意。3特殊广告实行发布前审查制度广告法第34条规定，发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应

45、当进行审查的其他广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门（即广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。（三）媒体广告经营的规制1媒体广揭发布的查验与监管查验：媒体是广揭发布的最终出口，也有责任对广告的发布进行把关查验。监管：各部门联合监管2媒体广告的内容标准播送播电视广告播出管理方法（2010年1月1日起施行）规定，禁止播出以下播送电视广告：以新闻报道形式发布的广告；烟草制品广告；处方药品广告；治疗恶性肿瘤、肝病、性病或者提高性功能的药品、食品、医疗器械、医疗广告;姓名解析、运程分析、缘份测试、交友聊天等声讯效劳广告；出现“母乳代用品”用语的乳制品广告；法律、行政法规和国家有关规定禁止播出的其他广告。3媒体广告播出的时限与编排时限、编排作业练习简述境外播送电视节目的引进与播放的规定。课后反思第五章新闻传播与国家平安学时安排：2学时教学目的：使学生了解并掌握新闻传播法规的根底知识。教学重点：危害国家平安的禁载