十六字治水方针学习体会.doc
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1、十六字”治水方针学习体会党的十八大以来,总书记多次就治水兴水发表重要论述、作出重大部署,明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,为科学指引水利建设,为新时期强化水治理、保障水安全指明了前进方向。两手发力是治水管水的根本保证。水是公共产品,一方面,政府要管严管好水资,为社会提供均等公共服务,另一方面,要鼓励社会积极参与解决水问题,充分发挥市场在资配置中的决定性作用。坚持并落实两手发力方针,就是要发挥好政府与市场在解决水问题上的协同作用,以政府为水治理的主体,同时鼓励社会力量积极参与,握指成拳、形成合力。工程补短板需要两手发力,行业强监管也需要两手发力。一、两手发力的内涵
2、政府方面,一是提供制度保障。通过改革创新,建立健全水利规划、政策法规、技术标准等一系列制度体系并组织实施,为水治理活动提供遵循。二是加强资管理。实施最严格水资管理、水域岸线利用监管和水土流失预防监督,强化政府对水资水生态水环境空间的管控。三是提供公共服务。对市场不能有效发挥作用的领域,政府要加大公共服务供给,特别是水旱灾害防治、水生态保护修复等公益性水利项目。四是强化市场监管。要加强水权交易、水利建设市场监督管理,维护市场秩序,强化公共安全和质量监督。市场方面,一是加快产权制度改革。处理好所有权、使用权、管理权的关系,推进水利工程产权制度改革,促进资资产化、资产资本化,使水的价值实现效益最大
3、化和效率最优化。二是推进水价改革。建立健全合理的水价体系,充分发挥价格杠杆作用,促进节约用水,优化配置水资。深化水利工程价格改革,提高水利工程建设运营利用金融资本和吸引社会资本的能力,为减轻政府财政负担、多渠道筹集水利建设资金创造条件。二、我省两手发力方面存在的主要问题。我觉得至少有4个方面问题:一是产权制度不够健全。与全国一样,水流所有权、使用权、管理权不清,造成管理主体责任不落实,水生态空间容易被侵占破坏,河道水面的经济价值也难以得到充分的体现。水利工程特别是小型水利工程产权不明,导致管护主体、责任、经费不落实等问题,水利工程效益难以充分发挥,也不利于吸引金融和社会资本参与水利工程建设运营
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