县行政审批服务局局长在2020工作总结暨表彰大会上的讲话.docx

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1、县行政审批服务局局长在2020年度工作总结暨表彰大会上的讲话同志们:今天，我们隆重集会，召开“2020年度工作总结暨表彰大会”，其目的是总结过去，展望未来，既肯定成绩，也认识不足，集思广益，共同努力做好2021年工作。2020年，是极不平凡、极不容易的一年，也是极具特色和极富成效的一年。一年来，在县委县政府的全面领导下，我们大家坚定信心、创新发展，面对挑战不畏惧，面对困难不退缩。在新冠疫情面前勇于担当，在改革创新面前锐意进取，共同努力，推动我县政务服务和行政审批工作均取得长足发展。相继办理政务服务业务140余万项，行政审批服务业务14000件，新增市场主体10890家。因改革成绩突出，2020

2、年被推荐为全省“攻坚克难奖先进集体”。一、2020年工作（一）推进改革方面。一是全面推行“综合受理”。经过慎重思考和反复论证，建成800平方米综合性行政审批服务大厅，组建18人的综合受理科，设置引导服务区、帮办代办区、自助服务区、等候休息区、综合受理区和后台审批区，梳理40个事项、191个子小项一元化受理标准，完全实现“一窗综合受理”和“一窗无差别受理”。总结提炼“一窗受理一次办好”工作规范菏泽市地方标准，在区域内发挥积极引领作用。二是建立形成“一链服务”。设置“一窗企业开办专区”，将帮办代办、市场准入、银行开户、税务办理嵌入专区，形成企业开办“一站式”服务和“并联式”办理。推出免费刻章、免费

3、税务ukey企业开办“大礼包”，自8月3日起，2020年共送出“大礼包”1282个。实践改革“一业一证”。探索实施“一业一证”改革和“一企一链”服务，优化审批流程，创新形成一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、一窗出件“六个一”模式，先后颁发商超、人力资源等31个领域“一业一证”共1394件。（二）创新发展方面。一是独创实行“独任审批”。将行政审批的审查与核准职责合并，拉出14个事项、52个子项法律关系明确、材料简单、事实清楚的审批事项清单，使每一个审批事项全程均由一名“独任审批员”负责受理、审查、核准、发照，真正实现“即来即办，立等可取”。二是先行先试“集成审批”。以办一件事为主

4、题，整合审批资源、集成审批事项，成立集成审批科，再造关联事项主题服务流程，整合审批要件，简并申报材料，建立线上线下融合“一链办理”新模式。目前已梳理出群众和公司两大类共150个行政许可事项。三是加快推进政务服务三级联动。拉出项目立项、用地、规划、公司设立等首批35个事项81个子项的行政许可事项一次性下放随官屯、黄安两个重点镇。召开政务服务工作推进会，与其余各乡镇、街道签订委托书，以“2号章”的形式委托下放行政许可事项17项，从市场监管局划转部分人员充实基层力量，全面构建起“县、乡（镇）、村”三级服务体系。同时为切实提升乡镇（街道）便民服务中心工作人员的整体专业素养，我局进行了为期5天的现场培训

5、学习，培训工作人员100余人。党组成员划分责任定点帮扶，业务科室轮流值班现场教学，切切实实确保委托事项放得下、接得住、用得好，办的群众满意。（三）智能建设方面。一是加快实现“一网通办”。持续深入推进“一网通办”智慧政务服务体系建设，优化网上配置资源，推动网上流程再造，按照“应上尽上、全程在线”要求，先后将相关行政许可事项纳入政务服务平台，实现一个事项全程电子化链条，“一网通办”率达到100%。完成不动产登记系统与省一网通办平台的联调联试运行，实现不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”模式。截至目前，“一网通办”不动产登记近4000件，位居全省前列。二是积极推

6、进“智能踏勘”。梳理46项一元化踏勘评审标准，总结提炼踏勘评审工作规范菏泽市地方标准。为加强踏勘评审中心业务程序智能化管理，自主研发了智能踏勘管理软件，实现业务需求委托、受理、智能分配、时限控制、信息上传、踏勘评审意见确认、踏勘绩效管理以及后台数据查询等功能，具有方便快捷、优质高效、责任明确的显著特点，并获取国家著作权专利。三是改造建成智能专区。改造100余平方米智能化自助服务区，设置自助、母婴、儿童娱乐等六个特色区域，可容纳医保、不动产等多家部门智能自助设备，并配备饮料售卖机1台，蔬菜售卖机1台。（四）基础保障方面。一是推行“局长陪办”。以局长现场体验、陪同办理、跟踪问效的方式，从群众视角着

7、力发现问题、解决问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为群众排忧解难。二是深入开展调研。先后走访企业60余家，回访大项目20家，校外培训机构45个，召开座谈会12场，征求企业意见建议20余条。委托“第三方”大国之礼，开展业务培训5堂，实地教学4天，查摆问题30余条。累计开展业务稽核12次，评卷近400份，出具业务稽核报告12期。三是全面完善基础设施。规划建设800余平方米食堂、档案馆，尽快解决300余名工作人员就餐问题，推动行政审批、税务、房产、不动产档案管理标准化、科学化、体系化。（五）发展特色方面。一是坚持党建引领。创建“红旗高扬红心为政”党建品牌，打造党建文化主阵地。被郓城县直机关工

8、委确定为“红旗高扬”基层党建八大红色品牌创建工作示范点，被菏泽市确立为市级“红旗高扬”品牌创建工作示范点。全市深化“红旗高扬”创建暨模范机关建设现场推进会在我局召开。二是严格标准化建设。在2019年通过“为民服务政务服务标准化试点”省级验收和国家级中期评估的基础上，经过近一年的努力，2020年，国家级政务服务标准化试点项目顺利通过终期验收，圆满完成国家和省两级试点任务。试点工作开展过程中，严格领导、成立专班、加强规范、反复论证，翻阅了大量资料，参考了大量佐证，奔赴多地考察交流，付出了艰苦的努力，制定完成了涵盖通用基础标准31项、服务管理标准104项、服务提供标准583项、岗位工作标准38项，共

9、计756项标准的郓城县“为民服务”政务服务标准体系。三是抓好疫情防控。大力推行“网上办、电话办、预约办、错时办”等多渠道服务举措，实行线上、线下“双线服务”；前移服务窗口，下沉服务职责，在院外设立“前置服务台”；在全市首推“因为爱你，离你一米”工作机制；确立凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道，特事特办等加快推进企业复工复产 “四个一律”。相继为餐饮行业变更食品经营许可事项（同时网络经营）300余家，解决了餐饮行业“复工之困”。（六）政务服务方面。一是持续推进“三集中三到位”。在税务、房产、残联、不动产、交通、人社、卫生、水、电、气、暖等部门单位完成进驻基础上，今年，又提升了公

10、安专区，划出专门区域，按照业务事项要求，建成近500平方米的公安局业务服务专区，协调推进公安局户籍、出入境和交通违章处理落实“三集中三到位”。二是优质保障交易。遵循“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效”的原则，公共资源交易实现降低交易成本、减轻企业负担，全面营造尊商、重商、惠商的营商环境，吸引更多优质企业投资，推动我县公共资源交易健康发展。先后完成交易项目162项，成交金额12.6亿元，节约财政资金3000余万元，赢得了广泛赞誉。三是政务服务成果丰硕。税务，秉承“服务先行”理念，高点定位，锐意进取，迎难而上，务实创新，积极拓展非接触式办税，完善“四位一体”办税模式，网上申报率达99%以上。

11、不动产登记中心，发放不动产证书、证明3万余件，办理注销登记7000余件；错时延时及预约服务登记业务1万余件；不动产权证书免费邮寄近1万件，“只跑一趟”受理业务比例达95%以上。公安局，受理办结边防证13件，网络备案23件、刻章备案452件。在业务办理中，138件边防证全部实现一次办好，办结率达到100%。房产服务中心，和不动产、税务部门实行综合受理362件，二手房网签合同358份，其它各类办理事项912件。共建立楼盘表90个，归集档案1035件，档案查询3585人次，出具证明2672份。返乡创业服务中心，建成自助查询机数据库，输入150名创业指导专家，2000余条创业人才信息，300余个经过筛

12、选论证的创业项目。服务返乡创业人数9561人，实现新注册各类经济实体3206家。交通、人社、消防、住建、残联、银行、供电公司等窗口单位扎实工作、热情服务，均取得了良好工作成效。同志们，温故知新，观往知来。审批局组建两年来，我们顺势而为、应势而动，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，先后收到群众锦旗40余面，感谢信40余封。郓城改革经验在全市推广，有关做法被山东人大工作大众网大众日报农村大众菏泽日报和菏泽电视台报道。先后迎来江苏丰县、河南滑县、潍坊市坊子区、淄博、济宁泗水、梁山等30余批次省内外考察交流团。先后被评为县级先进基层党组织、菏泽市最具影响力县直机构政务微信、省级

13、标准化试点评估合格项目，县直部门单位综合考核三等奖，全县庆祝新中国成立70周年爱国主义歌曲选拔赛优秀奖，菏泽市“学习强国”学习平台推广使用工作优秀学习组织奖，全省庆祝中华人民共和国成立70周年“党史国史知识竞赛”优秀组织奖，位居菏泽参赛团体第二名。共办理政务服务业务200余万项，办理行政审批服务业务4万余件，新增市场主体22000余家。但成绩只属于过去，我们更应该放眼未来，在看到成绩的同时，更要看到问题和不足。一是改革意识不强的问题。两年来，我们通过召开晨会也好、公众号宣传也好、开展教育引导也好，可以说苦口婆心，想尽一切办法、利用一切可以利用的时机和资源向大家灌输改革思想、讲授改革办法，目的只

14、有一个，就是要求大家全身心的投入到改革工作中来，共同不折不扣的落实改革、服务改革、推动改革。但是，仍有个别单位、个别人员“油盐不进”“顽固不化”，对待改革墨守陈规，照抄照搬，推一推动一动、不推不动，甚至走回头路的现象还不同程度存在。二是服务意识不强的问题。“人民公仆为人民”“为人民服务”这两句话，我感觉是大家从小到大课本里学的也好、电视看到的也好、标语宣传也好，可以说都是耳闻目染的，这是公职人员坚守的基本道德底线和职业底线。特别是作为政务服务工作者，在服务群众的最前沿、第一线，更要树牢这种意识、坚定这种信念。同时，为了提高大家的服务意识和服务能力，我们请来大国之礼搞培训、搞暗访，我们拿其它负面

15、案例反躬自省，但就是唤醒不了有些人的思想和意识，对待群众缺乏感情，对群众反映的问题和诉求不重视，能推就推，能避就避，极大损害了我们的声誉，影响了我们在人民群众中的形象。三是纪律意识不强的问题。为了加强窗口工作纪律，我们先后印发窗口管理规范纪律巡查等多个规章和办法，在政务服务大厅和行政审批大厅设置了“局长值班岗”“吐槽找茬窗口”和“投诉受理台”，从制度上、机制上、举措上全面加强纪律管理。但是，个别人员仍置作风纪律于不顾，迟到早退、不假外出、无故旷工的现象屡有发生，在工作岗位上不按规定着装、不使用礼貌用语、吃东西、玩手机的问题屡禁不止，在办理业务时不按流程操作、吃拿卡要、门好进脸好看事难办的问题还

16、不同程度存在。针对这些问题，政务服务管理办公室决不会放任不管，纵容发展，将联合纪检组加大查处力度，发现一起按照组织程序严肃处理一起，决不姑息迁就，希望大家认清形势，尽好本分，把主要精力和心思放到全心全意为人民群众服务上来，共同努力把我县政务服务大厅建设成为规范高效、清正廉洁、为民务实的服务高地、营商福地和投资洼地。二、2021年工作打算1月16日，我县召开县委常委扩大会议，姜凌刚书记主持会议并做了讲话。他指出，要围绕“旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生”三个重心推动全县各项工作，要坚持“实字当头、敢字为先”。“实字当头”，就要做到“踏实、扎实、朴实、老实”。“踏实”，是指谋划工作要

17、踏实，切忌弄虚作假、形式主义。“扎实”，是指推进工作要扎实，关键看“实效”，杜绝“空转”、避免“内卷”，切忌坐而论道、华而不实。“朴实”，是指作风形象要朴实，永远不忘自己的百姓出身，永远不丢自己的百姓本色，切忌脱离群众、官僚主义。“老实”，是指思想行为要老实，切忌违法乱纪、自由主义。“敢字为先”，就要做到“敢想、敢干、敢担、敢战”。“敢想”，就是要解放思想、勇于梦想。“敢干”，就是要勇于改革、敢于创新，用好“改革创新”这个关键一招。“敢担”，就是要知重负重、勇于担当。 “敢战”，就是要敢于亮剑、勇于斗争。姜书记的讲话，就是我们的工作动员令，就是我们的工作目标和行动指南，在2021年工作中将不折

18、不扣贯彻落实，始终坚持“初心不变、务实创新”的鲜明导向，围绕“审批工作大集成、政务工作大受理、改革工作大创新、营商环境大提升”的年度发展目标开展工作。（一）审批工作大集成。一是扩大集成审批范围。在我局部分事项梳理集成审批改革事项清单的基础上，选择涉及面广、办件量大的高频事项，梳理确定“一件事一次办”集成审批改革事项，并适时增加、细化、更新、完善，实现“一口对外、限时办结、一次办好”的大集成审批模式。二是优化再造办事流程。对“一件事”全流程涉及多个部门的，协调办理部门配合，梳理事项办理的审批条件、所需材料、申请表单、办理流程、办理时限等要素，整合表单、精简材料、压缩流程，推进办理“一件事”业务协

19、同、系统整合、数据共享，实行集成审批，统一受理、同步评估、并联审批、一口出件。三是编制发布办事指南。将“一件事一次办”集成审批涉及多个政务服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、办理时限等进行整合优化，精简合并重复的材料及表格，压缩办理时限，将多个办事指南整合成一个全链条办理“一件事”的办事指南。将集成审批事项办理情形进行最小颗粒化分解，消除办事要件和服务指南中的模糊条款。通过微信二维码、大厅指示牌等多渠道展示“一件事一次办”集成审批改革事项办事指南，实现“一件事一次办”一次告知、一表申报。（二）政务工作大受理。一是设置综合受理窗口。优化政务服务大厅布局,设置前台受理区、后台审批区、统一出件区

20、等服务区域，由过去部门分设窗口整合设立综合服务窗口。合理设置综合受理窗口数量，制定综合受理窗口工作规范，明确前台受理窗口和后台审批部门之间的权限。最大限度精简办事程序和要件，取消不必要申报材料。二是整合政务服务资源。进一步梳理规范办事指南，推进办理流程和服务的标准化、规范化。打通部门间办事环节，明确每个环节办理时限、标准和规范，变串联为并联，变平行为并行，努力打造全链条服务。建立统一出件管理制度，提升出件窗口服务水平，全面提升免费邮寄服务，切实减少群众跑腿次数。推进“三集中三到位”，基本实现政务服务事项应进全进，并授权到位。梳理进驻大厅的政务服务事项清单，科学分类，合理定位，制定大厅“一窗受理

21、事项清单，包括受理条件、申报材料以及清单名称、样式、填写内容要素、示范文本等。三是完善政务服务平台。依托省、市政务服务平台，在市行政审批服务平台基础上设置综合受理功能模块，加强与部门自建系统的对接整合，确保受理信息实时推送、充分共享、协同应用。继续推进精准施策，全面提升“全程网办率”、“网上申办率”、“按时办结率”和群众满意度。（三）改革工作大创新。一是建立智慧+政务服务。借助“智慧郓城”发展，为更好整合政务服务资源，打破“信息孤岛”“数据壁垒”，实现部门间的协同和资源共享，打造集社保、水电气暖、商事登记、行政许可、办税于一体的自助服务体系，有效提高政务服务工作效率，实现人与系统、系统与系统

22、之间的综合协作，推进智能化、数字化、便民化的“智慧+政务服务”，建立高效、快捷、便民的新型政务服务模式。二是探索员额审批机制。制定“员额审批员”实施管理办法，逐步压实“谁审批谁负责”主体责任，健全“审批责任追溯”工作机制，推进审批更加公开透明。也将进一步增强审批工作岗位荣誉感，提高审批工作人员能力素质，优化审批工作队伍结构配置，减少审批工作中间环节，推进更大范围“一件事一次办”。目前，已被菏泽市社会科学界联合会以“行政审批员额制课题研究”为题进行了立项，2021年将逐步实施。三是多领域开展改革。实施工程建设项目审批容缺受理制度，将与工程建设相关的审批、核准、备案事项全部纳入省“政务服务一网通办

23、总门户。严格规范市场准入管理，推动“非禁即入”落实落地。推进电子证照、电子营业执照在政务服务领域应用。大力推进政务服务“跨省通办”减时间、减环节、减材料、减跑动，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。（四）营商环境大提升。一是加强队伍和业务能力建设。优化人员结构，形成层次分明、结构合理、工作高效的人员结构布局。提高工作人员思想政治素质，激发投身行政审批和政务服务工作热情。采取多种方式，持续加大培训力度，加强技术人才培养，进一步壮大技术人才队伍。全体审批和政务服务岗位工作人员具备“一口清”“一岗多能”“一次性告知”能力，业务能力、业务素质、业务水平得到质的提升。二是形成一流

24、服务体系。在帮办代办、应办即办、一次性告知、定期回访等方面持续发力，提升帮办代办服务质量；完善营商环境评价体系，多渠道听取各方意见及建议，推动实现服务意识更强、服务水平更高。三是贯穿全年抓好营商环境评价指标落实。在2020年营商环境评价基础上，总结经验、认清不足、找准差距， 2021年，全面保优势、补短板，将营商环境评价指标落实贯穿全年，按照“一月一调度、一季一评价”的办法，查缺补漏，争取排名持续上升。同志们，岁序有更迭，追梦正当时。回顾2020年，我们上下同欲，破障同行，闯出了一条优质发展之路；展望2021年，我们踌躇满志，信心满怀，朝着既定目标蓄势待发。我坚信，在县委县政府的领导下，在大家的共同努力下，我们的政务服务和行政审批事业一定会蒸蒸日上，一定会再上新高。谢谢大家!