2020年泰安市政府工作报告全文.docx

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1、2020年泰安市政府工作报告全文 2020年1月9日在泰安市第十七届人民代表大会第五次会议上市长 张涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年泰安市政府工作报告第、年工作回顾过去的年。面对多种困难挑战，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实_视察山东重要讲话、重要指示批示精神，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度步提升，在中国城市品牌评价百强中位列第38位，中国百强城市排行中位列第63位，获评中

2、国投资环境百佳城市、中国企业营商环境十佳城市。(般公共预算收入完成224.7亿元，增长2.36%;纳入键智慧游等平台建成运行，泰山景区门票改为三天内有效，开通高铁站往返泰山中天门景区的直通车。全年预计接待国内游客人次增长12.2%，实现国内旅游收入增长14.5%。泰山景区在五位。现代农业提质增效，粮食总产量282.2万吨，肉蛋奶总产量76.7万吨，果品总产量100万吨。泰山茶面积达到5万亩，泰山百合、泰山黄精面积均突破1万亩。主要农作物耕种收综合机械化率达到86.9%。集中培育10个产值过10亿元的农业特色优势产业，总产值达到147亿元。累计创建国家级现代农业产业园1个、省级3个，园区总面积达

3、到71万亩。全市规模以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别达到325家、8770家、4517家。新增地理标志商标4件，泰山茶入选中国农产品区域公用品牌，肥城桃入选中国特色农产品优势区名单，泰山板栗荣获北京世园会金奖，泰山黄精丝茶荣获中国林产品交易会金奖。(二)动能转换全面起势。着力推进10+1产业发展规划落实，46个项目列入省新旧动能转换优选项目，207个新旧动能转换重大项目顺利实施。新能源、建材新材料、精品旅游列入省十强产业雁阵形集群库重点培育支持名单。四新经济快速发展，净增国家级高新技术企业74家，增长37.8%，总数达到270家。预计规模以上高新技术产业产值增长2%，占规模以上工

4、业总产值比重达到42%。批国家级专精特新小巨人企业，49家企业获评省专精特新中小企业。电子商务蓬勃发展，预计全年实现电子商务交易额1374亿元。长鑫物流被评为全国品牌服务司机之家。创新支撑不断增强，新增院士工作站12家，省级工程实验室、工程技术研究中心、技术研究中心分别达到30家、60家、119家。泰山智能制造产业研究院等4家研究院顺利组建，173个项目列入省级以上科技计划。博达光电入选工信部工业强基支持计划。9家企业被评为国家知识产权优势企业。全市新注册商标1.1万件，新增中国驰名商标3件，授权国内专利3461件。要素保障力度加大，强化金融供给，大力支持实体经济发展，全市融资性担保机构为80

5、00余家企业担保余额近160亿元;重点企业财源建设基金完成项目投资30.3亿元。成功争取纳入财政部土地专项债改革试点，开辟了新的融资渠道。强化能源供给保障，煤电油气供应平稳充足，新能源和节能环保产业总产值预计达到276亿元，新能源装机容量预计达到271万千瓦。强化土地供给，采取1+N用地保障模式，破解用地难题，报批建设用地1.75万亩，挖潜盘活存量土地7422亩。(三)双招双引力度加大。强化招商引资，策划举办了泰安(深圳)投资合作洽谈会、泰安(北京)项目对接会、中国泰山第五届国际高洽会、泰山国际新闻出版合作大会、山东泰山旅游商品与装备博览会、全国重点区域山东商会会长泰山行等活动，引进批境内外知

6、名大企业;对位芳纶、碳纤维、光纤预制棒及光纤制造、健通生物基因重组人血白蛋白、微医集团慢病互联网医院、钜成未来信息科技产业园、山东高速热带雨林等制度，强力推进项目建设落地见效。康平纳筒子纱智能染色工厂期、泰安二期抽水蓄能电站6个项目纳入省重大项目，投资完成率、项目开工率均达100%。润通精密齿轮、泰开箱变、吾悦广场、泰山国际文旅综合体等101个市级重点项目完成投资340.4亿元，占年度计划的108.6%。(四)改革开放不断深化。推进重点领域改革，持续优化营商环境，实行七十五证合照业分离移交全面完成。大力推进开发区体制改革，实行管委会+公司运作模式。持续推进财税改革，落实国家减税降费政策，新增税

7、费减免46.7亿元。村级集体产权制度改革、农村宅基地三权分置试点、集体林权制度改革稳步推进。加快制度创新，制定进步深化与路沿线国家合作，大力推动纺织服装、电力设备、煤矿机械等优势产能对外投资合作，我市知名企业走出去步伐加快。石横特钢在新加坡设立桃都实业有限公司，中欧跨境电子贸易物流园正式开园，泰安陆港海关监管场站揭牌成立，新华锦外贸综合服务平台建成运营。预计全年完成进出口总额168亿元，增长5.5%左右;实际利用外资4.58亿美元。(五)乡村振兴加快实施。坚持规划先行，编制完善乡村振兴示范区、村庄分类布局、县域重点镇和重点村等6类规划，统筹推进五大振兴，乡村振兴1+5+8+N规划体系全面搭建。

8、坚持示范引领，大力实施1215先行工程，吸引各类工商资本下乡，以点带面，全域提升。新泰市羊流镇、东平县老湖镇等3个先行区被认定为省级示范区，岱岳区九女峰先行区获中国文旅融合示范奖，新泰农光批好项目签约落地，9个项目入选我省第体空间发展战略规划，城乡规划、土地利用规划、主体功能区规划实现多规融合，泰城的山体线水岸线天际线得到有效控制。强化泰山景区、徂徕山、大汶河、东平湖等重要生态及功能重点区域规划管理，优化升级天平湖周边、天颐湖周边、徂汶景区、东部新城等片区规划。加快编制东平湖区域生态保护和高质量发展规划。提升城市品质，泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程完成投资105.8亿元，开工项目65个、

9、子项目315个，分别占总计划的97%和96.6%。泰城新拆除各类违规户外广告40余万平方米;栽植各类乔木9万余株;建成垃圾分类示范片区78个;岱庙广场竣工启用。实施泰城排水管网雨污分流改造，梳洗河、明堂河、芝田河等河流综合整治有序推进，城区黑臭水体基本消除。全力打好泰山石保护攻坚战，彻底关闭取缔了各类泰山石交易市场。完成国电供热东线工程、国电高背压改造项目，启动实施泰城西部热源项目期、二期试点全部完成搬迁入住，三期工程5个社区主体建设全部完工。东平湖移民避险解困取得积极进展，9个易地扶贫搬迁社区全部建成。援疆、与巫溪县对口扶贫协作工作深入开展。污染防治攻坚成效明显，主要污染物排放总量下降。大力

10、发展绿色能源，推广洁净煤15万吨、节能炉具1万套。固体废物集中处置中心等15个危险废物处置项目建成投运。落实河长制湖长制，完成中小型水库除险加固、水毁修复等工程，大汶河防洪治理工程扎实推进，我市被评为全国水生态文明城市。大力发展生态畜牧业，推进种养结合，4个县市区荣获全国畜禽粪污资源化利用示范县。实施绿满泰安行动，完成造林9.8万亩，宁阳县被表彰为全国绿化模范县。金融领域风险有效化解，积极开展重点企业破圈解链，拆分化解企业担保圈、互保链涉及资金46亿元。金融机构不良贷款、不良贷款率连续实现双下降，不良贷款率2.43%，低于全省平均水平。(八)民生福祉持续增进。各项民生支出321.6亿元，占定任

11、务全面完成。实施棚户区改造1.34万套，铺开城中村改造项目17个、1.2万户。老旧小区改造提升步伐加快，金山小区等10个项目改造完成，为老旧小区安装电梯31部。坚持决不把历史问题遗留给历史，6.1万户、673.8万平方米房地产开发问题项目具备首次发证条件。新改扩建中小学15所、幼儿园99所，大班额比例降至10.2%，普惠性幼儿园比例达到93%。加强农村饮水安全保障，134个无公共供水设施村、534个水质有风险村、5个氟超标村饮水安全问题全面解决。提升改造农贸市场28处。城乡居民基本医疗保障政策全面落实。高铁泰安站北配楼改造工程完成计划进度。社会保障更加有力，精准落实扩大就业政策，发放年，我们逢

12、山开路、遇水架桥，经济社会发展取得了可喜成绩，这是全市上下坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求的结果，是市委科学决策、坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德干事业、攻坚克难抓落实的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军、武警驻泰部队和各驻泰单位，向关心支持泰安发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也必须清醒认识到，发展还面临不少问题和挑战：经济总量偏小、质量不优，新旧动能转换接续不畅;四新经济规模小、比重低，产业结构性矛盾仍然突出;减税降费政策力度持续加大，刚性支出

13、有增无减，财政收支平衡难度增大;环境容量和能耗空间已达天花板，动能转换和高质量发展面临更大考验;双招双引有待加强，改革开放还需深化;城乡发展仍不够均衡，城市品质提升还存在短板;民生改善与群众期盼还有个百年奋斗目标，为十四五发展打好基础，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦全省八大发展战略，全面做好六稳工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项

14、工作，勇做新时代泰山挑山工，扎实开展重点工作攻坚行动，坚决打赢三大攻坚战，培育动能转换新引擎，集聚高质量发展新优势，推动经济社会发展争先进位，实现十三五规划圆满收官，为十四五良好开局奠定坚实基础，以优异成绩为全面建成小康社会作出积极贡献。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，体总体布局、四个全面战略布局的高度，全面贯彻中央六稳工作要求，深入落实全省八大发展战略，按照市委12355发展思路，坚持好四个导向，确保各项工作更贴近大局、更富有成效：步明确工作目标、时限要求、责任分工，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，推进各项工作落地落实。二是坚持问题导向。牢固树立新发展理念，将问题意识贯穿谋划发展、

15、推动工作全过程，聚力聚焦矛盾问题，切实补齐短板弱项，加快破除制约经济社会发展的瓶颈藩篱。三是坚持结果导向。围绕争先进位，狠抓重点工作攻坚，充分发挥督查考核指挥棒作用，强化过程控制，聚焦重点难点，聚力突破奋进，工作争先进位，发展更上层楼。四是坚持制度导向。把制度建设摆在更加突出位置，进)在加快动能转换上狠下功夫。聚焦产业兴市，着力构建泰安特色现代产业体系，推进动能转换加速升级。大力发展优势产业集群。进代信息技术产业集群;以煤化工、盐化工、精细化工等为重点的高端化工产业集群;以智能染整、纺织新材料等为重点的纺织服装产业集群;以泰山旅游、全域旅游等为重点的文化旅游产业集群;以血液制品、基因重组人血白

16、蛋白等为重点的生物医药产业集群;以养老服务、智能康复、互联网医院等为重点的医养健康产业集群;以新能源装备、抽水蓄能电站、光伏发电等为重点的新能源和节能环保产业集群;以高强建筑用钢、特高压输电铁塔、特种焊丝钢等为重点的特种建筑用钢产业集群;以肥城建筑安装总部聚集区等为重点的建安产业集群，努力打造企批企业小升规规改股股上市，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的局面。抓好百亿潜力企业提档升级，50亿潜力企业聚力突破，推动120家小微工业企业升级为规模以上工业企业。深入实施智能化技改三年行动，扎实做好专精特新小巨人、隐形冠军、瞪羚企业、独角兽企业培育，年内培育省级专精特新中小企业20家、隐形冠军企业1

17、0家。大力培育高新技术企业，以5G商用为突破口，推进人工智能、物联网、云计算、大数据、区块链等产业融通互促、整体提速。加快重点项目建设。按照 四个批优质动能转换项目，确定100个左右市级重点建设项目。建立部门联审机制，用好新动能重大项目可视化督导服务平台，加大项目建设督导力度，纵向实施市县分级管理，横向分领域分行业推进，确保早落地、早开工、早见效。发挥重大项目稳投资和加快动能转换的关键作用，抓好泰安特种建筑用钢产业集群、泰安二期抽水蓄能电站、正威金属新材料产业基地、碳纤维产业园、康平纳筒子纱智能染色共享工厂、泰山新闻出版小镇等投资过10亿元产业项目建设。深入实施旅游服务质量提升四大工程，全力创

18、建全域旅游示范区，加快建设泰山佑、山高泰山康乐谷、陕旅演艺秀都、泰山石敢当文化园、泰山四季乐园、红门广场等项目。积极推进步行街改造提升，大力发展小店经济。突出抓好夜间经济，培育夜间消费特色街区，运营好三里屯文商旅综合体、泰山云集、凤凰河繁华里、泰安老街等特色街区。着力抓好济泰高速、济南至枣庄旅游高铁泰安段、青兰高速莱芜至泰安段、董梁高速、泰安至东平高速等基础设施项目，提升区域互联互通水平，夯实动能转换交通基础支撑。(二)在推进双招双引上狠下功夫。立足10+1产业、产业集群、交通基础设施三个重点领域，瞄准世界500强、中国500强两个重点目标，向十强产业和四新经济集中，着力提高招引实效。强化以商

19、招商。持续深化与益海嘉里、华润、光大、世茂、金科等知名企业的战略合作，进批科技型、创新型领军企业。强化平台招商。发挥好泰山国际登山节的平台作用，着力打造招商引资大舞台、大擂台，积极走出去参与港澳山东周、日韩山东周、欧美商务周和儒商大会、跨国公司领导人青岛峰会等重大活动，瞄准北上广深等先进地区，策划组织社会化服务，下大力气抓好粮食生产。持续培育10个产值过10亿元的农业优势产业，特色经济林、苗木花卉面积分别达到170万亩、44万亩，泰山茶面积稳定在5万亩，黄精种植面积达到1.5万亩，泰山百合面积达到1.8万亩。支持优质工商资本下乡，培植壮大新型农业经营主体，新发展规模以上农业龙头企业5家、市级以

20、上农民专业合作社100家、家庭农场40家。加强三品批懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。(四)在打赢三大攻坚战上狠下功夫。坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧盯重点区域和特殊困难群体，精准落实各项保障性扶贫政策，全面解决影响两不愁、三保障的突出问题，坚决打赢东平湖区移民避险解困、易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建三大工程决胜战。强化产业扶贫和就业帮扶，加强扶贫项目资金管理，健全即时帮扶机制，打好深度贫困歼灭战，实现贫困群众由稳定脱贫向逐步致富迈进。坚决打赢污染防治攻坚战。深入落实四减四增三年行动计划，全面完成十三五节能减排任务。加大秋冬季大气污染综合治理、城市黑臭水体治理力度，加强土壤管控修复，确保完成空气质量改

21、善指标，省控以上重点河流断面水质、受污染耕地安全利用率进体空间发展战略规划，加快编制泰安市国土空间总体规划和生态保护、产业发展、市政设施、道路交通、公共服务、综合防灾等专项规划，努力把泰安打造成国泰民安象征、绿色生态高地、国际旅游胜地、山水宜居典范。突出山水生态城市特色，抓好环山路功能定位，科学确定建筑容积率，把环山路打造成生态旅游观光带。主动融入省会城市群经济圈批东西南北方向快速交通通道。优先发展公共交通，抓好城区停车场规划建设，加快解决交通拥堵问题。推进徂汶景区净水厂、山口净水厂、王家院水库向泰城供水工程以及泰城西部热源项目批民生实事，广泛征求人大代表、政协委员意见，确定后向全社会公布，主

22、动回应群众关切，实实在在为群众解难题、增福祉。落实就业优先政策。坚持把稳就业摆在更加突出位置，落实好稳岗补贴等各项就业政策。开展职业技能提升行动，实施批重大文旅项目，打造山水圣人中华文化枢轴。深化泰山国际文化论坛成果。深入实施文化惠民工程，持续开展群众性文化品牌活动和各类群众文化赛事活动。加快推进大汶口国家遗址公园建设，加强大运河、齐长城保护。实施文物保护百项工程，启动泰安市博物馆规划建设。积极推动申报国家级文化生态保护区。优化城乡健身设施布局，推进城区新体育中心建设和老体育中心改造提升，实现县域农村体育健身工程全覆盖。广泛开展全民健身活动，策划组织好步改进信访工作，巩固深化枫桥经验泰安实践成

23、果。加强社会治安综合治理，打好扫黑除恶专项斗争收官战。完善社区工作者薪酬体系，构建共建共治共享的社区治理新格局。扎实做好国防动员、拥军优属、人民防空、民族宗教、气象预警等工作。围绕完成上述重点任务，必须强化科技创新、金融资金、资源要素、绿色发展、营商环境等五大发展支撑。医科大学、泰山学院等驻泰高校的高层次、多方位战略合作。深化企业与大中专院校、科研院所的产学研合作，推进山东省产业研究院与泰安的实质性合作，力争共建产业研发创新机构6个，落地产业化项目20个以上。二是强化金融资金支撑。全面深化政金企合作，大力推进无还本续贷便捷信贷，加强对全市新旧动能转换重点项目、双50强企业、民营企业和小微企业信

24、贷支持，全年政金企合作签约额不低于350亿元、新增贷款300亿元左右。健全财政+基金+金融模式，用好重点企业财源建设、招才引智等各类基金，全年支持实体经济发展投资不低于30亿元。充分利用引导基金和融资担保、融资租赁、过桥还贷等工具，进公开互联网+监管。积极推动市民之家建设。进窗受理件事步压缩项目审批落地时间。健全完善阳光透明的公共资源交易机制。落实好中央出台的支持民营经济发展28条意见，用好中小企业政策服务平台，加大对民营经济尤其是中小企业的服务支持力度，着力构建 亲清新型政商关系。2020年泰安市政府工作报告第四部分四、建设人民满意的服务型政府全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求，

25、我们要始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，_、_，加快建设法治、诚信、创新、务实、清廉的人民满意的服务型政府。加快建设法治政府。深化普法宣传，深入开展法治政府建设示范创建活动，争创国家级法治政府建设示范市。健全完善重大行政决策程序机制，推动行政决策科学化、民主化、法制化。推进高质量立法，全面推行行政执法三项制度，做到严格、规范、公正、文明执法。认真执行人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。加快建设诚信政府。牢固树立诚信至上、遵守规则的诚信意识，研究出台

26、关于加强政务诚信建设的实施方案，深化政务公开和权力运行网上公开。深入推进政务失信专项治理，凡是对社会承诺的服务事项，都要言必信、行必果。大力加强社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的社会风尚。加快建设创新政府。贯彻落实新发展理念，提高专业素养和工作创新能力。加强政府智库建设，健全完善政府顾问制度。全面落实寻标对标、七赛七比、5+2工作推进机制。深化制度创新、流程再造，全面运行市直机关文件统制度，科学规范到基层调研和会议安排，紧紧抓住牵动全局的重点工作、涉及群众利益的突出问题、影响发展的关键环节、事关全局的重点项目，倡导领导干部到岗双责，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，坚决压缩个百年目标奋勇前进，共创泰安更加美好的明天!