园区统计工作的思考与建议.doc

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1、园区统计工作的思考与建议十九世纪末，随着世界经济一体化的不断深入，许多国家和地区都在自己主权领土范围内专门划定一个或多个区域设立开发区。我们国家也相继设立了一些开发园区，现全国有国家级开发区53个，湖南有省级开发园区76个（其中湘潭4个），湘潭有省级园区4个外，另还有5个市级园区。湘潭高新区、昭山、双马、九华等园区经过多年的建设和发展，基本形成了良好的投资环境，在对外开放上起到了率先突破的示范作用，促进了湘潭经济和社会的健康、快速发展。一是成为经济发展的新增长点。从经济规模看，园区已相当于全市经济总量的1/5，在全市经济发展中的地位日益显现。2021年实现工业总产值150亿元，占全市工业总产值

2、20%。从发展速度看，园区主要指标增长速度平均在40%以上 。二是成为招商引资的重要平台。通过建立德国工业园、台湾工业园并成功举办三届中德合作大会等，建立了湘潭与国际合作的率先突破作用，进一步扩大了对外合作范围，新建立了与欧美等多个国家的招商代理合作关系。三是成为高新技术产业发展基地和产业聚集区。2021年，入园高新技术企业数达到70多家，占全市的63%。已初步形成了以高新技术产业为主导，以先进制造、机电环保、电子信息、新材料为支柱产业的产业集群。四是成为体制改革和制度创新的窗口。园推行“一个窗口”对外，“一站式”办公，“一条龙”服务，实现了管理机构精简、办事规范化和投资便利化等改革目标，还在

3、引进人才机制、土地有偿出让、滚动集约开发利用土地资、投融资体制等方面进行积极探索和创新。五是推进工业化和城镇化的重要载体。园区以发展制造业、新材料产业摆在了主业位置，工业贡献率超过了50%，对推进我市工业化进程做出了不可替代的贡献。随着园区经济规模的不断发展壮大，占全市经济总量的份额越来越大，因此园区的统计工作尤为重要，市统计局、各园区在加强园区统计工作方面进行了不少有益的探索和实践，取得了比较明显的成效。虽然不管是何种统计模式，也不管是哪个部门统计，都是同一个目的。统计工作为领导决策当好参谋，为经济建设服务。但是怎样做到掌握园区和企业情况更具体、全面、真实，统计工作不重、不漏；省、市、区各级

4、对园区和企业情况更了解，更好地服务于企业、指导企业发展；用数字说话，为省、市、区各级领导决策当好参谋。确保选择最优模式，对园区历史负责并作出客观、公正的评价。本人仅从参与高新区的统计调查、统计报表、统计分析p 、几大普查的实践工作中，对此工作有点肤浅的了解和认识，就园区统计工作提出一些粗浅的思考与建议：一、几种统计模式的比较1、市局负责、园区配合统计模式这是园区成立以来我市在统计工作中普遍采用的一种模式，它是由园区组织企业布置报表、填报报表、收集报表，然后由市统计局进行数据录入、汇总，上报和反馈给省、市各部门、各级领导。具体运作过程为：市统计局负责全部报表从统计调查、统计报表、统计分析p 的具

5、体工作。包括对园区布置、微机录入、对外公布。报表类型包括：单位基本情况表、工业企业产品产量表、工业企业主要经济指标表、工业企业能消耗表、工业企业水消费表、企业财务状况表等20多种调查表。园区协助搞好对企业的报表布置、收集。协助收集的报表包括：单位基本情况表、工业企业产品产量表、工业企业主要经济指标表、工业企业能消耗表、工业企业水消费表、企业财务状况表等，即关系到工业企业的10多张表。这样把园区和企业纳入到了市直企业统计的范畴，园区和市局相互配合、分工合作，把繁重的统计报表工作任务分解，能减轻工作量。但是园区发展速度快，企业越来越多、情况越来越复杂，市局要了解企业的情况难度较大，数据的准确度越来

6、越难以保障，要区别掌握各园区情况存在一定难度，不利于园区之间的相互比较。2、园区负责的统计模式这是长沙、株洲等国家级开发区在统计工作中普遍采用的一种方法。即业务替属于市统计局指导，园区统计部门视同县、区统计局，园区负责辖区统计调查、统计报表、统计分析p 等全部具体工作。具体运作过程为：园区统计部门按照省、市局的统一布置，组织区内企业统计培训、填报报表、收集报表、数据汇总，然后上报省、市各部门、各级领导。统计对象为一、二、三产业，即农业、工业、服务业建筑业等。报表类型包括：单位基本情况表、工业企业产品产量表、工业企业主要经济指标表、工业企业能消耗表、工业企业水消费表、企业财务状况表等20多张表。

7、这样园区对每个企业的情况熟悉，有利于真实、全面、具体地反映园区企业的情况。园区也有自己独立的统计数据库，有个完整的历史记载。但是园区的统计工作量大，需增设独立的统计机构。3、市局直接统计的模式这是由市统计局一揽子抓，从统计调查、统计报表、统计分析p 全部负责具体工作。具体运作过程为：市统计局直接组织企业布置报表、填报报表、收集报表、数据汇总，然后上报省、市各部门、各级领导。统计对象为一、二、三产业。报表类型包括：单位基本情况表、工业企业产品产量表、工业企业主要经济指标表、工业企业能消耗表、工业企业水消费表、企业财务状况表等20多张表。这样把园区和企业纳入到了市直企业统计的范畴，市局能逐一了解每

8、个企业的情况，有利于统一调度。但是园区发展速度快，企业越来越多、情况越来越复杂，市统计局的工作量大，而且掌握的情况比较粗略，也不利于各园区之间的相互比较。二、建议基于以上比较分析p ，可以看到：由于统计工作既是一项为经济服务的管理工作，也是具体而繁杂的基础性工作；既涉及到数据来的真实可靠，也涉及到一个地区经济发展的数据公布。为此，特提出如下建议：1、有关工业、科技、招商引资等统计工作，采用园区负责的统计模式。园区是以发展工业为主，与工业企业有关的报表，如：招商引资统计表、工业企业产品产量表、工业企业主要经济指标表、工业企业能消耗表、工业企业水消费表、企业财务状况表等关系到工业企业的报表，全部由

9、园区负责统计调查、数据录入、统计分析p 和对外公布。一是园区能有效掌握第一手资料。园区企业越来越多，2021年市直园区仅规模工业企业就达90多家，高新区有50多家、九华有10多家、昭山有10多家，随着园区的发展壮大，以后入园企业越来越多，这样一支庞大的工业企业队伍，全靠市统计局工业科几个人员，工作量大不说，很难区分各园区的经济发展状况；二是能更好地保障报表质量。近百家企业，每月几千张报表，全靠市局工业科室几个人，加之企业情况不很熟悉，审报表的难度相当大，也难以审出报表的问题。三是是减少重复劳动。园区收集报表后，数据要进行审核，对表要进行录入和统计，资料要进行保存，市局也同样要重复一次，重复劳动

10、多，人、财、物浪费大。2、有关农业、交通运输、社会事务等方面的统计工作，由市局负责，园区配合的统计模式这是由市局设立数据库，园区在人员、情况上提供配合的统计模式。一是园区机构设置精干、人员配备不齐，再者园区工作量大，园区几百家、甚至只几十家产业活动单位和企业，肝胆虽小、五脏俱全，要一专门的人马来干这项工作，人力、物力财力都有需具备。因此统计力量难以担当此重任。二是园区的发展是以工业为主，其他只是附带发展和管理，再者，地域也无法严格区分。如高新园区地域因夹在原老城区之间，与岳塘区的插花地多，可谓说是在夹缝中开发、在夹缝中存在，给建筑业、服务业等统计工作分区域统计带来一定的难度。要严格划分11.7平方公里的范围内产业活动单位也不很容易。第 7 页 共 7 页