县委办20XX年县委农村工作暨扶贫开发工作会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 县委办 20XX 年县委农村工作暨扶贫开发工作会议讲 话稿 特征码 BmfdOhFrsezkwuqTdHav 县委办 20XX 年县委农村工作暨扶贫开发工作会议讲话稿 同志们: 这次县委农村工作暨扶贫开发工作会议的主要任务是,全 面贯彻落实中央和省市委农村工作会议、县委全委(扩大)会 议暨经济工作会议精神,认真总结 20XX 年全县农业农村及扶贫 开发工作,深入分析研究当前“三农”工作形势,全面安排部 署今年农业农村和脱贫攻坚各项任务,动员全县各级各部门抢 抓时令,迅速掀起农业农村工作新热潮;克难奋进,持续打好 精准扶贫精准脱贫攻坚战;统筹推进,全面提升我县“三农” 工作水平。 去
2、年以来,全县上下认真贯彻落实中央及省、市关于农业 农村和脱贫攻坚工作的一系列决策部署,紧紧围绕“建设梯田 产业强县,打造文化旅游名县,全面建成小康社会”奋斗目标, 坚持“1355”总体思路,聚焦做强现代农业、抓好脱贫攻坚、 第 2 页 创优发展环境,凝心聚力,务实苦干,全县农业农村工作呈现 出产业规模和质量效益双提升、农村条件和发展活力同提高、 农民生产和群众生活齐进步的良好态势,实现了“十三五”良 好开局。一是脱贫攻坚精准扎实。始终强化“一号工程”意识, 从严落实“七位一体”责任体系,在全县上下进一步形成了逐 级传压、各负其责、扎实推进的扶贫工作机制。持续加大路、 水、电、气、房等基础设施建
3、设力度,贫困群众的生产生活条 件不断改善;大力扶持富民产业,x 万元专项扶持资金有效撬 动了短、平、快产业发展,促进了贫困群众稳产增收;积极开 展就业培训,大规模、多层次提升农民技能素质,贫困户的自 我发展能力进一步增强;全面优化公共服务,有序发放扶贫贷 款,金融支持和社会兜底促进了全县惠民保障水平进一步提升; 与天津市河西区和兰州市城关区建立对口帮扶关系,有效拓宽 了致富增收渠道。全年实现稳定脱贫 x 万人,在国家第三方评 估和省市上考核验收中取得了较好成绩。二是富民产业扩量增 效。苹果产业新植补植果园 x 万亩,实现了更高水平、更高标 准的适宜区全覆盖;深入实施“五个三”工程,大力推广“四
4、 新”技术,建成了一批欧盟标准、国家标准和市级标准示范园, 有力促进了全县果产业扩量提质增效创牌。畜牧产业在发展规 模养殖、推广畜-沼-果模式、加强禽畜污染治理上成效显著, 全省农村能源转型升级现场培训会在我县召开,向全省推广了 成功经验。洋芋产业在科技创新上不断取得新突破,引进国际 第 3 页 领先水平的马铃薯原原种“雾培法”栽培技术,建成了全省第 一个“雾培法”原原种繁育基地。同时,因地制宜发展蔬菜、 中药材等区域特色产业,经济效益进一步凸显;大力推广旱作 农业技术,农业综合生产能力明显提高。三是生态建设掀起热 潮。各乡镇和林业部门自我加压,在去年春季先后两次掀起植 树造林高潮,建成了以
5、304 线万亩造林绿化工程为代表的一批 亮点工程、精品工程,全年造林面积、投入资金、工作成效是 近年来最好的,得到了国家部委和省、市的充分肯定。全市春 季林果业建设现场会在我县成功举办,农业部确定我县为全国 休闲农业和乡村旅游示范县,在全国加快推进国土绿化现场会 上,我县作为全国唯一的县(区)介绍了经验做法。四是美丽 乡村创出模式。建成新农村 25 个,完成农村危房改造任务,妥 善搬迁安置一批困难群众,配套建成了幼儿园、卫生室和村文 化室,有效改善了农村人居环境和群众生产生活条件。特别是 在美丽乡村建设中,创出了郑河上寨、通化中庄、韩店石桥等 乡村旅游模式,水洛吊沟、赵墩蛟寺、卧龙绵沟等因地就
6、势建 设模式,南坪阴洼等移民搬迁模式,规划设计各有特色,功能 布局科学合理,公共服务、产业培育、绿化美化等配套到位, 群众反响好,为今后的新农村建设创出了新模式。五是环境整 治富有特色。各乡镇、各有关部门密切配合,以交通主干道为 重点,全面实施乡村环境综合整治工程,加大治脏、治乱、治 违力度,农村环境在短时间内得到较大改观,取得了明显成效。 第 4 页 特别是部分乡镇统筹危房改造、整村推进等项目,全民动员、 全线整治,高起点规划,高标准建设,做到了翻新与治乱并举, 绿化与美化同步,为全县进一步做好综合整治树立了典型、提 供了经验。六是民计民生保障有力。全面加强县乡公路改造提 升,实现了全县所有
7、贫困村全部通沥青(水泥)路的目标,建 制村通畅率达到 100%,群众出行条件大幅改善;全面改造提升 农村安全饮水工程,开建了花崖河水库,完成了南坪水厂改扩 建工程,多方筹资钻井蓄水,在持续干旱、水源不足的严峻形 势下,有效保障了城乡群众供水。扎实推进农村平安建设,促 进社会和谐,人民群众的安全感和幸福感不断提升。 回顾过去,是为了展望未来;总结成绩,是为了再创佳绩。 通过各级各部门和广大干部群众的一年来的拼搏实干,我们深 刻认识到,要保持全县农业农村工作良好的发展势头,既要充 分肯定成绩,坚定发展信心;更要总结提炼经验,继续克难奋 进。一是必须进一步加强农业基础地位。农业农村工作是庄浪 的发展
8、之基、优势所在,必须从思想的高度、重视的程度、投 入的力度上进一步强化“三农”工作重中之重的战略地位,大 力营造重农、强农、兴农的良好氛围,不断开创“三农”工作 新局面。二是必须进一步坚定脱贫攻坚决心。脱贫攻坚是全党 的“一号工程” ,必须从思想上、行动上服从整县脱贫、全面小 康这个大局,作决策、上项目、用干部优先考虑扶贫、倾力支 持扶贫,举全县之力,集各方之智,以更大的决心、更强的韧 第 5 页 劲、更实的举措打好脱贫攻坚战。三是必须进一步巩固“三农” 发展优势。立足我县是“全国梯田化模范县”的独特优势,充 分巩固我们近年来在农业农村工作方面打下的良好基础,依托 百万亩梯田,持续做大做强果薯
9、畜主导产业,坚定不移地走强 农兴农、三产融合、绿色崛起之路,加快建成具有核心竞争力 的梯田产业强县。四是必须进一步深化供给侧结构改革。推进 供给侧结构性改革,是有效破解制约“三农”发展深层次矛盾 的必由之路,我们必须紧跟中央和省、市部署,敏锐把握形势, 细化配套措施,大力发展市场前景广阔、需求持久旺盛、高附 加值的现代高效农业。五是必须进一步发扬苦干实干作风。弘 扬庄浪精神,发扬实干作风,是我们各项工作取得不断进步的 制胜法宝。我们必须继续保持“实干”的作风和“苦干”的拼 劲,忠诚担当、勇于创业、敢于突破,在全县形成讲实干、重 实绩、出成效的浓厚氛围。六是必须进一步突出问题导向。正 视问题、解
10、决问题,是保证决策科学性、提高工作针对性的有 效途径。要充分认识我县农业结构不合理、设施配套跟不上, 产业开发层次低、链条短,区域发展不均衡,农民脱贫难度大 等突出问题,大力提升果薯畜等产业的规模化、标准化、市场 化程度,打造农业优势品牌,激发农村发展活力,推动全县 “三农”工作再上新台阶。 立足新起点、新征程,面对新形势、新任务,我县已经步 入农业的转型期、脱贫的攻坚期、发展的加速期。时代和人民 第 6 页 赋予的历史责任迫切需要我们认清大势,理清思路,以更加宏 伟的目标、更加宽广的视野、更加科学的理念指导农业农村工 作实践。今年,是各项强农惠农政策叠加的一年。中央和省委 1 号文件继续聚焦
11、“三农” ,国家脱贫攻坚和支持贫困地区、革 命老区的各项利好政策将加快释放,东西部对口扶贫协作项目 将集中落地,为我们在破解农村瓶颈、调优农业结构、实施精 准扶贫精准脱贫等方面争资金、上项目带来了机遇、搭建了平 台、创造了条件。今年,是深化农业供给侧结构改革的一年。 推进供给侧结构性改革,是当前和今后一个时期我国经济发展 的主线。作为整体改革重要一环的农业供给侧改革,从生产端、 供给侧发力,把增加优质农产品供给放在突出位置,注重在更 高水平上实现农业供需关系新的平衡。中央和省市的新部署、 新要求、新举措,为推进我县农业生产方式转变找准了着力点 和突破口,为推动农业特色产业提质扩量创牌增效注入了
12、活力 和动力。今年,是厚植我县农业发展优势的一年。经过多年持 之以恒地抓产业、求突破、促提升,我县农业农村工作奠定了 厚积薄发、翻身赶超的坚实基础。只要我们在新的一年里再接 再厉,善做善成,全县现代农业和致富产业的后发优势将逐步 显现,经济社会发展将步入一个由量变到质变、由转型促升级 的阶段。 综合判断,20XX 年,是我县“三农”工作承前启后、加快 发展的机遇期和赶超期。全县农业农村工作的总体要求是:以 第 7 页 党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻中央和省、 市委农村工作会暨扶贫开发工作会议精神,紧紧围绕“1355” 发
13、展思路,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以农业增效、 农民增收、农村增绿为目标,以脱贫攻坚为重点,以产业转型 升级为突破,以改革创新为动力,促进农业基础稳固、农村和 谐稳定、农民安居乐业,为建设梯田产业强县、打造文化旅游 名县、全面建成小康社会奠定坚实的基础。 一、明确任务,突出重点,全面提升“三农”工作水平 县十六届三次全委会议暨县委经济会议召开之后,全县各 级各部门抢抓先机、迅速行动,经济社会发展各项工作全面启 动,特别是春耕备耕生产已经展开,春季林果业建设掀起声势, 脱贫攻坚工作扎实推进,充分体现了各级各部门的实干作风和 担当精神。要做好全年农业农村工作,必须群策群力抓好“四 个三”:
14、 要紧盯“三大美好愿景”: 牢固树立民为邦本、农为根本的思想,切实把“农业强、 农村美、农民富”作为全县农业农村工作的出发点和落脚点, 以高度负责的使命感和责任感,优化思路,强化举措,狠抓落 实,全力做大做强以果薯畜为主导的现代农业产业,全力优化 美化以宜居宜业为要求的农村人居环境,全力打造以群众满意 为标准的幸福美好生活,不断开创“三农”工作新局面。 第 8 页 要做强“三大主导产业”: 一是苹果产业。近几年,我们举全县之力,持续推进苹果 适宜区全覆盖,不断提高果园标准化管理水平和助农增收效益, 但仍然存在栽植品种单一,标准园、丰产园总量不大,点上精 细、面上粗放、管理严重断档,龙头企业小而
15、弱,产业链条短, 品牌效应不明显等问题。要破解这些问题,在栽植环节,要大 力推广新技术、新品种、新机制、新模式,今春新植补植标准 化果园 11.45 万亩,其中发展短枝新品种苹果 4 万亩以上、矮 化密植示范园 x 亩以上。要把好苗木品种、苗木质量、苗木栽 植三个关键关口,规范招投标管理,健全苗木供应和责任倒查 机制,并做好全程指导,严格栽植标准,科学合理间作,确保 新植、补植果园成活率达到 x%以上。要全力推进技术创新,县 果树果品研究所要切实发挥职能作用,推广温室育苗、组培育 苗等先进技术,引进培育苹果优良品种,建成矮化密植苗木实 验基地 500 亩以上,加快推进苹果苗木产业良种化进程。在
16、管 理环节,从严落实果园标准化管理措施,加大技物投入,创建 欧盟标准示范园 x 亩、国家标准示范园 1 万亩、市级标准示范 园 10 万亩,改造乔化老果园 1 万亩以上。尤其要抓好我县被省 上确定为全省创建果菜茶有机肥替代化肥示范县的机遇,全面 加大果园有机肥的施用范围,推进果品提质增效。要集中抓好 果产业提升工程,突出庄华、庄静、庄莲、苏庄等公路沿线断 档区域,多品种栽植,早晚熟搭配,全面补齐产业空挡,努力 第 9 页 形成标准化果园片带发展、纵深推进、整体提升的良好格局。 充分发挥果品专业合作社的作用,整合项目资金,加大果农培 训力度,全面提高果农管理技能。要高度重视霜冻、冰雹等自 然灾害
17、预防,全面做好政策性农业保险的组织参保,尽可能地 降低果农风险。在营销环节,大力发展果品储存加工企业,推 进中国供销物流园项目落地建设,促进基地、农户、市场关联 配套,生产、加工、销售一体发展,全面提高果农收入和果产 业效益。加大农超对接,有效提高上海、兰州等大中城市苹果 专卖店的营销效益,在大中城市进一步扩大果品专卖店增设, 大力发展电子商务,全面提高线上线下交易量,拓展延伸果品 营销网络。精心办好全市第四届金果博览会和第一届庄浪苹果 节,不断扩大我县苹果品牌的知名度和影响力。 二是马铃薯产业。马铃薯是我县传统优势产业,种植、加 工、销售链条完整,科技创新、种薯繁育、粉条产品在全国都 有一定
18、的知名度。但仍然受制于种植基地规模小、种薯繁育商 品转化率低、加工企业工艺落后等问题,马铃薯产业没有真正 做大做强,助农增收的比重偏小。针对这些问题,要扩大商品 薯种植规模,重点扩大“雾培法”原原种生产基地,在关山林 缘区发展“庄薯 3 号、4 号”种薯繁育基地 20 万亩,引进省内 外其他优质种薯示范种植,不断增加商品薯和种薯供应量,推 动马铃薯种植大县向种薯繁育强县转变。要在严把环保关的前 提下,扶持现有龙头企业进行技术改造,积极引进国内领先的 第 10 页 马铃薯精深加工企业,延伸产业链条,加大品牌营销,切实走 出一条“庄薯”系列优良品种繁育、推广、加工一体化发展的 路子。 三是畜牧产业
19、。近年来,全县畜禽养殖业长足发展,规模 养殖场和小户散养相结合,牛、猪、鸡饲养量逐年上升,但存 在的主要问题是一哄而上、盲目布局,价格波动严重,规范管 理和环境保护跟不上,部分养殖户在经济受损的同时还不同程 度的影响了周边环境。在今后的畜牧业发展中,一定要坚持科 学规划,严格按照“远离村庄、靠近果园、可大可小、循环发 展、注重环保”的原则,大力推进畜禽良种化、养殖设施化、 防疫制度化、粪污处理无害化、质量监管常态化,年内新建养 殖场 18 个,全县牛、猪、鸡饲养量分别达到 x 万头、x 万头、 x 万只。要加强养殖企业和养殖户的规范管理,集中做好春季 补栏、疫病防控,提高出栏率和商品量;加大环
20、保投入力度和 监察力度,配齐配全粪污处理设施,坚决杜绝禽畜粪便直排, 切实保护农村环境。要大力推广“畜-沼-果”循环农业技术, 实现养殖废弃物的循环利用,着力解决畜禽粪污无害化处理与 果园有机肥投入不足的矛盾,实现生态效益与经济效益同步推 进。 同时,要结合乡镇地域差异和群众经济能力,因地制宜、 因户施策,积极扶持发展蔬菜、中药材等特色产业,年内新建 日光温室 150 亩、塑料大棚 2000 亩,发展高原夏菜 x 亩,带动 第 11 页 全县种植蔬菜 12 万亩以上;种植中药材 2 万亩以上,满足市场 多元化需求,拓宽群众的增收渠道。 要创优“三大发展环境”: 一是设施完善的基础环境。近年来,
21、我们抢抓国家进一步 加大对农村和中西部地区基础设施及公共服务投入的政策机遇, 积极争取和实施各类基础设施项目,切实增强了农业农村发展 后劲。但是,全县基础条件差、发展环境不优、路水电房等一 些民生问题难以保障的问题依然突出。因此,要全力抓好农村 路网改造工程,针对全县城乡道路等级低,通村通社道路硬化 任务还很大的现状,尽快开建泾源至秦安庄浪段、阳川至大庄 等公路改扩建工程;继续加大村社道路硬化路和梯田产业路建 设力度,新建通建制村通畅工程 212 公里、梯田产业路 x 公里; 全面加强农村道路维修管护,确保道路网络互联互通,全面提 升我县对外通达、对内通畅能力。要全力抓好城乡饮水保障工 程,针
22、对我县水利基础设施落后,水库、供水管网、水源地保 护、污水处理设施急需扩容升级,当前抗旱节水形势依然严峻 的形势,一定要把保障城乡居民用水作为头等民生大事来抓。 着眼当前水源不足的现实,要将水质达标的河道支流和沟坝全 部纳入应急水源,加快抗旱应急水源补水工程建设进度,力争 供水管线尽快并入城乡人饮管网;着眼长远用水,要积极争取 白龙江调水、引洮二期、梁河水库等重大水利项目,全面加快 花崖河水库、农村饮水安全巩固提升、中部山区人饮工程和店 第 12 页 峡南调花崖河水厂等项目建设进度,从根本上解决全县饮水难 题。要全力抓好美丽乡村建设工程,当前的美丽乡村和新农村 建设,存在“四热四冷”现象,一是
23、点上热、面上冷,一个村 只选一个社或相近的几个社,搞得有声有色,其他社改造提升 缓慢;二是前期热、后期冷,新建时整村推进,后期管理明显 用心用力不够;三是基础热、产业冷,大多注重基础改善,不 注重培育产业和发展集体经济;四是土建热、绿化冷,一些新 农村的规划不科学,设计无特色,绿化美化不到位,民俗气息 不浓厚。这些问题要引起高度重视、全力解决。在今年的 10 个 美丽乡村和 27 个新农村规划建设中,要按照规划一次到位、逐 年分期建设、地上地下结合、注重工程质量的原则,突出区域 特色、文化内涵、生态环境和产业培育,既留住青山绿水和美 丽乡愁,又提升人居环境和生活质量。要全力抓好环境整治提 升工
24、程。去年,我们大力实施环境整治工程,全县城乡环境、 对外形象明显改观。但客观来讲,乡镇与乡镇之间、山区与川 区之间的重视程度、谋划层次、整治力度、提升效果存在差异, 同时在全县普遍存在整治成果巩固不够、常态长效机制没有建 立等问题。各级各部门要牢固树立打持久战、歼灭战的思想, 在巩固去年整治成效的基础上,提高标准、彰显特色、整体推 进,再掀城乡环境综合整治新热潮。要突出交通主干道沿线, 县城和各乡镇出入口,因地制宜、因势造景,注重文化气息和 地域风格,立体化设计建设花园、花坛;要大面积栽植木本草 第 13 页 本花卉,做到“四季常青、三季有花” ,切实形成几大景观带。 要突出拆违治乱,拆除改造
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